中国草原的现状和发展对策
草原建设中存在的问题及对策分析
草原建设中存在的问题及对策分析草原是生态系统中的重要组成部分，对保护生物多样性、维护生态平衡具有重要意义。
随着经济和城镇化进程的加快，草原的开发和建设也面临着一系列问题，这不仅会破坏草原生态环境，对当地的生态系统造成破坏，更会对人类的生存和发展带来影响。
对于草原建设中存在的问题，我们需要积极采取解决对策，保护草原生态环境，保障人类生存和发展。
一、草原建设中存在的问题1. 过度放牧草原作为牧业发展的主要区域，长期以来一直是牧业的主要发展区域。
由于过度放牧，导致了草原土壤退化、草原生态系统失衡等问题，严重威胁着草原的生态环境。
2. 过度开发随着城镇化进程的加快，一些地区的草原被过度开发，导致了草原面积的减少、草原生态环境的破坏。
过度开发也会导致草原植被的减少，降低了草原的生态功能和生态服务能力。
3. 污染问题由于人类活动的增加，一些地区的草原面临着水源污染、土壤污染等问题，这不仅影响了当地的生态环境，还影响了当地居民的生活健康。
4. 生态恢复困难一旦草原生态环境受到破坏，其生态恢复往往非常困难。
特别是对于过度放牧和过度开发导致的草原退化问题，往往需要长期的生态恢复才能使草原生态环境得到改善。
二、对策分析1. 加强放牧管理对于过度放牧问题，需要加强放牧管理，建立合理的放牧制度，控制放牧数量和时间，保护草原植被的生长和更新，使草原生态系统得到恢复和改善。
2. 控制开发规模对于过度开发问题，需要加强对草原开发的规划和管理，控制开发规模，保护草原的生态环境，保障草原生态系统的健康稳定。
3. 加强环境保护对于草原地区的污染问题，需要加强环境保护，建立健全的环境监测和污染治理体系，减少人类活动对草原生态环境的影响，保障草原生态环境和人类的健康。
4. 推动生态恢复对于已经受到破坏的草原生态环境，需要推动生态恢复工作，通过植被恢复、水土保持等措施，使草原生态系统得以恢复和改善。
5. 加强科学研究在草原建设中，需要加强对草原生态环境的科学研究，了解草原生态系统的运行规律，为保护和改善草原生态环境提供科学依据。
草原生态保护现状存在的问题及建议
工 作 研 究2021年第7期新农民草原生态保护现状存在的问题及建议金长龙（宁夏同心县自然资源局草原工作站，宁夏 同心 751300）摘要：随着我区社会的快速发展，草原生态环境在一定程度上遭到了破坏。
加强草原的生态保护工作已经势在必行。
在传统的草原生态保护过程中，存在很多管理问题，致使在草原的生态保护中，有效性不强，效果作用不明显。
因此，加强对草原的生态环境建设已经迫在眉睫，这也是促进我区草原生态发展的重要途径。
本文对目前的草原生态环境做简单的现状总结，再对具体的问题对策做进一步的详细探讨。
关键词：草原生态；环境保护；现状及问题；对策建议草原是发展畜牧业的基础条件。
近年来我区实行禁牧封育政策，但偷牧现象时有发生，加上自然灾害的影响，使我区的草原生态环境遭到了破坏，这不但影响了我区草原的健康持续发展，也对农牧民的养殖产生了一定的遏制作用。
因此，针对此境况，国家必须采取有效的措施对草原进行生态保护建设，这样才能促进草原生态可持续发展，从而进一步的推动我区社会经济的发展。
1 我区的草原生态保护的现状分析近年来，我区针对草原的原生态治理方面存在的问题，也相继的制定了一些政策及法律法规，并且建立自然保护区，对于草原的生态保护给予相应的补助奖励，先后实施了退牧还草工程项目、已垦草原治理试点项目、生态修复项目，我区的草原治理得到了一定的效果，但我区的草原生态环境整体来看还是非常脆弱，因此，在保护草原生态建设的过程中，坚决不能松懈。
对于已经改善的方面要积极的加以巩固，保护来之不易的建设成果。
1.1 草原的整体受灾害面积减少草原灾害对于草原的生态建设发展影响重大，其中最主要的灾害是鼠虫对牧草的损害和火灾。
通过草原鼠虫害防治项目的实施，草原的受害面积基本上呈下降的趋势。
另一方面，随着农牧民防火意识的提高，草原发生火灾现象也明显减少。
1.2 草原违法案件减少，但破坏草原情况依旧存在近些年来，我区的草原违法案件在数量上有所下降，但是草原遭受破坏的面积依旧没有大幅度的较少，对于此行为，国家及政府要给予相应的重视，在一定程度上要加强对此行为的监管，严厉打击破坏草原的违法犯罪行为。
天然草原生态环境现状及恢复治理对策
天然草原生态环境现状及恢复治理对策中国的天然草原面积约为4000万公顷，占全国总面积的41%。
它是生态系统中的重要组成部分，对维持全球气候、水资源和生物多样性至关重要。
然而，由于过度利用和自然灾害等原因，天然草原生态环境已经受到破坏，需要采取一系列的恢复治理对策。
一、生态环境现状1.草原生态系统脆弱草原是由草本植物构成的植被区域，其生态系统的结构脆弱，容易受到气候、人为活动、人口增长等因素的影响。
过度放牧、过度开发、人为破坏等因素，使得草原上的植被受到破坏，草原脆弱的生态环境更加缺乏保护。
2.草原退化严重草原退化是指由于人类活动等因素，导致草地植被数量、种类、质量以及生态系统的功能等方面发生变化，从而出现物征性瘤疴和时空杂乱的过程。
草原退化严重，导致草原地区生态系统崩溃，其功能减弱，生物多样性降低，土壤质量下降，产生了一系列环境问题。
二、恢复治理对策1.加强监管，控制过度开发草原区域要加强监管，控制过度开发，防止过度草原破坏。
加强生态保护区的管理，对放牧、开采等活动进行管制，限制对草原的破坏，保护原有的生态环境和物种。
2.坚持以保护为主，采用合理的利用方式天然草原的保护与开发之间要取得一个平衡。
要坚持以保护为主的原则，科学进行草原资源的利用，保证其长期稳定的生态环境。
实现绿色发展，引导草原民族发展集旅游、生态农牧业、生态林果业于一体的现代生态农村。
3.推行草原恢复工程草原恢复工程是解决草原恢复问题的一项重要措施。
可以通过种草、肥草、引入牲畜等方式，在草原上进行生态修复。
同时，在草原恢复过程中，可以通过加强饮用水源的保护、变相增强草场背景风貌，为旅游业的发展起到重要的推动作用。
4.提高草原保护意识在草原保护中，社会公众也要起到重要的作用。
要加强对草原保护的宣传，提高公众的草原保护意识，引导大众保护草原生态环境，积极支持和参与草原生态系统恢复治理。
天然草原是生态环境中非常重要的一部分，保护和恢复草原的生态环境对于维护环境稳定和生态平衡具有至关重要的作用。
草原建设中存在的问题及对策分析
草原建设中存在的问题及对策分析草原是地球上重要的生态系统之一，它不仅是重要的自然资源，也是人类生存和发展的重要基础。
随着人类活动的不断扩张和发展，草原建设中存在着诸多问题，这些问题不仅威胁着草原生态系统的健康，也给人类社会带来了诸多困扰。
本文将对草原建设中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，以期能够更好地保护和利用草原资源。
一、草原建设中存在的问题1.过度放牧：随着牲畜数量的增加，草原被过度放牧已成为普遍现象。
过度放牧不仅使得草原植被受到破坏，还导致了草原土壤的退化和水土流失，加速了草原的退化进程。
2.草原资源过度利用：人类为了获取更多的资源，对草原进行了大规模的开发，导致了草原生态系统的断裂和破坏。
大面积的开垦和矿产资源的开采，使得草原生态系统受到了严重的破坏。
3.草原生态环境恶化：在草原建设过程中，人类活动导致了草原生态环境的恶化，水源的减少、水土流失、植被退化等现象屡见不鲜，严重危害了草原的生态平衡。
二、对策分析1. 加强草原保护意识：要解决草原建设中存在的问题，首先需要提高人们对草原保护的意识。
政府和社会应积极开展关于草原保护的宣传教育活动，增强民众对草原生态系统的保护意识。
2. 合理开展放牧活动：在牲畜放养的管理方面，要合理规划牧场的放牧时间和放牧强度，防止过度放牧造成的草原退化，同时还可以通过科学的草原植被恢复工程来改善草原的生态环境。
3. 加强监管措施：在草原建设中，应加强相关监管措施，严格执行相关法律法规，加强对草原资源开发利用的监管，杜绝违规开采矿产资源、非法开垦草地等行为。
4. 科学规划草原建设项目：在开展草原建设项目时，要合理规划项目的范围和规模，充分考虑草原生态系统的保护和恢复，促进草原生态系统的协调发展。
5. 加强草原生态环境修复工作：对于已经受到破坏的草原生态环境，应加强草原生态环境的修复工作，实施保护植被、防治水土流失等措施，逐步恢复草原的良好生态环境。
三、结语草原是我们地球上宝贵的自然资源，也是我们赖以生存的重要基础。
草原生态退化治理和利用对策建议
L i n y e y u a n y i我国国土面积广阔，草原面积占国土面积的比例比较大，但由于经济发展过程中忽视了对草原生态环境的保护，导致部分草场出现严重退化的现象。
部分草原生态功能下降，过度开垦和放牧问题突出，采取有效的修复和治理手段至关重要。
简要阐述了草原生态修复与治理的重要性，分析了草原生态系统修复与治理的措施，希望对草原生态系统的修复与治理能起到借鉴作用。
一、草原生态修复与治理的重要性我国社会建设进程不断发展，生态文明建设是社会主义建设中的重要环节之一。
习近平总书记多次强调，要加大环境保护力度，加强生态系统修复与治理，构筑生态安全屏障，建设富强美丽的中国。
草原作为最大的陆地生态系统，近些年来由于人们过度开采、放牧，导致草原沙化、石漠化、盐渍化加剧，鼠害、虫害、有害植物等生物灾害愈加严重，草原生态修复与治理形势已经非常紧迫。
在我国生态文明建设中，草原生态系统发挥着重要的作用。
首先，可以有效吸收空气中的二氧化碳、尾气等有害气体。
其次，可以涵养水源，防风固沙，有效缓解对地下水的蒸发，吸附沙土，防止水土流失。
再次，可以维持生物多样性。
最后，草原是畜牧业发展的重要基础生产资料，畜牧业是我国经济发展的基础产业，草原生态环境的质量直接影响着畜牧业的建设进程，影响着我国经济的发展。
二、我国草原生态环境现状1、草原管理难度大首先，相关草原管理的法律法规并不够完善，使得草原管理工作缺乏法律以及政府的帮助，在实际工作中处处碰壁；另一方面，草原有着地广人稀的特点，草原管理工作人员很难全面的对管辖区域内的所有草原进行严格的管理，也就不能行之有效的完成草原生态保护工作。
2、缺乏草原保护观念草原生态环境问题虽然越来越受到各级政府部门的重视，但长久以来草原带给人们畜牧方面的帮助逐渐让人们形成了根深蒂固的思想，对草原缺乏应有的认识，而在不知不觉中对草原生态系统造成了破坏。
不论是过于集中的畜牧养殖，还是对一些较干旱地区的肆意开垦，都严重影响了草原正常的生态环境。
草原资源保护与生态修复现状及建议
草原资源保护与生态修复现状及建议摘要：草原是我国陆地上面积最大的生态系统，具有涵养水源、防风固沙、保持水土、净化空气、固碳释氧以及保护生物多样性等多重生态功能，被誉为“地球的皮肤”，是维护国家生态安全的主阵地。
随着草原载畜量逐年提高，草原生态系统恢复速度较慢，同时草地退化面积逐渐扩大，尤其在当地人缺乏草原生态保护意识的情况下，破坏草原资源案件时有发生。
因此，必须要加强草原生态保护意识，采取科学的修复治理措施，从根本上解决以往的修复治理难题，促使我国草原生态的健康发展。
关键词：草原资源保护;生态修复现状;建议引言加强草原生态修复示范区建设，有利于提升示范区草原生态系统的数量和质量，巩固国家生态安全屏障；有利于增强草原固碳减碳功能，为国家“双碳战略”贡献力量；引领带动草原保护修复上一个新的台阶，促进草原高质量发展，全国乃至国际生态文明高地建设。
1草原生态保护修复治理的重要意义草原生态保护修复治理的重要意义，第一，做好草原生态保护修复治理工作，有利于改善空气质量。
当前随着工业的高速发展，我国很多地区的空气污染现象较为严重，严重影响人们的生活，这也逐渐提高了人们的环境保护意识。
强化对草原生态的保护与修复会增加绿化面积，空气中的有害气体能被吸收，使空气质量得到提升，净化人们的生活环境。
第二，做好草原生态保护修复治理工作，有利于改善生态环境。
在生态系统中，草原是非常重要的一部分，做好草原生态保护修复治理工作，能够防风固沙，减少水土流失，对于改善生态环境、修复生态系统具有重要作用。
第三，做好草原生态保护修复治理工作，有利于保护生物多样性。
生物多样性则维系着草原的活力。
做好草原生态保护修复治理工作，对维护生物链稳定性乃至区域生态安全具有重要意义。
2存在的问题2.1监管力度不足开展草原生态保护修复工作，会涉及多个职能部门，如质检部门、消防部门等。
就当前的情况来看，还缺乏完善的监督管理体系，对草原生态保护修复工作没有进行严格的监督管理，因而出现乱砍滥伐、草原生态遭到严重破坏的问题，且始终未得到有效解决。
浅析草原生态环境保护及建设中存在的问题及对策
浅析草原生态环境保护及建设中存在的问题及对策摘要：文章分析、总结草原生态建设和草原环境保护中存在的问题，并在此基础上，提出做好以上工作的相关对策，以供参考。
关键词：草原生态建设；草原环境保护；问题；对策当前中国天然草原面积多达4万m2，在国土面积中占有41.7%的比例。
草原不仅是维护生态平衡和生物多样性的重要系统，能够调节气候、涵养水源，而且可以为人类提供大量的生产、生活资源。
1草原生态环境保护与草原生态建设的关系草原生态环境保护与草原生态建设具有相辅相成的关系，做好草原生态环境保护工作有助于推进草原生态建设的和谐发展，而草原生态建设又反作用于草原生态环境保护工作。
1 草原生态环境保护及建设中存在的问题1）经济发展与草原生态保护和建设的矛盾依然突出，致使草场破坏严重。
一是人们对草原生态功能和规律认识不足。
长期以来，人们习惯把草原作为单纯的生产资料，忽视其生态功能，一味追求其生产功能，特别是对草原生态系统资源环境承载力认识不足，草原退化、土壤沙化、盐渍化不能得到有效遏制。
二是粗放式的矿产开采，严重破坏了草原生态环境。
矿产资源大多都位于草原深处，受经济利益的驱使，加之资金、设备、技术、人才等因素的影响，一直采用粗放方式开挖矿产资源，私挖乱采现象严重，导致草场退化，草原面积不断缩小，草原生态链失衡现象尤为突出。
与此同时，采矿产生的废水、废气、废渣达标排放率低，采矿之后的环境恢复与保护几乎为零，致使草原生态出现了“斑点式”的破坏，并不断向外扩散。
此外，矿业开采、运输产生的粉尘再次污染后边的草原生态环境，加剧了草场破坏的速度。
三是追求经济发展与保护草原生态缺乏行之有效的利益链接机制和中长期规划，出现了重经济收入、轻环境保护的现象。
2）农牧民生产生活与草原生态保护矛盾依然突出，部分农牧民参与奖补政策的积极性不高。
特别是在半农半牧区，农牧民人口多，草原面积小，人均草原面积小，加之每亩补贴标准低，补奖政策以补增收或以奖补增的效果不明显，致使部分草原农牧民靠政策补贴增收的意愿降低。
内蒙古生态环境现状成因及对策
内蒙古生态环境现状成因及对策内蒙古是我国的重要生态屏障和资源宝库，其独特的地理位置和气候条件，孕育了丰富的生态资源和独特的生物多样性。
近年来，随着经济快速发展和城市化进程加快，内蒙古的生态环境面临着严峻挑战和压力。
本文将从内蒙古生态环境现状、成因及对策等方面展开论述。
一、内蒙古生态环境现状1. 气候变化加剧内蒙古位于我国北部边疆地区，属于典型的大陆性气候区。
近年来，随着全球气候变暖的趋势日益显现，内蒙古的气候变化更加明显。
夏季高温干旱，冬季严寒漫长成为常态，气候极端事件频发。
这种气候变化对内蒙古的生态环境造成了严重影响，草原退化、沙漠扩张等问题日益突出。
2. 生态破坏加剧内蒙古地域辽阔，资源丰富，但随着经济的快速发展，资源开发利用的过程中，生态环境受到了极大的破坏。
大规模的森林砍伐、草原过度放牧、煤炭开采等行为导致了水土流失、草原退化、沙漠化等问题严重，生态系统的稳定性受到了严重的威胁。
3. 污染问题凸显随着工业化、城市化的加速推进，内蒙古的环境污染问题日益凸显。
空气质量下降、水资源短缺、土壤污染等问题严重影响了当地居民的生活质量，也间接影响了生态环境的健康发展。
4. 生物多样性受到威胁内蒙古拥有丰富的生物资源，但随着人类活动的不断扩大，野生动植物的栖息地不断受到破坏，一些珍稀物种面临灭绝的风险。
生物多样性受到了严重威胁，对当地生态平衡和人类的可持续发展造成了严重影响。
1. 经济发展压力大内蒙古作为我国重要的资源能源基地，经济发展压力巨大。
资源的过度开发利用导致了生态环境的恶化，破坏了生态系统的平衡性。
2. 区域发展不平衡内蒙古地域辽阔，地区发展不平衡，一些地区的资源开发利用过度，而另一些地区的资源却得不到有效开发利用，导致了资源的浪费和生态环境的破坏。
3. 盲目的经济增长在一定时期内，内蒙古地方政府和企业为了经济增长，盲目追求GDP，忽视了生态环境保护的重要性，导致了环境污染和生态破坏的问题日益凸显。
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第一部分: 可持续草地和家畜管理系统发言人: 贾幼陵，中国农业部畜牧兽医局中国草原的现状和发展对策农业部总经济师 贾幼陵（2003年11月23日）各位领导，各位专家，女士们，先生们，大家好！今天，由世界银行学院、世界银行东亚农村社会与经济发展局和甘肃省人民政府共同举办这次国际研讨会，就中国西部草地管理和畜牧业可持续发展问题进行研讨，互相学习，交流经验，共商对策。
这次会议的召开，对加强中国西部地区草原保护与建设，促进畜牧业可持续发展，必将起到积极的促进作用。
下面，我就中国草原的现状和发展对策谈几点看法。
一、中国草原的现状中国是一个草原资源大国，天然草原面积近4亿公顷，约占国土总面积的40%，仅次于澳大利亚，居世界第二位。
但人均占有草原只有0.33公顷，仅为世界平均水平的一半。
草原是中国面积最大的绿色生态屏障，是牧民赖以生存的基本生产资料，也是我国少数民族的主要聚居区。
加强草原保护与建设，对维护国家生态安全，促进牧区经济发展，提高广大牧民生活水平，保持边疆安定和社会稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。
上世纪末，中国政府提出了实施西部大开发战略，并把生态建设放到了突出的位置。
草原是我国西部地区的主要植被，占西部地区绿色植被总面积的79％。
草原保护与建设是国家生态建设的重要内容，在实施西部大开发战略中具有重要的战略地位。
然而，由于我国草原超载过牧的问题还很严重，乱采、乱挖、乱垦等破坏草原的现象时有发生，草原鼠虫害还未得到彻底的防治，造成草原退化不断加剧。
目前，我国90％的天然草原都有不同程度的退化，每年还以200万公顷的速度扩展。
草原生态环境的持续恶化，造成沙尘暴、水土流失等危害日益加剧，不仅制约着草原畜牧业的发展，影响农牧民收入的增加，而且直接威胁到国家生态安全，甚至影响到整个国民经济的可持续发展。
加强草原保护与建设已经到了刻不容缓的地步。
二、中国草原保护与建设取得的成就长期以来，各级草原工作者和广大农牧民在投入严重不足、基础十分薄弱的困难情况下，坚持不懈地开展着草原保护和建设工作，为改善草原生态环境付出了艰苦的努力。
改革开放以来，特别是近几年，党中央、国务院对加强草原保护与建设采取了一系列重大战略措施。
地方各级政府也把草原工作放到十分突出的位置。
全国草原保护与建设工作取得了重大成就。
（一）草原法制建设取得新突破《草原法》是规范草原保护和建设行为，打击草原违法活动的锐利武器。
1985年，全国人大常委会颁布了《草原法》。
这部法律的实施，对加强草原的保护、建设和合理利用，维护和改善生态环境，发挥了积极的作用。
但是，随着改革的深化和市场经济的发展，原《草原法》已经不能适应新形势下草原保护管理的需要。
为此，针对当前草原保护与建设工作面临的新形势和新情况，农业部积极配合国务院法制办和全国人大开展了《草原法》的修订工作。
经过多年的努力，新《草原法》于2002年12月28日经全国人大常委会通过，并于今年3月1日开始施行。
新《草原法》在认真总结原《草原法》实施17年来的经验，并借鉴国外立法先例的基础上，充分考虑目前我国畜牧业发展和草原生态保护与建设的实践，进一步建立和完善了更加适应市场经济发展和生态保护的法律制度，并在执法机构建设、草原建设投入和处罚力度等方面取得了重大突破。
新《草原法》的出台，为全面推进依法治草进程提供了强有力的武器，对实现草原资源永续利用和畜牧业可持续发展具有十分重要的意义。
（二）草原重大政策不断完善政策是加强草原保护与建设，促进牧区经济发展的重要保证。
我国政府历来高度重视草原保护管理工作，制定了一系列方针政策，有利地促进边疆牧区的经济发展。
针对草原在生态保护中的重要地位和草原不断退化的严峻现实，在总结各地实践经验的基础上，去年9月18日，国务院印发了《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》（国发【2002】19号，以下简称国务院19号文件），提出了加强草原保护与建设的任务和目标，确立了基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等重大制度，制定了切实可行的工作措施。
这个文件是建国以来第一个专门针对草原工作出台的政策性文件，也是指导今后草原保护与建设工作的纲领性文件，草原保护与建设工作已经被提到经济社会发展的突出位置，充分体现了党中央、国务院对草原工作的高度重视，标志着草原保护与建设工作从部门行为全面提升为政府行为。
（三）草原承包责任制不断推进草原家庭承包制是我国在牧区的一项基本政策。
党的十一届三中全会以来，为适应生产力发展的要求，牧区对畜牧业经营体制进行了一系列的改革和探索。
在实行牲畜作价归户、户有户养的牲畜承包制的基础上，又先后实行了以家庭承包经营为主的多种形式的草原承包制，极大地调动了广大农牧民保护草原和发展畜牧业的积极性，收到了明显效果。
近年来，各地为推进和完善草原承包责任制，制定了一系列办法和措施，如内蒙古、新疆、青海、四川、黑龙江等省区都出台了一系列有关草原承包的规定和制度。
农业部也明确要求，要以草原建设项目为依托，全面推进草原承包责任制。
目前，全国已承包草原面积30多亿亩，约占可利用草原面积的70％。
其中，承包到户的草原占承包总面积的68％。
草原家庭承包制的不断完善和深化，为全面加强草原保护与建设奠定了坚实的基础。
（四）草原监督管理机构的法律地位得到确立草原监督管理机构是各级人民政府依法保护草原的主要力量。
但是，长期以来，草原监督管理机构不健全，法律地位不明确，很不适应草原保护工作的实际需要，很多破坏草原的案件得不到及时查处，草原所有者和承包经营者的合法权益得不到有效的保护。
新《草原法》对草原监理机构的地位和责任作出了明确规定，国务院19号文件也对加强草原监理工作提出了明确要求。
今年4月，经中编办批准，农业部正式成立了草原监理中心，为正局级事业单位，编制40人。
目前，农业部草原监理中心的筹建工作已经完成，各项工作已步入正轨。
农业部草原监理中心的成立，是草原执法体系建设的重要突破，同时有效带动了地方草原监理机构和队伍的建设。
（五）草原保护与建设工作取得新进展2000年以来，国家先后启动了天然草原植被恢复、草原围栏、草种基地、退牧还草等草原建设项目和工程，建成人工草地1049万亩，围栏2500万亩，草种基地66.8万亩，项目区草原生态得到明显恢复，取得良好效果。
在国家重点项目的带动下，各地加大投入力度，草原建设的规模和质量大幅度提高。
到2002年，全国累计种草保留面积达2.9亿亩，草原围栏3.4亿亩。
结合退牧还草试点工程的实施，内蒙古、新疆、陕西、宁夏、甘肃、河北等省区积极开展了禁牧休牧试点工作，目前禁牧休牧面积已经达到4.7亿亩，其中禁牧2.7亿亩，休牧2亿亩，禁牧休牧区草原植被得到了明显恢复，草原生态环境显著改善。
近年来，农区和半农半牧区加快了种植业和畜牧业生产结构调整的步伐，种草养畜的发展迅猛，促进了农业综合效益和农牧民收入水平的提高。
目前，全国农区和半农半牧区人工种草保留面积已达8000万亩。
三、草原保护与建设工作的总体思路和工作重点本世纪头二十年，对中国来说，是一个必须紧紧抓住，并且可以有所作为的重要战略机遇期。
随着国民经济，特别是农业和农村经济的发展，草原工作环境发生了重大变化，草原保护与建设工作面临着前所未有的良好机遇。
根据当前我国草原保护与建设工作面临的新形势，当前和今后一段时间草原工作的总体思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《草原法》和国务院19号文件精神为中心，以重大工程建设项目为突破口，以改善草原生态环境、增加农牧民收入、实现可持续发展为根本目标，依法管理、全面保护、重点建设，努力开创草原工作新局面。
当前和今后一段时间，草原工作的重点是：（一）认真贯彻《草原法》和国务院19号文件精神学习、宣传和贯彻《草原法》，是当前草原工作的一项中心任务。
一要积极开展草原法律法规的学习和宣传工作，增强广大干部和群众的法制观念，提高草原管理和执法人员依法行政和执法水平；二要加快制定《草原法》配套法规、规章和技术标准，增强法律的可操作性；三要认真总结《草原法》执行过程中的经验，及时发现问题，解决问题，切实把《草原法》的各项规定落到实处。
国务院19号文件是全面指导草原工作的基本政策依据。
各级政府要按照文件精神，把草原保护与建设作为政府工作的一项重要任务来抓，加大对草原的投入，研究制定鼓励政策，吸引社会资金，努力建立多元化的草原保护与建设投入机制；各级草原行政主管部门要充分把握有利形势，积极争取政府对草原工作更多的支持，并在深入调研的基础上，理清或调整草原工作思路，制定具体贯彻落实办法，并积极组织实施。
（二）继续推进和完善草原家庭承包经营责任制草原家庭承包，既是广大牧民依法利用草原的一种权利，同时也是保护与建设草原的一种义务。
首先，要充分认识到，只有承包到户，草原才有具体的责任主体，草原的保护与建设才有落脚点。
目前，各地草原家庭承包经营责任制的落实进展很不平衡。
北方牧区落实得相对较好，南方省区进展相对缓慢。
全国还有30％的可利用草原没有承包，全面落实和完善草原家庭承包经营责任制的任务还很艰巨。
今后，要把这项工作作为草原保护与建设的基础工作来抓。
北方省区重点要进一步抓好承包到户，南方省区要在试点的基础上，不断推进草原家庭承包经营责任制的落实。
在落实草原承包制的同时，还要加强草原承包管理工作，规范草原承包合同，建立健全草原承包档案管理制度。
（三）加快建立草原监理机构和队伍草原监督管理机构的法律地位在《草原法》中得到了确立，这项内容非常重要。
我们要紧紧抓住机遇，加快草原监理机构和队伍建设步伐。
已有草原监理机构的省区，要在现有基础上，进一步理顺体制，整顿和充实监理队伍。
没有设立草原监理机构的省区，要根据工作需要尽快设立草原监理机构。
要加强对草原监理人员的培训与考核，建立一支业务精、作风正、打得赢、靠得住的监理队伍。
要积极改善草原执法工作条件，充实和完善办公、交通、通讯、办案等设施设备，不断增强执法手段。
要加大各种破坏草原违法案件的查处力度，对严重破坏草原的大案、要案，要一查到底，决不姑息。
（四）积极推行各项草原保护制度一是建立基本草原保护制度。
各级草原部门要在草原资源调查、区划的基础上，积极开展基本草原的划定工作。
基本草原划定后，要由当地政府予以公告，并设立保护标志。
严格基本草原的征占用审批程序，对擅自改变基本草原用途的行为要严肃查处。
二是推行草畜平衡制度。
各地要积极开展载畜量的核定工作，强化草畜平衡管理，要与牧户签订草畜平衡责任书。
同时还要积极采取措施，增加饲草料生产供应能力，加快畜种改良，优化畜群结构，加快出栏，提高生产效益。
三是实行禁牧休牧制度。
要加大宣传力度，使广大农牧民充分认识禁牧休牧与切身利益的关系，变被动为主动。