历年中国教育经费支出-财政性教育经费
教育部、国家统计局、财政部关于2012年全国教育经费执行情况统计公告
教育部、国家统计局、财政部关于2012年全国教育经费执行情况统计公告文章属性•【制定机关】教育部,国家统计局,财政部•【公布日期】2013.12.18•【文号】教财[2013]7号•【施行日期】2013.12.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文教育部、国家统计局、财政部关于2012年全国教育经费执行情况统计公告（教财[2013]7号）一、全国教育经费情况2012年，全国教育经费总投入为27695.97亿元，比上年的23869.29亿元增长16.03%。
其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为22236.23亿元，比上年的18586.70亿元增长19.64%。
二、落实《教育法》规定的“三个增长”情况1．全国公共财政教育支出（包括公共财政预算教育事业费拨款，基建拨款，教育费附加）为20314.17亿元，比上年的16149.47亿元增长25.79%。
其中，中央财政教育支出3781.55亿元，按同口径比较，比上年增长15.7%，高于中央财政经常性收入的增长幅度。
2．各级教育生均公共财政预算教育事业费支出增长情况。
2012年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出情况是：（1）全国普通小学为6128.99元，比上年的4966.04元增长23.42%。
其中，农村为6017.58元，比上年的4764.65元增长26.30%。
普通小学增长最快的是贵州省（47.35%）。
（2）全国普通初中为8137.00元，比上年的6541.86元增长24.38%。
其中：农村为7906.61元，比上年的6207.10元增长27.38%。
普通初中增长最快的是陕西省（41.49%）。
（3）全国普通高中为7775.94元，比上年的5999.60元增长29.61%。
我国教育支出在财政支出中的情况分析
我国教育支出在财政支出中的情况分析教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。
教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志，也是影响一国经济社会发展的重要因素。
合理、高效的利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国的实现将起到重要的推进作用。
采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平，用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析，可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长，但教育投入总量不足，使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在。
一、近年来我国教育支出的总体发展状况1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。
反映了教育支出较快的增长速度，说明党和国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力投资。
2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。
近年来我国财政性教育经费不断增加。
政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。
3.我国教育支出占GDP的比重一直在低位徘徊。
二、我国教育支出中所存在的问题1.教育支出占GDP的比重过低。
尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占GDP 的比重却不见有多大的增长。
联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标。
但直至今日我国还是没有达到这个目标，较低的占比说明，在我国近年来GDP的高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。
2.教育支出国际比较差距明显。
教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。
以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。
2010年全国教育经费执行情况统计公告
教育部国家统计局财政部关于2010年全国教育经费执行情况统计公告教财[2011]14号一、全国教育经费情况2010年，全国教育经费为19561.85亿元，比上年的16502.71亿元增长18.54％。
其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为14670.07亿元，比上年的12231.09亿元增长19.94％。
二、落实《教育法》规定的“三个增长”情况１.中央和地方各级政府公共财政预算教育拨款（不包括教育费附加）为13489.56亿元，比上年的11419.30亿元增长18.13％。
其中，中央财政教育支出2547.34亿元，按同口径比较，比上年增长28.60％，高于中央财政经常性收入9.90％的增长幅度。
２.各级教育生均公共财政预算教育事业费支出增长情况。
2010年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出情况是：（１）全国普通小学为4012.51元，比上年的3357.92元增长19.49％。
其中，农村普通小学为3802.91元，比上年的3178.08元增长19.66％。
普通小学增长最快的是海南省（43.34％）。
（２）全国普通初中为5213.91元，比上年的4331.62元增长20.37％。
其中，农村普通初中为4896.38元，比上年的4065.63元增长20.43％。
普通初中增长最快的是江苏省（42.04％）。
（３）全国普通高中为4509.54元，比上年的3757.60元增长20.01％，增长最快的是海南省（53.44％）。
（４）全国中等职业学校为4842.45元，比上年的4262.52元增长13.61％，增长最快的是青海省（54.02％）。
（５）全国普通高等学校为9589.73元，比上年的8542.30元增长12.26％，增长最快的是新疆维吾尔自治区（84.03％）。
财政支出之教育支出
教育支出：指政府用二教育亊业方面的各项支出，一
国教育的发达程度、全社会用二教育的投入水平，是衡 量一个国家国民素质和文明程度的主要标准，教育支出 是公共财政最重要的部分之一
我国之现状
• 百年大计，教育为本。”教育亊业是关系到国计民生的大亊，教育亊 业的发展离丌开国家的大力支持，离丌开充分的政府教育投入，离丌 开合理有效的政府教育资金配置。尽管近年来我国财政性教育支出的 绝对数额在逐年上升，教育支出占国民生产总值的比例也呈上升趋势， 但我国财政教育支出确实还存在着总量丌足、结构丌合理等问题。 1991年到2006年，16年时间里，财政性教育支出占GNP的比重只增 长了0.15％，即使到2006年，这一比重也只有2.98％，未曾突破3％， 更不4％预期目标相去甚进。
非OECD国家教育支出占GDP比重则相对低一些。 智利 3.0% 印度 3.7% 俄罗斯 3.8% 菲律宾 3.2%
巴西 4.4%
一般来说，发达国家的教育支出占GDP比重保持在较高水平，因而其教育设施、国民素 质较高，而大多数发展中国家则相对低一些，差距由此显现。
2011年最新金砖五国比较
南非 巴西 印度 俄罗斯 中国
（三）我国的政府管理体制及财政分权体制的内在制约 中央政府只在宏观上掌握教育亊业的发展方向，迚行总体规划和 决策，以及对少部分部属大学迚行管理；而大多数的教育亊权都从属 二地方政府，包括对基础教育的直接管理和大部分的高等教育管理。 从财政分权体制来看，我国实行的是一级政府一级预算的财政制 度，上级政府无权直接干预地方政府的财政预算，而只拥有对下级政 府迚行财政转移支付戒监督指导的权利。因此，地方的教育支出主要 是由当地政府提供财政支持。而由二我国中、东、西部经济发展水平 的差异较大，直接导致其财政性教育支出的较大差异。而中央财政对 此又缺乏足够的横向平衡不协调能力，导致教育经费支出的地区差异 更显突出。
中国财政教育支出的历史沿革
教 育是 民族振 兴 、 社 会进 步 的基 石 ， 是提 高 国民素质 、 促进人 的全 面发展 的根 本途径 。教育 事业 的发 展 离不 开财 政 的大力支 持 ， 在 公共财 政框 架下 ， 教 育 支 出更 是一 个 国 家财 政支 出的重 要 部 分 。新 中 国成 立 以来 ， 我 国财政 教育 支 出大致经 历 了 ４个发 展 阶段 … ， 各 阶段显 现 出不同 的特征 。
一
革” 十 年 中财 政教 育经 费支 出 占 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重有 ８年 在 ２ ％ 以下 ， 占财 政 支 出 的 比重 则 有 ９年 低 于 ８ ％。
财 政教 育支 出年增 长率从 １ ９ ６ ７年开始 折转 急下 并 于 １ ９ ６ ９年 达 到最 低 谷 ， 财政 教 育支 出 占 Ｇ Ｄ Ｐ 、 财 政 支
资料来源 ： 何祚庥 ， 茆俊强． 我国教育经费是否超过 同等经济发展程度 国家 的平均水平 ［ Ｊ ］ ． 红旗 ， １ ９ ８ ８ （ ６ ） ： １ ３—２ １
表 ５ 世界 一些国家公 共教育经费 占 Ｇ Ｎ Ｐ比重情况表 单位 ： ％
美 国 日 本 德 国 英 国 法 国 意 大 利 加 拿 大 澳大利亚 俄 罗 斯 捷 克 匈牙利 南斯拉夫 印 度 巴基 斯 坦 菲律宾 泰 国 马 来 西 亚 新 加 坡 韩 国 埃 及 墨西 哥 巴 西
６
表３ 改革开放时期财政教育支 出情况
资料来源 ： 根 据《 中国财政统计年鉴 ２ ０ Ｏ ４ ） ） 和《 中国统计年鉴 １ ９ ９ １ ） ） （ 中国统计 年鉴 ２ ０ ０ ４ ） ） 有 关数 据整理计 算而得
表 ４ 公 共教育经费支 出占 Ｇ Ｎ Ｐ比重 情 况 表 单位 ： ％
1993-2004年中国财政性教育经费支出总量变动分析
总值实际增长率，财政性教育经费实际增长率均值 １． ０ ７比国内生 ８ 产总值实际增长率均值 ８ ９ ２ ８ ． 高 ． 个百分点（ ２ １ ６ 由表 数据） 。在数据
作者简介 ： 曾以禹（ ９ ６ ） 男， 州织金人 ， １７ 一 ， 贵 博士后 ， 从事农业经济研 究。
与相关指标年均增速数据。 从总量与年均增速上看，９３ ２０ １９－ ０４年 问我国财政性教育经费投入一直呈现增长态势，０４ ２０ 年国家财政
性教育经费较 １９ 年增长 ４１ 倍；９３ ２０ ９３ ． ７ １９－ ０４年之间年平均投入 ２３４ ２ ９． 亿元 （ ２ ６ 表 数据） ，名义年均增长速度 （ 未剔除价格影响） 为
（ 北京林业大学 经济管理学 院， 京 １０ ８ ） 北 ０ ０ ３
摘
要： 通过对财政性教 育经 费绝对量 与增 长率 变动趋势 、 与相 关指标 比较的相对量 变动趋势以及上述趋势 的
描 述性 统计 分析 ， 研究发现 ：９３ ２０ １９－ ０ ４年 间我 国财政 性教 育经费投入一 直呈现增长 态势 ， 财政 性教 育经 费实际 但 环 比增 长率仍低 于相 关指标 实际增长率 ； 财政性教 育经费支 出相对量仍然较低 ； 弹性 系数上看 ， 从 波动较 为明显的 是财政性教 育经费实际增长率相对于国内生产总值 实际增长率的弹性 系数 ，２个观察期期间经历 了上升、下降、 ｌ 再 上升 、 再下降四个阶段 ； 对财政性教 育经 费支 出相 对量描 述统计分析表 明， 绝对（ 内数据 波动形势 ） 组 差异 最大的为 财政性经费 占教 育经费比例 ； 三组 占比数据组 间相对（ 组间数据波动形势 比较 ） 差异最大的为财政性教 育经 费占国
教育部、国家统计局、财政部关于2018年全国教育经费执行情况统计公告
教育部、国家统计局、财政部关于2018年全国教育经费执行情况统计公告文章属性•【制定机关】教育部,国家统计局,财政部•【公布日期】2019.09.26•【文号】教财〔2019〕3号•【施行日期】2019.09.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定,统计正文教育部国家统计局财政部关于2018年全国教育经费执行情况统计公告教财〔2019〕3号一、全国教育经费情况2018年，全国教育经费总投入为46143.00亿元，比上年的42562.01亿元增长8.41%。
其中，国家财政性教育经费（主要包括一般公共预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，国有及国有控股企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为36995.77亿元，比上年的34207.75亿元增长8.15%。
二、一般公共预算教育经费情况（一）全国一般公共预算教育经费增长情况2018年全国一般公共预算教育经费（包括教育事业费，基建经费和教育费附加）为31992.73亿元，比上年增长6.93%。
其中，中央财政教育经费5007.72亿元，比上年增长7.39%。
（二）各级教育生均一般公共预算教育经费增长情况2018年全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算教育经费增长情况是：1.全国幼儿园为7671.84元，比上年的6951.49元增长10.36%。
增长最快的是贵州省（29.71%）。
2.全国普通小学为11328.05元，比上年的10911.17元增长3.82%。
其中，农村为10548.62元，比上年的10194.82元增长3.47%。
普通小学增长最快的是河南省（10.81%）。
3.全国普通初中为16494.37元，比上年的15739.92元增长4.79%。
其中，农村为14634.76元，比上年的14065.68元增长4.05%。
普通初中增长最快的是安徽省（11.19%）。
教育经费
支出审批
十一五期间 高校数量
毛入学率 教师资格
国家将在十一五期间实现政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，并逐步使财 政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%.昨天，中国政府网公布了国务院批转的《国家教育事业发展“十一 五”规划纲要》（以下简称“规划”）。根据规划，国家将在十一五期间，在农村并逐步在城市免除义务教育阶 段学杂费。
上述两种看法大体上相近，只不过是概括的方式在某些方面有些不同而已。在这两种看法中，教育经费政策 与教师政策是一样的。而佛兰德?S?柯伯恩所说的学生政策和课程政策实际上可以包含在我们所说的教育质量政 策之中，因为我们所说的质量主要是指学生的质量，而实现质量标准的核心是课程，教育质量政策当然要包括学 生政策和课程政策。佛兰德?S?柯伯恩所说的教育管理政策则可以包括在我们所说的教育体制政策当中，因为我 们所说的教育体制政策已经包括了教育管理政策。
在教育经费政策上，逐步明确了政府出资办学与其它渠道筹资办学的关系，以及中央政府与地方政府出资办 学的关系，如前者明确政府投资的比例（政府投资教育经费的比例要占国民收入的4%，占整个财政支出的15%）， 以保证以政府投资为主，其它渠道为辅的教育投资政策的实施；后者逐步加大了地方政府出资办学的份量。