社会团体成立与换届选举会议程序规范

社会团体成立与换届选举会议程序规范（参考文本）

一、社会团体成立大会

（一）基本程序：

1、作筹备工作报告（包括候选人产生和征求意见情况以及《章程》（草案）形成的说明）；

2、审议并通过《章程》(草案)；

3、通过选举办法，介绍候选人情况，选举产生组织机构和负责人；

4、通过会费收取标准；

5、其他程序。

（二）有关要求

1、准确确定会议名称。其名称一般为“××××会成立暨首届会员（或会员代表）大会”。会员数量在50家（人）至100家（人）以内的，应召开会员大会；会员数量在101家（人）以上的，可以推选代表组成会员代表大会，参加会议的会员代表应不少于会员总数的2/3；会员总数在300家（人）以上的，会员代表应不少于会员总数的1/3。

2、规范机构设置。社会团体理事以上成员候选人，由发起人推荐或由1/5以上会员（或会员代表）联名推荐。理事会从会员（会员代表）中产生，其人数一般不超过会员（或会员代表）总数的1/3。理事人数超过50人时，可设立常务理事会，常务理事人数一般为理事人数的1/3。理事长（会长）、副会长（副理事长）、秘书长均属理事会、常务理事会成员，是社会团体负责人，一般为5-7人，其中理事长（会长）1人，副会长（副理事长）3—5人，专职秘书长1人。行业性协会可适当放宽，但一般不宜超过15人。积极探索设立监事或成立监事会。会员人数较少的，可设1-2名监事；会员人数在50人以上的，应成立监事会，其成员不少于3人。监事从理事、秘书长、副会长（副理事长）、理事长（会长）和会计人员以外的会员中推举，由会员（或会员代表）大会选举产生。

3、充分体现会员意志。会员（或会员代表）大会通过重要事项，不得鼓掌通过，必须让与会人员充分发表意见，在基本取得一致的基础上履行程序后形成大会决议决定。通过会费标准，应按照《民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发〔2003〕95号）、《民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发〔2006〕123号）要求，以无记名投票的方式通过。选举组织机构和负责人一般应采取无记名投票的方式产生。

4、加强现场监督。登记管理机关要加强对社会团体成立大会的监督和指导，派员参加会议，及时纠正存在问题，并向大会通报监督情况。

二、社会团体换届大会

（一）基本程序：

1、听取并审议通过上一届理事会工作报告和财务工作报告；

2、听取关于《章程》修改情况的说明，审议通过《章程》(修订稿)；

3、向大会报告候选人产生和征求意见情况，通过选举办法，介绍候选人情

况，选举产生新一届组织机构和负责人；

4、其他程序。

（二）有关要求

1、规范社会团体章程的修订。社会团体对章程进行修改、调整的，要依据民政部发布的章程示范文本，并应在报会员（或会员代表）大会审议前，书面征求社团登记管理机关意见。章程修改经会员（或会员代表）大会审议通过后，社会团体应按照《社会团体登记管理条例》规定，及时报登记管理机关核准。社会团体修改章程未履行规定程序的，登记管理机关不予受理章程核准。未经核准的章程，不作为社会团体开展活动的依据，社会团体不应擅自发布。

2、加强社会团体民主程序的监督。社会团体会员（或会员代表）大会、理事会和常务理事会的召开、领导成员的任期都应遵照章程规定。社会团体会员（或会员代表）大会因特殊情况需提前或延期进行换届的，应事先以书面形式报登记管理机关批准同意，社会团体应当在批准期限内完成换届。登记管理机关应派员参加会员（或会员代表）大会实施全程监督并通报监督情况。

3、健全社会团体负责人备案制度。社会团体负责人备案，按照“一届一备、变更必备”的原则进行。社会团体换届产生新一届理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长后，无论是否发生人员、职务变动，均应按照相关规定，及时到登记管理机关办理负责人变更备案手续。其中属于党政领导干部兼任的，需事先根据有关规定按照干部管理权限履行审批手续。

4、认真审核社会团体负责人任职资格和条件。社会团体应按照《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》（国办发〔1997〕11号）以及我市有关文件精神和章程规定，执行社会团体负责人的年龄、任期（届）资格条件。确因特殊原因，需要突破任职资格和条件提名负责人人选的，换届选举前应以书面形式报登记管理机关批准同意。届内达到最高任职年龄的社会团体负责人，一般应退出领导职位，可以改任名誉职务。根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）精神，行业协会、商会负责人不得由现职公务员担任，并一般不再批准超龄、超届任职。

5、规范社会团体法定代表人任职。社会团体法定代表人须由章程明确的负责人担任，同时不得兼任其他社会团体法定代表人。拟任人选如果已担任其他社会团体法定代表人的，应事先解除已经担任的法定代表人职务。法定代表人人选不是章程明确的负责人的，或者同时担任其他社会团体法定代表人的，登记管理机关不予受理法定代表人变更登记。

6、加强社会团体会费标准的备案管理。社会团体制订、修改会费标准，经会员（会员代表）大会审议通过后，应及时向登记管理机关和有关部门备案。制定或修改会费标准时，违反合理性原则，或者未履行规定程序的，登记管理机关不予备案。社会团体不得依未经合法程序制定和备案的标准收取会费，或者超标准收取会费。社会团体达到换届年限未换届的，不得再领取会费票据和收取会费。

如有违反上述要求的，筹备成立的将不予登记。已经成立的社会团体，登记管理机关将视情况按基本合格或不合格确定年度检查结论；情节严重的，按照《社会团体登记管理条例》规定进行处罚。

三、示例

一、社会团体成立大会主持词示例

××××会成立大会主持词

尊敬的各位领导，各位来宾，各位会员（代表）：

大家好！今天，来凤县××××会在这里召开成立大会。本次大会应到会员（或会员代表）××名，实到××名，实到会员（或会员代表）超过全体会员（或会员代表）的三分之二以上，符合有关规定。

现在我宣布，来凤县××××会成立大会暨首届会员大会（或会员代表大会）开幕。

一、第一项议程：请×××代表筹备组向大会作筹备工作报告。

二、第二项议程：审议并通过章程（或宣读章程草案）。请×××对《来凤县××××协会章程（草案）》作说明。

（完毕后）会前已经把《章程（草案）》印发给大家，刚才，×××对《章程（草案）》的形成过程及主要内容作了说明，下面，请各位会员（或会员代表）对《章程（草案）》提出修改或咨询意见……

（待会员或会员代表发表意见后……）现在进行表决。同意《章程（草案）》的请举手（稍停）；不同意的请举手（稍停）；弃权的请举手（稍停）。好，一致通过，请大家鼓掌。

三、第三项议程：选举组织机构和负责人

1、通过选举办法。下面请×××宣读《××××会成立大会选举办法（草案）》。

（宣读完毕后）各位会员（或会员代表）对这个选举办法有什么意见和建议请发表（稍停）。

没有人发表意见。现在进行表决。同意这个选举办法的请举手（稍停）；不同意的请举手（稍停）；弃权的请举手（稍停）。好，一致通过。《××××会成立大会选举办法》即时生效。

2、表决通过监票人、唱票人、计票人名单。

为体现公开、公平、公正的原则，根据有关要求，本次大会选举事项和通过会费标准，将采取无记名投票的方式进行。筹备组拟提名×××为监票人，×××、×××为唱票人，×××、×××为计票人，以上提名的人员，均不是本次大会的候选人，符合选举办法，提请大会表决通过。各位会员（或会员代表）如有意见请发表（稍停）。

（待会员或会员代表发表意见后……）现在进行表决。同意以上5人为监票人、唱票人、计票人的请举手（稍停）；不同意的请举手（稍停）；弃权的请举手（稍停）。好，一致通过，请大家鼓掌。

3、请×××就理事、监事、负责人拟任人选名单产生和征求意见情况作说明。

4、选举。

下面，请工作人员将选票发给大家。

(待发完选票后……)今天的选票每位会员（或会员代表）2张，一张是理事、监事候选人选票，另一张是负责人候选人选票。现在请大家检查一下,有没有没发到的？有没有多发的？有没有印得不清楚的？如果有差错，请声明。

（监票人核对发出选票数与实到人数后报告主持人）

下面我宣读本次会议监票人的第一号报告单：“本次会议共发出选票××张,

与实到参加人数相符”。