烟草专卖局零售户业态分类监管办法

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卷烟零售户类别的划分与分类管理

卷烟零售户类别的划分与分类管理1.类别划分原则（1）合法性原则。

合法性是指类别划分依据和相关标准设置必须合法，不得违反有关法律法规规定。

（2）科学性原则。

科学性是指类别划分的依据和方法必须科学合理，类别之间要有层次性、差异性，根据类别划分而实施的不同管理手段要有可操作性。

（3）公正性原则。

公正性是指根据类别划分标准对卷烟零售户进行分类时，必须公平公正，不得出现基本情况相同的卷烟零售户归属不同管理类别的现象。

（4）动态性原则。

动态性是指类别划分必须进行动态管理，要及时了解不同类别卷烟零售户的变化情况，对已不符合原分类标准的卷烟零售户要及时进行类别更新。

2.分类管理方法（1）重点监管。

重点监管的对象是违法次数较多的卷烟零售户，监管方法是进行定期和不定期的监督检查，加强日常监管力度，全面掌握其卷烟经营情况和守法情况。

（2）日常（一般）管理。

日常（一般）管理的对象是偶有违法的卷烟零售户，监管方法是进行定期监督检查，及时了解其卷烟经营情况和守法情况。

（3）走访服务。

走访服务对象是守法经营的卷烟零售户，对该类卷烟零售户主要采用走访服务的方式进行，通过走访了解其经营情况和相关需求，通过服务提高其守法经营的积极性和自觉性。

（四）零售许可卷宗的整理归档烟草专卖行政许可档案，是指烟草专卖行政主管部门在依法实施烟草专卖行政许可行为的过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等记录。

烟草专卖行政许可档案是烟草专卖行政许可行为的载体，是评价烟草专卖行政许可行为是否规范的外在表现，是严格许可程序、规范许可行为的必然要求。

它不仅是烟草专卖行政主管部门及其管理人员总结和研究行政许可案例的主要对象，同时也是行政复议机关和审判机关判断烟草专卖行政许可决定是否合法、能否成立的重要依据。

烟草专卖许可受理及审批机关应当建立零售许可卷宗保管制度，加强零售许可实施过程中的档案管理。

对办理完毕的申请材料以及相关零售许可文书及时进行收集整理，保存各种行政许可原始资料，认真做好零售许可卷宗的整理归档工作。

烟草商业企业卷烟零售客户分类标准

附件烟草商业企业卷烟零售客户分类标准一、前言在烟草商业企业实行统一的客户分类标准，有利于统一全国卷烟销售网络的服务模式和业务模式，加快全国网建整体推进、全面提升的步伐；有利于把握全国卷烟零售客户的结构状况，不断优化服务手段，深化客户关系管理，夯实网络终端基础；有利于加快网络标准化、信息化的进程，有效、准确、快速地响应市场需求，不断提高服务水平，增强卷烟销售网络的竞争实力。

实施零售客户分类，要坚持烟草专卖专营、优质服务的指导思想，按照统一、科学、实用的原则，搜集客户信息资源，选择关键维度，适当地划分客户群体。

二、零售客户基础信息客户基础信息是从不同层面、多视角反映客户状况的数据集合，是判断客户分类的依据。

主要来源于客户入网注册、公司服务人员搜集、客户分析和评价、客户交易记录等环节。

客户基础信息通过客户经理在《客户档案》中实施更新和维护，并由营销部检查信息维护的及时性、客观性和准确性。

《客户档案》中的信息要经过计算机信息系统数字化处理之后建立并提供使用。

表1所列客户信息为要求全国统一建立的基础信息。

各省、地市级烟草公司在执行此标准基础上，可以根据本地客户服务和市场管理的需要，适当增加客户信息的项目或指标，新增的项目或指标不得与全国统一执行的标准重复、冲突。

表1 客户基础信息表指标项数据项1) 识别信息01-01）店铺名称（文本）01-02）许可证号______01-03）经营者姓名（文本）01-04）客户编码______01-05）订货电话______2) 基本信息02-01）客户零售业态■食杂店■便利类■超市■商场■烟酒店■娱乐娱乐类■其他02-02）市场类型■城市■农村02-03）商圈类型■商业（集贸）区■工业区■学区■政务（商务）区■居民区（村）■娱乐（旅游）区■旅客中转区■其他02-04）是否连锁■连锁■非连锁02-05）连锁方式■总店■分店02-06）是否夜店■夜店■非夜店02-07）营业时间■ 12小时以下■ 12-16小时■ 16小时以上02-08）信息终端■P C■P O S■电话■无02-09）门头标识■连锁形象标识■单店形象标识■无标识3）经营水平03-01）经营规模■大■中■小03-02）进货数量______条03-03）进货金额______元03-04）进货均价______元/条03-05）经营品种数______个4）业务模式04-01）订货方式■电话■网上配货■家家e ■网络订货■手机短信■其他04-02）订货频次■1周2次■1周1次■10天1次■其他04-03）送货时间■次日送货■隔日送货■其他04-04）送货方式■直送■委托代送■定点取货■其他04-05）结算方式■传统结算方式■电子结算方式5）守法情况05-01）守法情况■合法■非法违规说明：1、“客户编码”指计算机软件为客户分配的系统编码。

关于进一步规范卷烟零售客户分类工作的通知

关于进一步规范卷烟零售客户分类工作的通知中国卷烟销售公司文件中烟销网[2008]52号关于进一步规范卷烟零售客户分类工作的通知各省级公司卷烟销售管理处（公司、部）：根据《国务院关于统计上划分城乡规定的批复》（国函[2008]60号）文件精神，结合行业卷烟营销和网络建设工作需要，决定对中烟销网[2006]12号文件规定的卷烟零售客户分类标准进行修改和调整。

现将有关事项通知如下：一、卷烟零售客户分类方法1.基础信息主要包括识别信息、基本信息、经营水平、业务模式、守法情况等五个方面。

各级烟草公司在执行此标准时，可结合本地实际，适当增加指标项或数据项，新增的项目不得与本文件冲突。

表1 客户基础信息表指标项数据项1) 识别信息01-01）店铺名称（文本）01-02）许可证号______01-03）所有者姓名（文本）01-04）经营者姓名______01-05）客户编码______01-06）订货电话______2) 基本信息02-01）客户零售业态■食杂店■便利店■超市■商场■烟酒商店■娱乐服务类■其他02-02）市场类型■城镇■乡村02-03）商圈类型■商业（集贸）区■工业区■学区■政务（商务）区■居民区■娱乐（旅游）区■旅客中转区■其他02-04）是否连锁■连锁■非连锁02-05）连锁方式■总店■分店02-06）是否夜店■夜店■非夜店02-07）营业时间■ 12小时以下■ 12-16小时■ 16小时以上02-08）信息终端■P C■P O S■电话■无02-09）门头标识■连锁形象标识■单店形象标识■无标识3）经营水平03-01）经营规模■大■中■小03-02）进货数量______条03-03）进货金额______元03-04）进货均价______元/条03-05）经营品种数______个4）业务模式04-01）订货方式■电话订货■网上订货■终端机订货■其他04-02）订货频次■1周2次■1周1次■2周1次■其他04-03）送货时间■次日送货■隔日送货■其他04-04）送货方式■直送■委托代送■定点取货■其他04-05）结算方式■传统结算方式■电子结算方式5）守法情况05-01）守法情况■守法■非法违规说明：1.“客户编码”指计算机软件为客户分配的系统编码。

销售大户监管办法

烟草专卖局（公司）卷烟零售大户销售管理办法第一章总则第一条为规范卷烟零售大户经营行为，进一步维护卷烟零售场秩序，为“卷烟上水平”战略任务的顺利实施提供良好的外部环境，提高对卷烟零售场管控能力，确保卷烟场发展规范、有序。

按照《国家烟草专卖局关于规范卷烟零售大户经营行为的指导意见》（国烟专〔2010〕448号）精神，以及区局公司下发《烟草系统卷烟零售大户销售管理办法》的要求，结合卷烟场实际，制定本办法。

第二条本办法所称卷烟零售大户指月销售卷烟千条以上、月销量超过全零售户平均月销量的3—5倍或5倍以上持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户。

第三条的卷烟零售户适用本办法。

第二章管理机构及职责第四条烟草专卖局（公司）卷烟营销中心和内部专卖管理监督科负责联合管理全销售大户管理工作；负责采集汇总全销售大户数据信息，并负责及时上报区局（公司）；负责指导、协调各、县局（分公司）开展卷烟销售大户管理工作。

第五条各、县局（分公司）依据局（公司）销售大户管理细则，开展实施本地区销售大户管理、调查研究、服务、监控工作；负责采集汇总本地区销售大户数据信息，并及时向局（公司）营销中心、内部专卖管理监督科上报数据和执行情况；指导、协调客户经理、专管员开展卷烟销售大户管理工作。

第三章销售大户分类第六条依据客户的守法度等因素将销售大户分为四类：第一类销售大户是长期守法经营、经营能力强、卷烟零售指导价执行好、新品牌推广积极的零售户，零售业态表现形式主要有大型商场、超、连锁便利店、大多数食杂店。

第二类销售大户是有违规记录、但无违法行为、卷烟零售指导价执行情况较差无销售下线的零售户，零售业态表现形式主要有部分烟酒店、便利店、食杂店、其他类和娱乐服务类客户。

第三类销售大户是根据专卖调查结果掌握的有销售下线的大户，卷烟零售指导价执行不到位，有销售“假、私、非”卷烟违法行为，但违法情节轻微，零售业态表现形式主要有部分烟酒店、食杂店和娱乐服务类客户。

0国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知(国烟法[2005]845号)

烟草零售业态分类标准1．引用标准本标准引用GB/T18106-2004《零售业态分类》为主要参考基础，并充分反映烟草零售的业态特点。

2．适用范围本标准规定了烟草零售业态的分类、特点，适用于持有烟草专卖零售许可证并从事烟草制品零售的企业和店铺。

3．定义烟草零售业是指以向最终消费者提供所需烟草制品（复烤烟叶除外）的行业。

4．分类原则本标准主要依据烟草零售业态的地址、经营规模、售卖方式、服务时间、管理信息系统等特点作为分类参考依据。

5．分类综述本标准把烟草零售业态共分为7类：食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类。

6．烟草零售业态分类6.1食杂店6.1.1定义以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。

6.1.2基本特点6.1.2.1多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区。

6.1.2.2营业面积一般在100平方米以内。

6.1.2.3采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。

6.1.2.4服务时间一般在12小时以上。

6.1.2.5一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统。

6.2 便利店6.2.1定义以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。

6.2.2基本特点6.2.2.1多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近。

6.2.2.2营业面积一般在100平方米左右。

6.2.2.3采取自选销售方式，结算在收银处统一进行。

6.2.2.4服务时间16小时以上。

6.2.2.5管理信息化程度较高。

6.2.2.6采取单体或连锁经营方式。

6.3 超市6.3.1定义以开架自选、消费者在出口付款为形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。

6.3.2基本特点6.3.2.1多位于市、区（县）商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近。

6.3.2.2营业面积一般在200-6000平方米之间，大型综合超市一般在6000平方米以上。

ABC户的划分

ABC户的划分
我国自实行国家烟草专卖制度以来，各级烟草专卖局为维护国家和消费者的合法权益，组建稽查队伍，通过拉网式、地毯式等各种行之有效的手段进行市场管理，较好地控制了卷烟市场。

但是，由于种种原因，各地的烟草专卖职能没有得到充分发挥。

如何加大专卖管理力度，仍然是摆在我们面前的一个重要课题。

我们经过研究与考察，认为公安部门现行的户籍管理方法比较先进，可以借鉴，用来对卷烟零售户进行科学管理。

这其中最关键的一点就是正确划分ABC类户。

1、划分A类户的标准：
(1)卷烟零售许可证和进货卡齐全，多次检查均无销售非法卷烟现象的；(2)周围群众和工商管理部门反映经营信誉良好的；(3)从所在辖区网点进货正常的；(4)被烟草专卖管理部门评为“卷烟零售信誉单位(户)”的。

2、划分B类户的标准：
(1)三次以下被查到有违法经营行为，认错态度较好，基本没有抗拒执法行为，每次查扣卷烟在5条以下，且无一次达到立案标准的；(2)经营信誉较好，从所在辖区网点进货基本正常的；(3)当地工商管理部门认为有违法经营其他假冒商标商品行为的；(4)经营资金在2万元左右，摆卖卷烟品种较多、数量较大，具备普通的交通和通讯工具的。

3、划分C类户的标准：
(1)多次被查到有违法经营行为，非法卷烟数量较多，有一次以上达到立案标准的；(2)拒不接受检查，态度蛮横，有一次以上抗拒执法或者
辱骂执法人员的；(3)注册资金在3万元以上，日销卷烟一件以上，有专门的商品仓库，形成四级或者五级批发的；(4)长期专门从事卷烟倒卖活动或者长期进行无证经营的；(5)当地工商管理部门认为经常出现经营其他假冒伪劣商品行为的；(6)经营卷烟数量较多，但长期不从所在辖区网点进货或者进货情况很不正常的。

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烟草商业企业卷烟零售客户分类标准

二、零售客户基础信息客户基础信息是从不同层面、多视角反映客户状况的数据集合，是判断客户分类的依据。

主要来源于客户入网注册、公司服务人员搜集、客户分析和评价、客户交易记录等环节。

客户基础信息通过客户经理在《客户档案》中实施更新和维护，并由营销部检查信息维护的及时性、客观性和准确性。

《客户档案》中的信息要经过计算机信息系统数字化处理之后建立并提供使用。

表1所列客户信息为要求全国统一建立的基础信息。

表1 客户基础信息表指标项数据项1) 识别信息 01-01）店铺名称（文本）01-02）许可证号______01-03）经营者姓名（文本）01-04）客户编码______01-05）订货电话______2) 基本信息 02-01）客户零售业态■ 食杂店 ■ 便利类 ■ 超市 ■ 商场 ■ 烟酒店 ■ 娱乐娱乐类 ■ 其他02-02）市场类型■ 城市 ■ 农村02-03）商圈类型■ 商业（集贸）区 ■ 工业区 ■ 学区 ■ 政务（商务）区 ■ 居民区（村） ■ 娱乐（旅游）区 ■ 旅客中转区 ■ 其他02-04）是否连锁■ 连锁 ■ 非连锁02-05）连锁方式■ 总店 ■ 分店02-06）是否夜店■ 夜店 ■ 非夜店02-07）营业时间■ 12小时以下 ■ 12-16小时 ■ 16小时以上02-08）信息终端■P C■P O S■电话■无02-09）门头标识■连锁形象标识■单店形象标识■无标识3）经营水平 03-01）经营规模■ 大 ■ 中 ■ 小03-02）进货数量______条03-03）进货金额______元03-04）进货均价______元/条03-05）经营品种数______个4）业务模式04-01）订货方式■电话 ■网上配货■家家e ■网络订货■手机短信■其他04-02）订货频次■1周2次■1周1次■10天1次■其他04-03）送货时间■次日送货■隔日送货■其他04-04）送货方式■直送■委托代送■定点取货■其他04-05）结算方式■传统结算方式■电子结算方式5）守法情况05-01）守法情况 ■合法■非法违规说明：1、“客户编码”指计算机软件为客户分配的系统编码。

浅论卷烟市场分层分级监管模式的研究与应用

浅论卷烟市场分层分级监管模式的研究与应用发布时间：2021-12-09T04:59:31.801Z 来源：《文化研究》2021年11月下作者：周晓萍夏效明周大庆[导读] 近年来，随着卷烟市场形势的不断变化，县级烟草专卖局作为行业专卖管理工作基层单位，承担着市场监管、打假打私、许可管理等重要职责，但是目前卷烟市场监管存在着市场监管重点不突出、监管评价机制不完善、后续管理措施不完善等市场监管不精准的问题，不适应行业上级部署和高质量发展要求，如何做好卷烟市场监管工作的思路和对策，深入推进重点地区精准打击，着力净化烟草市场秩序环境，成为当前亟待解决的问题。

山东潍坊烟草有限公司周晓萍夏效明周大庆摘要：近年来，随着卷烟市场形势的不断变化，县级烟草专卖局作为行业专卖管理工作基层单位，承担着市场监管、打假打私、许可管理等重要职责，但是目前卷烟市场监管存在着市场监管重点不突出、监管评价机制不完善、后续管理措施不完善等市场监管不精准的问题，不适应行业上级部署和高质量发展要求，如何做好卷烟市场监管工作的思路和对策，深入推进重点地区精准打击，着力净化烟草市场秩序环境，成为当前亟待解决的问题。

关键词：卷烟市场；分层分级；监管1.前言依据行业上级部署和高质量发展要求，坚持把专卖管理监督工作放在突出位置，始终保持高压态势，持之以恒推进打假打私，深入推进重点对象、地区精准打击，着力净化烟草市场秩序环境。

2.当前卷烟市场监管工作中存在的问题分析2.1监管对象违法形态不固定，管理措施精准度不高。

市场检查方式转型的关键在于实现从“临时去市场发现问题”到“带着问题上市场”的转变，这就要求从精准的信息资料进行分析。

监管对象在资料信息库的信息存在波动，类别归属发生变化的现象时有发生，基层稽查中队针对其管理措施存在不合理性。

2.2市场监管措施不成体系，分类施策管控能力不强。

对不同类别、不同性质的监管对象缺乏针对性的监管措施，对单个监管对象“点”的监管无法实现与辖区市场“面”的治理的有机结合，监管信息整合应用能力不强，市场治理成效不明显。

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烟草专卖局零售户业态分类监管办法
内容预览：
根据中烟销网[20XX]52号《关于进一步标准卷烟零售客户分类工作的通知》，目前卷烟零售户经营业态分为食杂店（z）、便利店（b）、超市（s）、商场（n）、烟酒商店（y）、娱乐服务类（f）和其他类（q）七个类别，而业态类别与卷烟零售户的卷烟供应量有所关联，进而影响到零售户卷烟的进、销、存等经营情况。

对不同业态类型的卷烟零售户施行不同的监管方法，不仅可以更合理的分配工作时间和调整工作重心，也可以更有效的提高工作效率。

为进一步标准卷烟零售户的分类管理，加强对零售户的动态监管，现制定卷烟零售户业态分类管理规定，所有专管员要按照本监管规定对各自辖区卷烟零售户施行分类监管。

详细如下：一、分类登记经营信……
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