政府投资建设工程项目招投标操作流程
政府投资项目工作流程图
政府投资项目工作流程图部门和乡镇经审查后审批市级审批项目报市府同意项目业主委托（或招标）编制初步设计、概算项目储备库每年8月份市发改局编制下一年度前期工作计划建议9—10月份下达政府投资项目前期工作计划应急项目上级审批项目项目业主提供材料，市发改局初审后上报初步设计阶段项目业主招标（或委托）地质勘探按上级程序和要求报批市发改局备案项目业主提供材料报所属部门、两区和中心镇政府部门、两区及中心镇审批项目常务会议、市委常委会审议、市人大同意后下达计划年初市发改局提出年度政府投资计划建议，报市政府项目业主（或委托设计咨询单位）编制项目建议书（兼可研报告）项目建议书（兼可行性研究报告）阶段环保局窗口环评批复委托编制环境评价（中介）市财政局资金来源审查（填报资金来源审查表）医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局窗口审批医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局委托工程咨询机构或组织专家及有关部门审查评估市发改局窗口根据审查意见审批初步设计及概算国土局土地预审规划局窗口规划选址概算超规定的，需重新编报项目建议书（兼可研报告）水利局水工程建设规划同意书市发改局组织部门和乡镇提出政府投资储备项目项目计划编制过程项目实施全过程附件：市建设局窗口：办理拆迁许可证市国土局窗口：用地报批市水利局窗口：涉及水利工程和水保方案报批征占用林地、市农林渔牧局窗口报批安评等按国家有关要求报批招投标中心组织工程招投标市招投标监督办、市重点办监督审查工程编制招标招标书工程招标阶段竣工验收阶段工程施工阶段交付使用阶段后评价阶段项目业主委托施工图设计及预算编制预算及标底由市审计局审查，报市重点办备案设计、施工、监理、建设等进行技术交底建管局窗口：建筑工程施工许可建设局窗口：市政工程施工许可签订好监理合同完成征地拆迁土地红线定点放样（两区管委会放样）建筑红线放样办理质量安全监督手续订∧立市好监廉察政局建监设督责∨任施工单位组织施工各管线单位管线迁移供电局窗口：申请施工用电建设局窗口：申请施工用水建设局：白蚁防治施药建管局质监站：工程质量监督建设局质监站：市政工程量监督设计变更按规定报批项目业主整理相关资料市规划局窗口：建设工程规划许可证防雷检测窗口：防雷装置图审气象窗口：防雷设计审查建设窗口：白蚁消防建设窗口：施工图设计审查，8个工作日施工图设计阶段市规划局窗口：人防办人防工程设计审查消防窗口：消防审核施工图设计阶段建设局窗口：白蚁防治协议建管局窗口：施工图设计审查市发改局组织后评价评价结果，报市政府市土地测绘队竣工地图测绘消防部门组织消防专项项目验收气象局窗口防雷检测市重点办组织综合验收项目业主编制竣工决算和财务结算，报市审计局审计建设局房管窗口：房产证国土局窗口：土使用证验收合格后交付使用单位施工单位质保签订好施工合同其他专业工程施工许可办理超概算按规定报批其他专业质监站：工程质量监督测绘机构：测竣工地形图市房管所测绘建筑面积质监部门组织工程质量专项验收市财政局批复决算建设档案移交。
工程建设招投标程序和各阶段操作要点
第一阶段：立项
1.2 标段划分
标段划分是工程招标的重要内容，是招标 策划的重点，也是招标代理人专业服务增 值所在。合理划分标段，既可以使各投标 人发挥所长，保证工程质量，又能使项目 更经济，同时又不会使招标人陷入疑似肢 解发包的困境。标段划分的最终目的是更 好地满足招标人在工程项目质量、进度和 成本控制等方面的价值要求，标段划分对 项目实施的效率乃至成败有重大影响。
第一阶段：立项
1.2 标段划分
2标段划分的原则 . (1)标段划分应符合我国相关法律和法规的规定 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标
投标法》等法律法规对建设工程的标段划分都有一定要求， 标段划分过程中应参照执行。如《中华人民共和国建筑法》 第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将 建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程 的勘察、设计、监理、施工、设备采购一并发包给一个工 程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、监 理、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位； 但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成 若干部分发包给几个承包单位.”
1.1 招标策划的运作时间 1招标策划的概念
这里的招标策划是指工程建设项目招标策 划，它是对招标范围、内容、合同方式和 招标活动等作出的预先安排。招标策划的 开展有利于招投标活动的顺利进行，可以 提高投标的竞争性、降低工程成本，还可 以提高工程质量和缩短建设期。
第一阶段：立项
1.1 招标策划的运作时间
第一阶段：立项
1.2 标段划分
2)系统完善。分析和制订各标段过程中，应从满足整体目 标来系统划分各标段内容，通过自上而下的分解来划分标 段，避免出现标段间相互重复、遗漏和冲突等现象。
项目招标管理程序
项目招标管理程序如下：
1. 制定招标计划。
根据项目需求，确定招标范围、招标时间、招标方式等，制定详细的招标计划。
2. 编制招标文件。
按照招标计划，组织编写招标文件，明确招标要求、投标人资格要求、投标文件格式等内容。
3. 发布招标公告。
在指定的媒体上发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标。
4. 投标人资格预审。
对所有递交投标申请的投标人进行资格预审，筛选出符合要求的投标人。
5. 发放招标文件。
向通过资格预审的投标人发放招标文件，并收取投标保证金。
6. 投标评审。
组织专家对所有递交的投标文件进行评审，确定中标候选人。
7. 中标公示。
将中标候选人进行公示，接受社会监督。
8. 发出中标通知书。
向中标人发出中标通知书，通知中标结果。
9. 合同签订。
中标人与招标人签订合同，明确双方的权利和义务。
10. 项目实施与监督。
按照合同约定，监督中标人按照要求完成项目实施工作。
11. 项目验收与结算。
项目完成后，组织专家对项目进行验收，结算项目款项。
12. 项目后评估。
对项目进行后评估，总结经验教训，为以后的项目提供参考。
以上是项目招标管理程序的大致步骤，具体操作可能因项目类型、规模和复杂程度而有所不同。
在实际操作中，应根据具体情况进行调整和完善。
建设工程项目招标流程讲解-
建设工程项目招标流程一、前期接洽与准备工作（一）接到项目委托后，主动与招标具体负责人联系对接，了解项目类别（工程、货物、服务）、前期手续情况（立项批复、用地/建设规划、政府会议纪要等）、规模、造价、资金性质、招标人的工期计划等；（二）起草招标代理委托协议，与招标人沟通签订招标代理委托协议；（三）根据了解到的项目情况，确定招标方式、监管部门、招标备案手续资料等。
1、先确定委托项目是否属于必须招标的范围，依据文件《国家发改委令2018 16号令》及济南市住房和城乡建设局关于印发《济南市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标行为管理细则》的通知（济建建管字【2020】18号文）。
①关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括：燃气、供热等市政工程项目；②使用国有资金投资项目，包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；③国家融资项目，包括：使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目；④使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目；⑤全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括：使用预算资金200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目；⑥国有资金占控股或者主导地位，是指国有资金占有限责任公司资本总额50%以上，或者国有股份占股份有限公司股本总额50%以上，或者国有资金（或国有股份）的比例虽然不足50%但依出资额或者所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为。
政府投资项目建设工作流程操作指引
政府投资项目建设工作流程操作指引下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor.I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!政府投资项目建设工作流程操作指引一、项目前期准备阶段1. 项目立项：根据国家发展规划和地方经济社会需求，政府部门首先需提出项目建议书，经审批后进行项目立项。
建设工程招标基本程序
履约保证金
履约保证金
为保证合同的履行，中标人应向招标人提供履约担保。履约担保可以采用履约保 证金的形式，也可以采用履约保函等其他形式。
保证金金额
履约保证金的金额一般为中标价格的10%左右，但具体金额应根据工程规模和风 险程度等因素确定。
05 招标后管理
招标资料归档
招标资料归档
招标结束后，应将招标文件、投标文件、评标报告等相关资料进行整理、归档，以便后 续查阅和审计。
招标效果评估
效果评估指标
制定科学的招标效果评估指标，包括招标周期、投标人数量和质量、合同履行情况等，对招标效果进行全面评估。
评估结果反馈
将评估结果及时反馈给相关部门和人员，以便总结经验教训，优化招标流程和管理。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
编制招标文件
招标文件应包括工程概况、招标范围、 投标要求、评标办法、合同条款等内 容，确保所有潜在投标人都能够明确 了解招标要求。
编制招标文件时应充分考虑工程特点、 技术要求和潜在投标人的实际情况， 以确保招标文件的完整性和准确性。
发布招标公告
发布招标公告是公开招标的必经程序，公告应通过权威媒体或政府采购平台发布，确保所有潜在投标 人都能够知晓。
资格后审
在开标后，招标人将对所有递交投标文件的投标 人进行资格后审，审查其资质、业绩、信誉等方 面是否符合招标要求。
资格审查标准
资格审查标准应根据招标项目的特点和要求制定， 包括企业资质、财务状况、技术水平、施工经验 等方面的要求。
投标保证金
缴纳方式
01
投标保证金可以通过银行转账、电汇等方式缴纳，缴纳方式应
评标标准与方法
评标标准制定
根据工程特点制定详细的评标标准，包括技术、商务、 价格等方面。
建设工程招标投标的流程
建设工程招标投标的流程建设工程招标投标是指由政府、企事业单位或其他相关机构公开发布工程建设项目的需求信息，邀请符合条件的施工企业参与竞争性报价，最终确定中标人并签订合同的过程。
下面将详细介绍建设工程招标投标的流程，包括招标准备、投标准备、开标评标和中标结果公示等环节。
一、招标准备1.编制招标文件：项目招标人根据自身需求，制定招标文件，包括招标公告、招标文件、补充文件等，明确项目要求、投标人资格条件和评标标准等。
2.发布招标公告：将招标信息在指定媒体上公告，并向相关机构发出招标通知书，邀请潜在投标人参与。
3.接受投标人注册：接受投标人的注册申请，核验其资质条件和法律合规性。
二、投标准备1.获取招标文件：潜在投标人购买或免费领取项目的招标文件，并全面了解相关要求和限制。
2.投标准备：按照招标文件要求，编制符合标书格式的投标文件，包括技术建议、工程方案、投资估算和施工计划等。
三、投标递交1.投标文件递交：按规定的时间和地点，投标人将投标文件递交给招标人，包括技术部分和商务部分。
2.开标准备：招标人进行投标文件的登记、保密和封存等工作，确保投标文件的完整性和安全性。
四、开标评标1.开标：在公开场所，由招标人组织开标，公示投标人的身份、标价和其他要求，并录制整个开标过程。
2.评标：按照招标文件要求和事先确定的评标标准，由评标委员会对投标文件进行评审，包括技术评审和商务评审等，最终确定中标人。
五、中标结果公示1.中标通知：招标人通知中标人，并给予中标人一定时间内进行签约准备。
2.中标结果公示：招标人将中标结果在指定的媒体上进行公示，同时公示其他投标人的排名。
3.签订合同：中标人根据招标人的要求，通过合同签订等形式，与招标人正式确定工程建设合作事项。
以上为建设工程招标投标的主要流程。
在实际操作过程中，可能还会有其他特殊要求和环节，根据不同项目的实际情况而有所调整。
这一流程的目的是确保公平、公正、公开的原则，并确保选取合适的施工企业，推动工程建设事项的顺利进行。
政府投资项目建设流程图
政府投资项目建设流程图政府投资项目建设流程图接受任务市委、市政府直接指令成立项目部，产生项目主任。
下达任务综合科下达任务。
项目部接受任务，做好交接准备。
项目交接项目部与业主进行交接，办理交接手续。
前期科办理前期各项手续及与相关部门的协调工作。
总师室负责勘察设计及建筑方案。
合同预算科负责投资估算、工程概算、工程量材料清单及合同备案，配合工程招投标。
前期运作项目部组织工程招投标。
材料科参与编制材料设备供应计划。
财务科落实项目资金。
工程科配合做好开工前准备工作。
项目部负责质量、安全、进度及文明施工管理，与相关单位协调，工程量变更、现场签证、中间验收、单项验收等。
施工管理总师室负责工程技术管理。
合同预算科负责工程计量及造价控制。
材料科组织材料设备供应及调试。
前期科负责配套设施接入。
财务科负责工程款拨付。
项目部组织竣工验收及工程资料收集归档，与前期科办理移交手续。
竣工验收前期科组织工程备案、移交验收及工程资料收集档。
合同预算科组织工程结算。
财务科负责资金拨付。
前期科负责项目移交和信息反馈工作。
项目移交财务科负责资产移交。
工程科负责回访。
—确定勘察、设计单位流程图公开招标邀请招标提出使用要求责任人：使用单位根据项目特点，确定勘察、设计单位招标方式责任人：总师室公开发布信息，明确资格预审条件，选定4~5家单位参加方案投标。
责任人：总师室根据项目特点，选择 4~5 家单位，邀请参加投标。
责任人：总师室组织有关部门评审方案，确定推荐方案，报市领导审定。
责任人：总师室市领导批准方案后，办理相关手续，与中标单位签订合同。
责任人：总师室—三通一平实施流程图工程概算小于10万元工程概算大于10万元项目接收责任人：前期科、综合科工程前期准备工作责任人：前期科现场踏勘，确定三通一平方案责任人：前期科、工程科自来水接入工程责任人：前期科临时用电工程责任人：前期科场地平整、给排水、指挥部办公室搭建等责任人：前期科、合同预算科向供电局申请责任人：前期科供电局安排工程施工向给排水公司申请给排水公司安排工程施工自行组织邀请招标，确定施工队伍市场公开招标，确定施工队伍工程施工决算审计，确定结算意见。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府投资建设工程项目招投标操作流程
一、工程项目接件受理
服务标准：即时接件、审查资料、及时受理
1、项目建设单位将投标所需要资料交县招管办审核签署意见后送县交易中心。
2、接件人将《交易登记表》填写完整后，报部门负责人审核。
确定交易项目编号，所有编号均按顺序依次编制，不重号，不漏号。
根据项目的行业特点，本部门人员的特长、能力及当前的业务量，综合考虑后确定项目负责人。
3、部门负责人签署意见后报中心分管领导审批。
二、编制招标公告、招标文件（比选文件、比选方案）
服务标准：排定进度，及时编制。
由项目负责人或招标小组编制招标公告、招标文件，送项目审批部门、行政监督部门和县招管办备案。
同时抄送项目建设单位征求意见会签。
自送签时间起24小时内会签并送交易中心。
（1）制招标公告
①根据《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定，招标公告应至少包括以下内容：招标条件、项目概况与招标与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介、联系方式。
②招标公告完毕后，提交项目建设单位确认，报项目审批部门、
行业监督部门、市招管办备案。
招标公告必须由县交易中心主任或授权代表签字并加盖公章。
（2）编制招标文件
①招标文件由项目负责人组织编制。
招标文件应包括以下内容：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式。
②项目负责人应对项目建设单位提供的技术，商务要求及相关材料进行认真研究，并参照招标文件示范性文本进行编制。
③项目负责人在编制招标文件过程中，要和项目建设单位进行充分分沟通.如不能取得一致意见时应向部门负责人、中心分管领导汇报。
④编制招标文件完成后必须由交易中心主任或授权代表签字并加盖公章，并报项目审批部门、行业监督部门、县招管办备案。
（3）招标文件经备案通过后，明确招标文件需印制的份数和印制完成时间，将校对后的招标文件按照约定的时间和份数进行印制。
印制完成的招标文件应字迹清晰、装订整齐。
（4）项目负责人收到印制好的招标文件后到综合股办理加盖公章事宜。
三、招标公告发布（比选文件上网公示）
服务时限：按招标公告时限要求发布
1、发布的媒体：发布的媒体为四川建设网、四川日报社、交易中心网站，重点工程项目还应在中国采购与招标网上发布。
2、发布时间要求：公开招标公告发布时间不得少于5个工作日, 比选时间不得少于3个工作日。
3、公告发布人员应对公告发布及时进行监看，发现发布内容有误或存在错字、别字、排版混乱等情况的反应立即进行改正，确保所发布公告的正确性。
四、投标报名、发售招标文件
服务时限：即时办理
1、招投标股落实专人负责受理报名和投标人的资格审核。
2、发售经备案的招标文件（附设计图及技术资料），发售时间不少于5个工作日。
3、投标报名截止后，接受报名人员将汇总名单存放在保险柜。
接受报名人员要严格保密制度，报名人名单不得外泄。
4、投标报名截止后，如投标申请人不足三家，应及时报告部门负责人、中心分管领导，并告知投标申请人招标失败，需重新组织招标。
五、保证金收到
服务时限：即时办理
1、落实专人负责保证金收取，投标人应向县交易中心缴纳一般不超过投标总价2%的投标保证金（最高不超过80万元人民币），投标保证金必须通过投标人的基本帐户以银行转帐方式缴纳或退还。
投标保证金由县交易中心设立统一专户统一代收代退。
2、在投标保证金交纳截止后，综合股立即向招投标股传递投标保
证金交纳传递单。
如交纳投标保证金的不足三家时，招投标股负责通知已交纳投标保证金的投标人招标失败，需重新组织招标。
3、保证金收取人员及财务人员应对资料严格保密，不得外泄。
六、投标预备会（如果有）
服务时限：按招标文件要求办理
1、项目负责人在投标预备会议开始前半小时进入会场，组织与会各方代表签到，维护会场秩序，提供现场服务。
2、参加投标预备会议的各方代表为：设计单位、造价咨询机构、投标人、监督机构等。
3、投标预备会：会议由招投标股主持。
投标预备会结束后，由招投标股负责整理、编写补充文件。
并由县交易中心主任或授权代表签字并加盖公章后及时报送项目审批部门、行业监督部门、县招管办备案。
七、评标专家抽取
服务时限：开标前2小时内抽取
1、抽取专家前一天通知项目审批部门、行业监督部门、县招管办进行现场监督。
2、做好准备工作，制定抽取专家表格，要求证章齐全
3、开标前2小时内与监督人员按抽取专家的数量、专业类别抽取专家。
4、评标专家抽取结束后，立即落实专人衔接专家抵达时间和地点及接送方式，监督部门全程跟踪监督。
八、开标
服务时限：现场办理
1、开标前准备：应在开标前一个工作日组织召开标前准备会议，落实、检查评标表格、做好人员分工，确定开标会议主持人等。
2、应当至少提前半个小时到达开标现场，做好开标前的准备工作、负责维护会场秩序，提供现场服务。
3、会同项目审批部门、行业监督部门、县招管办等监督部门人员组织投标人等相关人员签到，核对签到时间，确认签到代表的身份, 接收投标文件，拒收迟到的投标文件。
4、开标会议主持应当在招标文件规定的投标文件递交截止时间的同一时间进行，开标地点为招标文件中预先确定的地点。
5、开标会议主持人主持词应采用统一的格式，至少应包括以下议程：
（1 ）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（6）设有标底的，公布标底；
（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容, 并记录在案；
（8）投标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（9）开标结束。
九、评标
服务时限：现场办理
1、评标准备工作：项目负责人应安排专人收取投标人提交的资料，准备资料和表格，做好评标会议前的准备工作。
评标专家签到，评标专家所有通讯工具交监督部门代表统一保管。
2、进入评标现场的人员仅限于评标委员会全体成员、交易中心
工作人员、监督人员，其他无关人员不得进行评标区域和评标现场。
3、评标会议应按以下程序进行：
（1）请县招管办代表宣布会议纪律。
（2）专家出示证件接受监督部门审查。
（3）成立评标委员会、推选评标委员会主任。
4、评标由评标委员会负责按以下程序进行评标：
（1）组织评委学习招标文件，熟悉评分办法和其它评标资料；
（2）评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得
作为评标的依据。
（3）出具评标报告。
5、发放评标费用
十、中标候选人公示
服务时限：即时办理
1、根据专家意见，制作中标候选人公示表，报中心领导签字。
2、项目审批部门、行业监督部门、县招管办备案。
3、在发布招标公告的同一媒体上进行公示，公示期限按国家有关法律规定办理（五个工作日）
4、公示期内投标人或其它相关机构提出异议的，按有关规定程序处理。
十一、签发《中标通知书》、退还投标保证金
服务时限：即时办理
1、中标候选人公示期满后，中心领导签发《中标通知书》，中标候选人第一名应缴纳相关交易服务费。
2、相关招投标资料及中标通知书在监督部门备案。
3、未中标的投标人投标保证金在中标公示后7日内全额退还，项目建设单位与中标人签订合同后5日内，由项目建设单位书面告知县交易中心退还中标人的投标保证金。
十二、资料汇总整理、存档、移交
服务时限：7个工作日内
1、项目负责人负责汇总项目资料的整理、归档工作。
2、指定专人（档案管理员）负责交易档案的归档及保管工作。
3、将中标通知书、招标文件、中标单位投标文件等有关资料移交项目建设单位。