职业健康安全管理体系审核员注册准则第3版(28001-2011)
中认协注[2012]95号关于发布《职业健康安全管理体系审核员注册准则（第3版）》的通知各认证机构及人员：依据GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》,中国认证认可协会对《职业健康安全管理体系审核员注册准则（第2版）》（CCAA-110）进行了修订，现将已修订的《职业健康安全管理体系审核员注册准则（第3版）》（CCAA-110）予以发布，并于2012年5月8日起实施；请各相关认证机构、培训机构、咨询机构及人员遵照执行。
附件：《职业健康安全管理体系审核员注册准则（第3版）》 二〇一二年五月八日附件：中国认证认可协会职业健康安全管理体系审核员注册准则第3版文件编号：CCAA-110-3发布日期：2012年5 月8日实施日期：2012年5 月8日©版权2012-中国认证认可协会职业健康安全管理体系审核员注册准则类别本准则为中国认证认可协会(CCAA)人员注册规范类文件。
本准则规定了中国认证认可协会运作其职业健康安全管理体系审核员注册项目时遵循的原则。
本准则经国家认证认可监督管理委员会(CNCA)同意，中国认证认可协会批准发布。
批准编制：CCAA 日期：2012年3月8日批准：CCAA 日期：2012年4月26 日实施：CCAA 日期：2012年5月8日信息所有CCAA文件都用中文发布。
标有最近发布日期的中文版CCAA文件是有效的版本。
CCAA将在CCAA网站上公布所有CCAA相关准则的最新版本。
关于CCAA和CCAA审核员注册的更多信息，请与CCAA人员注册部联系，联络地址如下：地址：北京市朝阳区朝外大街甲10号中认大厦13层邮编：100020email：pcc@版权©版权2012年5月8日-中国认证认可协会前言中国认证认可协会(CCAA)是国家认证认可监督管理委员会唯一授权的依法从事认证人员认证（注册）的机构，开展管理体系审核员、咨询师、产品认证检查员和认证培训教师等的认证(注册)工作。
CCAA是国际人员认证协会(IPC)的全权成员，加入了IPC-QMS/EMS审核员培训与注册国际互认协议，人员注册结果在世界范围内得到普遍承认。
本准则由CCAA依据《中华人民共和国认证认可条例》、国家质量监督检验检疫总局《认证及认证培训、咨询人员管理办法》（质检总局令第61号）制定，遵循了GB/T 27024-2004《合格评定人员认证机构通用要求》，参考了IPC 《QMS和EMS 审核员认证制度开发规范第四版》(BD-05-007)、GB/T 19011-2003《质量和（或）环境管理体系审核指南》和ISO/IEC 17021:2011《合格评定管理体系审核认证机构的要求》（参见CNAS-CC01:2011），是建立职业健康安全管理体系(GB/T28001)审核员国家注册制度的基础性文件。
CCAA遵照GB/T 27024-2004实施本准则建立的职业健康安全管理体系(OHSMS)审核员国家注册制度。
CCAA OHSMS审核员注册仅表明注册人员具备了从事OHSMS审核的个人素质和相应知识与能力，而不对注册人员的专业技术范围和能力加以识别和确认。
尽管CCAA已尽力保证评价考核过程和注册制度的科学性、有效性和完整性，但如果某一注册人员提供的审核或其它服务未能满足客户或聘用机构的所有要求，CCAA对此不承担责任。
第一章概论1.1 引言1.1.1 本准则由中国认证认可协会（CCAA）参照国际人员认证协会(IPC)《QMS和EMS 审核员认证制度开发规范第四版》(BD-05-007)的要求制定，以建立职业健康安全管理体系(OHSMS)审核员国家注册/认证制度，目的是确认OHSMS审核员具备相应的个人素质、知识和能力，保证OHSMS认证工作的质量。
1.1.2 本准则采用了GB/T27024-2004《合格评定人员认证机构通用要求》规定的以能力为基础的人员评价考核方法，参照了GB/T 19011-2003《质量和（或）环境管理体系审核指南》关于审核员能力的概念和水平提示，规定了CCAA OHSMS审核员的注册要求和评价过程。
1.1.3 CCAA OHSMS审核员注册资格可证明注册人员：●通过了符合GB/T27024要求的严格的能力考核和评价；●达到了GB/T19011建议的审核员应具备的个人素质、通用知识和技能，有能力完成相应的OHSMS审核和审核管理工作；●获得了国家承认的OHSMS审核人员资格；●向受审核方、聘用机构及相关方提供了基本的审核工作质量保证。
1.1.4 所有注册人员和申请人员除符合本准则要求外，还应遵守国家和/或地区的有关法律、法规和规定。
1.2 引用文件IPC BD-05-007 《QMS和EMS审核员认证制度开发规范第四版》GB/T 19011-2003 IDT ISO 19011:2002 《质量和（或）环境管理体系审核指南》ISO/IEC 17021:2011《合格评定管理体系审核认证机构的要求》（参见CNAS-CC01:2011）GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系要求》GB/T 27024-2004 IDT ISO/IEC 17024:2003 《合格评定人员认证机构通用要求》1.3 术语与定义本准则采用GB/T19011-2003《质量和（或）环境管理体系审核指南》和GB/T27024-2004 《合格评定人员认证机构通用要求》中的术语和定义，同时使用下列术语定义。
如本准则中的术语定义与有关标准中的有所不同，应以本准则为准。
1.3.1审核为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。
注1：本准则中的审核仅指通常所说的外部审核，包括“第二方审核”和“第三方审核”。
第二方审核由组织的相关方（如顾客）或由其他人员以相关方的名义进行。
第三方审核由外部独立的审核组织进行，如那些对与GB/T28001要求的符合性提供认证或注册的机构。
注2：当职业健康安全管理体系和其他管理体系被一起审核时，称为“结合审核”。
注3：当两个或两个以上审核组织合作，共同审核同一个受审核方时，这种情况称为“联合审核”。
1.3.2审核准则一组方针、程序或要求。
注：审核准则是用于与审核证据进行比较的依据。
1.3.3审核员有能力实施审核的人员。
1.3.4审核组实施审核的一名或多名审核员，需要时，由技术专家提供支持。
注1：指定审核组中的一名审核员为审核组长。
注2：审核组可包括实习审核员。
1.3.5审核组长由审核委托方指定的有能力领导审核组的审核员。
1.3.6能力经证实的个人素质以及经证实的应用知识和技能的本领。
1.3.7资格个人素质、教育、培训和（或）工作经验的证明。
1.3.8高等教育学历国家教育部门、人事部门及组织部门承认的，中等教育之后的完整的教育学习经历，包括大专、本科及其以上学历或相应学位。
1.3.9完整的OHSMS审核包含GB/T19011标准中6.3至6.6条款所描述的所有步骤，以及GB/T28001-2011标准或等同的OHSMS替代标准中所有方面的审核。
1.3.10 CCAA考核人员具有相关技术资格和人员资格，有能力实施CCAA规定的能力考核活动的CCAA 人员，包括书面评价人员、见证评价人员和面试评价人员。
1.3.11 CCAA注册管理人员具有相关培训经历、工作经历和资格，熟悉CCAA注册准则和工作程序，负责注册过程控制与管理、注册人员资格审查及作出注册决定的CCAA工作人员。
1.3.12 注册担保人具有良好的个人声誉和CCAA认证人员注册资格（不含实习注册资格），了解申请人专业状况、主要工作经历和基本个人素质的人员。
1.4 注册级别1.4.1 CCAA OHSMS审核员注册资格分为实习审核员、审核员和高级审核员三个级别：●OHSMS实习审核员OHSMS实习审核员资格授予经CCAA考核评价，确认符合本准则相应注册资格要求并具备OHSMS审核所必要的知识和基本技能的申请人。
实习审核员可以作为审核组成员参与OHSMS审核活动，但不能独立实施审核。
●OHSMS审核员OHSMS审核员资格授予经CCAA考核评价，确认符合本准则相应注册资格要求，具备OHSMS审核所需的知识和技能，并在实施审核活动方面有一定实践经验的申请人。
审核员可以独自一人完成或作为审核组成员完成OHSMS审核任务，也可以在高级审核员的指导和帮助下，作为实习审核组长领导审核组完成OHSMS审核任务。
●OHSMS高级审核员OHSMS高级审核员资格授予经CCAA考核评价，确认符合本准则相应注册资格要求，具备OHSMS审核所需的知识和技能以及领导一个审核组所需的能力，并在策划、协调、实施审核活动以及与审核委托方、受审核方沟通等方面有丰富实践经验的申请人。
高级审核员可以完成或领导审核组完成OHSMS审核任务。
高级审核员有责任指导审核组内的实习审核员和审核员实施、改进审核活动和审核管理活动。
1.4.2 CCAA OHSMS审核员注册原则上遵循逐级晋升原则。
对于在职业健康安全管理理论和实践领域有创造性贡献和突出成就的人士，经国家权威人士推荐、CCAA评价合格，CCAA人员注册技术委员会同意，可直接注册为OHSMS审核员或高级审核员。
第二章注册要求2.1 申请要求2.1.1 各级别注册申请人应认真阅读CCAA OHSMS审核员注册准则，了解各项注册要求。
2.1.2 申请人应提供真实、完整的注册信息、资料。
申请信息、资料应使用中文或英文，如提供其他语言的信息、资料，应附有经聘用申请人的认证机构确认的中文翻译件。
2.1.3 申请人应使用CCAA统一的注册申请表格。
申请表应填写完整，由申请人亲笔签字，注册担保人、推荐机构负责人签字并盖推荐机构公章，附上所有要求的证明资料，与注册费用一同递交CCAA。
2.1.4 申请人应签署声明，表示同意遵守CCAA OHSMS审核员注册准则的各项要求，特别是审核员行为规范的要求。
2.1.5 申请人提交完整的注册申请资料和注册费用后，CCAA方可受理申请，开始评价注册过程。
注册费用见《认证人员注册收费规则》（详见CCAA网站）。
2.1.6 申请人如果对注册过程或注册信息发布方式、内容等有特殊要求，应在申请时书面说明。
2.2 申请人资格经历要求2.2.1 教育经历申请人应具有大专（含）以上高等教育学历（见1.3.8定义）。
2.2.2 工作经历申请人应具有至少4年技术或管理岗位的工作经历。
注：业务操作人员（如：销售人员、医疗护理人员、财务出纳、设备操作人员、服务行业从事具体服务的人员等）其经历不能作为审核员注册时可接受的工作经历。
2.2.3 职业健康安全管理工作经历2.2.3.1申请人在全部工作经历中应具有至少3年与职业健康安全管理相关的工作经历。
职业健康安全管理体系审核要点与取证方法 GBT28001-2011
取证证据
1) 目标、管理方案，检查考核记录:
2) 定期/不定期/例行安康检查表及监视和测量数据收集的结果记录: 3) 重大风险特性实时监测记录(如:人工挖孔有害气体监规IJ/在易燃易爆场所作业动火前的
浓度监测/试吊等); 4) 法规、标准执行情况检查记录:
5) 监测设备栓定、校准记录、台胀;
4) 查阅向供方和合同方通报相关信息的证据，及采购信息中对有关安康的要求内容是否到
位。
4. 4. 7 应急准备和晌应
审核要点
1) 是否识别和针对潜在的紧急情况制定了应急晌应程序(预案)或计划:程序内容是否充分、
恰当，并满足现行适用法律法规的要求(如:消防法/应急预案管理办法/法定传染病等法规); 2) 各项应急准备是否到位:是否考虑了有关相关方需求，并在可行的情况下考虑了有关相 关方的参与(如在同一施工现场的"甲方代表，监理"或"应急服务机构〈医院/疾病中心/消防中心/ 建设主管部门/安监部门/环境监测等>"、相邻组织或居民); 3) 是否定期对应急预案进行了测试、演练或培训!、评审、必要的修订: 4) 当紧急情况发生后.是否按己制定的应急预案作出晌应? ~iiE证据
部相关方有关安康方面的要求、抱怨是否及时处置，且合理。
取证证据
1) 有关内外沟通信息、协商的规定:
2) 员工参与和商讨安康事务的会议记录、简报:
3) 与不同层次的 2-3 名员工交谈，了解是否知道"参与的安排/安康事务代表是谁" 4) 与承包方和相关方就安康事宜沟通/协商的文件、记录、信访/答复函件。
4) 管理方案文件及拙准记录:
5) 管理方案更新、评审、修订记录:
6) 管理方案实施监视考核记录。
2024年第二期CCAA注册审核员考试题目—OHSMS职业健康安全管理体系基础知识含解析
2024年第二期CCAA注册审核员考试题目—OHSMS职业健康安全管理体系基础知识一、单项选择题1、依据GB/T28001-2011标准4.5.3的要求，事件调查应()。
A、确定导致事件的责任B、包括采取纠正措施和预防措施C、及时开展并将结果形成文件D、评价调查结果的有效性2、依据GB/T28001标准4.3.1条款，组织在确定职业健康安全风险控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按()顺序考虑降低风险。
A、消除;替代;工程控制措施;标志、警告和(或)管理措施;个体防护装备B、消除;工程控制措施;替代;标志、警告和(或)管理措施;个体防护装备C、消除;替代;工程控制措施;标志、警告和(或)管理措施;个体防护D、消除;替代;标志、警告;工程控制措施;个体防护3、风险评价过程的目的在于认识和理解可能由组织活动过程所产生的危险源，确保其对人员所产生的风险能够得到评价、排序并控制至()。
A、满足标准要求B、满足法规要求C、可接受D、可接受程度4、粉尘危害控制主要措施是()。
A、湿式作业、密闭、通风、除尘B、照明、密闭、通风、除尘C、密闭、职业病矽肺监测D、湿式作业、密闭、职业病矽肺监测5、从安全生产角度，可能造成人员伤害疾病财产损失作业环境破坏或其他损失的()，是产生风险的源头。
A、原因B、环境C、条件D、根源或状态6、生产经营单位应当定期组织()排查本单位的事故隐患。
A、安全生产管理人员B、安全生产管理人员和其他相关人员C、工程技术人员D、B+C7、根据GB/T19011-2013标准，针对特定的时间段所策划，并具有特定目的的一组(一次或多次)审核是()。
A、审核计划B、审核方案C、审核安排D、审核控制8、关于风险评价方法表述正确的是()。
A、风险评价方法越简单越好B、风险评价方法越复杂越好C、风险评价方法与同行业的其他企业保持一致D、风险评价方法应根据具体目的来确定9、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律法规标准的规定，为从业人员（）提供符合国家规定的劳动防护用品。
33-GBT28001-2011版讲义
术语和定义
事件与事故的关系
事件是引发事故，或可能引发事故的情况。 事件主要是指活动、过程本身，其结果尚不确定； 事故关注结果； 事件如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成 事故也应引起关注；
事件
事故
术语和定义
3.14 风险 risk
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
--危险情况发生的概率＋后果的总体反映 --危险源的存在可能产生风险 --风险的大小取决于危险源导致事故的可能性大小和事 故后果的严重性的大小 如：某一工厂的 哪一个风险大？ 储油罐 冲压机床
标准理解
目的：指导行动的总方向、总原则，绩效目标，评价依据 形成文件，最高管理者批准； 是组织总体方针的一个组成部分； 内容：阐明总目标 针对性：组织的职业健康安全风险的性质和规模； 两个承诺 实施和保持 传达，获取 定期评审 与其他要素的关系
方针包含的内容
阐明总体目标 A对零事故的追求 B为员工提供一个安全、健康、舒适（人性化的）工 作环境 改善OSH绩效的承诺（说明在适用期内改善的幅度） 承诺持续改进并说明改进的行为（如何保证上述幅度的 实现）如：设立并实现短期、中期、长期目标；资源保 证、培训、全员参与、协商与交流等 承诺遵守法律和其他职业安全健康要求
术语和定义
3.15 风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容 许的全过程。
风险评价主要包括两个阶段： ----对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度 ----将风险与安全要求进行比较，判断其是否可接受 风险分析评价：可能性、严重性 可接受的依据：法律法规要求，组织方针目标， 社会、 大众的普遍要求
识别危险源存在并找出导致事故的根源是控制的关键， 是OHSMS活动的最基本的活动。 危险源识别时应考虑： a.是否存在可能造成事故的根源 b.什么人或事物可能造成伤害 c.伤害将会如何发生，会产生怎样的后果
GBT_28001-2011职业健康安全管理体系求
职业健康安全管理体系要求1范围本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。
它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。
本标准适用于任何有下列愿望的组织：a) 建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；b) 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c) 确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；d) 通过下列方式来证实符合本标准：1) 做出自我评价和自我声明；2) 寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；3) 寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4) 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。
本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。
其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。
本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 19000-2008质量管理体系基础和术语（IS0 9000:2005，IDT）GB/T 24001-2004环境管理体系要求及使用指南(IS0 14001:2004，IDT)GB/T 28002-2011职业健康安全管理体系实施指南(OHSAS 18002:2008，OcuppationalHealth and safety management systems—Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007, IDT)3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
职业健康安全管理体系GB28001-2011
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GB/T28001-2011标准要求
4.2 职业健康安全方针 方针的内容： ⒈ 应根据组织的特点，适合组织面临的职业健康安全风险。组织的 活动性质、运行风险、规模大小、复杂程度是不同的，方针应与 风险性质与组织实际情况适应。 ⒉ 应包括遵守现行法律法规和其他要求、防止人身伤害和健康损害 及持续改进的承诺。 遵守法规和其他要求是组织的责任与义务，也是满足和运行职 业健康安全管理体系最基本的要求；由于内外部环境、法规要求、 员工等相关方要求的变化，职业健康安全管理体系必须得到持续 的改进。 ⒊ 应为制定和评审目标和指标提供框架。方针是总的意图、方向， 它要为目标的建立、评审提供一个框架。
危险源可从如下一些方面考虑： 人的不安全行为：违章作业、违规操作、操作失误、超限作业、 手代工具、无防护作业、无证操作、无监护作业、超高堆放、违规 码放、疲劳作业、疲劳驾驶、精神不集中、情绪失常等； 物的不安全因素：装置失灵、材料质量缺陷、防护设施设计制造 缺陷、设备缺陷、个人防护用品质量缺陷等； 环境因素：高温作业、粉尘作业、带电作业、狭窄空间作业、射 线探伤作业、高处作业、化学品使用、有毒有害环境作业、噪声作 业、电弧光作业、易燃易爆环境作业等； 管理缺陷：无策划无方案作业、指挥失误、处置失当、违章指挥、 员工技能不足、培训教育不够、对风险及控制措施不清楚等。
或阻断事件发展过程，达到控制和预防事件的目的。
17
GB/T28001-2011标准术语
调查未遂事故有很多困难：人们对其不重视。只要事故发生没有 造成严重后果，许多人认为只是虚惊一场，未遂事故之后依然固 我；未遂事故数量庞大，对其调查、统计、分析、研究需投入大量 人力物力；未遂事故的界定困难，有些情况下是模糊的，对其界定 会因人们的理解观察事物的角度不同而有所不同；我们只关心那些
GBT28001-2011职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001—年12月30日公布2012年02月01日实施中华人民共和国质量监督检验检疫总局中国国家标准化委员会发布前言GB／T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：--职业健康安全管理体系要求（GB／T 28001）；--职业健康安全管理体系GB／T 28001－2011的实施指南（GB/T28002）。
本标准考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。
本标准是对GB/T28001--2001标准的修订。
主要变化如下：--更加强调了"健康"的重要性；--对PDCA（策划－实施－检查－改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；--术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a）新增9个术语。
它们分别为："可接受风险"、"纠正措施"、"文件"、"健康损害"、"职业健康安全方针"、"工作场所"、"预防措施"、"程序"、"记录"；b）修改13个术语的定义。
它们分别为；"审核"、"持续改进"、"危险源"、"事件"、"相关方"、"不符合"、"职业健康安全"、"职业健康安全管理体系"、"职业健康安全目标"、"职业健康安全绩效"、"组织"、"风险"、"风险评价"；c）原有术语"可容许风险"已被"可接受风险"所取代（参见d）原有术语"事故"被合并到术语"事件"中（参见3.9）；e）术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失"、"工作环境破坏"（参见3.6）；注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。
2024年第二期CCAA国家注册审核员模拟试题—OHSMS职业健康安全管理体系基础知识含解析
2024年第二期CCAA国家注册审核员模拟试题—OHSMS职业健康安全管理体系基础知识一、单项选择题1、GB/T28001-2011标准明确要求()的身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。
A、最高管理者B、承担特定的职业健康安全职责的被任命者C、管理者代表D、OHS事务代表2、职业健康安全管理体系的充分性是指（）。
A、职业健康安全管理体系是否充分满足要求B、职业健康安全管理体系是否正在取得预期结果C、职业健康安全管理体系如何适用于组织及其运行文化和业务系统D、职业健康安全管理体系是否得到恰当地实施3、在确定控制措施时，正确的考虑降低风险的顺序是()。
A、消除——工程控制措施——替代——标志、警告和管理控制措施——个体防护B、标志、警告和管理措施——消除——工程控制措施——个体防护C、消除——替代——工程控制措施——标志、警告和管理措施——个体防护措施D、替代——消除——标志、警告和管理控制措施4、消防工作贯彻预防为主防消结合的方针，坚持()的原则，实行防火安全责任制。
A、依靠群众B、安全第一C、谁主管、谁负责D、专门机构与群众相结合5、危险源和风险的区别在于()。
A、风险是由危险源引起的，而危险源是可能导致某种伤害的根源或状态B、危险源是导致风险的根源C、风险是事故或事件发生的可能性与后果的组合，危险源是一种可能D、风险与危险源是一对有密切联系的两个不同概念6、有限空间安全作业必须严格实行作业审批制度，做到“先通风、再检测、后作业”，必须制定应急措施，现场配备()，严禁盲目施救。
A、应急消防物资B、应急装备C、应急救援物资D、安全警示标识和应急救援物资7、检查表应()。
A、对现场审核的人员分工及时间进行安排B、策划对审核对象的审核思路C、使用时严格按检查表提问D、提交委托方确认8、依据《生产安全事故应急预案管理办法》，生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织()、生产规模和可能发生的事故特点，确定本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和前期处置等特点。
GBT28001-2011标准职业健康安全管理体系介绍
企业
承诺、提供、 规定、培训
政府、企业、员工职业安全健康关系图
标准的特点
采用建立管理体系的方式对职业健康安 全绩效控制。职业健康安全管理体系是 整个组织管理体系的一部分，该体系可 以和其他体系整合。
QMS EMS
OHSMS
采用PDCA循环的管理思想。 强调预防为主、持续改进及动态管理。 遵守法律法规的要求贯穿始终 自愿原则
4、职业安全卫生法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实的
基础
国内职业健康安全 现状
一、特大事故时有发生 1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳 天都商厦火灾等特大事故 2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660 人
二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触 粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)， 累积死亡127147人
可接受风险：根据组织法律义务和职业健康安全方 针（3.16）已被组织降至可容许程度的风险。 （老标准中“安全”的概念被取消。在可接受范 畴，就是安全的，超出了可接受范畴，就是不安 全的；是相对概念。所以，安全评价和危险评价 是统一概念。）
22
要素条款的理解-术语和定义
风险评价：对危险源导致的风险（3.21）进行 评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对
OHS的国际化情况
● ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全 标准国
际化
▲ 1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 ▲ 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议 决定职业健康安全 暂不发布国际标准。
GB／T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》初探
７ 】在 新版 标准 中更加 强调 了 “ 康 ” 的重 健 要性和对 “ 变更 ”的控制 要求在 变更前 对与变 更相关 的危险源进 行识 别 和风 险评价 ．策 划控制
的需求 。进行应 急程序 的测试是 可让 有关 的相 关
１ ０ １ ０ ７ 《 业健 康和 安全 管理体 系 ８０ ： ０ 职 ２
要 求》
方适 当参与等 ：
９ ）针 对职 业健 康安全 风 险控 制策 划 的层级 提 出 了新 的要 求 。在 ４３ １ 款 中增加 了关于控 ．． 条 制 措施 的选 定遵 循控 制措 施层 级选 择顺 序 原则 ．
求》兼 容性更强 ，对 内容做 了较 大改进 ，例 如新
版标 准条 款 的结构 与 ＧＢＴ２ ０ １ ２ ０ 《 ／ ４ ０ － ０ ４ 环境
现有 控制措施 的充 分性加 以考虑 ”的内容 ： ５ “ ． 要 求” 与 环境 管 理体 系 标准 一 ） ４１总 样 ．提 出了应界定 组织职 业健康 安全管理体 系 的
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机
械 工 业 标
即 ：可 行 时首 先消 除危 险源 ，其 次 是降低 风 险 ，
将采 用个体 防护装备 作为最 终手段 。其 中降低风 险 可 以通过 减少事件 发生 的可能性 或者通过 降低 潜 在 的人 身伤 害 或 损 害 的 严 重程 度 进 行
性 的信 息 的规 定。从希 望执行 或有效 性 的层面上 而 言 ， “ 求”较 “ 定 ”更 强化一些 ： 要 规
２ 新版标准将老 版标准与 Ｂ ） Ｓ ＯＨＳ Ｓ Ａ
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28001-2011职业健康安全管理体系要求精编版(2页)(打印)
GB/T28001-2011 （精编版）4职业健康安全管理体系要求4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。
组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。
4.2职业健康安全方针最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：a)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；b)包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；c)包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；d)为制定和评审职业健康安全目标提供框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务；g)可为相关方所获取；h)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。
4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。
危险源辨识和风险评价的程序应考虑：——常规和非常规活动；——所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；——人的行为、能力和其他人为因素；——已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；——在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。
——由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；——组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；——职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；——任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（也可参见3.12的注）；——对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。