兰州市民政局关于印发《兰州市民政局2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案》的通知

兰州市民政局关于印发《兰州市民政局2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案》的通知文章属性•【制定机关】兰州市民政局•【公布日期】2018.05.16•【字号】兰民发〔2018〕60号•【施行日期】2018.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文关于印发《兰州市民政局2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案》的通知机关各处室、局属各单位：现将《兰州市民政局2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案》印发你们，请按照任务分工和有关要求，认真贯彻落实。

兰州市民政局2018年5月16日兰州市民政局2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案为扎实开展新一轮创建全国文明城市工作，促进精神文明建设水平迈上新台阶，开创文明城市创建新局面，根据中央及省、市委对创建工作的新要求、新部署、新安排，对照全国文明城市标准，结合我局实际，制定兰州市民政局2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧密围绕“四个全面”战略布局，落实新发展理念。

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以强化思想引领为核心，以立德铸魂为指引，深化群众性精神文明创建活动，把以人民为中心的发展思想贯穿到创建工作全过程各环节，提升整体工作水平。

以创建全国文明城市工作为载体，以创建文明单位为抓手，筑牢思想道德基础，培育文明社会风尚，不断提升城市文明程度和干部职工文明素质，为建设美丽幸福新兰州凝心聚力。

二、总体思路及工作目标从2018年起，全市民政系统要紧扣建成崇德向善、文化厚重、和谐宜居文明城市这个总目标，在多年创建的基础上，巩固创建成果，保持创建常态，深化创建活动，提升创建水平，动员局系统干部职工振奋精神、再接再厉，努力建设文明城市，为实现社会发展总体目标提供强大精神动力。

把全国文明城市的高标准变为日常管理新常态，提高干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养，提升社会文明程度。

按照市委“一年夯实基础、两年稳步提升、三年全面达标”的工作步骤，结合民政工作全力实施创建文明城市各项行动，使局系统创建工作整体水平明显提高，干部职工文明素质、社会文明程度、服务对象生活质量明显提升。

三、工作原则（一）把握灵魂主线，夯实基础。

把社会主义核心价值观贯穿创建文明城市的全过程，抓好干部职工思想道德建设、文化建设、社会风尚建设和孤残儿童、流浪儿童思想道德建设，培育崇德向善的社会风尚。

（二）着眼利民惠民，改善民生。

以“人民群众对美好生活的向往”为根本宗旨，以改善民生为重点，围绕民政服务对象急需急盼和反映强烈的突出问题，列出具体问题清单，安排文明创建实事项目，使创建文明城市活动真正惠及人民群众。

（三）坚持常态长效，持之以恒。

按照《全国文明城市测评体系》的标准和市文明办的相关要求，确定局创建工作目标，坚持常态创建、长效管理的创建工作机制，防止形式主义，实现创建工作的常态化。

（四）强化问题导向，突出重点。

坚持抓重点、攻弱点、破难点，使创建成为提高干部职工素质、改善单位内部环境、提升单位形象的过程，突出教育引导、兴办实事、基础设施、文明风尚培育、志愿服务等重点工作，不断推进创建工作。

（五）深入发动宣传，人人参与。

加大宣传力度，继续坚持和完善条块结合、上下联动的创建工作机制，积极争取省民政厅、单位辖区社区对单位创建工作的支持，组织动员干部职工全员参与创建工作。

四、实施步骤（一）强基固本年（2018年）进一步发挥创建全国文明城市工作统筹引领作用，总结巩固创建成果，建立健全各项体制机制，明确目标任务，强化压力传导，促进责任落实，切实做好基础性工作。

围绕年度重点任务，结合民政系统各单位工作实际，广泛开展宣传教育及各类创建活动，下力气整治单位内部环境卫生和公共秩序，夯实新一轮创建工作基础。

1.深入分析研判，周密谋划安排（1月—3月）学习研究第五届创建全国文明城市工作中的经验做法，进一步对照中央、省、市文明委年度工作安排及《全国文明城市测评体系》指标要求，深入查摆、认真分析创建工作中存在的突出问题和薄弱环节，根据《兰州市2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案》，结合局系统工作实际，制定完善《兰州市民政局2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案》，进一步促进创建工作规范化、科学化管理及常态化推进。

2.加强组织领导，全面部署启动（4月—6月）成立兰州市民政局新一轮创建全国文明城市工作领导小组，强化组织领导，统筹协调全局创建工作。

逐级召开动员大会，启动新一轮创建工作。

对照年初签订的目标责任书，制定定本处室、本单位具体实施方案，明确职责分工，全面启动2018年重点工作任务，及时推进创建工作落实落细。

3.突出问题导向，狠抓任务落实（7月—9月）根据市督查测评和局督查检查中反映出来的突出问题，及时进行整改和巩固提升，继续深化各类创建活动，针对单位环境卫生、公共秩序、干部职工文明行为等方面存在的“顽疾”，结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，多管齐下、多措并举，不断强化日常管理和教育引导，努力提升单位整体形象和干部职工文明素质。

4.坚持对标创建，夯实迎检基础（10月—12月）严格按照《全国文明城市测评体系》及《操作手册》，对测评指标逐条逐项进行分析梳理，并就完成情况进行督查考核、自评自测，针对薄弱环节，及时查漏补缺、对标提升，确保局系统承担的各项内容达到全国文明城市测评标准。

各处室、各单位要指定专人负责做好创建工作测评档案资料收集整理、审核上报工作。

开展创建工作年度督查，强化压力传导，同时做好迎检问卷调查和实地考察各项准备工作，确保在国家测评中取得好成绩，为新一轮创建工作打好基础。

（二）提质增效年（2019年）紧密围绕中央和省、市文明委对文明城市创建的新部署新要求，针对工作中存在的不足和短板，进一步强化责任意识，细化目标责任，及时调整工作重心、集中创建力量，确保各项工作保质保量完成，扎实做好巩固提升工作。

继续开展各类群众性精神文明创建活动，努力打造精神文明建设“品牌”工程，不断净化单位内部和外部环境、整治规范公共秩序，做好窗口服务工作，进一步提升民政整体形象，不断提升创建工作质量和水平。

1.根据顶层设计，强化统筹协调（1月—3月）根据中央及省、市委对创建全国文明城市的最新要求，在2018年创建工作的基础上，进一步健全完善局创建工作组织领导、体制机制，为创建提供有力组织保障。

围绕新体系、新标准修订的《兰州市2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案》和《2019年全市精神文明建设工作要点》，规划年度工作，细化民政部门承担的年度目标和工作任务。

对照指标任务，制定民政局系统2019年创建工作实施方案。

2.围绕重点难点，持续深化创建(4月—6月)根据《总体方案》及测评体系要求，结合第一季度工作开展情况，对新一轮创建全国文明城市重点工作完成情况、未达标项目推进情况、群众性创建活动开展情况、单位氛围营造情况等进行认真梳理，全面摸排短板不足，采取有效措施，开展有针对性的推进和提升工作，督促各类创建活动深入开展、各项重点任务落实落细、各个项目工程按期完成。

做好迎接全市开展的第二季度创建全国文明城市工作模拟测评迎检活动。

3.广泛宣传发动，实现人人参与（7月—9月）以提升干部职工对创建工作的知晓率、参与度、满意率为目标，重点开展社会主义核心价值观、创建全国文明城市等宣传。

广泛运用各类媒体、户外阵地、公共场所载体及各类宣传品进行集中宣传。

营造浓厚创建氛围，使创建工作人知人晓、创建活动人人参与。

做好迎接全市开展的第三季度创建全国文明城市模拟测评迎检活动。

4.强化督查考核，推动以测促创（10月—12月）紧扣《全国文明城市测评体系》，重点围绕中央文明办年度测评实地考察申报点位及问卷调查内容，对本系统各单位创建全国文明城市工作进行督查，及时通报督查中存在的问题，并督导整改落实，对各项测评内容进行对标提升，真正达到以督促创的目的。

做好创建工作测评档案资料收集整理、审核上报工作。

争取第二年度测评取得良好成绩。

（三）攻坚冲刺年（2020年）严格对照《全国文明城市测评体系》各项标准，重点开展模拟测评和各类专项督查迎检工作，强化压力传导，真正做到精准创建，确保民政各项指标达到全国文明城市测评标准。

立足创建惠民、创建利民，不断加大创建工作宣传力度，集中开展有影响力的群众性精神文明创建活动，充分调动市民群众的积极性，不断凝心聚力，群策群力做好创建冲刺工作，提高市民群众对城市的认可度，确保步入全国文明城市行列。

1.明确目标任务，强化责任落实（1月—3月）严格按照《2020年全市精神文明建设工作要点》、《兰州市2020年争创全国文明城市工作实施方案》，对创建任务进行细化分解，召开局系统创建工作冲刺动员大会，全面安排部署，推动工作落实。

成立局系统创建工作领导小组和工作机构，制定2020年创建工作实施方案。

做好迎接全市开展的第一季度创建全国文明城市模拟测评。

2.形成常态长效，做好重点提升（4月—6月）根据全国文明城市测评中的重点项目，结合模拟测评结果，在深入推进常规性创建工作的基础上，借鉴其他单位的创建工作经验，紧扣测评标准，对易遗漏、易反复的“顽疾”难点问题、民政服务对象反映强烈问题及工作薄弱环节加大管控和整改力度，确保创建工作无死角。

着力开展重点项目提升工作，扩大创建“品牌”活动影响力，强化创建氛围营造，净化单位内部外部环境，加强公共秩序管理。

做好迎接全市开展的创建全国文明城市工作督查。

3.广泛全面发动，形成创建合力（7月—9月）统一部署，补齐短板。

督促各处室、各局属单位全面系统的提交创建档案资料，高标准开展测评档案资料的收集整理工作，做好和有关部门的衔接沟通工作，确保无测评“一票否决”项发生。

落实创建属地化、网格化管理，做好干部职工的宣传引导、入户宣传和调查问卷辅导工作。

4.强化措施手段，全力备战冲刺（10月—12月）根据《2020年度全市创建全国文明城市迎检工作方案》和迎检动员大会的具体要求，全面启动迎检工作。

进一步加强督导检查，做好迎接全市每月开展1次的创建全国文明城市模拟测评迎检活动，并及时整改通报中存在的问题，继续开展测评点位达标提升工作。

指定专人对提交的各类档案资料进行认真审核把关，按要求完成申报工作。

进一步强化社会宣传，运用各类媒体、多种方式全方位进行宣传报道，掀起氛围营造热潮。

采取非常办法、有力措施，重点开展单位环境卫生、公共秩序整治和文明行为劝导，大力提升城市文明形象；强化统筹协调，全力配合好国家测评工作顺利开展，确保顺利通过国家测评。

五、主要任务根据《全国文明城市测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准要求，明确工作目标，细化工作责任，聚焦重点，形成常态常效创建新机制，掀起新一轮创建工作新热潮，在全面提高精神文明建设和创建全国文明城市工作水平的基础上，着力实施12项提升行动，通过创建这一有力抓手，不断提高民政系统干部职工的整体素质，振奋精神面貌，使民政各项工作实现新突破。