汉中推动融合发展提升三大经济水平战略思路和对策
汉中市人民政府办公室关于印发加快推进“六个中心”建设工作方案的通知
汉中市人民政府办公室关于印发加快推进“六个中心”建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府办公室•【公布日期】2019.05.19•【字号】汉政办函〔2019〕21号•【施行日期】2019.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汉中市人民政府办公室关于印发加快推进“六个中心”建设工作方案的通知汉政办函〔2019〕21号各县区人民政府，汉中经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《加快推进“六个中心”建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
汉中市人民政府办公室2019年5月19日加快推进“六个中心”建设工作方案按照《关于推动创新融合发展壮大“三个经济”的实施方案》和《关于加快打造“六个中心”建设区域中心城市的指导意见》要求，为进一步统筹推进“六个中心”建设，特制订本方案。
一、重点任务（一）深化“六个中心”调查研究。
全面落实全市《2019年追赶超越建设“三市”战略框架图和主要工作作战图》要求，围绕“六个中心”总体发展目标和任务，结合“十四五”规划前期研究，对“六个中心”逐一细化发展目标、优化发展路径、明确任务时限，年内出台课题研究报告，全力推动“六个中心”建设。
（二）制定“六个生产交易服务中心”建设方案。
“六个生产交易服务中心”牵头部门要成立工作专班，在2019年制定出台建设实施方案，明确建设目标、运行模式、产业布局，列出具体项目清单，为“六个生产交易服务中心”早日建成奠定坚实基础。
（三）统筹项目谋划。
围绕“六个中心”建设目标，以项目为抓手，认真谋划一批重大项目，做好项目前期研究工作，有计划有目标地开展招商引资活动，做实建设“六个中心”的项目支撑。
（四）保障要素供给。
落实好中省各类支持区域中心城市发展的优惠政策，积极对接中省专项发展补助资金，开展人才、资金招引工作，加快推进土地、环保等前期手续办理。
二、实施步骤（一）成立建设工作推进组。
汉中市人民政府办公室关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见-汉政办发〔2017〕31号
汉中市人民政府办公室关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汉中市人民政府办公室关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见汉政办发〔2017〕31号各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（陕政办发20178号）文件精神，加快转变发展方式，推进产业转型升级，助力我市“追赶超越”，经市政府同意，结合我市实际，现就推进农村一二三产业融合发展提出以下实施意见。
一、主要目标坚持以五大发展理念为引领，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以新型城镇化建设为依托，以制度、技术和商业模式创新为动力，转变发展方式，推进农业供给侧结构性改革，补齐一二三产融合发展短板，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系，提高农业接二连三的全产业链收益。
到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的新格局基本形成，主要农产品加工转化率达到70%左右。
农村居民收入结构更加优化，人均可支配收入达到14000元以上。
二、夯实农村产业融合发展基础（一）加快农业结构调整。
结合汉中实际，按照平川盆地、浅山丘陵、中低山区三维立体布局，围绕粮食主产区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区“三区”建设，不断优化产业布局，着力推进绿色生态农业建设。
以平川县区粮食主产功能区建设为重点，加快百万亩优质水稻基地建设，不断优化品种结构，发展优质专用品种，推行绿色生产和机械化节本增效技术，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食供给安全；以重要农产品生产保护区为抓手，加快百万亩双低油菜基地建设，千万头生猪为主的畜牧业基地建设和蔬菜基地建设，促进农旅融合发展，建设种养循环标准化生产基地，推行种养循环标准化生产模式，加快蔬菜提档升级；发挥生态资源优势，建设汉中特色农产品优势区，以洋县有机示范县建设为抓手，加快有机高端农产品培育力度。
汉中军民融合实施方案
汉中军民融合实施方案一、背景。
近年来，随着我国经济的快速发展，军民融合已成为国家发展战略的重要组成部分。
汉中作为陕西省重要的军事城市，具有得天独厚的地理位置和丰富的资源优势，军民融合发展潜力巨大。
为深入贯彻落实国家军民融合发展战略，推动汉中军民融合向纵深发展，特制定本实施方案。
二、总体目标。
推动汉中军民融合发展，实现军民资源优势互补，促进军民经济共同繁荣，为实现经济高质量发展和军事现代化建设提供有力支撑。
三、主要内容。
1. 加强政策引导。
建立健全军民融合发展政策体系，加大对军民融合企业的扶持力度，鼓励军队资源向民用领域延伸，推动军民融合产业发展。
2. 优化资源配置。
整合汉中地区军队资源和地方资源，推动军民资源优势互补，实现资源共享，促进产业升级和转型发展。
3. 加强科技创新。
支持军民融合科技创新项目，鼓励军民融合企业加大研发投入，推动科技成果转化，提升汉中地区的科技创新能力。
4. 建设军民融合示范区。
在汉中地区建设军民融合示范区，打造一批军民融合产业园区，推动军民融合产业集聚发展，形成示范引领效应。
5. 加强人才培养。
加大对军民融合领域人才培养的投入力度，建立健全人才培养体系，培养一批军民融合领域的专业人才和技术人才。
6. 拓展军民融合领域。
在军民融合领域探索更多合作机会，促进军民融合产业的多元发展，拓展军民融合的深度和广度。
四、保障措施。
1. 完善政策法规，建立健全军民融合发展的长效机制。
2. 加大对军民融合项目的资金支持，提供财税优惠政策，降低企业发展成本。
3. 加强监督管理，确保军民融合项目的合规运行，防范各类风险。
4. 加强宣传引导，营造良好的军民融合发展氛围，凝聚社会共识。
五、预期效果。
通过实施本方案，预计将在未来三年内，实现汉中军民融合发展的良好开局，形成一批具有国际竞争力的军民融合产业集群，为汉中地区经济社会发展注入新动能，为国家军事现代化建设提供有力支撑。
六、总结。
汉中军民融合实施方案的制定，是对国家军民融合发展战略的积极响应，是对汉中地区资源优势的充分发挥，也是对军民融合发展的有力推动。
汉中市经济形势特征及发展战略
汉中经济形势特征及发展战略一、汉中区域经济特征（一)汉中区域特征：１、区域优势：①交通位置特殊，中原沟通西南、西北通往东南的要道；是西连甘陇,东出荆襄,南下四川,北上关中的战略要地；京昆高速在我国版图上的作用不亚于京九线，东连江苏的连云港、大连港,西通广西防城港，宝成、襄渝、西康、阳安铁路和已经开工的西汉蓉快速铁路客运专线纵横其里,十天、京昆、西康、西商、宝巴高速交汇贯通,2008年后,国家确立汉中为全国１79个交通枢纽城市。
②地理区位特殊：汉中是秦巴区域面积、平川面积最大的区域，2.7万平方公里,380万人口；平川不足10％，人口密度不到150;是秦巴区域最大的盆地，对应于西安、武汉、重庆、成都和兰州国际都市和省会城市的中心区域。
具有“北依南托”和“三圈交汇”的地理优势,即北依新欧亚大陆桥经济带,南托汉江、成渝经济圈,处在关中经济带、成渝、江汉经济圈的交汇之中，③汉中是陕西、四川、甘肃、重庆四省的结合地带。
2、生态优势。
年均气温14度,冬无严寒，夏无酷暑;秋季多霖，春偏早。
主要有分布于西面的“铁、锌、镍、金、铜”等，“勉宁略”三角带，被著名地理学家李时光称做“中国的乌拉尔”；分布于中部的有“优质石英砂、石灰石、石膏矿、”东部的有“煤、大理石、磁铁矿和新近探明的镇巴油气田”。
汉中是陕西乃至西北的水资源富集区，全市有两大水系：发源于略阳的嘉陵江水系和发源于宁强的汉江。
陕南水资源总量31４.58亿立方，占全省的70.7%,人均拥有水资源是全国的1.８倍,全省的２.43倍,作为国家“南水北调”中线引水和陕西“引汉济渭”工程的主要水源保护地，仅“引汉济渭”工程就从陕南调水15.０5亿立方，工程投资120亿元。
陕南林木绿化率已达到55.12%,森林覆盖率达到52.9％;有4５０.57万亩25度以上陡坡没有退耕还林；水土流失面积3３5５１平方公里,占总面积的４8%;还有３93万亩荒山荒坡没有植树造林,水资源开发利用率为8%,陕南有16个自然保护区，其中国家级7个，省级9个;有国家级森林公园１0个，省级森林公园14个;有1１个国家级文物保护单位,１1９个省级文物保护单位。
汉中市人民政府关于加快推进混合所有制经济发展的意见-汉政发〔2016〕38号
汉中市人民政府关于加快推进混合所有制经济发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汉中市人民政府关于加快推进混合所有制经济发展的意见汉政发〔2016〕38号各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：为推进国有企业混合所有制改革，促进各种所有制经济共同发展，根据国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）和陕西省人民政府《关于推进混合所有制经济发展的意见（试行）》（陕政发〔2014〕30号）文件精神，结合我市实际，就加快推进混合所有制经济发展，提出如下意见。
一、总体要求（一）重要意义。
混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。
加快推进混合所有制经济发展，有利于各类企业进一步完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；有利于国有资本提高配置、放大功能、保值增值、提升竞争力，实现各种所有制资本取长补短、共同发展；有利于增强经济运行活力、提高抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；对于汉中经济问题导向、补齐短板、追赶超越，加快“三市”建设，具有重要现实和深远意义。
（二）发展思路。
全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中省关于发展混合所有制经济的工作部署，坚持“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的方针；坚持市场化、法治化改革方向，多措并举，系统推进，着力打破所有制界限，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等双向进入、交叉持股、相互融合；着力消除各种隐性壁垒和体制机制束缚，优化混合所有制经济发展的制度和政策环境。
（三）基本原则1．政府引导，统筹兼顾。
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市破解军民深度融合发展不够难题推进落实方案的通知
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市破解军民深度融合发展不够难题推进落实方案的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.24•【字号】汉政办发〔2017〕39号•【施行日期】2017.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】军事其他规定正文汉中市人民政府办公室关于印发汉中市破解军民深度融合发展不够难题推进落实方案的通知汉政办发〔2017〕39号各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《汉中市破解军民深度融合发展不够难题推进落实方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。
汉中市人民政府办公室2017年6月24日汉中市破解军民深度融合发展不够难题推进落实方案根据市委、市政府关于《加快追赶超越发展的总体方案》（汉发〔2017〕8号）和《2017年破解难题追赶超越推进落实方案》（汉发〔2017〕7号）要求，为着力破解我市军民深度融合发展不够难题，实现追赶超越发展，特制定本方案。
一、指导思想认真贯彻落实省委、省政府关于追赶超越的部署和要求，以五大发展理念为指导，以破解军民融合难题实现追赶超越为总抓手，以改革推融合，以创新求突破，以共建促发展，补短板、破瓶颈、强基础、提效能，全力推进军民、央地、省地深度融合，纵向打通军民融合关节，横向推倒障碍藩篱，努力打造军民融合先进制造业高地和高新技术产业资源聚集洼地，实现汉中军民融合产业总量扩XXX提质增效。
二、发展目标通过推动军民融合体制机制改革创新、军民融合产业加速发展、军工民口配套体系建设、军民科技资源开放共享、军工科技成果转移转化、建立健全军民融合服务体系，努力破解军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。
全力打造汉中航空智慧新城、405核原料基地、汉江产业园3个军民融合园区，特别是将汉中航空智慧新城打造成国家级军民融合示范基地。
大力培育优势骨干企业，打造百亿级军民融合大集团大公司，有效推动我市企业“军转民”、“民参军”。
汉中今后的发展趋势
汉中今后的发展趋势汉中是陕西省的一个重要城市，位于秦岭山脉之南，地处巴蜀、关中和秦巴三大经济区的交汇处，拥有得天独厚的地理优势和丰富的自然资源。
随着国家“西部大开发”战略的不断推进和秦巴山区生态保护与发展的深入实施，汉中市的未来发展前景十分广阔。
首先，汉中在交通基础设施方面的改善将会成为其发展的重要动力。
近年来，随着高速铁路、高速公路等交通基础设施的不断完善，汉中市的交通便利性得到了极大提升。
未来，随着“一带一路”和“西部大开发”战略的深入实施以及国家在交通建设方面的不断加大投入，汉中市的交通基础设施将进一步完善，这将有利于推动汉中市的区域经济一体化发展，提升城市的综合竞争力。
其次，汉中在旅游业方面具备得天独厚的优势，未来的旅游业发展潜力巨大。
汉中地处秦岭腹地，拥有丰富的自然和人文资源，如汉中秦岭自然保护区、褒斜古镇、石门国家森林公园等景点都备受游客青睐。
随着旅游业的快速增长，汉中将会进一步加大对旅游业的投入，发展特色旅游产品和旅游线路，提升旅游服务水平，吸引更多游客前来观光旅游。
同时，汉中还将加强与周边城市的旅游合作，推动旅游业与周边产业的深度融合，打造更加完善的旅游产业链，推动城市旅游业的可持续发展。
另外，汉中在生态环境保护方面将得到更加重视。
作为秦巴山区的一部分，汉中地区生态环境资源丰富，近年来，汉中市政府不断加大对生态环境保护的投入力度，推动绿色发展，加强生态环境修复，提升环境质量。
未来，随着全社会对生态文明建设的不断深入推进和生态意识的日益增强，汉中必将进一步完善生态环境保护体系，加大对生态环境的整治力度，打造更加宜居宜业的生态环境，为城市可持续发展奠定坚实基础。
最后，汉中将进一步加大对科技创新的投入，提升城市的科技实力。
随着国家“创新驱动发展”战略的深入实施，汉中将加快建设自主创新体系，推动科技成果的转化和应用，提升企业和城市的创新能力。
同时，汉中还将加强产学研合作，建设科研基地和孵化器，打造创新创业生态环境，吸引更多科技人才和创业团队来汉中创新创业，为城市的发展注入新动力。
汉中市人民政府关于印发汉中市贯彻中省预调微调决策确保经济平稳较快增长八项措施的通知
汉中市人民政府关于印发汉中市贯彻中省预调微调决策确保经济平稳较快增长八项措施的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2012.06.08•【字号】汉政发〔2012〕32号•【施行日期】2012.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文汉中市人民政府关于印发汉中市贯彻中省预调微调决策确保经济平稳较快增长八项措施的通知各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《汉中市贯彻中省预调微调决策确保经济平稳较快增长八项措施》已经市政府2012年第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二〇一二年六月八日汉中市贯彻中省预调微调决策确保经济平稳较快增长八项措施近期，中省相继召开会议，分析当前经济形势，研究宏观调控政策适度预调微调工作，部署出台了一系列扩大内需、增加投资、刺激消费、保证工业增长的政策措施。
为抢抓机遇，积极跟进，最大限度地争取中省预调微调政策支持，根据5月24日省政府经济工作座谈会部署要求，现提出如下八项贯彻落实措施。
一、强力争取和落实财政货币调控政策加大政府投资引导和支持力度。
积极争取和统筹安排使用好中央和省级各类投资，按照中省资金重点投向和安排领域，认真做好项目的谋划、筛选和申报工作，加强汇报衔接和争跑力度，全力争取中省在项目资金安排上对我市最大程度的支持。
为贯彻落实中省扩内需、稳增长政策，通过多方筹措和整合，市政府今年安排1.65亿元专项用于产业发展和重点项目前期等方面，在今年6月底前安排下达50%以上，以确保重大工程和关键领域建设项目顺利实施。
认真落实中省结构性减税政策。
提高针对减轻小微型企业税费负担的增值税、营业税起征点。
继续清理取消不合理、不合法的涉企收费项目，坚决查处针对企业的乱摊派、乱罚款。
强化对国有资本经营收入、专项收入等非税收入的征管，努力弥补税收增速下降带来的收入缺口。
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汉中市推动融合发展、提升“三大经济”水平战略思路和对策研究课题
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汉中市推动融合发展、提升“三大经济”水平战略思路和对
策研究课题申请书
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