公共政策的制定与执行
公共政策制定与执行
公共政策制定与执行一、政策制定过程公共政策制定过程是一个根据目的、形式和职权来规划形成公共政策的过程。
它与其他政策制定过程的不同之处在于它所涉及的是公民、组织以及政策制定机构所关注的的公共利益问题。
政策制定过程的主要内容和步骤包括政策问题识别、政策目标的设定、政策方案的制定、政策实施措施的规划和制定，以及政策评估等。
政策制定过程主要有以下步骤：（1）政策警示阶段：政策制定过程的第一步是警示阶段。
在这一阶段，政策制定者将注意力转向社会问题、需要或者机会，以及与之相关政策的制定可能性。
（2）政策分析阶段：政策分析是政策制定过程的核心阶段，是公共政策制定过程的最复杂的部分。
评估政策问题、确定政策目标，在这些过程中需要进行数据分析、政策评估和政策发展。
（3）政策决策阶段：政策决策是一个由政策制定机构完成的过程。
在这个过程中，政策制定机构将从各种决策方案中选择一种并制定政策实施措施，包括法律、行政命令、规章、框架协议等多种形式。
（4）政策实施阶段：在政策实施阶段，政策制定者将政策解决方案转化为实施的具体步骤。
政策实施措施必须符合制度的规定、具有可操作性和可执行性。
在此阶段，需要确保政策的有效性，包括规定实施措施、实施过程监管、实施成果过程评估等措施。
（5）政策评估阶段：政策评估是政策制定和政策实施的重要环节之一，可以用来评价政策的实施过程和成果，指导决策制定和政策执行的进一步改进和完善。
二、政策执行与监督一旦政策制定过程完成，制定的政策成功实施并成为法律，政策执行和监督就成为了英台任务。
政策执行的主要目标是推动政策的成功实施，包括以下三个方面：（1）实施机构要完整地理解政策意图，及其在实现社会目标方面的方法和措施。
（2）实施机构要采取合适方法和有效措施，确保政策得以顺利实施。
（3）实施机构应及时监测和评估政策的执行情况，确保政策在实现社会目标中达到预期效果。
政策监督是保证政策执行成功的重要机制之一。
它的主要目标是建立一种透明的监督机制，对政策执行情况进行监督和检查，以及及时进行整改和改进。
公共政策的制定和执行
公共政策的制定和执行一、公共政策的基本概念公共政策是政府为解决社会问题或实现公共目标而制定、实施的一系列政策。
它涉及到社会经济领域、公共管理领域等各个领域，并且它的执行力度直接关系到政府的公信力和社会的稳定发展。
二、公共政策的制定公共政策的制定可以分为四个基本步骤：问题鉴定、目标确定、方案制定和方案评估。
1、问题鉴定问题鉴定是寻找并选定解决优先问题的过程。
政府必须明确社会氛围、市场需求和运行的限制等因素，确保选择的问题是具有影响力和可行性的。
2、目标确定在解决问题的过程中，政府需要明确目标和满足条件的标准。
人们可以利用一些具体的目标，如增加工作机会、提高公众福利或减少污染等方面来明确目标。
3、方案制定方案制定是指在确定目标后，制定一种特定的途径来实现目标。
方案的制定可以有各种不同的限制，从财政预算到立法技术，直至利益相关人的支持和反对。
4、方案评估在决策方案后，政府开始审查该方案的实施和执行效果。
方案的评估需要对方案效果、成本和实施过程进行全面、科学和系统的评估。
三、公共政策的执行公共政策的执行是政策制定执行的重要环节，政策执行关系到政策效果的产生和政府公信力。
公共政策的执行主要包括资源分配、权力行使、价值观影响等方面。
1、资源分配资源分配是指政府将政策目标落实到实际工作中，为实现政策目标提供必要的人力、物资、财力等资源。
2、权力行使权力行使是政府对政策实施的具体操作，包括制定政策实施规定、监督政策实施等。
3、价值观影响政策执行的过程中，政府所追求的价值观往往会不断传递至社会各个层面，对民主、法治、公正等方面均有深远的影响。
四、公共政策的失败公共政策的失败是指政策在实施中没有达到预期的目标和效果。
公共政策的失败有很多原因，例如政策的制定不合理、政策制定者水平不高、执行者的决策与预算不符等。
政策的失败会导致很多问题，例如公共信任度降低，让一部分人沮丧和失望等。
因此，政策制定者应当及时反思改进政策，提高政策执行的效率和质量。
公共政策的制定与执行
公共政策的制定与执行第一章：公共政策的基本概念公共政策是国家权力运行的具体体现，也是解决社会问题的手段和方式。
公共政策的制定和执行是政府履行职责的重要内容，同时也是政府与社会相互作用和互动的重要载体。
公共政策制定和执行的过程中，政府需要考虑社会实际情况和民众的需求，制定出具有实际效果的方案，并通过有效的执行手段和措施来实现政策目标。
第二章：公共政策的制定过程公共政策的制定过程通常包括政策研究、政策规划、政策实施和政策评估这四个环节。
在政策研究阶段，政府需要对相关问题进行深入研究，掌握相关数据和信息，通过比较分析等方式制定出可行的政策方案。
在政策规划阶段，政府需要把政策方案转化为实际可行的行动计划，并进一步明确政策目标和政策措施，并进行相关部门之间的协调和沟通。
在政策实施阶段，政府需要负责监督和管理政策实施的各个环节，并通过有效的措施和手段来确保政策能够顺利实施。
策实施效果进行评估，以便调整和改进政策。
第三章：公共政策的执行过程公共政策的执行过程通常包括政策发布、政策解释、政策实施和政策监督四个环节。
在政策发布阶段，政府需要将政策正式发布，明确政策目标和政策措施，并确保公众能够及时了解政策内容。
在政策解释阶段，政府需要对政策内容进行解释和说明，以便公众能够更好地理解政策内容和政策目标。
在政策实施阶段，政府需要落实政策措施，管理政策实施的各个环节，并通过相关的措施和手段确保政策能够实现预期目标。
在政策监督阶段，政府需要对政策实施情况进行监督和评估，及时发现问题并采取有效措施进行纠正。
第四章：公共政策的效果评估和改进公共政策的执行效果是衡量政策成功和失败的关键因素。
政府需要根据相关指标对政策实施效果进行评估，并及时进行调整和改进。
情况进行评估，并及时发现问题和短板，并制定相关措施进行改进和调整。
在政策调整阶段，政府需要对已实施的政策进行调整和完善，并根据实际情况制定新的政策措施，以便更好地解决社会问题。
公共政策的制定与执行
公共政策的制定与执行公共政策的制定与执行是政府重要的职责之一。
公共政策是指在政府制定的政策框架下，通过合法的程序、制定出来的起到具有指引和引导作用的政府规定的总称，公共政策对于一个国家而言非常重要。
在中国，制定和推行公共政策同时要考虑经济发展和社会稳定，充分考虑公众的需求和意见。
一、公共政策制定的过程公共政策的制定是一个相当复杂的过程，需要经过多方面的考虑和协调。
一般而言，公共政策的制定主要包括以下几个环节：1、议题确定：政府制定公共政策的首要任务是确定议题，也就是要解决的问题。
这个议题一般会由国家机关、企事业单位、专家学者或社会团体提出，政府要认真听取各方面的意见和建议，选择最具备解决方案的议题。
2、研究分析：政府要在明确议题后，进行相关研究分析，宏观分析和微观分析都非常重要，包括了经济、社会、法律等多个方面。
要充分了解政策的影响程度，分析出政策实施带来的利与弊，同时还要探究方案的可实行性，制定出细化到实施层面的具体运作方案。
3、制定方案：在分析议题后，政府要对研究分析结果进行综合、对比、筛选等多个方面考虑，最后选择最具可行性的方案。
同时，在方案的制定过程中，政府还必须把公众的意见和建议考虑进去，形成针对现实的公共政策方案。
4、讨论通过：制定出公共政策方案后，政府要将这些方案提交相应的立法机关讨论，通过立法程序来确立这项政策的法律地位。
5、公示宣传：公示宣传是公共政策制定过程中不可忽略的部分。
政府应该通过多种途径向大众普及政策，宣传政策的内容、目的、意义和实施方法，使公众广泛了解公共政策的内容。
二、公共政策执行的难点公共政策的制定需要丰富的经验和专业技能，然而公共政策执行同样也存在着问题。
政策的执行需要各方的通力合作，政府部门的协调配合、公众的支持参与等，才能确保公共政策的顺利实施。
以下列举了部分公共政策执行中的难点。
1、法律框架问题。
某些公共政策存在法律框架不充分、不完善的问题，使得相关实施难以顺利进行。
公共政策制定与执行的协调研究
公共政策制定与执行的协调研究一、引言公共政策是指政府为解决社会问题或推动公共利益而采取的行动方案。
公共政策的制定和执行是政府履行职责的核心内容，也是政府与社会互动的重要途径。
然而，在现实中，由于各种原因，政策制定和执行之间存在协调不足的问题。
因此，本文将围绕公共政策制定与执行之间的协调问题展开探讨。
二、公共政策制定与执行的关系公共政策制定与执行是一个既相互依存又相互制约的关系。
政策制定是为解决具体问题或实现特定目标而进行的，它需要制定具体、可操作和可评估的政策方案。
而政策执行则是将制定好的政策方案转化为具体的行动和政策成果。
正常情况下，政策制定应该是基于实际问题的调查研究，并参考各方的意见和利益，而政策执行应该是在政策制定的基础上，有序地进行实施和监督。
然而，在现实中，政策制定与执行之间存在许多问题。
首先，政策制定阶段往往缺乏足够的实地调研，导致政策的针对性和可操作性不足。
政策制定者的观点和利益也往往影响了政策方案的公正性和可持续性。
其次，政策执行中常常出现信息流通不畅、资源匮乏、责任不清等问题。
政策执行者的行动也易受到利益团体或地方政府等因素的影响，从而丧失了政策的效果和成效。
这些问题的存在，严重影响了公共政策的有效性和民众的满意度。
三、公共政策制定与执行的协调问题1. 沟通与信息共享的协调政策制定与执行之间最基本的协调问题是沟通与信息共享。
政策制定者需要了解政策执行的实际情况，以便根据特定情况进行调整和完善政策方案。
而政策执行者则需要获取政策制定者的意图和目标，以便准确执行政策。
因此，建立起政策制定者和执行者之间的沟通机制，并完善信息共享平台，对于解决协调问题至关重要。
2. 利益协调的问题公共政策往往涉及到各方的利益，政策制定与执行之间的协调也需要解决利益冲突的问题。
政策制定者应该充分考虑各方的意见和利益，制定公正和可持续的政策方案。
同时，政策执行者需要积极协调各方的利益，确保政策执行的公正性和依法性。
公共政策制定与执行的问题与对策
公共政策制定与执行的问题与对策公共政策是政府对社会政治和经济生活各方面进行的有计划和有组织的行动，并通过特定的方法和手段，影响社会活动中各利益诉求者的行为和利益分配方式，以达到政府既定目标的一些规定和行为。
因此，公共政策制定与执行对于社会的发展和稳定起着至关重要的作用。
然而，随着社会的不断发展和变迁，公共政策的制定和执行也面临着诸多问题和挑战。
一、公共政策制定的问题与对策1. 缺乏参与和民主公共政策制定的重要目的之一就是为了满足公民的需要和期望，但如果在制定过程中缺乏广泛的参与和民主，很可能导致政策与公民的需要和期望脱离实际。
因此，政府应该积极推行公开、透明、高效、民主的政策制定模式，倾听和参考各方声音，确保政策的公平性、合理性和科学性。
同时，推动社会组织和公民参与政策制定，形成多元化、开放式的决策过程。
2. 官僚主义和手段型思维公共政策制定过程中，官僚主义与手段型思维的问题十分突出。
官僚主义问题表现在政策制定者的权威性、封闭性与自我保护性等方面；而手段型思维问题则表现在政策制定者将手段作为目的，忽略了政策与现实的关系。
针对这一问题，政府应该坚持以公共利益为核心，促进上下联动和多部门合作，通过政策创新和实现政策目标，建设性地解决问题。
同时，建立健全的政策评估体系，强化对政策实施的审查和监督，不断完善和改进政策。
3. 利益分配不均公共政策不仅要解决社会问题，还要货币和非货币的资源能够合理分配，并对社会错综复杂的利益诉求进行协调和认真地考虑。
但是，利益分配的不均会影响政策实施的质量和效果，因此政府应该加强与各利益关联方的沟通和交流，强化政策宣传和公众教育，调动社会各方面的积极性，实现政策资源合理利用。
此外，政府还应该注重政策衔接、协调和整合，提高政策效应的协同性。
二、公共政策执行的问题与对策1. 执行缺乏有效措施公共政策执行是政策最终实现的过程，但常常会受到执行机构和官员素质、资源配置等问题的影响，导致执行结果与预期不符。
公共政策的制定与执行
公共政策的制定与执行公共政策对于一个国家或地区的发展起着至关重要的作用。
它涉及到社会经济的方方面面，影响着公众的福祉和国家的整体利益。
在一个复杂多变的社会背景下，公共政策的制定和执行变得尤为重要和挑战性。
本文将从公共政策制定的过程以及执行过程中的关键要素来讨论公共政策的制定与执行。
一、公共政策的制定过程公共政策的制定是一个复杂而漫长的过程，在这个过程中涉及到许多不同的阶段和参与者。
下面我们将介绍公共政策制定过程的一般步骤：1. 问题识别：政策制定的第一步是明确问题。
政府需要识别出公众所面临的问题以及未来可能出现的问题。
这需要政府通过收集信息、进行调研和与公众交流来确定重要问题。
2. 政策制定目标确定：在明确问题后，政策制定者需要确立政策的目标和目标。
这些目标应该是具体、可量化和可行的，以便为制定具体的政策提供指导。
3. 政策形成和选择：在目标确定后，政策制定者需要评估和比较不同的政策选项，并选择最适合实现目标的政策方案。
这包括评估政策的成本、效益和可能的影响。
4. 政策制定和草案：一旦政策方案确定，政策制定者需要制定政策文件和相关的法规草案。
这些文件应该清晰地阐明政策的目标、实施细节和相关的程序。
5. 政策评估和修改：政策制定不是一次性的过程，政府需要定期评估政策的实施效果并进行必要的修改和调整。
这可以确保政策的有效性和适应性。
二、公共政策的执行过程公共政策的执行是政策制定的关键步骤，涉及到政府机构、相关部门和公众的合作与协调。
以下是公共政策执行过程中的一些关键要素：1. 组织和资源分配：政府需要组织相应的部门和人员来负责政策的执行。
这涉及到资源的分配和协调，确保政府机构具备执行政策所需的能力和条件。
2. 制定实施计划和策略：政府需要制定具体的实施计划和策略，明确各方的职责和行动步骤。
这可以提高政策执行的效率和效果。
3. 监督和评估：政府应该建立监督和评估机制，监督政策的执行情况和效果。
这可以帮助政府及时发现问题并采取相应的措施进行调整和改进。
公共政策制定与执行
公共政策制定与执行公共政策制定与执行是现代国家治理的核心内容之一、公共政策指的是政府采取的一系列措施和政策，旨在解决社会问题、促进社会进步和满足公众需求。
公共政策的制定与执行涉及多个环节和参与者，需要充分考虑社会各方利益，提高政策的可行性和有效性。
本文将从政策制定过程、政策执行环节、政策评估和完善等方面探讨公共政策制定与执行的重要性和挑战。
其次，公共政策的执行是政府履行职责和实现目标的重要手段。
政策的执行需要政府通过行政机构、专员、职能部门等组织和个人的努力来完成。
政策的执行涉及到政府行政能力、资源配置、信息共享等方面的问题。
政府需要通过建立健全的管理体制和协调机制，加强组织协作，确保政策的有效执行。
政府也需要与社会各方合作，发挥市场和社会力量的作用，共同推动政策的实施。
然而，公共政策制定与执行面临着一系列的挑战。
首先，信息不对称和利益冲突是政策制定的难点。
政府需要获取有效的信息，了解公众需求和问题的本质。
但是，社会信息的不完全和不准确导致政策制定困难。
同时，不同利益群体之间的冲突和博弈也会影响政策的制定和执行。
政府需要平衡各方利益，确保政策的公正和合理性。
其次，政策的执行困难是制定与执行的重要问题。
政策的执行需要政府具备良好的行政能力和管理水平。
但是，政府机构的不完善和管理不足导致政策难以有效执行。
政府还需要面对资源分配、监督管理等方面的困难，确保政策的实施效果。
此外，公共政策的评估与完善也是制定与执行的重要环节。
政策评估是对政策执行效果的监测和评估，可以及时调整政策措施，提高政策的有效性。
政府需要建立科学的评估指标和方法，充分利用数据分析和评估工具，提高政策的科学性和精准性。
政府还需要加强对公众意见的征集和参与，完善政策制定和执行的民主性和透明度。
综上所述，公共政策制定与执行是现代国家治理的重要环节。
政策制定需要多环节和参与者的共同努力，政策执行需要政府行政能力和资源配置的支持。
政策制定与执行面临着信息不对称、利益冲突、执行困难等挑战。
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一、公共政策的概述（一）公共政策的涵义公共政策是社会公共权威(党和政府）为解决社会公共问题或满足社会公众需要,依据特定时期的目标任务，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定和发布的、用以规范和引导有关机构团体和个人行为的行为准则或指南.这个定义突出强调了四点：（1）公共政策是党和政府的政策，是党和政府解决社会公共问题的一种政治措施或政治工具；（2）公共政策是党和政府规范和引导有关机构团体和个人行为的行为规范或行为准则；（3）公共政策的核心就是要解决社会利益分配的问题，所有公共政策最终都表现为对社会利益关系的处理.因此,公共政策是各种利益关系的调节器.（4）公共政策对社会利益的分配,服从于政府的整体目标需要，服从于政府对利益的追求，如社会稳定、社会发展、人民生活水平不断提高等。
（二）公共政策的类型元政策：是指规范与引导政策过程中政策制定、政策执行、政策评估行为的准则或指南。
总政策：是指政策体系中处于统帅地位的、对一个国家革命和建设事业的全局产生决定性作用的政策.也常常被人们称为”战略决策"。
基本政策：是指执政党和政府为维护和协调事关国家全局和整体利益的，而对社会某一领域、某一方面发展所规定的主要目标、任务和行动准则。
具体政策：一般是指中下层公共管理部门在特定时期、特定范围,为解决特定问题所规定的行动目标、任务和准则.(三）公共政策的功能1.指导功能：公共政策对社会成员的行为和事物的发展起着指引方向的作用。
2.协调功能：公共政策对公众行为和社会发展具有调节、调适功能。
3。
控制功能：政府运用公共政策对社会公共事务中出现的种种利益矛盾进行调节与控制。
4.分配功能：政府的公共政策具有分配社会公共利益的作用.能从公共政策中获益的社会公众通常有以下几类：（1)与政府的主观偏好相一致的公众.（2）能代表社会发展方向的公众。
（3）在社会中占大多数的公众。
5.推动功能:政府的公共政策对促进经济、社会发展起着巨大的作用。
二、公共政策的制定（一)公共政策制定的原则1．信息完备原则一般而言,政策的科学性是与信息的全面性、真实性成正比的。
充分、及时而准确地占有信息，这是政策规划活动成功的根本保证。
2．系统协调原则（整体性原则）3．科学预测原则4．现实可行原则5．民主参与原则6．稳定可调原则（二）公共政策制定的步骤公共政策的制定是政府决策系统对已经面临的公共政策问题采取行动、作出政策反应的过程.公共政策制定的逻辑程序一般划分为以下几个步骤：1．政策问题的认定公共政策问题是指客观存在的已经被社会上多数人所觉察、认同、感受，已经与既定的价值、规范、利益发生冲突，并且由社会中的团体与个人表达出来的属于政府管辖范围并且能被列入政府的政策议程的社会问题。
政策问题一般应具备下列要素:1）政策问题是客观存在的社会问题；2）这个社会问题已被社会上的大多数人觉察、认知或关心到，即影响面大，问题严重;3）它与人们的价值观念、行为规范和利益发生冲突，引起人们的不满，并透过团体的活动，强烈要求政府采取行动加以解决；4）政府有关部门也认识到这个问题的严重性，认为有必要解决，也在自己的职权范围内，准备采取行动加以解决。
2．政策议程的建立所谓政策议程就是将政策问题纳入政治或政策机构的行动计划的过程。
这是解决问题的关键一步。
公共政策议程可以区分为以下两类：（1）公众议程.它是指公众在某一时期对某一社会公共问题给予评论，并认为应当通过政府的政策予以解决的过程。
在政策过程中，公众议程属于问题察觉阶段。
（2）正式议程。
正式议程是决策者和分析人员对政策问题的界定或陈述阶段,其主要目的是确认与问题有关的各种事实。
正式议程所要回答的不是怎么做的问题，而是值不值得做的问题。
在一般情况下，一个政策问题的提出过程是：某一社会问题引起关注，进入公众议程,然后再进入正式议程，最后形成公共政策问题。
但政策议程并非都经过公众议程进而进入正式议程。
政策问题进入政府议程的主要途径：（1)政治领导人（2）研究人员、专家学者（3）行政人员（4）政治组织（民主党派)(5)代议制(人大与政协）（6)利益集团（7）大众传播媒介（8）群众抗议活动（9）危机或突发事件3．政策方案的设计政策方案的设计是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程.政策方案的设计是政策过程中一个最重要的环节。
政策问题一旦被提上议事日程，接着就进入分析研究并提出解决办法即方案设计阶段。
政策方案设计的步骤：（1）大胆构想阶段（轮廓勾画 ).抓住公共政策问题的实质和关键，从不同的角度大胆构想各种可能的政策方案，勾画政策方案的轮廓，保证政策备选方案的全面性和多样性.轮廓设想需要的是勇于创新的精神和丰富的想像力。
①头脑风暴法②特菲尔法（2）精心设计阶段（细节设计）.对政策设计方案进行细部设计，进一步加工、充实、丰富，使之具体化，这就是”小心求证"。
细节设计需要的则是冷静的头脑和求实的精神，就方案的各个细节进行严格的论证、反复的计算和细致的推敲。
政策方案进行细部设计时应注意的问题:①政策方案的细部设计要视政策层次而定。
②制定政策方案时,既要有主体方案，又要有配套方案;既要有整体方案，又要有分类方案。
③政策转换要迂回前进,要具有稳定性和连续性。
由于决策者的学识、精力、时间有限以及事务繁杂等原因，他们更多地参与评价方案和选择方案。
而方案设计这一工作，通常是由专家学者、尤其是咨询机构辅佐完成。
4．政策效果的预测政策方案总是面向未来的,方案后果往往要经过一段时期之后才能出现。
为了正确地评估方案，必须对方案的后果进行科学预测，这是方案规划过程的一个重要环节.政策效果的类型：（1)正面效果与负面效果公共政策实施后达到政府和社会组织所希望的目标,就是正面效果；如果所产生的效果是政府或社会不希望出现的,就是负面效果.（2)主要效果与从属效果主要效果是公共政策实施后实现了所确定的预期目标。
从属效果就是政策的效果、影响超出预期目标的范围。
(3）显性效果与潜在效果显性效果就是当前易于发现或可用社会指标来衡量的效果.潜在效果是由于政策的持久影响力而产生的在某种甚至在政策终止后都难以觉察、评价，而在未来逐渐明朗的效果.5．政策方案的抉择在对各备选方案进行后果预测之后,要对各方案进行评选,以抉择出或综合出一个最佳方案或满意方案。
这是政策制定的关键阶段。
公共政策的抉择是公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段。
(1）政策方案抉择的基本依据①有利于元政策的实现。
②能最大限度地实现政策目标。
这是方案抉择时最主要最基本的标准。
③消耗的政策资源尽可能的少。
④实现政策目标的风险程度尽可能小。
⑤政策方案实施中产生的副作用尽可能小.在实际工作中，由于决策信息的不完备，方案的不周全以及选优标准的多样性与相对性等，要达到最优目标是困难的.因而在一般情况下，比较适宜采用西蒙提出的满意标准，遵循"有限合理性"原则,选择一种在现实条件下比较可行的方案。
（2）政策方案的可行性①政治可行性—-政治上的可行性是指政策能够得到执政党、政府等的批准、赞成和支持.②经济可行性—-指政策能够获得各种经济资源的充分支持,并能和国家经济的整体发展相配合.③行政可行性--指政策的制定实施能够得到各级行政组织、行政人员和行政程序的充分配合。
④法律可行性--指政策中没有为法律所限制或禁止的内容.⑤技术可行性-—指可以运用实际存在的科学技术与方法去解决政策中的相关问题。
⑥社会可行性—-指方案在现有的社会发展水平和老百姓的心理承受能力下能够实现目标的程度。
6．政策方案的合法化政策方案的合法化是指政策方案选定之后，应按法定程序，提交有关机关讨论通过，并以公报等形式向社会发布，以取得合法地位。
政策方案合法化程序①政府法制部门（法制局）审查②举行政策决策听证会。
凡是涉及公众利益的重大政策决策，应当举行政策决策听证会，广泛听取各方面意见.特别紧急和保密性高的决策除外。
③政府全体会议或常务会议讨论决定.政府出台的重大政策，必须经过政府全体会议或常务会议讨论决定；一般性政策由主管政府领导人决定。
④行政首长签署发布。
三、公共政策的执行（一)政策执行的主要环节1。
政策执行的准备工作(1)制定政策执行计划分解政策目标，尽可能量化目标弄清可支配的资源编制具体的实施计划；（2）政策执行的组织落实确定执行机构组织调配人员—选人用人；物资准备—落实各种资源;(3)政策宣传与试点政策试点选择试点对象设计试验方案总结试验结果2。
政策的全面实施（1）指挥活动指挥必须统一，不能政出多门,多头指挥。
指挥者必须拥有指挥权力。
指挥必须按照层级体系进行。
（2）沟通与协调活动.沟通是指行政组织之间、行政人员之间的意见交换和信息交流，通过沟通达到思想和行动上的协调一致。
协调是指行政领导通过引导、调停和说服的办法使行政组织、行政人员之间建立起互相协同、相互配合的关系。
(3)监督活动。
执行监督是指监督主体按照一定的标准和规范,运用适当的监督手段，对监督客体所进行的检查、控制和矫正.（4）控制活动。
执行中的控制就是通过信息反馈及时发现执行中的问题并随时纠正偏离目标的行为的活动。
3．政策执行的总结阶段总结工作的内容：①对执行情况的检查。
检查决策目标是否如期完成，完成的进度与效果如何，同原计划有无出入，有哪些成绩的创新,有哪些缺点和失误，等等.②对执行情况的评定。
依一定的项目要求和标准，对执行部门和执行人员的工作作出评判并给予奖惩.（二)政策执行的影响因素1.政策体制.政策体制中政策主体的权威、政策执行机制、政策执行信息将影响政策执行的效果。
2．政策本身。
政策本身的正确性、权威性和规制力,直接影响政策执行及其效果。
3．执行机构与人员.政策执行机构及其人员是否胜任、尽心、使劲，对政策执行及其效果将产生直接的影响。
4．目标群体（政策对象）.目标群体是指由于特定的政策规定而必须调整其行为的群体或个体.目标群体的认同与顺从度.5．可用资源。
政策执行机构在执行特定政策项目上所实际获取和使用的社会公共资源的种类和数量,将直接影响政策执行的力度和效果。
经费资源、人力资源、信息资源、权威资源6．环境因素。
政策执行环境包括社会因素和自然因素。
(三）公共政策执行的手段1。
法律手段法律手段是指在公共决策执行中，执行主体通过落实国家的各项法律、国家与地方的各种法规、规章，来实现公共决策目标的方法.法律手段具有规范性、强制性、稳定性等特点.2。
经济手段经济手段是指根据客观经济规律以及客观利益的要求，在公共决策执行中调节各种利益关系，以及节约执行的成本，提高执行的经济和社会效益.经济手段具有间接性、有偿性、关联性等特点。
经济手段亦有自身的局限性,主要表现在它只能调节物质利益关系，而不能解决公共决策执行中的所有问题.3.行政手段行政手段是指公共决策执行依靠本身拥有的执行权力和公共组织的权威，采用命令、指示、规章等方式，并依照公共组织的层级系统来完成决策目标的方式。