认真践行生态文明建设理念

认真践行生态文明建设理念不断提升农业现代化发展水平苏州市农业委员会2012年12月29日同志们：值此岁末年初，我们在这里召开全市农委主任会议，主要是贯彻落实党的十八大和市委十一届四次全会精神，全面总结一年来现代农业建设取得的成绩，正确面对当前形势，研究部署明年农业现代化推进工作。

刚才，各市、区都作了很好的交流，思路清晰，措施扎实，特色鲜明，成效显著。

在此，我代表苏州市农业委员会，对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。

下面，我再讲几点意见，供大家参考。

一、全年农业现代化工作取得显著成效即将过去的2012年，是全市上下深入学习十八大精神、坚决贯彻中央一号文件、全面实施农业现代化工程、加快提升现代农业建设水平的一年。

各地以推进园区化、规模化、合作化为重点，抓生产保供应，抓生态优环境，抓质量保安全，抓园区建典型，抓营销促流通，抓改革促转型，抓服务树品牌，农业产业体系不断优化提升，农业发展机制不断创新完善，农业综合生产能力不断得到增强，取得了显著成效。

主要体现在以下几个方面：（一）现代农业建设取得新进展，成为城乡一体化发展的新优势。

按照与全市现代化同步推进、同步部署、同步实施的工作思路，坚持行政推动、项目驱动、指标联动、典型带动，集聚土地、资金、科技、人才等优势资源，积极构建农业产业布局、农村生态环境、农业科技支撑等“八大体系”，不断推进基础设施装备、农产品市场营销、农业社会化服务等“十大工程”建设，有效优化城乡空间布局，促进城乡要素合理配置，提升现代农业在城乡一体化发展中的地位和作用。

全市农业现代化特征越来越鲜明，监测得分位居全省首位。

到目前为止，全市86.8%的耕地实现规模经营，建成万亩现代农业园区26个、千亩园区80个，总面积超过71万亩，比上年增加11万亩，成为全省国家级和省级园区最为密集的地区之一。

农业综合机械化水平达到87%、高标准农田比重超过65%、高效设施农（渔）业比重达到16.42%。

农业资源开发改造农田32万亩，农业科技进步贡献率达到65%，农民培训超过3.7万人次，持证农户达到26%以上，是历年培训力度最大的一年。

（二）“四个百万亩”发展进入新阶段，成为生态文明建设的重要支撑。

把“四个百万亩”作为苏州战略性的生态资源，作为生态保护的重要防线，作为推进生态文明建设、建设美丽苏州的战略举措，服务苏州经济社会可持续发展大局。

制定实施了《关于进一步保护和发展“四个百万亩”的实施意见》，成立了“四个百万亩”工作领导小组，分解落实保护和发展“四个百万亩”总面积410.56万亩，“四个百万亩”发展进入新阶段。

到2012年底，“四个百万亩”结构进一步调优，发展水平进一步提升。

一是优质水稻增产增收。

实种水稻面积125万亩，平均单产625公斤，比上年增13.5公斤，是历史最好年景。

亩均产值达到1926元、效益达到1082元，较去年有一定幅度提高，对提升农民种粮积极性起到一定的作用。

全年种植小麦107.5万亩、单产345.7公斤，实种油菜13.4万亩，平均单产170.4公斤，小麦、油菜单产均创我市新的历史记录。

二是特色水产结构优化。

特种水产品养殖比例进一步提升，基础设施和环境条件进一步改善，健康生态养殖模式进一步推广，全市渔业养殖总面积115万亩，实现养殖总产量26万吨，渔业一产产值达到105亿元，较上年增加近5亿元。

三是高效园艺有效增长。

全市累计蔬菜播种面积150万亩次，总产量295万吨，总产值45.6亿元。

新增花果茶面积8600余亩，新建规模连片高效林果基地15个，全市花果茶总面积达到38万亩，总产值27亿元，同比提高了23.8%。

发放春秋蚕种10295张，蚕茧总产量495吨，平均张产茧48公斤，创历史单产最高记录。

四是生态林地有效拓展。

以加快提升林木覆盖率为核心，大力实施农村绿化“六大工程”，农村新增林地、绿地20万亩，陆地森林覆盖率达到27.76%，成为近年来造林面积最多的一年。

湿地保护力度进一步加大，在全省率先实现湿地资源的依法保护，自然湿地保护率由年初的13.5%提高到24%。

森林防火连续多年未发生重大火灾。

五是规模畜禽发展稳定。

出栏生猪122万头，其中发酵床养猪出栏近10万头；出栏家禽3000多万只；奶牛存栏2.3万头，与上年基本持平。

（三）农产品质量监管水平得到新提升，成为“天安行动”的重要内容。

按照“天安行动”工作部署，全面推进农业投入品、瘦肉精、生鲜乳、添加剂、病死猪专项整治等“五项专项执法重点”和标准化生产、可追溯管理、检测体系建设、产销对接等“四大推进行动计划”。

累计出动农业行政执法人员1万余人次，检查单位9974家，查处117起违法案件。

投资1800多万元的市级农产品质量检测中心顺利完工，实验室仪器设备的安装调试、工作人员招聘、技术人员培训、体系认证等如期完成。

全市涉农乡镇农产品检测站已全部挂牌，完成63个乡镇和21个基地检测室的建设目标。

全面推进“五统一”农药集中配送模式，新增绿色、无公害农产品和有机食品121只，累计达到1722只，无公害以上农产品面积占比超过85%。

全年抽检农产品达到2.4万多批次，“瘦肉精”抽检覆盖率、病死猪处理率均达到100%，未发生重大动植物疫情。

组织“天安行动护卫食品安全、优质放心蔬果对接市民”、“天安行动--假劣农资集中销毁活动”等活动，加快营造品牌诚信的良好氛围。

严格控制农业面源污染，粮油作物测土配方覆盖率达88%，综合植保率90%以上，主推品种覆盖率达到95.4%以上，化肥农药使用强度进一步下降，生物农药使用比例近45%。

全面推进循环农业发展，大力实施“氮磷生态拦截”、“畜禽污染减排治理”、“环湖有机农业圈”等项目，稻麦秸秆机械化直接还田率分别达到72.6%和82.4%，秸秆综合利用率达到95.6%。

（四）现代营销发展取得新突破，成为“菜篮子”工程建设的主要抓手。

培育省级以上农业龙头企业36家，规模以上农业企业销售额1050亿元，农产品年出口量达到4.3亿美元。

积极推进“农超对接、农社（区）对接、直供专销、物流配送、展示展销”等营销方式，新建菜篮子直供店46个，确定菜篮子市场直供基地34个，成功举办了夏季和冬季优质农产品展示展销、“绿色风”进社区等大型宣传推介活动。

坚持公益性服务和经营性服务并重，引导组建了一大批综合植保、统一供种、机插育秧等综合性专业性社会服务组织，农业公共服务体系健全率和农业信息服务覆盖率均达100%。

推进休闲观光农业发展，年接待游客超过2000万人次，实现旅游收入近30亿元。

（五）服务“三农”能力又有新增强，成为维护农民利益的有效力量。

全面推进对口挂钩服务，全市广大农业干部和技术人员，深入基层，分组开展对口服务，我委也组成8个业务组挂钩联系现代农业园区和特色基地。

深入实施“五大行动计划”，组织开展领导干部“三访三促”对接服务，进一步加强“双千”服务，推进“双帮双比”、”双结对”等活动。

积极创建“群众满意的服务窗口”，努力做好苏州“12345”阳光便民服务网络平台的涉农事项。

对外交流学习深入开展，组织了赴台湾专题研修班，邀请台湾专家和省内外专家来苏开展专题培训。

技术推广服务进一步加强，生产指导到位，作物田间管理、四新技术推广示范、高产增效创建等工作成效明显。

围绕“种子执法年”活动，强化对种子市场的监管，引进推广新品种，良种补贴、粮食直补、农机补贴等各项强农惠农政策全面落实到位。

安全生产服务不断加强，重大植物病虫草害测报预报效果不断提高，积极推进“平安农机”创建，渔船安全管理、长江禁渔、远洋捕捞安全、渔政执法等工作有序推进。

依法行政工作有序推进，规范行政权力公开运行机制，合并两项事项，取消了两项收费，普法宣传力度明显加大，二、以十八大精神为指导科学研判当前形势学习十八大精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务，十八大报告把“三农”工作放到更加突出的位置，并赋予了许多新的内涵，我们要认真学习、深刻领会，进一步推进现代农业发展。

一是战略布局上有体现。

十八大指出：促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展。

把农业现代化纳入“四化之一”，体现了科学发展、和谐发展的基本要求，为苏州发展现代农业提供了强大的思想武器和动力源泉。

二是组织体制上有体现。

十八大指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径，要缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同享受现代化成果。

这将成为现代农业发展的最大组织保障、物质保障。

三是发展路径上有体现。

十八大指出：加快发展现代农业，提高农业综合生产能力，坚持和完善农村今本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化“四化结合”的新型农业经营体系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系、城乡关系。

这为发展现代农业指明了的新的路径和目标。

四是价值功能上有体现。

十八大指出：大力推进生态文明建设，优化国土空间开发格局，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，全面促进资源节约、环境保护和生态改善。

这更加能够体现出发展现代农业的政治意义、社会需要、生态价值，使现代农业发展的立意更加深远，作用更加彰显。

五是保障措施上有体现。

十八大指出：要严守耕地红线，严格土地用途管制；要建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度；要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，纳入经济社会发展评价体系。

这为发展现代农业提供了坚强的政策保障和法制保障，使发展的底气更足、方法更多、措施更有力。

12月21日刚刚召开的市委十一届四次全体（扩大）会议指出，综合各方面的分析，明年的经济形势总体上有望略好于今年但难有根本性的好转。

从当前上来看，农业总体发展态势良好、形势喜人、潜力巨大，但面对新形势新要求，也存在着明显的“短腿”和不足，比如：地区间农业现代化推进力度还不平衡；农业用地与开发用地矛盾还很大，农业发展空间还相对有限，与生态文明建设的新要求还有很大差距；政策落实刚性还不强，一些政策还只是停留在文件上，投入、补偿等措施不到位。

从农业内部发展来看，灾害性天气损失、产品质量安全、农产品自给率和价格波动等都还存在很大压力，凸显农业基础建设建设、科技发展水平、质量监管和产销对接能力等还相对滞后，一些发展环节还相对薄弱。

对此我们一定要有一个清醒的认识，现代农业发展的任务还十分艰巨，还需要各级各部门齐心协力、共克时艰、创新发展，共同推进现代农业实现新跨越。

围绕十八大精神和市委十一届四次全体（扩大）会议，当前和今后一段时期，苏州现代农业发展要更多聚焦三个方面：一是聚焦现代化进程。