全市推进环卫体制一体化工作方案

为确保我市环卫体制一体化改革项目顺利推进，根据《中共X 市委X市人民政府关于进一步加强城市管理构建全国文明城市创建长效机制的意见》（X委〔X〕10号）精神，制定本工作方案。

一、总体目标

以改善群众居住环境为目标，以治理“脏、乱、差”为主要任务，创新环卫长效管理机制，采取PPP运营模式，在凤里街道、湖滨街道、灵秀镇、宝盖镇范围内推行环卫体制一体化管理，进一步提升环境卫生管理效益和质量水平。

二、实施PPP项目

（一）实施区域

凤里街道、湖滨街道、灵秀镇、宝盖镇行政范围内无物业公司管理的区域（以下简称中心市区）。

（二）实施内容

将中心市区范围内的道路清扫保洁、“牛皮癣”清洗、绿化保洁养护（含公园、广场、景观带）、河道漂浮物清理、市政设施（包括公交站亭、路名牌、道路护栏等）清洗、公共厕所管理、垃圾中转站管理、垃圾收集清运等环卫保洁工作，收归市城市管理局统一管理，全面整合。

（三）实施方式

XX城市投资建设集团有限责任公司旗下相关子公司通过垃圾中

转站设备、垃圾运输车辆等固定资产参股，以公开招投标方式引入社会投资人，按照PPP模式共同组建项目公司，负责中心市区范围内的环卫一体化运营管理。在中心市区范围内，各镇（街道）、村（社区）已购买的环卫保洁服务合同项目、城市主次干道“1+N”清扫保洁和绿化管养合同项目等，前期统一规划，合同到期后自动交接（或通过协商提前解除合同），纳入PPP项目公司服务内容，实现无缝对接。

（四）实施主体及年限

市城市管理局作为实施主体，实施年限15年。

（五）考评监督约束机制

结合社区网格化管理体系，在背街小巷设置“街长”、“巷长”，赋予镇（街道）、村（社区）环卫考评监督权利，落实主体责任，建立完善考评管理队伍。市城市管理局、镇（街道）、村（社区）按照20%、50%、30%的比例，对PPP项目公司的考评权重计算考评成绩；由市园林环卫管理处定期汇总三方考评分数，分值与PPP项目公司绩效经费结算直接挂钩。同时，由市城市管理局负责对镇（街道）、村（社区）的考评管理情况进行监督检查，定期通报，督促落实管理责任，将考评结果纳入各镇（街道）年度环境卫生绩效考评成绩。

三、实施步骤及主要工作任务

（一）摸底调研阶段（2月1日至2月28日）

市园林环卫管理处、市政公用设施管理处和中心市区镇（街道）分别对管辖范围内的道路及河道清扫保洁面积、绿化养护数量和类

型、口袋公园、公厕数量和位置、垃圾桶数量、垃圾中转站和垃圾转运车辆的现有情况，以及中转站排放标准体系、公交站亭、路名牌、道路护栏等市政设施的数量和位置进行摸底调查，登记入册。

（二）统计测算阶段（3月1日至3月上旬）

根据道路等级标准对清扫保洁面积、保洁工作人员数量、机械清扫车辆、牛皮癣等清扫工具所需经费进行预测。预估公厕和垃圾中转站改造提升、运营维护费用，垃圾转运车辆和垃圾桶等环卫设施，公交站亭、路名牌、道路护栏等市政设施的运营维护费用。对现有垃圾中转站、垃圾转运车辆、垃圾桶、公厕等进行资产评估，统计测算所需工作人员数量及相关经费。

（三）审批招标阶段（3月上旬至6月30日）

组织进行PPP实施方案的编制、讨论与评审报批，进行资格预审文件的编制与评审，招标文件、项目合同的编制、讨论及报批，进行评标及公示，发出中标通知书，与中标企业签订合同，成立项目公司。市园林环卫管理处原有的公园、公厕、垃圾中转站管理人员、垃圾运输车辆驾驶员和村（社区）聘用的环卫工人等合同临时人员，由原用人单位根据《劳动法》相关规定一次性买断，解除合同，项目公司按其个人意愿无条件接收。

（四）组织实施阶段（7月1日后）

项目公司要做好交接工作，XX城市投资建设集团有限责任公司指定专人参与项目公司运营管理。市、镇（街道）、村（社区）要进一步完善考评队伍，做好日常监督考评。

四、工作要求

（一）加强领导，统一思想。各相关单位要充分认识环卫体制一体化工作的重要性和紧迫性，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强组织领导和统筹协调，认真履行职责，确保工作落到实处。

（二）落实责任，分工协作。环卫体制一体化工作由市城市管理局牵头组织实施，市经济局负责项目立项审批，市财政局（含国有资产管理中心）负责项目经费保障、固定资产移交及项目审核工作，XX 城市投资建设集团有限责任公司负责相关固定资产移交、参与组建PPP项目公司，中心市区镇（街道）负责做好各村（社区）教育引导工作，提高PPP项目的群众认可度，协助做好项目前期道路保洁和绿化面积、公厕数量、垃圾运输车辆等基础数据测算、统计工作。各相关单位要通力协作，密切配合，确保各项工作按时序进度推进。

（三）加强宣传，营造氛围。环卫体制一体化工作是惠及群众的民生工程，各相关单位要通过新闻媒体宣传、向群众分发宣传资料等多种形式，广泛宣传环卫一体化工作的重要意义和目标任务，形成浓厚工作氛围，引导群众增强社会公德和卫生意识，促进环卫一体化工作顺利实施。

环保整治方案(一厂一策)

xx有限公司环保整治方案 1 总则 1.1目的为解决我公司存在的环保问题，有效保护环境安全。 1.2依据《关于印发<苏中、苏北地区电镀企业环保整治方案>的通知》（苏环委办[2014]29号）《关于宿迁市电镀企业环保整治工作的通知》（宿环委[2014]8号）《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令七届第22号）《电镀污染物排放标准》（GB21900–2008）《《环境空气质量标准》（GB–3095）《大气污染物综合排放标准》（GB16297–1996）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918–2002） 1.3职责环保整改涉及到公司的各个方面，为该项工作取得预期的效果，公司即成立“环保整治工作小组”，并确定各自的职责。

1）、公司建立了详细的各类环保、能源、质量、安全等管理制度和企业标准。每年与车间签订安全、环保、能源定额考核责任书。2）、公司领导层十分重视对生产、员工的教育与管理。每年多次组织员工进行培训、比赛、考核等活动提高生产技能，提高生产效率。3）、在总经理的领导下，相关部门及时向各车间各部门宣传国家有关法律法规和公司对能源环保工作的具体要求，完成上级布置的各项相关任务。 4）、在公司内部积极开展各项环保工作。做到有布置、有落实、有检

查、有整改、以清洁生产的管理理念，贯穿全过程的控制。 5）、公司将清洁生产工作纳入工作目标之中，每季度召开安全环保工作专题会议，听取各部门汇报环保工作情况，分析存在的问题，提出整改方案，明确专人负责落实。公司有专职人员每日进行安全巡查。6）健全公司环保管理网络，经常开展环保各项活动，全面提高员工环保意识。 7）、公司每月进行安全大检查，发现事项隐患及时整改。公司还坚持每天下班前的安全检查，重点检查各部门的水、电器、设备等各类关键部位，及时查出问题及时纠正，消除二次环境污染。 8）、公司每年要对安全环保人员进行培训或考试；车间安全环保负责人经常巡查环保设施的使用情况，做到有检查、有记录、发现问题及时处理和汇报。 2 实施细则 2.1执行环保政策 2.1.1企业简介『xx有限公司』是一个集不锈钢保温杯研发、生产、销售与物流等多元化产业为一体的企业。位于江苏省沭阳县经济开发区内，占地200亩，总投资4800万美元，预计2017年年产量超过1000万支，产值可达7亿元。 “环保、低碳”是我们的理念；“清洁生产”是我们的要求；“安全能效”是我们的目标。 2.1.2符合国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》的细则要求；

城乡环卫一体化工作实施细则

庐镇乡城乡环卫一体化工作实施细则第一章总则第一条为做好全乡城乡环卫一体化工作，健全农村环境卫生管理长效机制，营造清洁、优美的乡村环境，结合实际，制定本细则。第二条本细则适用于乡行政区内街道、村、企事业单位生活垃圾的收集、运输和处理。第三条按照城乡环卫一体化规划，建立乡、村、企事业单位管理网络，健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”运行体系。第四条城乡环卫一体化工作应当遵循政府主导、分级负责、公众参与、社会监督的原则。第二章管理机构及职责第五条成立乡城乡环卫一体化工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办。第六条成立庐镇乡环境卫生办公室，配备专职管理人员。环卫办主要职责：（一）负责每天对街道、企事业单位及村环境卫生的巡查暗访、督促整改，每周至少进行一次督查通报。（二）负责对保洁员日常监督、考核，确保保洁、清运效果。（三）负责对村环卫专管员的工作调度、业务指导以及村保洁员的业务培训。（四）负责乡村保洁员档案管理，做好奖惩的公开和公正。

第七条各村民委员会负责辖区内环卫一体化工作。其主要职责是：（一）建立村环境卫生管理网络，明确1名村干部具体负责环境卫生工作。（二）宣传城乡环境卫生有关法律法规和政策，把环境卫生日常监管制度纳入《村规民约》或《卫生公约》，增强村民的环境卫生意识。（三）负责本村保洁员的聘用、辞退，合理划分保洁员责任区域，严格落实环境卫生清扫保洁制度，按要求合理设置垃圾收集点。（四）对本村环境卫生进行监督检查，每日至少巡查一次，发现问题及时整改。（五）推广完善门前“五包”责任制，提高群众的自律意识。（六）积极创建城乡环卫一体化示范村，村容村貌达到“三清、五化”（清建筑垃圾堆、柴草堆、粪土堆，硬化、净化、绿化、亮化、文化）标准。第三章保洁队伍与设施设备第七条保洁队伍按以下标准建设：（一）各村要按照常住人口的1‰的比例配齐保洁人员。（二）乡主干道路、河道原则上每2公里设1名保洁员，街道适当增加保洁员数量。第八条村保洁员工作职责：（一）保洁员上岗时须着工作标志服，坚守工作岗位，坚持巡回保洁，做到见脏就扫。

镜岭镇“清洁家园、美丽乡村”环卫一体化实施方案

关于印发《镜岭镇“清洁家园、美丽乡村” 环卫一体化工作的实施方案》的通知各村、企事业单位：现将《镜岭镇“清洁家园、美丽乡村”环卫一体化工作的实施方案》下发你们，望你们认真组织研究，抓好方案的落实。二○一二年三月三十一日

镜岭镇“清洁家园、美丽乡村” 环卫一体化工作的实施方案营造一个清洁优美、文明有序的城乡环境，是改善农村居民生产生活质量的需要，也是建设“美丽乡村”的重要内容。为进一步加强城乡环境卫生和容貌秩序管理，根据《2012年新昌县农村生活垃圾收集处理工作实施方案》（新政办发…2012?26号）等有关文件精神，结合镜岭镇集镇范围及农村环境卫生实际情况，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以建设“清洁家园、美丽乡村”为目标，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，推进城乡垃圾收集处理一体化进程，逐步实现城乡环卫工作的全面、协调、可持续发展。二、工作目标进一步健全“户集、村收、镇运、县处理”的四级城乡垃圾收集处理一体化管理体系，加快建立城乡垃圾收集处理长效管理机制，改善环卫保洁监督体系。总体上做到垃圾收集不遗漏、存放不暴露、清运不延误，村生活垃圾基本达到日产日清，无成堆暴露垃圾、无卫生死角、沿路沿河无成堆垃圾。到2012

年底，各行政村生活垃圾收集覆盖率达到100%，农村生活垃圾无害化处置率达到80%以上。三、组织机构及运作方式镜岭镇所辖范围的保洁清运工作由镇环卫所和村自愿保洁相结合。在垃圾清扫清运过程中，由镇环卫所专职管理辖区内的环卫保洁清运和监督工作。镇成立环卫工作领导小组，以石永明镇长为组长，为常务副组长，、为副组长，环卫所所长及各办主任为成员，下设办公室，主任由兼任。各行政村也相应成立环境卫生工作领导小组。四、工作实施按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，以“加快农村环卫基础设施建设，实现农村生活垃圾收集行政村全覆盖”为突破口，开展卫生集中整治工作，全面促进我镇农村环境卫生状况的根本好转。（一）保洁范围及责任 1、街容街貌整治。由村建办和镇保洁队伍监督与负责，镇保洁队伍由聘用保洁员、大学生村官、镇工作人员和镜岭中学学生组成。主要针对振兴路两旁、学校周边、门前屋后的陈年垃圾、杂草、白色污染物等进行清扫清除；规范镇内公路沿线商铺的招牌设置，对乱贴乱画的垃圾广告要坚决予以铲除；取缔占道经营、店外经营和马路市场、马路修理；严禁违法建

关于城乡环卫一体化工作意见与关于城乡环卫一体化管理意见汇编

关于城乡环卫一体化工作意见与关于城乡环卫一体化管理意见汇编关于城乡环卫一体化工作意见一、任务目标围绕城乡环卫一体化目标，建立垃圾收集、运输和处理一体化机制，加快建设垃圾中转站、村级收集点、环卫队伍，实现“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，为人民群众创造清洁优美的生产生活环境。二、环卫基础设施和组织建设（一）加强环卫基础设施建设。根据各村人口规模、垃圾产生量，在村级人员相对集中的区域设置垃圾收集池，1000人以下的村建设2个垃圾池，1000-XX人的村建设3-4个垃圾池，XX人以上的村建设4-6个垃圾池（垃圾池的标准为长宽高2:4:1.2或2:3:1.2，垃圾池开口为1米或1.2米，外墙统一刷草绿色涂料）；有条件的村可以购买垃圾收集桶。对于各村按照标准建设的垃圾池，镇财政每个给予500元的补助资金；购买垃圾收集桶40个以上（含40个）的，给予1000元的补助。同时，镇政府给每个党总支配备1-2辆垃圾运输车。（二）加强环卫组织建设。镇政府成立环卫所，各党总支设立环卫一体化工作站，党总支主任兼任工作站站长，负责所辖区环卫日常工作。各村按照人口总数的2‰配备保洁员，具体负责村内环境卫生的保洁、垃圾的收集以及垃圾收集点的卫生清理，实行定人员、定标准、定路段、定责任，做到日产日清，保洁常态化。

三、运作模式（一）实行环卫有偿服务制度。根据市物价部门核定的标准，结合村级实际，由村级负责向每户每月收取8元的环卫服务费，其中4元上交镇环卫所，用于支付各村收集点到镇垃圾中转站的运输、车辆保养等费用；各村自留4元用于支付村级保洁员的工资及管理维护费用，做到专款专用，任何人不能截留、挪用。（二）建立科学的运作程序。按照村收集、镇转运、市处理的运作程序，建立科学的环卫一体化运作程序。一是村收集：坚持每天一保洁、一天一清理的工作制度，各村保洁员每天定时保洁、定时收集垃圾，并运送到指定的垃圾收集池内。二是镇转运：各环卫工作站定时将所辖村垃圾收集池内的垃圾运至镇垃圾压缩中转站。三是市处理：垃圾经压缩后，由市统一进行无害化处理。 (三)建立村民自治长效机制。大力倡导文明卫生的生活方式，引导群众自觉摒弃乱扔垃圾、乱堆乱放等不良习惯，树立公共卫生意识，形成人人爱护环境、户户遵守制度的浓厚氛围。各村要把环境卫生工作纳入《村民自治章程》，对于乱扔垃圾、不按规定上交环卫保洁费的群众，采取相应的村民自治措施。（四）扩大环卫工作的覆盖面。对于全镇范围内的企事业单位，参照有关规定购买垃圾箱，上交保洁费，由环卫所负责实施。四、组织领导为确保环卫一体化工作顺利推进，成立由镇长任组长，副书记、分管副镇长等同志任副组长，财政所、建房办、环保所、城管执法办、城管中队、环卫所、党总支等单位负责人为成员的领导小组，具体负责全镇城乡环卫一体化工作的组织、协调和指导工作。同时，坚

2019城乡环卫一体化PPP项目实施方案2018城乡环卫一体化PPP项目实施方案

城乡环卫一体化PPP项目实施方案（一）项目背景 2018年10月20日，省领导对国家重点功能生态区县环境治理工作做了重要批示，要求“探索一条政府与有信誉、有实力的重点企业合作的环保新路”。 2018年11月2日，省财政厅下达《2015年国家重点生态功能区转移支付增量资金的通知》，并要求41个国家级重点生态功能区县市增量资金集中用于支持垃圾收运体系建设，同时，省财政专门安排垃圾收运体系建设财政奖补资金，视县市垃圾收运体系建设成效及与企业合作推行PPP模式的情况，进行检查后再行分配。为做好城乡生活垃圾管理工作，促进生态环境建设、统筹城乡一体化发展，改善农村生态环境、提高村民生活质量，同时为了缓解地方财政压力，提高运行效率，转变政府职能，此项目按省财政厅、建设厅、环保厅的相关指导，以PPP模式实施“城乡环卫一体化”项目。（二）项目概述根据实际情况，将城乡环卫一体化工程分为两期实施，本项目为第一期工程。本项目的目标为： 1、新建xx大型垃圾水平式压缩转运站，并将其打造为集压缩减量中

转、样板展示、互联网监控中心三位一体的样板工程。 2、完成全县域垃圾压缩站的布局，并将前段垃圾收集延伸至行政村，形成较为完善的全县域垃圾收转运系统。垃圾收运量充分满足海螺水泥厂的垃圾焚烧能力，约210-220吨/日。 3、提升城区道路机械化清扫保洁能力，引进先进的机械设备及管理体系，使得县城的清扫水平达到中型城市水平。

4 、筹备筹建西北片区集生态处理，垃圾分类等功能为一体的复合型垃圾处理中心。本项目完成后，能基本解决业已存在的农村垃圾处理难的问题，能基本实现人口密集区地区的垃圾日产日清，并能将打造成为省生态示范县的典范。（三）项目资金来源本项目资金来源于五个方面： 1、城管局原有环卫支出； 2、各乡镇原有用于集镇及农村的垃圾收转运支出； 3、生态办用于农村治理的专项资金； 4、国家重点功能区转移支付增量资金； 5、省财政垃圾收运体系建设财政奖补资金，具体金额视检查情况而定。（四）项目建设投资及运营费用不含存量资产接收，本项目建设总投入约XXX万，总运营费用约 XXX万（已含税金6%企业利润8%融资成本6%，其中土建部分中涉及到的土地（含三通一平等），由政府无偿提供使用。主要内容有： 1、建造日处理量为200-400吨的水平式压缩中转站：建造成本约XXX PPP公司负贡县生态办负靑

道路清扫保洁服务方案

道路清扫保洁服务方案一、进场工作进场后，对道路的标识牌等公共设施进行全范围的清扫工作，并且安排人员对道路每天巡查，发现问题及时处理问题，遇到可以破坏公共的设施的群众进行劝阻工作，若遇到情形恶劣的，及时向上级反应进行处理。二、范围承包作业范围为（）主干道范围内的道路、内街内巷、公共场所、旧村、非机动车道、人行道、绿化带和各住宅小区街巷等，其中县道部分不含机动车道。环卫清扫保洁总面积为（）平方米。三、本项目总体设想本项目采取质量管理责任化，作业标准精细化，设备机械专业化，教育培训系统化的“四化”模式。 1.质量管理责任化根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派菊友丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。 2. 作业标准精细化以合肥市市政和园林绿化管理办公室相关考核标准，《合肥市公园环境卫生保洁督查考核规范》及《合肥市公园环境卫生保洁项目考核评分细则》的内容，制定本项目的保洁作业标准。 3. 设备机械专业化根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐洒水车，扫地机，油污冲洗设备，渣土应急保障设备，清雪设备，快速保洁车及各类工具，物资等，能良好的提高保洁服务质量。 4. 教育培训系统化利用公司已经取得IS09001质量管理体系，IS014001环境管理体系，OHSAS18001职业健康管理体系认证的管理优势及管理经验，定期与不定期的联

合环卫，街道及城市执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目道路清扫保洁的整体质量水平四、项目创新突破传统的运行模式，进行保洁管理、作业措施和使用设施、设备的创新。近年来，随着城市建设的不断推进，与其相配套的环卫事业发展步伐也明显加快，但由于一些历史性因素的制约，其发展速度仍远远滞后于城市建设发展的进程。社会发展越迅速，环卫发展的一些矛盾和问题便越突出：环卫管理体制不合理，环卫行业历史包袱沉重，环卫工人待遇偏低，环卫设施条件落后，环卫作业模式落后，科技化程度低，环卫资金投入不足、多度依赖市场等已经成为了制约环卫事业发展的瓶颈，面对如此紧迫的发展形势，作为环卫企业，我们有清晰的认识，能正确的面对，树立新理念，寻找新抓手，创造新水平。（一）管理运作思路创新准确的管理定位和恰当的模式选择，是提高环卫管理质量，确保环卫改革目标实现的关键。根据对市政治、经济、文化、环卫管理现状、环卫改革目标等因素的考察及本公司多年的专业管理经验，根据国内外城市环卫先进管理理论与实践，对本区域内环卫管理模式选择如下： 1、社会化环卫管理必须实现组织管理方式创新建立科学的组织管理方式，改变原环卫管理中落后的条块模式，促进扁平化矩阵组织形式，强化信息化、数字化组织管理。只有组合先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保证环卫管理的组织效率。我公司对本项目各条道路保洁将实行扁平化矩阵式的管理模式。在公司领导的统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。其要点是：公司实行内部项目成本核算；质检部和项目经理负责对本项目道路清扫保洁质量的监管考核；项目运作实行实时机动巡回督促检查。 2、社会化环卫管理必须革新专业技术组合方式社会化环卫管理要想实现环卫领域的技术变革，一方面，需要对原来的管理技术予以提升，整体提升环卫管理新模式的生产效率与质量保障系统动作能力；

环境整治工作方案

环境整治工作方案篇一：环境整治工作方案根据《长沙县市容管理条例》和长沙县环境建设工作要求，及镇人民政府相关会议精神，为加强我村环境卫生治理工作，切实改变村中环境卫生面貌，确保村健康生活，结合我村实际情况，在全村范围内开展环境卫生整治活动。一、指导思想以科学发展观为指导，按照整洁、优美、人性化的管理要求，建立和完善环境卫生监督管理机制，进一步提升我村环境卫生管理水平，建设和谐宜居环境，使村民健康水平得以提高。

二、组织管理工作 1、建立健全卫生管理组织。组长：陈群芳副组长：李季武成员：李世平、罗自立、吴琼英

同时，建立和健全组织管理制度，落实环境卫生工作责任制，加强环境卫生工作协调、配合，明确责任主体，完善检查、考核制度，强化专职保洁员和环保专干服务意识，建立长效管理机制负责制定创建工作规划、落实卫生设施建设和环境卫生管理，做到卫生工作每月有计划、有总结、有检查记录。 2、完善卫生管理制度。进一步完善环境卫生清扫制度、保洁员制度、卫生检查制度、牲畜棚圈的卫生管理制度、环境卫生维护管理制度及卫生检查评比制度，不定期组织开展卫生检查评比活动，对卫生检查工作进行抽查和互检，并用多媒体进行演示。 3、深入开展省级卫生村、市级卫生村创建，根据县有关文件，做好20XX年巳被划为畜禽养殖禁养区的养猪场退出该区养殖的协调工作。加强爱国卫生宣传教育活动，充分开发和利用宣传工具、宣传渠道，增强群众的健康和卫生意识。加强健康知识培训与普及工作，进一步提高健康知识知晓率和健康行为形成率。

4、充分发挥金江新村环保合作分社作用。又吴琼英任社长，陈永直、冯文学、周启、妇女组长担任成员，每月定期对村公共区域、四边生活垃圾及时进行处理，对农户家庭环境卫生进行评比，形成镇合作社村设分设组保洁员农户的组织形式，让农民逐步形成可以过火烧的垃圾烧掉，人吃不得的给牲畜吃，可以做肥料的进农田，可以回收利用的用来卖钱，有毒有害的进环保合作社的垃圾处理理念，保证垃圾的及时清理和分类处理，减少垃圾的乱扔、乱丢、乱倒现象。三、主要任务 1、通过开展四边三大活动（对屋边、路边、田边、水边的裸露垃圾进行大清扫、大清理、大清运),有效遏制农村庭院、村庄和公路沿线的脏乱差现象,努力营造干净、整洁、有序的宜居环境,不断完善农村卫生基础设施，确定以祥集山组为我村20XX年环境卫生工作试点组,探索建立健全农村环境卫生长效管理机制。

关于城乡环卫一体化实施的几点思考

关于城乡环卫一体化实施的几点思考河东环卫一体化工作已提出多年，但一直落实效果不佳，至今仍存在“头疼治脚疼治脚、经常治天天乱”的问题，没有从根本上建立环卫一体化长效机制。究其根本原因主要有两条，一是各级投入资金严重不组；二是始终没有建立起一体化的队伍和管理运作机制。环卫一体化是一项势在必行的重大工程，需要上下联动、共同努力，仅靠一个镇街和一个村无法达到从根本上解决这一问题。目前很多地方已经有了很好的经验和做法，值得很好的学习和借鉴，就这一问题，提出几点思考如下：一、要下决心学习经验改变现状根据有关统计，目前我省已经有60个县区实施了环卫一体化镇村全覆盖。从2008年期昌邑就开始实施了一体化工作，创作了一套具有特色的“昌邑模式”，引起了全省、全国同行的极大关注，全省城乡生活垃圾一体化处理经验交流会和全国城乡环卫一体化暨生活垃圾处理技术培训研讨会相继在昌邑召开。在广西召开的全国小城镇和村庄垃圾治理专家座谈会上，与会专家一致决定把“昌邑模式”作为小城镇和农村垃圾处理模式推广。2013年我省寿光市辖15处镇街区，975个村，人口103万、全面实施了城乡环卫一体化，建立起“村镇（街道）

定点收集、市集中清运处理”的垃圾治理模式，该模式成为典型在全省推广。昌邑和寿光的做法有很好的经验值得学习借鉴。上述地区实施一体化总体上有三条值得学习思考 1、创新资金投入模式，理顺投入机制。缺乏资金投入式制约环卫一体化的根本原因。建立区、镇、村长期投入机制是一体化的根本保证。昌邑市创新资金筹集模式，顺应国家发展需求。按照“谁产生、谁付费”的原则，坚持政府主导、群众参与、多元投入。农村日常保洁、垃圾收集清运、资源化利用费用纳入市财政统筹，市级承担40%、镇级承担20%（含农村五保家庭、低保家庭及残疾人、70岁以上老年人环卫托管费及村级垃圾桶购置费的20%部分），村级通过村集体出资、“一事一议”筹资筹劳（按每年60元标准筹集）承担40%。这种收费模式不仅减轻了农民负担，而且顺应了温总理在国务院常务会上提出“谁产生、谁付费”的要求，也是顺应历史发展需求，真正体现了城乡环卫一体化的精髓。寿光市善了资金保障机制，对城乡环卫一体化工作每一项费用来源和保障做了详细规定。每年1910万元的农村生活垃圾清运费和部分垃圾处理费由各镇街区财政承担，垃圾处理费大头由市财政承担；每年2348万元的村庄保洁费用由市、镇两级财政根据经济状况适当承担，经济状况较好的镇街区承担70%，一般的承担50%，相

环卫一体化Word 文档

区城管局全力推进环卫保洁全覆盖为全面提升全区环卫保洁水平，改善人居卫生环境，促进经济社会协调科学发展，按照《济南市人民政府关于开展城乡清洁行动的意见》（济政发〔2011〕14号）的有关精神和区委、区政府建设繁荣文明首善之区的要求。区城管局以科学发展观为指导，贯彻以人为本、科学合理、统筹兼顾的要求，完善体系建设、健全管理机制、规范作业程序、精细作业标准、配备环卫设施、建立保洁队伍、实行垃圾统管统运，努力打造“市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜居宜业”的城市环境，实现“制度化、精细化、长效化”的管理目标；实现“队伍完善、设施齐全、卫生整洁”的建设目标；实现规范化达标率100%的整体目标。一是加强组织领导。成立历下区环卫保洁全覆盖工作领导小组，负责全区环卫保洁全覆盖工作的组织、领导和协调。各有关街道办事处也成立了相应的工作小组，落实职责、明确分工，强化各项措施，推动环卫保洁全覆盖工作深入开展。各村居（社区）也设立环卫办公场所，成立组织领导和专职环卫管理机构，将各项任务细化分解，层层落实。二是落实经费保障。打破村居（社区）环卫工作单一的投资渠道，构建以区财政投入为主导，区城管局、有关街道办事处加大投入的三级保障机制。每年投入640万元专项资金，保障各村居（社区）保洁人员工资，定期为每一名保洁人员配发保洁服装和保洁工具，每月发放鸡蛋和毛巾、肥皂等福利，逢环卫节、春节、中秋节、元宵节等节日发放助，每年高温季节和冬季发放降暑费和取暖费；每年投入60万元用于村居（社区）考核奖励；一次性投入900万元用于环卫配套设施建设，提高各村居（社区）做好环境卫生工作的积极性，确保各项措施顺利实施。三是营造良好舆论氛围。优化整合各方面资源，发挥全民优势，调动各方面积极性，使环境卫生意识真正深入到居民心中，推进城乡环卫一体化工作深入开展。充分利用村居（社区）宣传阵地，通过设立公开宣传栏，张贴悬挂环境卫生遵守情况和有关的环境卫生管理方面的法律法规，大力宣传城乡环卫一体化工作的重要意义，使之家喻户晓、人人皆知。充分发挥舆论的导向作用，通过报纸、电视、广播等新闻媒介开设专栏的形式和渠道，分步骤、有针对性地向广大群众大力宣传加强环境卫生的重要性。从而切实增强城乡居民文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的良好氛围。四是全面开展环境综合整治。由区城管局配合各村居（社区）彻底清除常年积存的垃圾死角，取缔私设的垃圾场，开展不法排污企业专项整治，集中整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象。树立环境卫生规范管理的“样板”，为推进全区环卫保洁全覆盖工作奠定坚实的基础。五是完善管理标准和监督机制。按照《济南市城乡环卫一体化建设标准》，由区城管局负责统一制定了《人员学习培训制度》、《日常会议制度》、《考勤制度》、《考核奖惩制度》等各项环境卫生管理制度并向居民公示；规范道路清扫、垃圾收集、垃圾清运、设施管理等各项环境卫生工作标准，明确作业时间、作业流程、作业规范、作业质量。同时建立一套完善的监督管理机制和行之有效的考评奖罚体系，由城管局、街办、环卫所、村居（社区）定期对环境卫生保洁工作进行监督考核，形成四级考核的管理机制，并将考核成绩与领导干部年终考核结合起来，从而全面推进环卫保洁全覆盖工作有效开展。六是购置配套设施，实现垃圾统管统运。由区城管局负责为各村居（社区）配备垃圾收集容器、垃圾收集车辆和垃圾清运车辆。截止目前，已配备垃圾桶2500个，电动垃圾收集车25部，大型密闭式垃圾压缩车6部，并将在后期继续购置相应设备，实行村居（社区）生活垃圾投放、收集、倾倒、处理过程全面统一规范，实现全面化收集、密闭化运输、无害化处理的统管模式。七是健全保洁队伍，精细保洁标准。根据保洁面积和人口规模，由各村居（社区）负责

环卫的工作计划

环卫的工作计划环卫工作计划为积极响应市委、市政府“城市管理年”活动的号召,进一步深化环卫体制改革,加快环卫事业发展步伐,确保我市环卫工作正常有序开展,特制定本工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合我市“城市管理年”的核心理念,以建设“清爽宜居”的城市环境为工作目标,以零差错、精细化作业,大督查、责任追究制为工作要求,积极推进环卫管理模式改革和制度创新,强化责、权、利和谐统一,促进环卫事业长效发展。二、总体目标进一步清晰界定环卫处与各部门管理的层次,人员优化重组,强化制度落实,建立责权分明、相互联系、相互制约、相互促进的“两管、两查、两考核”环卫事业管理新模式,打造素质型、效能型、数字型、公平型、和谐型的“五型城管”,提升我市环卫工作的精细化作业水平,推动环卫事业的市场化运行。三、具体措施 (一)改革管理模式,推动环卫事业的市场化运行

1、明确机构设置。 (1)新增水上打捞所。为保持耒阳母亲河耒水清洁,两岸风光带清爽卫生,需增设水上打捞所,以保证自耒中电厂至京珠高速耒阳出口青龙塔处的耒水河段及两岸的卫生清洁,进一步完善我市环卫工作。 (2)环卫处设置以下部门:办公室、计财股、劳资股、督察股、设备股及安全股;下设7所1场:清运所、清洗所、城南清扫所、城北清扫所、城东清扫所、水上打捞所、渣土所、固体废弃物处置场。 2、环卫作业服务,实行公司化管理。部分环卫作业服务实现半公司化管理。经过深入调研,广泛考察,充分酝酿,结合我处实际确立了以下管理模式: (1)清运所、清洗所和城南、城北、城东三个清扫所由责任承包转换为立体承包,形成半公司化管理,经费包干,自负盈亏,超支不补。 (2)渣土、固体废弃物处置场实行目标责任管理。 3、各所、股管理人员实行竞聘上岗制,自由组合,双向选择,增强现有管理干部危机感和责任感,激发管理干部的改革意识、发展意识,切实提高领导者的管理水平和执政能力。 (二)加大督查力度,提升精细化作业水平 1、落实责任追究,加大督察力度。按照省级甲类卫生城

山东省潍坊市城乡环卫一体化调研报告

山东省潍坊市城乡环卫一体化调查报告 - 随着潍坊市城市化进程的推进，城市面貌日新月异，城市居民的生活居住环境质量大为改观。但与之相反的是，农村卫生情况却不尽如人意，垃圾多、污水多、河道污染多，生态环境差。为切实改变农村环境“脏、乱、差”现状，提高农村环境卫生质量，今年暑假，我结合全市开展的“城市管理提升年”活动，就中心城区城乡结合部生活垃圾收集处理一体化情况进行了专题调查。一、城市环境卫生现状近年来，潍坊市以创建国家卫生城市为契机，积极推进环卫体制、机制的改革，完善政策法规，加大投入力度，动员社会参与，城市环境卫生事业得到较快发展。领导重视程度空前提高。近年来，潍坊市各级党委政府对环卫工作的重视支持程度越来越高，可以说达到了历史上破天荒地空前重视，不仅从思想上重视，组织上保障，而且政策上扶持，投入上支持，形成了齐抓共管，甚至一把手亲自抓、亲自管的可喜局面。特别是近五年来，市政府投资近3000万元，专门用于改善环卫作业条件，提高作业水平。昌乐县拿出500多万元，将城区范围内的全部城中村纳入环卫管理范围，寒亭区、坊子区政府拿出资金，为环卫部门配备了机械设备，昌邑市环卫处升格为副科级事业单位，青州市政府领导专门要求将街道管理的街巷纳入环卫管理范围，这些都体现了各级领导对环卫工作的大力支持。行业管理机构不断健全。全市各县市区都健全完善了环境卫生管理专业机构，甚至有的街办、乡镇、村居也都明确了环境卫生管理机构和人员，有5个县市区成立了环卫局，全市环卫部门正科级事业单位3个，副科级事业单位达到5个，这为加强行业管理机构提供了有利的组织保障和社会保障。昌乐县重新组建了专业的环卫执法中队，该中队可独立执法，并配备执法巡逻车两辆，备齐配全了摄像机、照相机等取证器材，实行24小时昼夜巡逻制度，重点对私拉乱倒和破坏环卫设施等违规行为进行查处。职工队伍不断壮大。随着机构的不断健全，环卫从业人员、职工队伍不断壮大。目前全市环卫从业人员达到7000人，比2000年增加两倍还多，队伍结构进一步优化，人员素质、文化程度逐步提高，其中副教授级职称9人，中级职称37人，大学本科以上学历人员达到237人；从业人员年轻化，在职正式职工50岁以下人员达到1013人，占在职正式职工的73%。职工队伍的壮大，为我们做好环卫工作奠定了良好的基础。

环境保护“六项治理”工作实施方案(最新)

环境保护“六项治理”工作实施方案为认真贯彻落实《人民政府办公厅关于加强环境监管执法的通知》（x〔x〕37号）精神，深入开展“环境保护执法年”活动，扎实推进环境保护大检查工作，落实环境保护“三大责任”，切实抓好“治煤、治水、治车、治尘、治土、治危”专项治理，遏制各类环境违法行为，改善全区环境质量。结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求以着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以开展环境保护大检查整治环境污染为抓手，深入开展“环境保护执法年”活动，严肃查处突出环境问题，严厉打击环境违法行为，切实落实环境保护“三大责任”，不断强化环境保护政策措施，积极开展煤炭、污水、机动车尾气、扬尘、土壤、固体危险废物治理，努力实现“天蓝、地绿、水净、空气清新”的生态环境，切实维护广大人民群众的根本利益。二、工作任务及分工（一）抓好“治煤”工作，推进大气污染治理。控制煤炭消费总量，大力推进“煤改气”、“煤改电”、清洁能源替代使用。区住房和城乡建设管理局要全面排查、制定方案，加快淘汰城市建成区供暖燃煤小锅炉、茶浴炉，监督所有宾馆餐厅燃煤大灶改用清洁燃料，x 年11月前必须完成城市建成区内燃煤茶浴炉淘汰任务。区工业和信息化局要加大工业燃煤小锅炉整治工作力度，提高煤炭利用效率，加

快工业余热供暖利用，全面淘汰燃煤小锅炉，推进工业企业实施清洁生产；全面推行清洁生产，大力实施发电机组、大型燃煤锅炉烟气除尘、脱硫、脱销技术改造，有效降低污染物排放强度。区环境监察大队要强化监管措施，年内完成盛港煤焦化公司等4个新建脱硫设施项目建设。加快农村清洁能源替代煤炭利用步伐，推广使用液化天然气、沼气和分布式太阳能发电。（二）抓好“治水”工作，推进水环境治理。加快城镇污水处理设施建设和提标改造，提高污水处理能力，年内完成市第二污水处理厂提标改造项目。区住房和城乡建设管理局要加强第四污水处理厂管理，确保稳定运行、达标排放。x经济技术开发区资源利用与规划建设局要加快与中国通用公司、河北凯天环保公司项目合作，推进工业园区工业污水处理厂建设，提高工业污水处理率。区x水务局要抓好第四、第五水源地保护，加强水源地水质监测和排查，加大整治力度，消除各类隐患，确保饮用水安全。加大企业自备井关闭力度，减少地下水资源开采量，保护地下水资源，加强农田退水污染治理，确保农田退水不污染黄河水质。区环境监察大队要加强涉及黄河企业监管，确保入黄河水质达标，不污染黄河水质。（三）抓好“治车”工作，推进机动车污染治理。加快淘汰“黄标车”和老旧车。x年底淘汰x年前注册营运的黄标车，x年底淘汰黄标车。x区交警大队牵头，全面统计梳理“黄标车”、老旧车数量，制定淘汰计划方案，5月10日前报x区环境保护大检查工作领导小组办公室（区环境监察大队）。同时，要通过划定“黄标车”禁行区

镇环卫一体化管理办法

***镇城乡环卫一体化工作管理办法为进一步加强我镇街道、实施村环卫一体化管理，实现全镇环卫管理规范化、队伍专业化、机制长效化的目标，提升新农村建设水平，改善农村人居环境,特制定本管理制度。一、指导思想以科学发展观和党的十八大精神为指导，认真贯彻市县关于推行城乡环卫一体化工作要求，以实现镇村环卫工作全覆盖、无缝隙管理为目标，建立环卫工作长效管理机制，完善镇村环卫基础设施建设，努力为全镇人民创造良好的居住环境，促进全镇经济社会全面协调可持续发展。二、基本原则（一）属地管理原则。推进城乡环卫一体化工作，实行属地管理、分级负责，镇、村、户配合联动。镇人民政府对辖区内的城乡环卫一体化工作负总责，各村委及其环卫队负责本村内环境卫生管理督导工作，各村保洁员负责本村范围内环境卫生清扫、保洁和收集工作。（二）集中处理原则。按照“户集、村收、镇运（处理）”的方式，由户将生活垃圾放入指定的垃圾收集设施，保洁员将垃圾收集至村的垃圾收集点，镇定期将各村的垃圾集中转运至垃圾处理场。三、措施要求

（一）镇级 1、负责全镇的垃圾清扫收集外运工作，实行划片包村责任制，垃圾做到日产日清，特别注重做好街道、宁洲关、麒麟沟、郑寨、庙湾、肖崖、瓦窑渠、杨家楼等公路沿线村重点路段和重点部位的垃圾清理和定期外运；负责我镇垃圾处理场的日常管理工作。 2、组织镇主要道路沿线的企事业单位，建立健全并自觉遵守环境卫生管理制度，按时倾倒存贮生活垃圾，镇、村、企（事）业联动，共同维护生产生活环境整洁干净，彻底解决脏乱差状况。 3、镇街道、公路沿线实施全日保洁责任制,保持路面、路侧无暴露垃圾、无堆积污物。 4、集中力量做好城乡环卫一体化工作的组织实施，确保2018年底前全镇城乡环卫一体化的村覆盖率达到100%。（二）村级 1、将环卫工作纳入村规民约，结合本村实际，制定生活垃圾管理制度并加以落实，以制度管理环卫，以村规约束村民，形成较为完善的环境卫生长效管理机制。 2、每户配置一个垃圾桶，每村在合适的地点设立垃圾箱（池），每村根据情况都必须配备保洁员1—2名，保洁员负责收集本村垃圾至垃圾箱（池），并对本村的道路、场所、河道、死角等进行管理，做到垃圾日产日清。

城市管理体制改革工作实施方案(最新)

城市管理体制改革工作实施方案一、总体要求深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市城市工作会议精神，以理顺体制机制为途径，将城市管理和行政执法体制改革作为推进城市建设管理的重要举措，构建权责明晰、运转协调、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理和行政执法体制，促进城市运行高效有序。二、理顺城市管理体制（一）界定城市管理职能。城市管理主要包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；政府依法确定的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。城市管理执法即在上述领域根据国家法律法规履行行政执法权力的行为。（二）加强城市管理综合执法。在城市日常管理以及密切相关的领域推行综合执法。到2018年6月份，xx区城市管理行政执法局将集中行使城市管理方面的行政处罚权。具体负责：城市市容环境卫生管理方面的行政处罚权；园林绿化管理方面相关行政处罚权；市政公用设施管理方面的行政处罚权；城市规划管理方面有关未经批准修建建筑物、构筑物以及其它设施的行政处罚权；再生资源回收管理方面的行政处罚权；环境保护管理方面有关露天烧烤、焚烧垃圾、焚烧秸秆落叶等烟尘污染的行政处罚权；气象管理方面有关气球施放的行

政处罚权；工商行政管理方面对户外公共场所无照经营的行政处罚权。各镇街、开发区照此模式，负责辖区内城市管理综合行政执法工作。（三）明确城市管理委员会职责。区城市管理委员会对城市管理工作进行高位统筹、宏观指导、组织协调、推动落实。区城管委下设办公室，具体负责安排和部署城市管理目标、工作计划，研究确定城市管理方面的中心工作和重大任务，协调各部门做好城市管理工作。内设机构为综合室：负责文字材料综合、信息上报、宣传报道、数字统计、方案制定、归档立卷等工作；考评室：负责街区制日常检查管理，汇总相关部门的检查情况进行月排名，负责市大型检查活动的安排部署等工作；调度室：负责市城管办派发案件的转递工作，收集市民反映的问题并传递属地进行处置，负责网上检查、网上处置、网上指挥调度的工作。人员由市容环卫局调配落实。（四）持续推进城市管理重心下移。区市容环卫局将环卫工作编成保洁中队，按街道区域划分，与各街道进行对接。各街道可单独或挂靠设立城市管理办公室。各街道办事处可根据管理的实际，向市容环卫局申请招聘城管协管员，协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体的行政执法工作。（五）加强城市管理执法保障。公安机关应在城市管理部门设立治安保障机构，依法打击妨碍城市管理和暴力抗法行为。检查机关、

农村生活垃圾治理城乡环卫一体化工作实施方案

农村生活垃圾治理城乡环卫一体化工作实施方案文章来山课件w w 5k J.cO m文秘农村生活垃圾治理城乡环卫一体化工作实施方案为贯彻县农村生活垃圾治理城乡环卫一体化工作会议精神和X办字（2015）XX号文件精神，切实改善全镇农村人居环境，结合我镇实际，特制定本工作方案。一、指导思想按照“今年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的总体要求，坚持“减量化、无害化、资源化”的目标，明确治理任务，完善体制机制，规范治理操作，保障治理费用，严格督查奖惩，加强领导指导，全镇启动，全民动员，攻坚克难，埋头苦干，使全镇农村生活垃圾得到有效治理并形成长效机制，使广大农村成为干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的农民幸福家园。二、推进目标一是2015年，全镇全面铺开农村生活垃圾治理工作，所有村庄开展大规模爱国卫生运动，彻底清理存量垃圾,清除卫生死角;普及卫生公约,在所有村庄张贴并组织宣传和实施，使农村生活垃圾治理家喻户晓、人人明白，自己动手、清洁家园;明确农户是农村生活垃圾

源头分类治理责任主体，保洁员是村庄保洁主体，村组理事会是监管实施主体。到2015年末，村庄层面生活垃圾治理必须的设施，实现全覆盖；镇级层面治理设施、环卫队伍及治理运行机制，实现70%覆盖；公路、河流、景区、工业园区、农业示范区等重点区域，实现“零垃圾”全覆盖。二是要建设镇、村生活垃圾收集转运设施，构建农村环卫队伍。三是要建立和完善“户分类、村收集、镇转运（处理）”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系，完成农村存量垃圾集中治理。四是到2017年底，力争用三年时间，实现农村生活垃圾治理工作“有人管事”、“有办法干好事”，全镇90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，通过县级检查验收，并健全农村环境卫生管理长效机制。五是到2019年底，全镇所有村庄形成农村生活垃圾治理新常态，城乡环卫一体化管理水平和运行质量较高，农村生活垃圾治理成为干部群众自觉行动和良好习惯，农村人居环境全面改善。三、实施步骤（一）2015年2月至2015年12月为宣传发动、全面铺开阶段 1.2015年2月至5月：制定方案，宣传发动。重点围绕“四个一”，广泛发动群众，营造人人关心环境建设、人人参与垃圾治理的良好氛围。通过全方位宣传活动，做到家喻户晓。发放一封倡议书。印制《推进农村环境整治共建美好幸福家园》、《垃圾分类处理》等各类倡议书发放到每家每户，倡导广大群众争做环境整治的宣传者、推动者、引导者和监督者。设置一个宣传栏。各村在人口密集地方要设

城市生活垃圾处理事业改革方案

城市生活垃圾处理事业改革方案 ——垃圾处理市场化随着经济发展和人民生活水平的提高、消费产品的极大丰富，使得生活垃圾的种类也飞速增长，各种材质的垃圾不仅给垃圾处理技术来很大挑战，也给政府的公共服务能力带来很大压力，且管理体制僵化。为了更好的改善城市环境卫生质量，笔者小组提出城市垃圾处理市场化方案，即在垃圾处理服务供给领域引入市场竞争机制，将原来由政府承担的部分公共职能让渡给市场，在服务的直接提供方面减少政府的作用，增加社会其他机构作用，以达到提升公共服务质量的目的。一、市场化方案可行性分析 1、必要性我国主管城市生活垃圾处理的归口部门是建设部，各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的清运、处理等工作，垃圾清运处理过程的管理、运行、监督基本是由一家完成，政企不分，政事不分。现有的体制不能形成有效的监督和竞争机制，造成一定的垄断经营；且使得市容环境卫生管理队伍庞杂，遇到问题相互扯皮，未能将人力、物力、财力用到关键地方，不利于对城市生活垃圾的管理。且城市环境卫生作为一项公益事业，完全由国家负担，成为政府部门的沉重包袱，缺少资金来源，完全依赖于市长是否重视，造成城市垃圾收运机械及辅助生产设备陈旧，机械化作业水平低，设备不足，工人

作业条件差，劳动强度高，生产效率低。 2、优势国外在城市生活垃圾处理市场化方面进行了许多有益的探索和尝试，积累了不少经验，为我国城市生活垃圾处理市场化的进行提供了丰富且有益的借鉴。目前许多国内的城市如深圳、上海等，成为我国城市生活垃圾处理市场化改革的先驱，将环卫服务企业化、社会化。深圳市环卫体制改革提供了一个值得借鉴的成功案例，深圳市于1984年率先成立了全国第一家专业清洁公司，对社会进行全方位有偿服务。而后，随着清洁市场的形成和发展，深圳市先后有40家国营、集体、合资、个体清洁公司应运而生。打破过去由政府统包统揽的“单打一”格局，大大减轻了政府财政负担。 3、劣势垃圾处理市场化在我国大部分城市尚属一个新兴的概念,认可、接受程度尚不够高。且由于我们在社会经济体制、运行机制,以及政策、法规、管理等方面还存在多种不足和障碍,对实行垃圾处理市场化造成限制。因此,我们的政府必须进一步在理论和实践中作深入的研究,加快政府职能社会化转变，建立和完善城市生活垃圾处理的行政干预体系，明确主体的权利地位以及发挥舆论的监督，宣传作用等，使垃圾处理产业的巨大潜在市场转换成为现实的市场,实现垃圾处理的市场化。二、市场化方案下的三个子方案（三种市场化模式）