银行营业场所安全防范要求(GA38—2015)
GA38-2015 《银行营业场所安全防范要求》
GA 38—2015 代替GA 38—2004银行营业场所安全防范要求Security requirements for bank commercial premisesICS 13.310 A 91中华人民共和国公共安全行业标准2015-05-18发布 2015-06-01实施目次前言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 安全防范要求 (2)4.1 基本要求 (2)4.2 实体防范要求 (3)4.3 技术防范要求 (5)4.4 重要部位防范要求 (6)附录A（规范性附录）银行营业场所安全防范设施配臵要求 (8)附录B（规范性附录）柜体检验和验收要求 (12)前言本标准的4.1.5、4.3.2.7、4.3.3.1ｆ）、4.3.5.3为推荐性条款，其他为强制性条款。
请注意，本标准的某些内容有可能涉及专利，本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。
本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。
本标准代替GA 38—2004《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》，与GA 38—2004相比，除编辑性修改外，主要技术变化如下：——修改了标准名称；——修改了部分强制条款为推荐性条款【见4.1.5、4.3.2.7、4.3.3.1ｆ)、4.3.5.3】；——删除了银行营业场所的风险等级和防护级别（2004年版的第4、5章）；——增加了对在行式自助银行、保管箱库、设备间以及远程柜员系统等重点部位的安全防范要求（见4.4）。
本标准由中华人民共和国公安部治安管理局提出。
本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口。
本标准起草单位：公安部治安管理局、银监会安全保卫局、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行。
本标准起草人：刘威、袁鹤、鲍世隆、杨建华、任骥、谢华春、边三平、王健力、刘旭、邢伟东、邱日祥。
本标准所代替的历次版本发布情况为：——GA38—1992、GA38—2004。
银行营业场所安全防范要求GA38-2015年
第二部分 安全防范要求
气
一、基本要求
1. 银行营业场所各部位应按照附录A中表A.1所列相关要求及现场实际情况合理配 置安装防范设施。
2. 银行营业场所安全防范设施建设中采用的材料、设备和施工工艺应符合相关国 家法规和标准的要求。
2015版本的特点：
1）根据2004版本贯彻实施以来的经验教训，做了较大修改，有的条款规定得较为具体， 使2015版本具有更强的实用性和可操作性；
2）既考虑到当前的实际情况，又考虑到现代技术的高速发展，在有些条款中留有发展空 间，使标准有利于新技术的发展，具有一定的前瞻性；
3）编制组由主管部门、使用单位及有关方面专家组成，并多次全国范围广泛征求意见， 集思广益，标准条款的形成有广泛性和代表性；
钢板防护
楼板 吊顶 厚度不小于4mm钢板 墙面装饰板
地面
钢板安装骨架 钢板骨架固定底板
钢筋网防护
楼板 吊顶 厚度不小于4mm钢板 墙面装饰板
地面
直径不小于14mm钢筋，间距150x150mm
钢筋网抹灰防护
楼板 吊顶 抹灰墙面厚度不小于40mm
地面
直径不小于6mm钢筋，间距150x150mm
2、门、窗要求
6. 技术防范系统的设计应符合本标准及 GB50348的有关规定，设计、施工程序与要 求应符合 GA/T 75的规定，并应综合设计、同步施工、独立验收。
7. 银行营业场所技术防范系统应实现报警、联网功能。联网技术要求应符合 GB/T 16676-2010、GB/T 28181的相关要求。
8. 银行营业场所现金业务区以外展示的贵金属样品应为仿真品，并明确标注。
银行营业场所安全防范要求
《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2015）已发布实施，是今后银行营业场所安全防范设施建设、审批验收、日常检查、安全评估的依据。
业务大厅、开放式办公区、走廊处与外界相通的出入口应安装防盗安全门，或玻璃门等其他材质门加装卷帘门，门体上应加装防盗锁。
防盗安全门及卷帘门门体强度应不低于GB17565-2007规定的乙级，防盗锁应符合GA/T73-2015中B 级的要求。
建议尽量减少出入口数量，仅保留必要的进出口、安全出口，其他进行封堵（如走廊一侧通向行外区域的两个出入口、电子回单柜旁出入口）。
一、玻璃幕墙贴防爆膜或做防盗网应符合GA38-2015要求。
二、与外界地面、平台或走道高差5m以下如有窗户应在内侧安装金属防护栏或在窗户玻璃内侧粘贴增强防爆膜（已安装防弹玻璃或防砸玻璃的除外）。
金属防护栏及开启洞口宽度应符合GA38-2015要求。
三、自助设备应按照《关于安装自助设备防护舱的通知》（渤银行政（保卫）〔2013〕38号）要求，根据《渤海银行自助设备防护舱安全防范建设标准（试行）》建设防护舱。
四、现金业务区四周墙体应与建筑楼板相接，或在顶部采用钢筋网防护。
所用钢筋应符合GA38-2015要求，与四周墙体可靠连接，确保现金业务区相对封闭。
五、现金业务区与外界相邻的墙体（指与现金业务区以外的区域相邻的墙体，即现金业务区除现金柜台以外的其他几面墙体）应为钢筋混凝土结构，墙体厚度应不小于160mm；如为非钢筋混凝土结构的应采取GA38-2015规定措施加强防护。
六、现金业务区墙体上如设置通风口，通风口尺寸、间距、防护等应符合GA38-2015要求。
七、现金柜台主体、透明防护板、收银槽的结构、强度、安装均应符合GA38-2015要求。
八、现金业务区出入口应安装防尾随联动互锁安全门（以下简称联动门），联动门应符合GA576的有关要求；联动门电控装置发生故障时，应能手动开启。
发生紧急情况时，应有双开应急开启和双开强制复位功能；联动门两道门之间的纵深应不小于1m。
2015年度银行金融安全防范标准解析(GA38-2015)概要
100mm ×250mm安装摄像机
4mm 6mm安装摄像机
基本要求1
基本要求2
入侵报警探测装置
每个柜台均应安装紧急报警按钮。
可启动现场声、光报警装置。
自动报警8
20m 50m出入口
现金业务
防尾行安全门
其他区域可根据现场情况安装摄像机，并满足相应的监视、记录、回放图像要求
除应符合GA 745有关要求外
夜间提供服务的自助设备、自助银行应符合以下要求:
安装入侵报警探测器
By浩云安防市场部刘志军
(GA38-2015
修订目标修订Βιβλιοθήκη 程大变化标准名称改变
1
2
取消风险等级划分
418规范性引用文件增多
4部分强制条款修改为
推荐条款
术语和定义修改或增加
旧
新
银行营业场所
现金业务区
非现金区
客户活动区
设备间
加钞间
保管箱库
联网监控中心
接处警中心
安全管理系统
远程柜员系统
6
安全防范要求提高
规定更加详细
GA38-2015银行营业场所安全防范要求配置表
23 24 25 自助银行、自助 设备加钞间、加 钞区 26 27 28
金属防护栏 空调或通风设施 摄像机 入侵报警探测装置 声音复核装臵 防盗安全门
应配置 应配置 应配置 应配置 宜配置 应配置
4.4.3.2 4.4.3.4 4.3.3.1 e） 4.3.3.3 b) 4.3.2.1 4.3.5.3 4.4.1 c)
部位
序号 29 30 31
设施 摄像机 出入口控制装置 声音复核装置 入侵报警探测装臵 况
安装方式或目标要求 实时监视、记录人员出入与加钞活动情 非营业期间应能与安防视频监控系统联 动 记录服务区声音 在与其它客户活动区相通的出入口安 装，报警应与灯光、安防视频监控联动
配置要求 应配置 应配置 宜配置 应配置
配置要求
参见条款
现金业务区
16
透明防护板
应配置
4.2.3.2
17
收银槽
应配置
4.2.3.3
18
通风口
应配置
4.2.2.3
19 20 21 设备间
摄像机 出入口控制 入侵报警探测装置
应配置 应配置 应配置
4.3.3.3 b) 4.4.3.3 4.3.4.1 4.3.2.1
22
防盗安全门
应配置
4.4.3.1
GA 38——2015 银行营业场所安全防范设施配置表
安装方式或目标要求 实时监视、记录运钞交接全过程，回放 图像应能清晰显示整个区域内人员的活动 情况 实时监视、记录出入营业场所人员情况 和营业场所出入口 20 m 监控范围内情况 。同时，应能够实时监视、记录营业场所 出入口 50 m 监控范围内人员往 来情况、 体貌特征、车辆颜色、车型等情况 有非法入侵时即时报警 门体强度应不低于GB 17565-2007规定 的乙级 ，防盗锁应符合GA/T 73-2015 中B 级的要求 。供客户进出的出入口门体采用 其他材质（旋 转门、普通玻璃门等）达不 到以上标准 的，应加装卷帘门，卷帘门门 体强度应 不低于 GB17565-2007规定的乙 级 ，加装防盗锁，防盗锁应符合GA/T732015中B级的要求 实时监视、记录人员活动情况 记录活动区声音 应急防卫 实时监视、记录人员活动情况 记录交易过程声音 实时监视、记录现金、贵金属等交易全 过程 每个柜台均应安装，报警装置安装在 隐 蔽、便于操作的部位，设置不少于 2 路的 独立防区，每路防区上串联的紧急 报警按 钮不得多于4个 连续记录交易过程对话内容，声音应 清晰可辨 发生故障时，应能手动开启。发生紧急 情况时，应有双开应急开启和双开强 制复 位功能。 13 防尾随联动门 两道门之间的纵深应不小于 1m。 通道内应安装摄像机实时监视、记录人 员出入情况 14 15 现金柜台主体 橡胶棒等防卫器材 采用钢筋混凝土结构或钢板结构，采用 其他结构形式的，防护能力应满足附 录 B 中 B.1 的要求 应急防卫
银行业安全防范防范建设指南GA38-2015
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（4）报警系统的设防、撤防、报警及视频监控图像、声音复核 等信息的存储时间应不小于30天，出入口控制信息存储时间应 不小于180天。
（5）技术防范系统的设计应符合本标准及GB 50348的有关规 定，设计、施工程序与要求应符合GA/T 75的规定，并应综合 设计、同步施工、独立验收。
由旧标准的4个增加到新标准的18个
旧标准：GB17565 防盗安全门通用技术条件 GA/T 73 机械防盗锁 GA165 防弹复合玻璃 JR/T 003-2000 银行金库
新增加的标准：GB1499.2-《钢筋混凝土用钢——2、热轧带肋钢筋》(2007） GB 50348-2004 《安全防范工程技术规范》（2004） GA/T 75 《安全防范工程程序与要求》（1994） GB/T 16676-2010 《银行安全防范报警监控联网系统技术要求》 GB/T 28181 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制
（2）远程柜员系统
旧：为安全柜员系统。柜员和客户间采用音视频技术和安全传 递装置，完成银行业务交易的一套综合安全设施。
新：改为远程柜员系统。银行与客户间采用网络、音视频、机
电传输等技术手段办理现金、有价证券和贵金属交易等业务的
设施
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2、术语和定义的增加：
（1）现金业务区：银行营业场所内办理现金、有 价 证券、贵金属展示和交易等业务的物理区域
技术要求》（2011） GA844-2009《防砸复合玻璃通用技术要求》 GA518-2004《银行营业场所透明防护屏障安装规范》 GA576 《防尾随联动互锁安全门通用技术条件》（2005） GB50394 《入侵报警系统工程设计规范》
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银行营业场所安全防范要求(GA38—2015)
附录 A
（规范性附录）
银行营业场所安全防范设施配置要求A.1银行营业场所安全防范设施配置要求见表A.1。
表A.1 银行营业场所安全防范设施配置表
附录B
（规范性附录）
柜体检验和验收要求
B.1 其他结构形式的柜体的防护能力至少应达到：
a）能够承受150gTNT（1.55g/cm³～1.60g/cm³）炸药贴面爆炸，柜体不应产生穿透性孔洞，背面应无飞溅物；
b）能够有效防护79式轻型冲锋枪在距离枪口5m处发射51B式7.62mm手枪弹（钢芯）的射击，子弹及其破片不应穿透柜体；
c）使用GB10409-2001中A1级规定的工具，在15min净工作时间内不能打开一个38cm2的
洞口。
B.2柜体验收前，施工方应提供柜体施工过程中的加工图纸、材料清单、施工过程照片、材料采购证明等资料。
B.3 验收时应用精度1mm的卷尺测量柜体台面的外形尺寸并与图纸比对。
若柜体采用其他结构，除提供上述资料外，还应提供法定检验机构出具的通过合格检验的柜体型式检验报告，检验报告中柜体结构应与上述资料比对一致。
银行营业场所安全防范要求GA38-2015
GA38-2004标准 ① GB 17565 防盗安全门 ② GA/T 73 机械锁防盗锁 ③ GA 165 防弹复合玻璃 ④ JR/T0003-2000 银行金库 GA38-2015标准 ⑴钢筋混凝土用钢（GB 1499.2） ⑵ 防盗保险柜（GB 10409—2001） ⑶ 银行安全防范报警监控联网系统技术要求（GB/T 16676—2010） ⑷ 防盗安全门通用技术条件（GB 17565-2007） ⑸ 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换控制技术要求（GB/T 28181） ⑹ 民用闭路见识电视系统工程规范（GB 50198） ⑺ 安全防范工程技术规范（GB 50348） ⑻ 入侵报警系统工程设计规范（GB 50394） ⑼ 视频安防监控系统工程技术规范（GB 50395） ⑽ 出入口控制系统工程设计规范（GB 50396） ⑾ GA/T 73—2015 机械锁防盗锁 ⑿ GA/T 75 安全防范工程程序与要求√ ⒀ GA/T 143—1996 金库门通用技术条件√ ⒁ GA 165-1997 防弹复合玻璃√ ⒂ GA 576 防尾随互锁安全门通用技术条件√ ⒃ GA745 银行自助设备 自助银行安全防范的规定√ ⒄ GA 844—2009 防砸复合玻璃通用技术要求√ ⒅ GA 858 银行业务库安全防范的要求√
存区。
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5. 术语和定义修改或增加
⑥ 加钞间：是指银行用于自助设备现金装填、日常维护等的独立封闭的物理区域
。如果银行用于自助设备现金装填、日常维护等的物理区域不是独立封闭的，
则称之为加钞区。 ⑦ 保管箱库：银行放置保管箱的库房。传统的保管箱库是银行放置保管箱的房， 是一个独立封闭的物理区域（空间）。而目前在市场上采用的全自动保管箱、 移动（组合）式保管箱等实际上是银行业务需要而使用的一种产品。 ⑧ 联网监控中心：以维护银行安全为目的，基于银行本地技术防范系统，利用网 络技术构建的具有信息采集/传输/控制/显示/存储/管理等功能，可对银行管辖范 围内需要防范的目标实施报警、视音频监控和安全管理的处所。
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附录 A
（规范性附录）
银行营业场所安全防范设施配置要求A.1银行营业场所安全防范设施配置要求见表A.1。
表A.1 银行营业场所安全防范设施配置表
附录B
（规范性附录）
柜体检验和验收要求B.1 其他结构形式的柜体的防护能力至少应达到：
a）能够承受150gTNT（1.55g/cm³～1.60g/cm³）炸药贴面爆炸，柜体不应产生穿透性孔洞，背面应无飞溅物；
b）能够有效防护79式轻型冲锋枪在距离枪口5m处发射51B式7.62mm手枪弹（钢芯）的射击，子弹及其破片不应穿透柜体；
c）使用GB10409-2001中A1级规定的工具，在15min净工作时间内不能打开一个38cm2的
洞口。
B.2柜体验收前，施工方应提供柜体施工过程中的加工图纸、材料清单、施工过程照片、材料采购证明等资料。
B.3 验收时应用精度1mm的卷尺测量柜体台面的外形尺寸并与图纸比对。
若柜体采用其他结构，除提供上述资料外，还应提供法定检验机构出具的通过合格检验的柜体型式检验报告，检验报告中柜体结构应与上述资料比对一致。