新闻事业经营与管理

第一章新闻事业经营管理学的学科地位第一节新闻事业与媒介产业一、媒介作为事业单位的属性1、媒介资产归国有，媒介要对党和政府负责。

2、媒介是党和政府的宣传部门，媒介领导由上级任命。

3、媒介组织架构参照党委和政府部门，只注重内部的管理活动，无需开发市场和营销活动。

4、媒介只生不死，没有破产或被兼并的后顾之忧。

二、媒介作为企业实体的属性1、媒介实行多种所有制，媒介行为既对党和政府负责，也对出资人负责。

2、媒介实行公司制。

3、企业以生产经营为主要智能，有明确的盈利目标，住房、养老、医疗实行社会化。

4、企业可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，也可破产或被兼并以实现资源的重新配置。

三、“新闻事业”的定义在这里，“事业”包含四层意思第一，它是人们所从事的经常性活动，是集体的、持续不断的，而不是个人的、间断的活动；第二，它有一定的目标、规模和系统，即不是个别的、零散的、漫无目的的；第三，它与社会发展有关，影响大、牵涉面广，对社会生活起普遍作用；第四，它特指与企业相区别的事业，其特点是由国家经费开支，本身没有生产收人，也不进行经济核算。

从事业的一般概念而言，像教育事业、医疗卫生事业等都包含了上面这四层意思而革命事业、社会主义事业则只包含前三层意思。

在这里、我们要特别注意最后一层意思，因为同下面的阐述有关。

从我国新闻事业的发展来看，目前的新闻事业已不同于一般的事业，它没有''特指"中的内涵即新闻事业中的大多数新闻机构早已不靠国家提供经费，且有一定的生产收人并进行经济核算。

换句话说，新闻事业已朝着媒介产业化的道路前进。

那么，“新闻事业”的含义是什么呢?新闻事业是广大新闻从业人员所从事的，通过具有相当规模的各种专门机构，以各种方式采集和传播新闻，反映舆论，从而对社会生活产生重大和深远影响的经常性活动。

四、新闻事业的基本特征新闻舆论性，倾向性，社会性，经济实体性五、为什么媒介产业是信息产业和文化产业中的一个重要分支？1、把媒介产业视为信息产业的主要依据；2、它使用的基本原料是信息，应用的基础设施与技术设备都是信息产业部门提供的高技术产品；3、执行的职能基本上是收集、加工、传输信息；4、它的产品都是信息高度密集的产品；5、媒介产业的从业人员是知识与智力密集型的劳动者；6、媒介产业属于“无烟工业”，一般不会对社会环境造成公害。

六、媒介产业对我国现代化建设事业起着积极作用：第一，改善社会消费结构和劳动力素质。

在社会消费中，物质生活消费固然重要，但文化精神：生活消费却不可或缺，而且在社会消费整体结构中的比重会不断增加，文化生活消费能提高全体公民和劳动者的科学技术和文化素质，人们读报看书、视听电视广播，可以从中获取信息、新闻和娱乐，达到充实知识扩大视野、愉悦身心和消除疲劳等目的。

换句话说，也就是媒介产业从精神角度为国家建设生产出素质更高和精力充沛的劳动力。

第二，推动社会主义文化建设和经济建设。

在科学发展观指导下的科教兴国战略是我国的二项重大国策，也是实现我国国民经济增长的主要源泉。

产业的发展虽不能代替教育和科技本身，但它的作用仍然是不可低估的。

大传播媒介传递的主要是大众文化，而大众文化带有普及性、跨国性、新鲜及时适应受众需求等特点。

如宇宙飞船、互联网、激光技术、手机通讯等重大科技明，无一不是首先由大众传媒发布和传播，然后受到广大受众的关注的。

凡此种种，都说明了媒介产业的发展必将有助于推动我国建设事业的发展。

第三，促进社会整体产业结构的合理化。

媒介产业属于第三产业，是为提受众科学文化水平和居民素质服务的部门，它的增长将使文化产业和物质产业保持合理的比例，有利于改变目前文化产业相对滞后于物质产业的态势。

而且，媒介产业的发展必然促进媒介产品和劳务的不断进步，引起物质产业自身结构的变化。

如通讯卫星、广播器材、电视机、CD机、VCD机、DVD机及电视摄制技术、印刷技术、纸张生产等，这些与媒介产业有关的物质生产部门的发展和扩充，直接对物质产业结构起到了调整与改善的作用。

七、可将全部文化产业活动划分为三个层次和九大类别：1.文化产业核心层：(1)新闻服务；(2)出版发行和版权服务；(3)广播电视、电影服务；(4)文化艺术服务2.文化产业外围层：(1)网络文化服务；(2)文化休闲娱乐服务；(3)其他文化服务。

3.文化产业相关层：(1)文化用品、设备及相关文化产品的生产(2)文化用品、设备及相关文化卢品的销售。

核心层和外围层是文化产业的主导部分，称为“文化服务”，相关层是文化产业的延伸，称为"相关文化服务" 。

2009年7月22日国务院出台了《文化产业振兴规划》，这是新中国成立60年来第一次对文化产业发展做出的规划，是指导我国文化产业发展的纲领性文件。

党中央、国务院做出这一决策，有着重要意义，究其原因：一是经济发展使得文化发展出现了爆发性的增长；二是从历史经验看，文化产业在经济萧条中受影响小，而对经济复苏有带动作用。

八、新闻事业不等于企业第一，新闻事业所从事的的活动并不全部都是经济活动。

第二，新闻事业往往不能独立承担生产经营活动中的法律责任和市场风险，而且最终的盈亏仍然要由上级主管部门负责，因而不能算事营利性的经济组织。

第三，新闻事业同时要实现良好的社会效益和经济效益，并要以社会效益为最高准则，坚决反对精神产品商品化。

九、什么信息产业?它是指以信息为资源，以信息技术为基础，进行信息资源的研究、开发和应用，以及对信息进行收集、生产、处理、传递、存储和经营活动，为经济发展和社会进步提供有效的综合性的生产和经营活动的行业第二章新闻事业经营管理学的研究对象一、经营、管理和市场营销经营的职能：预测市场的变化，协调企业内部和外部活动，发现利用有利于自身成长的机会。

管理：就是以计划、组织、控制、激励、领导和协调等手段为要素组成的活动。

管理存在两重性：一种是与生产力相联系的自然属性，另一种是与生产关系相联系的社会属性。

经济管理具有双重性质，从新闻事业的实际情况来看，一方面，新闻媒介的生产流程和它所依靠的科学技术、经营管理的方式方法、市场预测、经济分析等，都属于自然属性这一类；另一方面，新闻事业的宗旨、办报办台办社的方针，新闻和其他传播内容的选择标准，新闻单位的所有制形式和分配方式，以及经营管理的指导原则等，都具有社会属性，必须服从国家法律法规，以人民群众和社会进步的根本利益为最高准则，受到社会制度的制约。

二、新闻事业经营管理的现实背景1、媒介市场化（自负盈亏、自主经营、自我发展）2、媒介产业化（媒介产业化是指特定社会环境中的意识形态型的媒介向产业化经营的媒介转化，是媒介的单一功能向双重功能的转化。

）3、大型化4、全球化5、区域化6、高科技化三、经营管理观念与新闻宣传观念的协调统一(一)树立市场经济观念(二)树立“两个轮子一齐转”即“两手抓”的思想(三)树立企业化管理的思想(四)树立自主经营的思想四、新闻事业形成和发展的一般规律1、新闻事业的形成和发展受社会经济水平的制约2、物质科技手段直接促进新闻事业的发展3、社会政治生活的状况对新闻事业的盛衰有重大影响4、受众的需要促使了新闻事业的传播形式和功能日益多样化第二章新闻事业经营管理的原则与职能管理：1、个人管理2、组织管理——对组织的人力、资金、物资及信息资源，通过计划、组织、领导和控制等一系列的过程，来有效达成组织的目标。

工业时期的管理思想：1、古典管理理论：泰勒——科学管理之父法约尔——一般管理之父韦伯——行政官僚制2、现代管理理论：行为管理理论，管理科学理论第一节新闻事业经营管理观念的转变一、80年代以来经营管理理念的转变与更新1、从计划经济观念到市场经济观念2、从“单兵作战”到“两个轮子一起转”3、从机关管理模式到企业化管理模式4、从“等、靠、要”到自主经营的思想第二节新闻事业管理的原则一、科学管理之父——泰勒1、科学管理四原则1）对工人工作的每一个要素开发出科学方法，用于替代老的经验。

2）科学地挑选工人，对他们进行培训。

3)与工人衷心合作，保证一切按照形成的科学原则办。

4）管理当局与工人分工合作。

2、作业管理原则1）高的日作业定额2）标准的作业条件3）差别计件工资制3、职能化原理:企业把计划职能和执行职能分开例外原则：企业高层人员把一般的日常事务授权给下层管理人员处理，自己只保留对例外事项的决策和监督权。

精神革命：提高生产率为改变劳资对立关系是很有必要的二、现代经营管理之父——法约尔14条原则: 劳动分工，职权和职责，纪律，统一指挥，统一领导，个人利益服从整体利益，人员的报酬，集中，等级系列（跳板原则），秩序，公平，人员的稳定，首创精神，人员的团结。

法约尔提出了著名的跳板原则，它的出发点：是大企业规模大、层次多、权力线长、部门之间横向业务联系多，如果两个部门之间发生问题都需要按层次逐步上传和下达，就会产生信息延误现象。

因此，为了解决这个问题，当平行的相邻两个部门出现二者协议才能解决的问题时，可先由这两个部门(形成“跳板”)直接协商解决；只有二者不能达成协议时，才由双方各自逐级向上报告，由最高层做出决定。

“跳板"原则简单、迅速而又可靠，减少了"公文旅行”，既维护了统一指挥的原则，又有利于提高工作效率，使最高管理阶层减少工作压力和有更多的时间考虑重大决策问题。

三、我国新闻事业经营管理的原则1、“双效”统一的原则（当社会效益和经济效益出现矛盾时，必须把社会效益放在第一位）2、整体互动的原则（把媒介组织看作一个整体，组织内的各个部门要为整体的目标而共同协作）3、市场决胜的原则4、优势互补的原则（指媒介组织之内的优势互补，媒介组织要抓住自己的几个“拳头”经营项目，集中人、财、物，精心策划、精心经营，把握机遇，大力发展，才可能在市场上行成独特的优势。

）四、企业经营管理的一般职能（法约尔）五大管理要素：计划，组织，指挥，协调和控制一般来说企业经营管理的主要职能是决策，计划，组织，指挥，协调，控制和激励职能。

（一）决策按性质，分为确定型和不确定型、风险型决策按决策层次，分为高层决策、中层决策和基层决策。

（二）计划五个步骤：拟订备选方案——评价备选方案——选择方案——拟订派生计划——编制预算使计划数量化（三）组织（１）遵循的原则：劳动分工、统一命令、职权责对等、集权与分权（２）组织结构设计：职务设计、权责设计（３）组织设计的基本形式：直线制、直线职能制、事业部制、矩阵结构、网络结构（４）组织层次：组织层次是指组织往往分为不同的等级，以便各司其职，各负其责。

（５）管理跨度：管理跨度是指在一个组织中决定一个管理人员能管理多少个下级人员。

在组织规模已确定的条件下，组织层次与管理跨度成反比关系。

（四）指挥重点研究职位权利，职位权利可分为决策指挥权，人事调配权和奖惩权。