县域工业经济发展存在的问题及改进思路
县域经济发展存在的主要问题和建议
县域经济发展存在的主要问题和建议县域经济发展存在的主要问题和建议随着经济全球化的进程加快，各个国家的县域经济发展也面临着很多问题。
县域经济是国家经济发展的基础和重要组成部分，它直接关系到国家经济的繁荣和稳定。
然而，目前我国县域经济发展中存在着一系列问题，如经济结构不合理、产业发展滞后、基础设施建设不完善等。
为了有效解决这些问题，我们应该采取一些措施和建议。
首先，县域经济发展中的一个主要问题是经济结构不合理。
许多县域经济过度依赖传统的农业和资源型产业，而忽视了科技和服务业的发展。
因此，我们应该鼓励县域经济从传统产业向现代产业转型。
可以通过增加对科技和服务业的投入来改变经济结构，培育新的经济增长点。
此外，还可以通过引进外资、加大对企业的支持力度等方式，鼓励企业进行创新研发，提高县域经济的科技含量和附加值。
其次，县域经济发展中还存在着产业发展滞后的问题。
有些地方的县域经济发展相对滞后，产业结构单一，缺乏竞争力。
为了解决这个问题，一方面，可以加大基础设施建设的投入，提高交通、水、电等基础设施的规模和质量，为产业发展提供良好的环境。
另一方面，要注重培养和引导新兴产业，加快技术创新和转移，提高产品质量和附加值。
例如，可以通过设立科技园区、产业集聚区等方式，吸引高新技术产业和创新型企业落户，带动县域经济的快速发展。
此外，县域经济发展中基础设施建设不完善是一个突出的问题。
一些地方的交通、水、电等基础设施建设滞后，制约了县域经济的发展。
为了解决这个问题，一方面，应加大对基础设施建设的投入，特别是对农村地区的基础设施建设要给予重视。
另一方面，可以借鉴先进的管理和技术经验，提高基础设施建设的效率和质量。
此外，还可以加强政府与企业的合作，促进基础设施建设的投融资合作，提高基础设施建设的进展和效果。
此外，县域经济发展中还需要改善营商环境。
营商环境是支持和促进企业发展的重要条件，它直接影响着县域经济的竞争力。
为了改善营商环境，我们应该简化行政审批程序，优化企业开办和注册流程。
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考县域经济是指地处县级行政区域内的经济活动，县域经济产业结构的优化和发展对于一个县的经济发展具有重要意义。
当前我国许多县域经济存在着一些问题，需要引起重视和思考。
本文将探讨县域经济产业结构及发展存在的问题，并对如何解决这些问题进行思考。
一、县域经济产业结构存在的问题1. 传统产业结构许多县域经济仍以传统产业为主，例如农业、轻工业等。
这些产业具有资源密集、劳动力密集的特点，容易受到市场变化和政策影响。
随着全球化和技术进步，这些传统产业逐渐失去竞争力，使得县域经济发展受到限制。
2. 产业结构单一在许多县域经济中，单一产业或者部门支撑整个经济发展。
一旦这个产业或者部门发生问题，整个县域经济就会受到不小的冲击。
这种产业结构的单一性，使得县域经济缺乏韧性和持续发展的动力。
3. 产业发展水平不高许多县域经济的产业发展水平相对较低，技术、设备、管理水平不高。
这些都制约了县域经济的发展，并使得其在市场竞争中处于劣势地位。
4. 产业间协调性弱县域经济中的不同产业之间缺乏协调发展与合作，造成资源的浪费和产业的低效益。
这种情况下，县域经济整体的发展能力受到限制。
二、县域经济产业结构及发展思考1. 加快产业结构调整和转型升级针对传统产业结构的问题，县域经济需要进行产业结构的调整和转型。
可以引导和支持新兴产业的发展，例如信息技术、生物技术等，增加新的经济增长点。
可以通过技术改造和设备更新，提升传统产业的竞争力。
2. 多元化发展产业为了避免产业结构的单一性带来的风险，县域经济需要多元化的发展产业。
可以通过引进外来产业、加强当地特色产业发展等方式，实现产业结构的多元化。
这样一来，即使某个产业出现问题，其他产业依然可以支撑整个经济的发展。
3. 发展知识经济、文化创意产业知识经济和文化创意产业是当今世界经济发展的新动能，也是未来的发展趋势。
县域经济可以通过发展这些产业，提升自身的产业发展水平。
促进县域经济发展存的问题及对策建议
促进县域经济发展存的问题及对策建议县域经济是城市经济与农村经济的结合点，是我国国民经济发展的重要组成部分和战略基石。
当前，县域经济发展进入新阶段，承担着促进国家区域持续健康发展的战略使命，面临着提质增效升级的战略任务，但也面临一些困难问题亟待解决。
一、存在问题一是体制制约严重。
县级政府责、权、利不统一，财权与事权不对等，管理体制还没有完全理顺，层级繁多、条块分割的行政管理体制，使县级政府的自主权、经济决策权、社会事务统筹权和管理权被削弱。
税收管理体制与县域经济发展还存在矛盾,县域政府在税收分配中的比例最小，县级政府在发展本地经济、处理本地事务时往往力不从心。
二是结构调整缓慢。
目前各地县域经济结构多处于低级化水平，长期的计划经济体制造成县域经济结构单一，产业、产品雷同，自给自足的小农经济仍未得到根本改变。
由于政策、机制、市场、地域等因素的制约，县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。
以XX市为例，虽然在优化产业结构、转变经济增长方式等方面做了许多工作，但经济结构性矛盾依然突出，地区生产总值完成XX亿元，工业增加值占比高达XX%。
三是发展资金短缺。
大多县（区）属于典型的“保工资、保运转”型财政，普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大，财政支出需求刚性增强，需要财政保障的支出不断增加，县一级财政压力很大。
以XX市为例，近年来由于宏观经济下行和供给侧改革的深入推进，全市大口径增值税收入由2011年的XX亿元下降到2019年的XX亿元，减收XX亿元。
同时，随着增资政策、民生事务和专项扶贫保障等刚性支出政策的不断出台，支出基数大幅增加，收支矛盾十分突出，财政保障存在很大困难。
四是城镇建设滞后。
从多数县（市）来看，城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强等问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的滞后，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素；对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，延缓农村城市化进程。
促进县域经济发展存在的问题及对策建议调研报告
促进县域经济发展存在的问题及对策建议调研报告调研报告：促进县域经济发展存在的问题及对策建议一、问题分析1.缺乏产业支撑：许多县域经济过于依赖传统农业，缺乏新兴产业的发展支撑，导致经济增长乏力。
2.基础设施不完善：一些县域地区存在基础设施建设滞后，交通、通信、供水等问题制约了经济发展。
3.人才流失：优秀人才流向大城市和发达地区，导致县域经济人才紧缺，创新能力和竞争力不足。
4.金融资源匮乏：县域经济融资难，金融机构覆盖不足，企业融资成本高，限制了经济发展。
二、对策建议1.培育新兴产业：加大对新兴产业的扶持力度，鼓励企业创新和技术研发，引导资金和人才向新兴产业集聚。
2.加强基础设施建设：加大投资力度，修建高速公路、铁路等交通网络，建设供水、供电等基础设施，提高产能和生产效率。
3.人才引进和培养：采取优惠政策吸引高层次人才到县域经济工作，建立人才培养机制，注重职业教育和技能培训，提高人才的质量和素养。
4.完善金融服务：建立健全县域金融服务体系，吸引金融机构进驻县域，提供贷款、担保、股权投资等多样化金融服务，降低企业融资成本。
三、调研结果与建议通过对县域经济发展现状的调研，发现存在产业支撑不足、基础设施不完善、人才流失和金融融资难等问题。
为解决这些问题，应采取培育新兴产业、加强基础设施建设、人才引进和培养以及完善金融服务等对策。
这些对策的实施可以促进县域经济发展，提高经济增长速度和质量，实现县域经济的可持续发展。
四、具体对策探讨1. 培育新兴产业为了推动县域经济的转型升级，需要鼓励和培育新兴产业的发展。
首先，政府可以制定相关政策，提供税收减免、财政资金支持、创业担保贷款等扶持政策，吸引和鼓励企业投资新兴产业。
其次，加强科技研发，增加对新兴技术的研究和开发投入，推动科技创新。
同时，在新兴产业方面加强产学研用的对接，促进技术成果转化和产业化。
2. 加强基础设施建设基础设施是推动县域经济发展的重要基础，因此，要加大基础设施建设的力度。
县工业经济中存在的困难和问题以及解决办法
**县工业经济中存在的困难和问题以及解决办法一、基本情况**县辖*镇*乡，**个行政村，**个村民小组，总人口**万人，其中贫困人口**万人。
总耕地面积为**万亩，草地面积**万亩，林地面积**万亩。
近年来，深入实施“工业强县”战略，坚持走集约化、循环生态化工业发展道路，夯实了工业发展的基础。
发挥资源优势，初步建立了***、***、***和***等四大工业体系。
工业集中区道路、供水、通信等基础设施建设进展良好，已有**家企业入驻，工业发展的平台已初步建立，工业经济发展有一定基础。
一、存在的困难和问题1、项目储备不足，整体质量不高。
科技含量高、产业带动强的大企业、大项目少。
特别是与省、市要求的招大商、大招商要求相差较远。
**年元月份储备工业项目**个，筛选从工信渠道上报争取补助和贷款贴息项目**个，从发改渠道争取的项目**个。
由于企业对项目管理工作认识不够，对前期可研、环评等手续投入不足，造成项目上报和争取困难。
还没有形成积极主动争取项目的氛围和良性循环。
2、工业发展基础薄弱，融资困难。
工业企业投入不足，企业贷款难的问题十分突出。
县上省工信委审批的两家担保公司，**年审批的私营企业**公司经营不善没有发挥应有作用，**年审批的**公司今年才开始拓展业务。
3、企业发展缺乏技术人才，技术创新不够，持续发展缺乏后劲，新产品开发不够。
4、工业集中区基础设施不完善，入驻企业少，集聚效应没有充分发挥。
5、还没有形成集全社会力量建设工业集中区的良好氛围，各部门、各乡镇为集中区招引企业的积极性不够。
6、工信局在机构整合后，职能多，业务量大，任务重，职工队伍结构不合理，有待于进一步加强。
二、解决办法1、大力加强工业园区建设。
高度重视工业集中区基础设施建设和招商引资工作，两手抓、两手都要硬。
特别是要构建工业园区框架，达到使外地客商一看我们的园区就喜欢投资的目标和效果。
工业园区内的路、水、电、暖、污等，能从发改、财政和工信系统争项目的积极谋划，认真做好前期，做到凡有国家投资的基础设施建设项目务必争取到。
县域经济发展存在的主要问题和建议
县域经济发展存在的主要问题和建议一、问题分析1.资源禀赋不足由于地理位置、自然条件等因素的限制，许多县域面临着资源禀赋不足的困境。
缺乏优势产业和特色产品，导致经济增长乏力，难以实现可持续发展。
2.基础设施滞后许多县域的基础设施建设相对滞后，交通运输、能源供应、信息通信等方面存在瓶颈，制约了经济发展。
缺乏高效便捷的交通网络和现代化的产业园区限制了外部投资和企业落户。
3.人才流失严重大城市对人才吸引力强，县域难以留住高端人才。
教育水平相对较低、薪资待遇有限以及生活环境不够宜居是导致人才流失情况加剧的原因之一。
缺乏创新创业氛围也使得大部分有创造力和潜力的年轻人选择离开。
4.金融支持体系不完善很多小型企业在发展初期面临着融资困难的问题，政府在金融支持上力度不够。
缺乏灵活多样的贷款方式和企业信用评估体系导致金融资源无法充分流通，制约了县域经济的发展。
5.市场需求不旺盛部分县域由于消费水平低下和需求结构单一，导致市场容量有限。
这使得许多企业没有足够的市场空间去实现规模化生产和经济效益提升。
二、解决方案1.优化资源配置针对资源禀赋不足的问题，应该加强调查研究，发掘县域特色产业。
通过科学技术创新，在农产品深加工、文旅产业等领域寻找新突破点，并引进高端人才与科研机构合作开展技术改造。
2.加大基础设施建设投入政府需要增加基础设施建设投入，完善交通运输网络，改善能源供应条件。
同时吸引社会资本参与基础设施建设项目，并打造现代化工业园区来吸引更多外部投资。
3.创新人才发展模式县域需要加大对人才的培养力度，提高教育质量和职业技能培训水平。
同时，要注重营造良好的创新创业环境，打造吸引人才留住人才的优越条件。
4.建立金融支持体系政府应加大金融支持力度，完善小企业融资渠道。
鼓励银行开展信用贷款，并建立健全的信用评估系统。
此外，还可以探索担保机构与企业合作、发挥市场化担保作用。
5.拓宽市场发展空间通过旅游推广、产品品牌塑造等手段，提升县域知名度和美誉度；加强与城市之间的经济联系和合作交流；积极开拓国内外市场, 拓宽销售渠道。
县域工业经济发展存在的问题及改进思路
温 景会 （ 哈尔 齐齐 市拜泉县 信息中心）
摘要 ： 以科学发展观为指导 ， 坚持提高质量与扩大总量并举 ， 快结构调 工 业化 的 关键 。 加
整和 产 业 升 级 。这 对做 好 经 济 欠 发 达 地 区 经 济 工作 非 常重 要 。面 对 宏 观调 控
新形势 ， 积极探索一条体现区域性、 注重科学性、 富有创造性的工业发展之路 我国工业发展的必经途径。为此 ， 本文论述了工业在县域经济发展中的重要 作用及县域工业发展面临 的形势和问题 ， 并提出了加快建设新型工业实现县 域工业经济又好又快发展 的思路。 关 键 词 ： 域 经济 新 型 工 业 化 形 势 和 问题 思 路 县
２３ 加 快 工 业 园 区和 中小 工 业 项 目集 聚 区建 设 ，积 极 扶 持 中 小 ． 企 业发 展 ， 力 发展 民营 工 业 经 济 。 业 园 区和 中 Ｊ Ｉ业 项 目集 聚 区 大 工 ｊ ｘ 是 工业 经 济 发 展 的载体 ， 是 推 进 工业 化 带动 城 镇 化 的有 效 途 径 。 也 从 工业化的发展趋势看 ， 中小 企 业 有恒 久 的 存 在 价 值 ， 且 向 着 “ 而 并 小
专 、 而 精 、 而 高 、 而 强 ” 方 向 发展 ， 县 域 经 济 发 展 中 有其 独 小 小 小 的 在 特 的作 用和 功 能 。 我 国 改 革开 放 以来 发 展 起 来 的 一 些经 济 强 县就 是 ０ 引言 依 靠中小企业起步的。 要根据资源特点和地 域条件规划乡镇工业 园。 工业 是 国 民经 济 的基 础 ， 业 化 是 现 代 化 的 必 由之 路 ， 力 发 展 工 大 建 设 工业 园 区解 决 了工 业 项 目集 约 用 地 ， 免 了基 础 设 施 重复 建 设 ， 避 工业是我 国小康社会建设和构建和谐社会 的基本要求。加快工业发 克服 了环境容量不足等工业发展与产业 政策之间的深层次矛盾 ， 将 展 是 提高 国家 竞争 力和 整体 实 力 的迫 切 需 要 。 在县域 内形成功能定位明确 、 特色鲜明、 具有较强竞争力 的块 状经济 县域 经 济 是 国 民经 济 的 基 本 单 元 ， 以县域 为 中心 ， 乡镇 为纽 是 以 区域 ， 动 县域 工业 化 向更 高 层 发 展 。 推 带 ， 农村 为基 础 和 腹地 ， 对独 立 ， 能 齐备 的经 济体 系 。 域 经济 以 相 功 县 ２４ 立 足 于 农业 资源 加 快 发 展 农 产 品 、 产 品加 工 工 业 ， 农业 － 畜 以 的 强 弱直 接 影 响 国 民经 济 的 发展 速 度 、 行质 量 和 后 劲 ， 我 国 国 民 运 是 产 业化 和 城 镇 化 促 进 工业 化。 域 都 拥 有 丰 富 的农 产 品 资 源 ， 足于 县 立 经济 的基 础 经 济 ， 本 支柱 和 统 筹 城 乡经 济社 会发 展 的 重 要环 节 ， 基 发 农业资源发展工业 ， 是县域工业的 自然选择 ， 也是带动新农村 建设 的 展壮 大县 域 经 济 ， 于 解决 我 国 的“ 农 ” 对 三 问题 ， 进 国 家 的经 济 和 社 推 有 效途 径 。 牧 产 品 加工 业 投 资 相 对 少 、 本 相 对 小 、 工层 次 多、 农 成 加 加 会发展 的现代化进程 ，全面建设小康社会具有十分重要的战略和现 工 潜 力 大 ， 县 域 现 实 的工 业 化 带动 农 业 产 业 化 、 镇 化 道 路 ， 大 是 城 应 实 意 义。 有可为。要谋划更多的有规模 、 有品牌、 能前延后伸拉长产业链的农 １县 域 工 业 发 展面 临 的 形 势 和 问题 产品、 畜产品加工工业项 目。 出台优惠和鼓励政策 ， 降低项 目准入门 资料 表明， 大部分工业基础较 好的县 ， 财政收入 的 ８ ９ 来 自Ｉ ００ 槛， 推行承诺服务 ， 简化办事程序 ， 提高行政效率 ， 广泛吸 引外来资本 业， 工业成 为县域经济跨越 式发展 的主要推动力。要保持工业持续 、 和社会资本投入项 目建设 ， 改革 了县 乡财政体 制， 这些都可 以为加快 健康 、 快速发展 ， 既符合 国家产业政策又能结合县的实际又 快又好发 工业建设起到了很大作用 ， 还要结合实际研 究财政支持工业， 工业反 展， 还要解决很 多深层次的矛盾和 问题。 一是资源依赖型产业 比较突 哺农业的政 策和措施。尤其在 项 目的前期投入和服务上要给予更多 出 ； 是龙头、 二 支柱 企业 的规 模 和 带 动 作 用 还 不 够 强 ： 是 产 业 链 还 三 的财政支持。 不 完 整 ， 能减 排 ， 环 发 展 的 新 型工 业 体 系还 没 形 成 。 四是 企 业 科 节 循 ２５解决好建设新型工业 的融 资难 问题 ， ． 促进县域 工业健康 、 持 技创 新和 管理 水平 还 要 大 幅 度 提 高 。环 境 保 护 方面 的 制 约和 融 资 难 续发展。 适时 、 充足 的资本供给是制约县域工业发展的基本保障。疏 的 问题 还 没 有 根 本 的解 决 办 法 。 通 县 域 中 小企 业 的融 资 渠 道 ， 决 县 域 工 业 发展 中 的资 本短 缺 ， 是 解 一 综合 分析国内外形式势 ，县域工业经济发展也面临着许 多有利 在 国有 银 行 内部 建 立 专 门 以县 域 民 营企 业 为 主 要 服 务对 象 的 中小 金 条 件 和 发展 机 遇 ． 是 有 资 源 、 场和 劳动 力优 势 。 二 是 国 家实 施 中 一 市 融部 门， 进而探讨成 立专业银行 ， 一步促进对县域民营企业等中小 进 部崛起战略， 以获得更多的政 策和 资金扶持 ， 可 也能更多承 接沿海发 企 业 融 资 的 支持 力度 。 二 是 鼓 励 各 级政 府 协 助 建 立 面 向 县域 民营 企 达地区的产业转移 ； 三是在原有 的工业基础上培育优势企业 ， 以形 可 业 发 展 的 商 业化 经 营 的投 资 基 金 。 以专 业 基 金 贷 款 方 式 对县 域 民营 成新的经济增长点和招商 引资平 台，有利于工业在一个较 高和较好 企业进行融资支持。 基金筹措可以县域 民营企业的互组金 、 用担保 信 的基 础 上 加快 发 展 。 四是 国 家 大 力 转 变经 济 增 长 方 式 ， 展 循环 经济 发 金、 财政 基 金 为主 要 来 源 。 是 建 立 县 域 民 营 企业 的信 用 担保 机 制 缓 三 有 利 于 利 用高 新 技 术和 绿 色技 术 改 造 提 升传 统 产 业 。 解贷款担保难 ，以政府 的积极介入为前提，以市场的有效运作来推 ２ 加 快 建设 新 型 工 业 的 思路 动 。四是 采 用 股份 制动 员 民间 资 本 进 行投 资 。 持 、 范 、 支 规 引导 、 督 监 实 现 县 域 工业 又好 又 快 发 展 ， 要 全 面 贯 彻 落 实 党 的 “ 七 大 ” 就 十 民 间融 资 ， 善投 资 环 境 ， 改 引进 外 资 。 关于 科 学 发 展 、 建和 谐 的指 导 思 想 ， 持 走 资 源 消耗 低 、 技 含 量 构 坚 科 ２６ 加 强 企 业管 理 ， 力协 调 工业 经济 运行 ， 力 发 展 工 贸一 体 ． 全 大 高 、 境污 染少 、 济 效 益 好 的新 型工 业 化 道 路 。 学 合 理 配 置 资源 ， 环 经 科 化 外 向 型经 济 。 提 高 工业 经 济 运 行 的质 量 和 效 益 是县 域 工 业 又好 又 调整优化产业结构发展循环经济 的， 加快科技创新发展新兴工业 ， 努 快发展 的重要方面。 要一手抓企业管理 ， 一手抓科技创新。完善监测 力提升工业经济运行的质量和效益 ， 推动 县域经济又好又快发展。 分析和预测预警手段 ， 好政策指 导和信息 引导 ， 做 为企业经营提供决 ２１扩张规模、 ． 培育支柱 ， 做大做强优势主导企业和产业。实施 策依 据 ， 调 解 决 企 业 在 生 产 经 营 中 的 问 题 ， 导企 业 强 化 管 理 ， 协 引 安 大企 业 、 大项 目带 动 战 略。 培 植 一 批 骨 干 企业 ， 引领 工 业 发 展 的 重 是 全 生产 ， 能 降耗 ， 高 效 益 。 域 工 业 提 高 经济 效 益 ， 强 竞 争 力 必 节 提 县 增 要保 证 ， 实践 也 证 明 重 点 大企 业 是 拉 动 县 域 经 济发 展 的重 要 力量 ， 要 须 适 应 市场 需 求 的变 化 ， 靠 科 技 ， 断 推 出新 产 品。 企 业 是 技 术创 依 不 有工业振兴靠骨干的意识 ， 坚持择优扶强 ， 培育优势重点企业。要按 新的主体 ， 要鼓励企业坚持技术引进与 自主创新相结合 ， 技术的先进 照规模经济 的要 求， 以优势企 业为龙头 ， 以资产联 系为纽带 ， 促进生 性相统一 ， 大力发展高新技术产业 ， 培育一批 以资金、 技术、 知识密集 产 要素 的优 化 组 合 ， 照做 大 做 强 的原 则 ， 过 市 场 机 制作 用 和 政 府 按 通 型为主体 的科技 先导型企业 ， 开发具有独特风格 的先进实用技 术， 形 推 动手 段 ， 搞好 现 有 企业 整合 和 发 展 ， 实现 规 模 扩 倍 、 益 翻 番 ， 成 效 形 成－ ￣ 具有比较优势行业和产品。鼓励和扶植大企业和有条件 的企 － ｔ ｔ 大 企业 集 团 业 建 立 自 己的研 发机 构 和 科 技 中心 。是 耍 大 力扶 植 这 些企 业 创 造 一 ２２ 调 整 工 业 结 构 ， 快 技 术 改造 ， 进 节 能减 排 ， 展 循 环 经 ． 加 推 发 批名牌产品 ， 造就一批名牌企业 ， 县域工业的知名度和竞争 力。 济 。 域 经 �
县域经济发展存在的问题和建议
县域经济发展存在的问题和建议一、县域经济发展存在的问题1、产业偏长、普惠性差：县域经济发展仍多以传统产业为主，这些传统产业存在着低技术含量、落后工艺以及粗放经营等问题，财富普惠性较差。
2、产业基础较弱：县域经济发展仍以产业基础较薄、技术含量低、设备投资不高、经营结构不合理的低端产业为主，而新兴产业的发展较为缓慢。
3、资源枯竭：县域经济发展受限于自然环境的负面因素，如水资源枯竭、土壤污染等，导致重点产业发展萎缩。
4、产品同质化严重：县域小型企业投资少，研发和创新能力弱，无法满足不断改变的市场需求，产品同质化严重，增加了市场竞争的难度。
5、人力资源不足：县域大部分企业仍靠农民工及其他低技能人员解决实际劳动力需求，由于当地教育资源和培训资源有限，导致人力资源质量低，无法有效支撑县域经济发展。
二、建议1、加强就业创业政策：政府可及时制定有利于就业创业的政策，出台具有时代特色的就业补贴政策，利用失业救济金等手段来促进就业，提高就业率和水平。
2、建立科技创新机制：加大科学技术创新政策的投入，并利用重大科技项目引导科技成果产业化；注重以合作研发的技术支持赋能县域产业改造；加强企业科技创新能力建设。
3、深做产业转型升级：支持企业引入先进技术、机械装备，加强供应链管理；补充发展政策支持，促进县域供给侧结构性改革；发挥好对接企业能力，推动外向型经济的发展，加快县域产业结构调整步伐。
4、完善环境治理体制：完善与县域经济发展相关的环境管理体制，以促进绿色发展；加强绿色化技术改造，落实节能减排等措施，积极构建良好的环境产业发展空间，充分挖掘绿色发展的潜在潜力。
5、加强人才培养：加强高等院校和中等职业教育力度，丰富教育内容，着力全面提升留守儿童及基层劳动教育，提高县域发展的人才素质，着力解决企业雇佣新技术高端技能人员时所面临的人力资源转型问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
县域工业经济发展存在的问题及改进思路
发表时间：2009-11-22T16:02:47.733Z 来源：《中小企业管理与科技》2009年6月上旬刊供稿作者：温景会
[导读] 以科学发展观为指导，坚持提高质量与扩大总量并举，加快结构调整和产业升级
温景会（齐齐哈尔市拜泉县信息中心）
摘要：以科学发展观为指导，坚持提高质量与扩大总量并举，加快结构调整和产业升级。
这对做好经济欠发达地区经济工作非常重要。
面对宏观调控新形势，积极探索一条体现区域性、注重科学性、富有创造性的工业发展之路我国工业发展的必经途径。
为此，本文论述了工业在县域经济发展中的重要作用及县域工业发展面临的形势和问题，并提出了加快建设新型工业实现县域工业经济又好又快发展的思路。
关键词：县域经济新型工业化形势和问题思路
0 引言
工业是国民经济的基础，工业化是现代化的必由之路，大力发展工业是我国小康社会建设和构建和谐社会的基本要求。
加快工业发展是提高国家竞争力和整体实力的迫切需要。
县域经济是国民经济的基本单元，是以县域为中心，以乡镇为纽带，以农村为基础和腹地，相对独立，功能齐备的经济体系。
县域经济的强弱直接影响国民经济的发展速度、运行质量和后劲，是我国国民经济的基础经济，基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节，发展壮大县域经济，对于解决我国的“三农”问题，推进国家的经济和社会发展的现代化进程，全面建设小康社会具有十分重要的战略和现实意义。
1 县域工业发展面临的形势和问题
资料表明，大部分工业基础较好的县，财政收入的80%来自工业，工业成为县域经济跨越式发展的主要推动力。
要保持工业持续、健康、快速发展，既符合国家产业政策又能结合县的实际又快又好发展，还要解决很多深层次的矛盾和问题。
一是资源依赖型产业比较突出；二是龙头、支柱企业的规模和带动作用还不够强：三是产业链还不完整，节能减排，循环发展的新型工业体系还没形成。
四是企业科技创新和管理水平还要大幅度提高。
环境保护方面的制约和融资难的问题还没有根本的解决办法。
综合分析国内外形式势，县域工业经济发展也面临着许多有利条件和发展机遇：一是有资源、市场和劳动力优势。
二是国家实施中部崛起战略，可以获得更多的政策和资金扶持，也能更多承接沿海发达地区的产业转移；三是在原有的工业基础上培育优势企业，可以形成新的经济增长点和招商引资平台，有利于工业在一个较高和较好的基础上加快发展。
四是国家大力转变经济增长方式，发展循环经济有利于利用高新技术和绿色技术改造提升传统产业。
2 加快建设新型工业的思路
实现县域工业又好又快发展，就要全面贯彻落实党的“十七大”关于科学发展、构建和谐的指导思想，坚持走资源消耗低、科技含量高、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。
科学合理配置资源，调整优化产业结构发展循环经济的，加快科技创新发展新兴工业，努力提升工业经济运行的质量和效益，推动县域经济又好又快发展。
2.1 扩张规模、培育支柱，做大做强优势主导企业和产业。
实施大企业、大项目带动战略。
培植一批骨干企业，是引领工业发展的重要保证，实践也证明重点大企业是拉动县域经济发展的重要力量，要有工业振兴靠骨干的意识，坚持择优扶强，培育优势重点企业。
要按照规模经济的要求，以优势企业为龙头，以资产联系为纽带，促进生产要素的优化组合，按照做大做强的原则，通过市场机制作用和政府推动手段，搞好现有企业整合和发展，实现规模扩倍、效益翻番，形成大企业集团
2.2 调整工业结构，加快技术改造，推进节能减排，发展循环经济。
县域经济中的各种资源是相对有限的，只有把各种资源和生产要素配置在最有前景的产业上，才能取得效益的最大化。
经过努力大部分县已处步形成了支撑全县工业经济发展的大产业，但基本上还都是原材料和初加工产品，附加值低，竟争力还不强。
已形成的产业链条上的企业之间缺乏紧密联系，相互之间的优势难以互补，集群竞争优势难以显现。
因此选准并主攻特色主导产业并形成产业链是县域工业化的关键。
2.3 加快工业园区和中小工业项目集聚区建设，积极扶持中小企业发展，大力发展民营工业经济。
工业园区和中小工业项目集聚区是工业经济发展的载体，也是推进工业化带动城镇化的有效途径。
从工业化的发展趋势看，中小企业有恒久的存在价值，并且向着“小而专、小而精、小而高、小而强”的方向发展，在县域经济发展中有其独特的作用和功能。
我国改革开放以来发展起来的一些经济强县就是依靠中小企业起步的。
要根据资源特点和地域条件规划乡镇工业园。
建设工业园区解决了工业项目集约用地，避免了基础设施重复建设，克服了环境容量不足等工业发展与产业政策之间的深层次矛盾，将在县域内形成功能定位明确、特色鲜明、具有较强竞争力的块状经济区域，推动县域工业化向更高层发展。
2.4 立足于农业资源加快发展农产品、畜产品加工工业，以农业产业化和城镇化促进工业化。
县域都拥有丰富的农产品资源，立足于农业资源发展工业，是县域工业的自然选择，也是带动新农村建设的有效途径。
农牧产品加工业投资相对少、成本相对小、加工层次多、加工潜力大，是县域现实的工业化带动农业产业化、城镇化道路，应大有可为。
要谋划更多的有规模、有品牌、能前延后伸拉长产业链的农产品、畜产品加工工业项目。
出台优惠和鼓励政策，降低项目准入门槛，推行承诺服务，简化办事程序，提高行政效率，广泛吸引外来资本和社会资本投入项目建设，改革了县乡财政体制，这些都可以为加快工业建设起到了很大作用，还要结合实际研究财政支持工业，工业反哺农业的政策和措施。
尤其在项目的前期投入和服务上要给予更多的财政支持。
2.5 解决好建设新型工业的融资难问题，促进县域工业健康、持续发展。
适时、充足的资本供给是制约县域工业发展的基本保障。
疏通县域中小企业的融资渠道，解决县域工业发展中的资本短缺，一是在国有银行内部建立专门以县域民营企业为主要服务对象的中小金融部门，进而探讨成立专业银行，进一步促进对县域民营企业等中小企业融资的支持力度。
二是鼓励各级政府协助建立面向县域民营企业发展的商业化经营的投资基金。
以专业基金贷款方式对县域民营企业进行融资支持。
基金筹措可以县域民营企业的互组金、信用担保金、财政基金为主要来源。
三是建立县域民营企业的信用担保机制缓解贷款担保难，以政府的积极介入为前提，以市场的有效运作来推动。
四是采用股份制动员民间资本进行投资。
支持、规范、引导、监督民间融资，改善投资环境，引进外资。
2.6 加强企业管理，全力协调工业经济运行，大力发展工贸一体化外向型经济。
提高工业经济运行的质量和效益是县域工业又好又快发展的重要方面。
要一手抓企业管理，一手抓科技创新。
完善监测分析和预测预警手段，做好政策指导和信息引导，为企业经营提供决策依据，协调解决企业在生产经营中的问题，引导企业强化管理，安全生产，节能降耗，提高效益。
县域工业提高经济效益，增强竟争力必
须适应市场需求的变化，依靠科技，不断推出新产品。
企业是技术创新的主体，要鼓励企业坚持技术引进与自主创新相结合，技术的先进性相统一，大力发展高新技术产业，培育一批以资金、技术、知识密集型为主体的科技先导型企业，开发具有独特风格的先进实用技术，形成一批具有比较优势行业和产品。
鼓励和扶植大企业和有条件的企业建立自己的研发机构和科技中心。
是要大力扶植这些企业创造一批名牌产品，造就一批名牌企业，县域工业的知名度和竞争力。
在经济全球化的今天县域工业产品不仅要在国内竞争，还要紧盯国际市场调整产品结构、降低生产成本，融入全球流通体系。
发展外向型工业的意识要加强，步子要跟上，一是抓合资、外资企业搞出口产品，二是要下大力气抓科技创新创国际名牌产品，力争在短时间取得突破。