澳大利亚生态环境建设考察报告(完整版)
2019年澳大利亚生态环境建设考察报告
澳大利亚生态环境建设考察报告澳大利亚是一个十分重视生态环境保护和建设的国家政府和国民的生态环境意识都很强政府在生态环境保护和建设中发挥了非常重要的作用一、澳大利亚生态环境建设的主要特点1．政府主导澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定了基础澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一早在1970年维多利亚州就成立了环境保护局目前澳大利亚在联邦政府(Commonwealth * )、州政府(State * )、地方政府(Local * )三个层次都设有专门的环保机构联邦政府设有环境与遗产部州一级的环保机构较为复杂以维多利亚州为例政府设立了自然资源与环境厅下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局充足的人力和资金投入为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设提供了条件澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员各州环境部门的工作人员都在1000人以上近年来澳大利亚每年的环境保护投资都超过85亿美元约占GDP的1.6％维多利亚州环保局每年的经费预算为3200万美元其中大部分来源于州政府拨款一部分来源于排污收费统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现澳大利亚实行联邦制联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行绝大部分环保工作由政府直接参与完成因地制宜分区管理是澳大利亚政府建设和保护生态环境的基本做法根据资源生态环境特征澳大利亚把国土划分为若干个区域因区施策维多利亚州把全州分为4个区域州环保局在每个区域都设立一个办事处昆士兰州把全州划分为北部、中部和南部3个地区州环保局内设的地区办公室常年在各自的地区办公2．依法治理澳大利亚十分重视生态环境保护和建设的立法和执法工作澳大利亚是世界上最早出台环境保护法律的国家之一早在1970年维多利亚州就制定和颁布了“环境保护法”(EnvironmentProtectionAct1970)目前澳大利亚已经建立起了十分完善的生态环境保护和建设的法律法规体系在联邦层次环境保护立法已有50多个有综合立法如“环境保护和生物多样性保持法”；也有专项立法如“大堡礁海洋公园法”；还有20多个行政法规如“清洁空气法规”、“辐射控制法规”等在州层次各州涉及生态环境保护和建设的法律法规都多达百余个澳大利亚环保法律法规的条款很细可操作性很强维多利亚州的“环保收费法规”条款多达百余条从收费的种类、标准、单位、计算公式到最大排污允许量、交费流程、费用减免等都规定得十分详细仅垃圾填埋就按照废物种类和数量列出了16个层次的收费水平每个层次收取若干个“费单位”“费单位”的个数由垃圾填埋成本确定每个“费单位”的具体金额由当年物价水平确定这样的规定可操作性很强避免了执法的随意性减少了执法过程中的摩擦澳大利亚环保执法十分严格体现了法律法规的严肃性在澳大利亚不论是个人、企业还是政府机构只要违反了环保法律法规都要受到严肃查处在著名的大堡礁绿岛公园游客不许带走任何自然物体(包括贝壳)违者处以高额罚款在昆士兰州北部地区有俩人曾因砍伐20多棵树而被判十多年徒刑在维多利亚州环保局每年都要向法院起诉40—50起损害环境的案件今年澳大利亚遭遇百年不遇的大旱一些地方终年滴雨未下许多城市都出台了严厉的节水措施在时间上严格限制洗车、浇草坪等耗水性活动任何人违反都要受到处罚为了确保环保法律法规的严格执行澳大利亚各州都组建了“环保警察”(SEPP)环保警察隶属环保局领导是环保局的一个内设机构环保警察的人数不少维多利亚州就有120名占环保局总人数的1／3该州环保局的工作人员多数具有当环保警察的经历环保警察身着统一制服佩带鲜明臂章专司环境执法工作具有很大权威3．综合协调澳大利亚政府十分重视环保工作的综合协调一方面协调有关部门的行动另一方面协调社会公众的行动协调环保有关部门的行动是澳大利亚政府综合协调环保工作的基本层次在澳大利亚三级政府都有好几个部门涉及生态环境保护和建设事务为了避免推诿减少摩擦各级政府通过法律和跨部门机构来协调在维多利亚州的自然资源与环境厅由厅长办公室对下属的环保局、自然资源局和生态再循环局进行协调协调公众的环境行为是澳大利亚政府综合协调环保工作的重要方面在公众场合尤其是旅游胜地导游都要向游客介绍政府的环保规定提醒游客严格执行做到“除了脚印什么都不留下；除了杂物什么都不带走”在著名的企鹅岛政府规定在观看企鹅归巢时不许大声喧哗、使用闪光灯照相数以千计的游客在持续两、三小时的观看中无人违反规定把环保事业融入发展之中是澳大利亚政府综合协调生态环境建设的成功经验这方面的典型案例是湿地建设澳大利亚把湿地建设与水源净化结合起来与候鸟繁栖地的培育结合起来与房地产开发结合起来墨尔本市水利部门与房地产开发商在该市远郊的一个地方联合建造人工湿地使当地的环境显著改善房地产价格上升了10倍实现了经济效益和生态效益的双赢4．全民参与发动全民参与生态环境保护和建设是澳大利亚政府推进环保事业的基本做法之一澳大利亚政府十分重视通过宣传教育示范的方式引导国民参与生态环境保护和建设工作堪培拉“无垃圾城市”计划的推进就是建立在广大居民积极参与的基础上的它的目标是在年不再填埋垃圾实现全部垃圾的回收和利用在计划实施的每一个阶段政府有关机构都通过印发宣传资料和讲座等形式告诉居民应该如何做环保部门还开办了“无垃圾城市”计划教育中心为居民提供垃圾回收再利用的知识和技术引导广大居民自觉参加到这项计划中来鼓励企业参与环保产业的开发是澳大利亚政府发动全民参与生态环境保护和建设的成功做法澳大利亚政府对从事环保事业的企业在税收、设施等方面给以优惠吸引更多的企业投资环保产业堪培拉市有70—80家企业从事垃圾收集、分类和填埋工作每年创造1000多万美元的产值政府还与商业企业合作推出了“生态商业”计划鼓励商业企业减少水、电、汽等资源的使用澳大利亚政府还十分注重公民对环境法律制定的参与激励公民关心环境为全民参与生态环境建设提供广阔空间澳大利亚有关环境法律法规的制定采取全民参与的方式面向社会招标任何单位和个人都可以竞标由中标者负责起草法律法规草案散发广大公民广泛征求意见这样做既提高了公民对环保事业的参与度拉近了公民与法律和政府的距离增强了公民遵法守法的自觉性又保证了法律法规条款的完善和对现实生活的贴近广大居民具有很强的生态环境意识以实际行动参与生态环境保护和建设居民自觉参与植树、清理垃圾、拯救动物等活动居民房屋前后的花园和草坪都按政府有关部门的统一规划和要求由居民负责栽植和管护全民的广泛参与真正实现了国民环境行为与政府环境导向的统一二、澳大利亚政府在生态环境建设中的基本职能澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府所承担的生态环境保护和建设职能不尽相同既明确分工又密切协作l、联邦政府的职能澳大利亚联邦政府的生态环境建设职能主要定位在国家利益层次联邦政府承担的生态环保职能包括：国际环保公约谈判及签定国内环保法规制定外海水域管理跨州环保事务协调少数重要生态区域的直接管理重要环保科学技术的研究及推广与州政府在环保方面的联合行动等为了完成上述职能联邦政府设立了环境与遗产部内设11个司局即战略发展司、政策协调司、许可及立法司、环境质量司、科学监测司、海洋及水利司、南极司、国家公园司、自然遗产司、人文遗产司、气象局；另外还设有一些其他专门机构如大堡礁海洋公园事务办公室、全国温室办公室、全国海洋办公室、悉尼港事务办公室等2、州政府的职能各州政府承担着政府主要的生态环境建设和保护职责历史上澳大利亚各州总督直接向英国女皇负责各州的独立性很强澳大利亚建国之初环境问题尚未显现国家宪法中未能提及联邦政府的环保责任环保主要是州政府的职责州政府的生态环保职能十分宽泛主要包括：环保法规的制定和实施环境标准的制定和监督执行环保科学研究和技术推广大气、水、土壤、近海的环境监测和管理生态植被的保护和建设野生动物和自然人文遗产的保护国家公园的建设和管理资源及废弃物的循环利用企业环境许可证的发放和监督污染综合治理环保执法环保宣传和环保教育与联邦政府的联合行动等3、地方政府的职能澳大利亚的地方政府是指州政府之下的基层政府按照澳大利亚宪法地方政府的权力是由州政府赋予的因而地方政府的环保行为要受州政府的指导和干预要在州政府的环保计划框架内进行地方政府所承担的生态环境建设职能较少主要是：垃圾清理和管理噪音等影响环境因素的控制住户发展对环境影响的控制社区环境摩擦的协调在州政府发展计划框架下制定和执行社区环保规划等 4、政府之间的合作由于各州具有较强的独立性为了更好地履行生态环境建设和保护职能联邦政府与州政府之间以及州政府与州政府之间展开了密切合作联邦政府与州政府之间合作的一个积极成果是1992年达成的“澳大利亚(联邦和州)政府间环境协议”该协议明确提出联邦政府和州政府将以合作和协商的原则处理面临的环境问题规定了各级政府在制定环境政策和法规时必须遵循的原则并对具体的环境议题制定了一系列协作行动计划根据该协议澳大利亚成立了由联邦环境与遗产部部长任主席、各州总理代表(负责资源或环境的各州部长)为成员的“国家环境保护理事会”该理事会可以审议和通过全国性的环境标准理事会成员2／3多数表决通过的文件或决议将自动成为各州的法规予以实施州政府之间的合作形式更加灵活合作内容也更加宽泛有以法律为基础的正式合作也有资源或环境部门之间交流经验、交换意见、共享信息、共同开发环保技术等方面的非正式合作政府之间的有效合作既强化了各自承担的生态环境保护和建设职能又增强了政府生态环境保护和建设行动的统一性和协调性在分工的基础上形成了合力确保了政府生态环保职能的顺利履行和生态环保目标的实现三、加强我国生态环境保护和建设的几点建议澳大利亚生态环境保护和建设的做法对我们具有一定的借鉴意义党的十六大报告已将可持续发展和生态环境建设作为我国全面建设小康社会奋斗目标的重要内容我国是一个人均资源十分短缺的国家在经济和社会的发展过程中生态环境保护和建设的任务非常艰巨我们一定要增强环境忧患意识借鉴国外的成功经验采取切实有效的措施把我国的生态环境保护和建设好促进人与自然的和谐推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路1．确立环境优先的发展理念澳大利亚生态环境保护和建设工作做得好一条重要经验是政府在社会经济发展中坚持环境优先的发展理念在著名旅游城市凯恩斯一发展商申请在风景区建造7．5公里长的空中索道市政府要求其不得毁坏热带雨林发展商不得不用直升飞机运送建筑材料修建索道支架在我国的现代化建设过程中经济发展与环境保护往往成为一对矛盾解决这一矛盾的基本点是牢固确立环境优先的现代发展理念走新型工业化道路建立资源节约型的国民经济体系建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制任何地方任何时候都不能以牺牲环境为代价去换取经济增长都不能以眼前发展去损害长远利益更不能用局部发展去损害全局利益决不能走“先开发、后保护先污染、后治理”的路子2．加强生态环保法制建设生态环境保护和建设具有长远性、战略性、全局性的特点需要建立长期稳定起作用的法律保障机制我国已制定了一系列环境保护法律法规和标准对推进我国生态环境保护和建设起了十分重要的作用但是环境法律法规体系不完善可操作性不强有法不依、执法不严等情况仍不同程度存在加强生态环境法制建设十分必要首先要完善法律法规体系消除在生态保护等方面存在的立法空白其次要完善法律法规条款通过修改法律法规增强可操作性再次要严格执行法律法规任何单位和个人只要违法都应按照法律法规严肃处理同时要加强环境执法队伍建设提高执法能力最后应广泛吸引社会各界参与环境法律法规建设环境法律法规正式颁布前应向全社会公布草案广泛征求意见3．加强政府生态环保职能各级政府应就生态环境保护和建设的基本职能进行合理明确的分工中央政府的环保职能应主要定位在国家利益层次进一步明确地方政府的具体责任加强对地方政府履行环境职能情况的监督和考核要在机构设置、人员配备、经费投入等方面为全面加强政府生态环境保护和建设职能创造条件应逐步改变目前政府有关部门分工过于分散的局面建立一个相对集中的生态环境保护和建设的管理机构在生态环境保护和建设的重点地区应打破行政区划按照自然区划建立有权威的机构国家财政应适当增加生态环境保护和建设的预算增加环境事业基本建设投入为生态环境保护和建设提供充足的资金保证4．强化全民环境意识公民的环境意识是推进生态环境保护和建设工作的重要基础应该把环境教育纳入提高国民综合素质工作的轨道环境意识的培育要从娃娃抓起应在广大青少年中开展持久的生态环境教育逐步把生态环境知识列为中小学的一门课程加强环保宣传和示范工作在全社会营造良好的爱护环境、建设环境、保护环境的氛围强化环境制约措施用法律法规严格约束每个人的环境行为以此增强全社会的环境意识和责任。
澳大利亚考察报告范文4篇
澳大利亚考察报告范文4篇澳大利亚、新西兰旅游为了扩大交流、开阔视野，学习发达国家先进的旅游管理和经营理念，根据市政府领导指示，由市旅游局朱至珍局长带队，市府办公厅、宁波市旅游局、江东区政府、宁海县政府，镇海、北仑、鄞州区旅游局、东钱湖管委会经发局、市人事局外专局等有关单位领导组成的宁波市旅游考察团一行11人，于10月底前后专程赴澳大利亚、新西兰进行了为期两周的考察交流。
期间，代表团访问了澳大利亚的布里斯班、黄金海岸、凯恩斯、悉尼、堪培拉、墨尔本和新西兰的惠灵顿、罗托鲁阿、奥克兰等城市，分别与澳大利亚的昆土兰州、新南威尔士州和维多利亚州旅游局进行了交流，还拜会了国家旅游局驻悉尼办事处。
澳新所到之处，考察团不仅目睹了澳新两国良好的自然生态环境和秩序井然的社会环境，领路了极具风格的特色旅游景观和异域文化风情，也体验了发达完善的城市旅游和颇具个性的度假旅游，感受了两国同行先进的发展理念和优质的人性化服务。
澳新之旅还给我们强烈的启发，旅游业是实现可持续发展的载体。
澳大利亚和新西兰都是旅游资源丰富的国家，迷人的自然风景赋予这两个位于大洋洲的岛国旅游胜地的美誉。
旅游业在两国的经济社会发展中扮演着十分重要的角色，变成了能够不断给其带来滚滚财源的大产业。
澳大利亚旅游业达到708亿澳元的收入，旅游业在国内生产总值所占比重4.5%，已超过了传统的农牧业和采矿业。
过去十年来，澳大利亚的旅游业一直强劲增长，其入境游客达484.12万人次，旅游创汇超过170亿澳元，成为最大的服务贸易创汇产业，占全国商品与服务贸易总出口比重的11.2%。
按澳大利亚会计年度统计6月至6月其入境游客增长9%。
以悉尼为例，每天有45.8万入境游客和88.6万国内游客在悉尼过夜，游客年消费总额为203亿澳元，全悉尼旅游直接就业人数12.5万人，间接就业达119万人。
位于澳大利亚东部的黄金海岸，是典型的以旅游为中心产业的城市，这个城市的最大“资本”便是长达42公里海岸线上的金色沙滩，全市约50万人口，80%从事旅游服务行业，该市原属布里斯班市的一个区，从50年代开始发展旅游，真正进入快速发展则是在上世纪八十年代以后，现已成为南半球最大的旅游城市和世界闻名的海滨度假胜地。
关于赴澳大利亚培训考察的报告
关于赴澳大利亚培训学习考察的报告（摘发）大中小日期:2008-05-05 访问次数:1383 按：塞罕坝机械林场总场党委加强干部出国考察学习管理，外出干部回国后都要撰写高质量的考察报告，并在全场科级干部会议上专题汇报考察学习的情况、收获和体会。
现将该场党委书记穆振堂同志赴澳大利亚学习考察报告摘发，供参阅。
关于赴澳大利亚培训学习考察的报告（摘发）河北塞罕坝机械林场总场党委书记穆振堂为了解澳大利亚环境保护发展情况,学习澳大利亚环境保护和生态建设实践经验,经省林业局批准，2007年12月28日至2008年1月17日，我参加了国家环保总局组织的环保培训团,在澳大利亚进行了21天的学习培训。
通过考察学习,达到了了解情况、学习经验、开拓视野、加强交流的目的。
一、澳大利亚的环境状况澳大利亚全称澳大利亚联邦，地处南半球的大洋洲，国土面积769.2万平方公里，海岸线长36735公里，沙漠和半沙漠占全国面积的35%，平均海拔350米，是世界上地表起伏最缓和的大陆，全国分为东部山地、中部平原、西部高原3个地区，北部属热带，大部分属温带，全境降水年平均仅470毫米，是世界上降水量最少的大陆。
澳大利亚是世界上环境质量最好的国家之一。
其生态环境有以下几个方面的特点：一是水环境：澳大利亚是个严重缺少水资源的国家，他们在尽量节水的基础上，加大了水环境的治理与管理，境内所有河流和海洋的水都是清彻碧蓝的，即使在城区河里的水都十分干净。
堪培拉污水处理厂排出的处理后的水COD小于5，BOD小于1。
二是大气环境：在澳大利亚的所到之处无不是空气新鲜，蓝天白云，远处的高大建筑清晰可见，一点都没有灰蒙感觉。
三是城镇和乡村环境：在澳大利亚几乎分不清城市和乡村，城市高楼不多，到处是整洁的街道，漂亮有序的别墅，花、草、树协调规划，错落有致，公路、街道、门店前见不到一处白色污染和乱堆乱放的柴草、碎砖，车辆停放自觉、规范，没有侵街占道现象，给人一种洁净、舒畅的感觉。
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澳大利亚生态环境建设考察报告
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一、澳大利亚生态环境建设的主要特点1．政府主导。
澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式。
健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定了基础。
澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一。
早在1970年，维多利亚州就成立了环境保护局。
目前，澳大利亚在联邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三个层次都设有专门的环保机构。
联邦政府设有环境与遗产部。
州一级的环保机构较为复杂。
以维多利亚州为例，政府设立了自然资源与环境厅，下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局。
充足的人力和资金投入为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设提供了条件。
澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员，各州环境部门的工作人员都在1000人以上。
近年来，澳大利亚每年的环境保护投资都超过85亿美元，约占GDP的1.6％。
维多利亚州环保局每年的经费预算为3200万美元，其中大部分来源于州政府拨款，一部分来源于排污收费。
统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现。
澳大利亚实行联邦制，联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划，州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施。
各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行，绝大部分环保工作由政府直接参与完成。
关于澳大利亚农业生物多样性及可持续发展的考察报告-范文
关于澳大利亚农业生物多样性及可持续发展的考察报告关于澳大利亚农业生物多样性及可持续发展的考察报告2019年5月25日至6月8日，中国农业部赴澳大利亚农业生物多样性及可持续发展代表团一行5人，应澳大利亚农渔林部的邀请赴澳大利亚进行了为期14天的考察、访问和交流。
考察团受到澳大利亚农渔林部等单位的热情接待，先后赴墨尔本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，对澳大利亚维多利亚州的自然资源与环境部、南澳州植物园、阿得蕾得大学WAITE和ROSEWORTHY两个校区、澳大利亚国家科工组织植物生物多样性研究中心、澳大利亚国家植物公园、澳大利亚国家标本馆、CRC 热带植物保护中心、澳大利亚热带遗产中心、悉尼皇家植物园等进行了实地考察、访问和交流，顺利地完成了预定的考察计划，现将考察情况报告如下：一、澳大利亚概况澳大利亚位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之间，领土包括澳洲大陆和塔斯马尼亚岛。
澳洲大陆地广人稀，四面环水，是世界上独一无二的占据一整块大陆的国家。
国土面积约768万平方公里，海岸线长达36700公里。
澳大利亚是世界上最古老和最平坦的大陆之一，拥有许多独特的珍稀动植物种类。
按照气候带的划分，澳大利亚的北部为热带，中部为辽阔的干旱和沙漠地带，南部为温带。
澳洲的气候比较温和，全年温差不大。
澳洲的四季正好与北半球相反：夏季由12月开始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的开始，9月份进入春季。
南回归线以北地区年平均气温为23--26度，回归线以南地区温差略为明显，冬季平均气温约14度，夏季平均气温约26度。
澳大利亚有六个洲：新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳、西澳、塔斯马尼亚及二个领地（首都领地和北领地）组成。
澳大利亚的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地区。
现有人口18，426，900人，其中土著人口约占2%，英国和爱尔兰血统在人口中占有较高的比例。
澳大利亚是一个移民国家，总人口中约有四分之一出生于海外。
关于澳大利亚农业生物多样性及可持续发展的考察报告_考察报告_
关于澳大利亚农业生物多样性及可持续发展的考察报告关于澳大利亚农业生物多样性及可持续发展的2002年5月25日至6月8日，中国农业部赴澳大利亚农业生物多样性及可持续发展代表团一行5人，应澳大利亚农渔林部的邀请赴澳大利亚进行了为期14天的考察、访问和交流。
考察团受到澳大利亚农渔林部等单位的热情接待，先后赴墨尔本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，对澳大利亚维多利亚州的自然资源与环境部、南澳州植物园、阿得蕾得大学WAITE和ROSEWORTHY两个校区、澳大利亚国家科工组织植物生物多样性研究中心、澳大利亚国家植物公园、澳大利亚国家标本馆、CRC热带植物保护中心、澳大利亚热带遗产中心、悉尼皇家植物园等进行了实地考察、访问和交流，顺利地完成了预定的考察计划，现将考察情况报告如下：一、澳大利亚概况澳大利亚位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之间，领土包括澳洲大陆和塔斯马尼亚岛。
澳洲大陆地广人稀，四面环水，是世界上独一无二的占据一整块大陆的国家。
国土面积约768万平方公里，海岸线长达36700公里。
澳大利亚是世界上最古老和最平坦的大陆之一，拥有许多独特的珍稀动植物种类。
按照气候带的划分，澳大利亚的北部为热带，中部为辽阔的干旱和沙漠地带，南部为温带。
澳洲的气候比较温和，全年温差不大。
澳洲的四季正好与北半球相反：夏季由12月开始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的开始，9月份进入春季。
南回归线以北地区年平均气温为23--26度，回归线以南地区温差略为明显，冬季平均气温约14度，夏季平均气温约26度。
澳大利亚有六个洲：新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳、西澳、塔斯马尼亚及二个领地（首都领地和北领地）组成。
澳大利亚的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地区。
现有人口18，426，900人，其中土著人口约占2%，英国和爱尔兰血统在人口中占有较高的比例。
澳大利亚是一个移民国家，总人口中约有四分之一出生于海外。
澳大利亚生态环境建设考察报告doc
澳大利亚生态环境建设考察报告澳大利亚生态环境建设考察报告（冯海发谢义亚）澳大利亚是一个十分重视生态环境保护和建设的国家，政府和国民的生态环境意识都很强，政府在生态环境保护和建设中发挥了非常重要的作用。
一、澳大利亚生态环境建设的主要特点1．政府主导。
澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式。
健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定了基础。
澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一。
早在1970年，维多利亚州就成立了环境保护局。
目前，澳大利亚在联邦政府(CommonwealthGovernment)、州政府(StateGovernment)、地方政府(LocalGovernment)三个层次都设有专门的环保机构。
联邦政府设有环境与遗产部。
州一级的环保机构较为复杂。
以维多利亚州为例，政府设立了自然资源与环境厅，下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局。
充足的人力和资金投入为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设提供了条件。
澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员，各州环境部门的工作人员都在1000人以上。
近年来，澳大利亚每年的环境保护投资都超过85亿美元，约占GDP的1。
6％。
维多利亚州环保局每年的经费预算为3200万美元，其中大部分来源于州政府拨款，一部分来源于排污收费。
统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现。
澳大利亚实行联邦制，联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划，州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施。
各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行，绝大部分环保工作由政府直接参与完成。
因地制宜，分区管理，是澳大利亚政府建设和保护生态环境的基本做法。
根据资源生态环境特征，澳大利亚把国土划分为若干个区域，因区施策。
维多利亚州把全州分为4个区域，州环保局在每个区域都设立一个办事处。
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报告编号：YT-FS-2379-40澳大利亚生态环境建设考察报告(完整版)After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.互惠互利共同繁荣Mutual Benefit And Common Prosperity澳大利亚生态环境建设考察报告(完整版)备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。
文档可根据实际情况进行修改和使用。
澳大利亚生态环境建设考察报告（冯海发谢义亚）澳大利亚是一个十分重视生态环境保护和建设的国家，政府和国民的生态环境意识都很强，政府在生态环境保护和建设中发挥了非常重要的作用。
一、澳大利亚生态环境建设的主要特点1．政府主导。
澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式。
健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定了基础。
澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一。
早在1970年，维多利亚州就成立了环境保护局。
目前，澳大利亚在联邦政府(CommonwealthGovernment)、州政府(StateGovernment)、地方政府(LocalGovernment)三个层次都设有专门的环保机构。
联邦政府设有环境与遗产部。
州一级的环保机构较为复杂。
以维多利亚州为例，政府设立了自然资源与环境厅，下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局。
充足的人力和资金投入为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设提供了条件。
澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员，各州环境部门的工作人员都在1000人以上。
近年来，澳大利亚每年的环境保护投资都超过85亿美元，约占GDP的1.6％。
维多利亚州环保局每年的经费预算为3200万美元，其中大部分来源于州政府拨款，一部分来源于排污收费。
统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现。
澳大利亚实行联邦制，联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划，州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施。
各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行，绝大部分环保工作由政府直接参与完成。
因地制宜，分区管理，是澳大利亚政府建设和保护生态环境的基本做法。
根据资源生态环境特征，澳大利亚把国土划分为若干个区域，因区施策。
维多利亚州把全州分为4个区域，州环保局在每个区域都设立一个办事处。
昆士兰州把全州划分为北部、中部和南部3个地区，州环保局内设的地区办公室常年在各自的地区办公。
2．依法治理。
澳大利亚十分重视生态环境保护和建设的立法和执法工作。
澳大利亚是世界上最早出台环境保护法律的国家之一。
早在1970年，维多利亚州就制定和颁布了“环境保护法”(EnvironmentProtectionAct1970)。
目前，澳大利亚已经建立起了十分完善的生态环境保护和建设的法律法规体系。
在联邦层次，环境保护立法已有50多个，有综合立法，如“环境保护和生物多样性保持法”；也有专项立法，如“大堡礁海洋公园法”；还有20多个行政法规，如“清洁空气法规”、“辐射控制法规”等。
在州层次，各州涉及生态环境保护和建设的法律法规都多达百余个。
澳大利亚环保法律法规的条款很细，可操作性很强。
维多利亚州的“环保收费法规”，条款多达百余条，从收费的种类、标准、单位、计算公式到最大排污允许量、交费流程、费用减免等，都规定得十分详细。
仅垃圾填埋就按照废物种类和数量列出了16个层次的收费水平，每个层次收取若干个“费单位”。
“费单位”的个数，由垃圾填埋成本确定。
每个“费单位”的具体金额，由当年物价水平确定。
这样的规定，可操作性很强，避免了执法的随意性，减少了执法过程中的摩擦。
澳大利亚环保执法十分严格，体现了法律法规的严肃性。
在澳大利亚，不论是个人、企业，还是政府机构，只要违反了环保法律法规，都要受到严肃查处。
在著名的大堡礁绿岛公园，游客不许带走任何自然物体(包括贝壳)，违者处以高额罚款。
在昆士兰州北部地区，有俩人曾因砍伐20多棵树而被判十多年徒刑。
在维多利亚州，环保局每年都要向法院起诉40—50起损害环境的案件。
今年澳大利亚遭遇百年不遇的大旱，一些地方终年滴雨未下，许多城市都出台了严厉的节水措施，在时间上严格限制洗车、浇草坪等耗水性活动，任何人违反，都要受到处罚。
为了确保环保法律法规的严格执行，澳大利亚各州都组建了“环保警察”(SEPP)。
环保警察隶属环保局领导，是环保局的一个内设机构。
环保警察的人数不少，维多利亚州就有120名，占环保局总人数的1／3，该州环保局的工作人员多数具有当环保警察的经历。
环保警察身着统一制服，佩带鲜明臂章，专司环境执法工作，具有很大权威。
3．综合协调。
澳大利亚政府十分重视环保工作的综合协调，一方面协调有关部门的行动，另一方面协调社会公众的行动。
协调环保有关部门的行动，是澳大利亚政府综合协调环保工作的基本层次。
在澳大利亚，三级政府都有好几个部门涉及生态环境保护和建设事务，为了避免推诿，减少摩擦，各级政府通过法律和跨部门机构来协调。
在维多利亚州的自然资源与环境厅，由厅长办公室对下属的环保局、自然资源局和生态再循环局进行协调。
协调公众的环境行为，是澳大利亚政府综合协调环保工作的重要方面。
在公众场合尤其是旅游胜地，导游都要向游客介绍政府的环保规定，提醒游客严格执行，做到“除了脚印，什么都不留下；除了杂物，什么都不带走”。
在著名的企鹅岛，政府规定在观看企鹅归巢时，不许大声喧哗、使用闪光灯照相，数以千计的游客在持续两、三小时的观看中，无人违反规定。
把环保事业融入发展之中，是澳大利亚政府综合协调生态环境建设的成功经验。
这方面的典型案例是湿地建设。
澳大利亚把湿地建设与水源净化结合起来，与候鸟繁栖地的培育结合起来，与房地产开发结合起来。
墨尔本市水利部门与房地产开发商在该市远郊的一个地方联合建造人工湿地，使当地的环境显著改善，房地产价格上升了10倍，实现了经济效益和生态效益的双赢。
4．全民参与。
发动全民参与生态环境保护和建设，是澳大利亚政府推进环保事业的基本做法之一。
澳大利亚政府十分重视通过宣传教育示范的方式，引导国民参与生态环境保护和建设工作。
堪培拉“无垃圾城市”计划的推进，就是建立在广大居民积极参与的基础上的。
它的目标，是在不再填埋垃圾，实现全部垃圾的回收和利用。
在计划实施的每一个阶段，政府有关机构都通过印发宣传资料和讲座等形式，告诉居民应该如何做。
环保部门还开办了“无垃圾城市”计划教育中心，为居民免费提供垃圾回收再利用的知识和技术，引导广大居民自觉参加到这项计划中来。
鼓励企业参与环保产业的开发，是澳大利亚政府发动全民参与生态环境保护和建设的成功做法。
澳大利亚政府对从事环保事业的企业在税收、设施等方面给以优惠，吸引更多的企业投资环保产业。
堪培拉市有70—80家企业从事垃圾收集、分类和填埋工作，每年创造1000多万美元的产值。
政府还与商业企业合作，推出了“生态商业”计划，鼓励商业企业减少水、电、汽等资源的使用。
澳大利亚政府还十分注重公民对环境法律制定的参与，激励公民关心环境，为全民参与生态环境建设提供广阔空间。
澳大利亚有关环境法律法规的制定，采取全民参与的方式，面向社会招标，任何单位和个人都可以竞标，由中标者负责起草，法律法规草案散发广大公民，广泛征求意见。
这样做，既提高了公民对环保事业的参与度，拉近了公民与法律和政府的距离，增强了公民遵法守法的自觉性，又保证了法律法规条款的完善和对现实生活的贴近。
广大居民具有很强的生态环境意识，以实际行动参与生态环境保护和建设。
居民自觉参与植树、清理垃圾、拯救动物等活动。
居民房屋前后的花园和草坪，都按政府有关部门的统一规划和要求，由居民负责栽植和管护。
全民的广泛参与，真正实现了国民环境行为与政府环境导向的统一。
二、澳大利亚政府在生态环境建设中的基本职能澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府所承担的生态环境保护和建设职能不尽相同，既明确分工，又密切协作。
l、联邦政府的职能。
澳大利亚联邦政府的生态环境建设职能主要定位在国家利益层次。
联邦政府承担的生态环保职能包括：国际环保公约谈判及签定，国内环保法规制定，外海水域管理，跨州环保事务协调，少数重要生态区域的直接管理，重要环保科学技术的研究及推广，与州政府在环保方面的联合行动等。
为了完成上述职能，联邦政府设立了环境与遗产部，内设11个司局，即战略发展司、政策协调司、许可及立法司、环境质量司、科学监测司、海洋及水利司、南极司、国家公园司、自然遗产司、人文遗产司、气象局；另外，还设有一些其他专门机构，如大堡礁海洋公园事务办公室、全国温室办公室、全国海洋办公室、悉尼港事务办公室等。
2、州政府的职能。
各州政府承担着政府主要的生态环境建设和保护职责。
历史上，澳大利亚各州总督直接向英国女皇负责，各州的独立性很强。
澳大利亚建国之初，环境问题尚未显现，国家宪法中未能提及联邦政府的环保责任，环保主要是州政府的职责。
州政府的生态环保职能十分宽泛，主要包括：环保法规的制定和实施，环境标准的制定和监督执行，环保科学研究和技术推广，大气、水、土壤、近海的环境监测和管理，生态植被的保护和建设，野生动物和自然人文遗产的保护，国家公园的建设和管理，资源及废弃物的循环利用，企业环境许可证的发放和监督，污染综合治理，环保执法，环保宣传和环保教育，与联邦政府的联合行动等。
3、地方政府的职能。
澳大利亚的地方政府，是指州政府之下的基层政府。
按照澳大利亚宪法，地方政府的权力是由州政府赋予的，因而地方政府的环保行为要受州政府的指导和干预，要在州政府的环保计划框架内进行。
地方政府所承担的生态环境建设职能较少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影响环境因素的控制，住户发展对环境影响的控制，社区环境摩擦的协调，在州政府发展计划框架下制定和执行社区环保规划等。
4、政府之间的合作。
由于各州具有较强的独立性，为了更好地履行生态环境建设和保护职能，联邦政府与州政府之间以及州政府与州政府之间展开了密切合作。
联邦政府与州政府之间合作的一个积极成果，是1992年达成的“澳大利亚(联邦和州)政府间环境协议”。
该协议明确提出联邦政府和州政府将以合作和协商的原则处理面临的环境问题，规定了各级政府在制定环境政策和法规时必须遵循的原则，并对具体的环境议题制定了一系列协作行动计划。