美国对外传播中的智库运作及其启示
美国国际传播手段解析
美国国际传播手段解析美国传播学者Ｈ·Ｈ·弗里德利克对全球性信息传播系统有一段非常形象的描述：“世界已经成了一个由川流不停的信息所连接起来的多重有机体。
”正如麦克卢汉的地球村经典传播理念所昭示的一样，如今人们生活在后现代社会这样一个信息高度密集而又有着千丝万缕之联系的社会中，传播成为以国家进行互通，甚至是较量的重要手段。
通过对外传播，国家不仅可以在国际舞台上树立良好的形象，深层次的讲也是大众文化领域对外或公开或潜在的渗透，因此，对外传播在当下得到越来越多国家的重视。
美国因其经济的高度繁荣，支撑文化意识等上层建筑的基础强大，尤其是传媒在世界范围的影响力巨大，所以其种种对外传播的手段也就成为我们要关注的焦点。
国际传播是指以国家、社会为基本单位，“以大众传播为支柱的国与国之间的传播”。
在不同时期，国际传播会派生出其他相近的概念，如国际宣传、对外传播等。
美国在冷战结束后，经济快速发展带动传媒市场高度的繁荣，其对外的渗透的霸权意图昭然若揭，这固然有美国称霸世界的内在动因在起决定性作用，但美国国际传播手段的多样性与有效性也是一股不可忽视的力量。
一、文化霸权：价值观渗透的无形杀手美国前总统艾森豪威尔曾说过：“在宣传上使用一个美元，等于在国防上使用五个美元”，[3]这足以说明文化意识形态领域中的软性渗透力量在国际较量中的重要。
科学、技术等自然科学领域的攻坚与突破即使障碍再多，它也是纯粹的客观性的内容，涉及一个国家、一个民族的内聚力远不如观念、价值、意识等精神标准来得更直接、更为深刻。
随着经济全球一体化的迅猛发展，各国尤其是发达国家在国际舆论的舞台上更加注重文化宣传与渗透的隐性力量。
美国传播学者拉斯韦尔认为，宣传是个人或集团有意识地表达意见的行动，旨在影响人们的心理以达到预期的目的，[4]美国在国际文化输出方面可谓招数频频。
文化渗透渠道多种，如开办学校、组织讲学、文化交流、民间互访等等，但由于大众媒介具有传播速度快、地域广、内容丰富等特征，成为了文化传播的主要阵地。
刍议美国智库与我国对外媒体传播
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２ １ ・ （ 半月 ） ００６ 下
刍议美国智库与携国对外媒体传播
口 詹 骞
摘 要 ： 国智 库作 为 一 种 独 特 的 国 际政 治力 量 在 中关 关 系 的发 展 进 程 中起 着 非 常 重要 的作 用 ， 国的 对 外媒 体 美 我
鲁 金 斯 学 会 和 第 三 位 的 卡 内 基 国 际 和 平
共 舆 论 来 左 右政 府 决 策 。 国拥 有 数 十 家 美
国 际 顶 尖 智 库 ． 年 生 产 大 量 “ 点 ” 出 每 观 ，
通 常 履 行 四种 功 能 ：一 是 生 产 政 策 思 想 ． 虽 然 在 短 期 内未 必 会 在 政 治 上 实 行 ， 有 但 可 能 逐 渐 为 决 策 者 所 接 受 ： 是 提 供 政 策 二 方 案 ． 成 关 于 具 体 政 策 问题 的报 告 或 书 形
以智 库 为 向导 进 行 新 闻 选 择 。 极 参 积
与 舆 论 引 导
及 思 想 观 点 ，并 借 此 来 获 得 支 持 和 影 响 政 府 的 公 共 政 策 制 定 。作 为 一 种 特 殊 的 现 代 政 治 和 社 会 组 织 的 产 物 ．智 库 在 美
国 已有 １ ｏ 的 发 展 历 史 了 。 最 初 被 称 ０年 从 为 “ 有 大 学 生 的 大 学 ” 的 政 策 研 究 型 没 式
纸 全媒 体 对 外 传 播 的 大格 局 。 媒 体 和智 库 ． 后 分 别 被 贴 上 了 第 四 先 种 权力 和第 五种 权 力 的标 签 ． 种 权 力 的 两
结 合成 为 舆 论 形 成 的有 效 机 制 。 体 由于 媒
美国智库的运作经验和运行机制
美国智库的运作经验和运行机制作者：王鲁宁来源：《群众·决策资讯》2016年第04期在世界各国智库中，美国智库以数量多、实力强、影响力大著称，代表了当今世界智库的最高水平。
美国智库长期从事战略性、综合性的课题研究，在美国内政外交政策的制定、影响公众舆论、引领社会思潮等方面发挥着重要的作用，以至于有美国学者将智库视为继立法、行政和司法之后的“第四部门”。
美国智库的运作经验和运行机制，值得我们借鉴和参考。
定位清晰特色鲜明美国智库数量近2000个，每一个智库都发挥着独特作用。
国家和地方智库的研究领域虽各有侧重，但他们研究的视野都相当开阔，不局限于一国一地的范围。
无论地处首都华盛顿，还是位于其他区域，智库都能够把国内和区域问题与国际问题联系起来进行研究。
往往在创建之初，智库就确立了主要研究方向，长期持续关注这一领域出现的新情况、新问题，并进行深入调查研究，不断完善具体的课题内容，及时公布阶段性研究成果，继而影响和推动政府决策。
在此过程中，智库研究成果的原创性和自身影响力也不断得到提升，进而发展成为该研究领域的权威机构。
比如，致力于解决贫穷人口问题的北卡罗来纳州贫困问题研究基金会，虽然规模很小，但能够持续关注这一领域，长期进行深入调查研究，不断提出解决问题的思路和方法，最终成为这一研究领域的翘楚。
每年申请经费数额居全美首位的科研三角园区国际研究所关注的研究内容50%以上都集中在医学领域，彼得森国际经济研究所长期研究全球经济政策，史汀生中心关注国际安全与和平问题……这些都体现了美国智库定位清晰、特色鲜明的特点。
市场化运营专业规范美国智库基本上以非营利、非党派、非政府组织的身份独立从事研究活动，多以市场化方式运营，通过服务社会、影响公众的方式多渠道筹集机构运行经费，资金来源广泛，包括政府、公司、社会组织、个人（含会员）等等。
为保证科研工作的可持续发展，智库在获取支持资金、课题选择、经费使用、具体研究、结论公布、宣传影响等各个环节均要求保持相对的独立性和规范性。
美国智库建设的启示
以全球化、国际化视野谋划智库发展。是否具有国际视野是衡量智库影响力的重要指标。从当前智库发展的总体趋势看，智库发展的国际化趋势日益明显。全球最有影响力的智库无不具有全球视野，国际著名智库大都纷纷开展国际交流合作、举办国际学术会议和讲座、跨国组织项目研究、拓展研究领域和业务范围、在世界各主要国家建立分支机构并拓展海外业务，获得来自不同国家和地区的真实信息，并站在不同的视野和角度研究问题，不断提升自身的研究实力，推动决策咨询国际化发展，增强智库的国际话语权和国际竞争力。
美国智库运作机制及其对中国智库的借鉴
思想库（Think Tank），又称智库(Brain Tank)、“思想工厂”(Think Factory)、“外脑”(Outside Brain)、“智囊团”(Brain Trust)、“咨询公司”(Consultant Cooperation)或“情报研究中心”(Intelligence Research Center)等等。
不管采取何种名称，智库泛指储备知识和提供思想的“仓库”，它是美国政治中一支有着巨大影响力的力量。
尤其是二战结束后，被称为智库的机构增长了几乎三倍，大量效力于思想库的政策研究人员成为美国媒体和公众舆论关注的焦点。
它们有的成为国会听证会的座上宾，有的则成为在新闻媒体上滔滔不绝的评论员，还会经常以思想库的名义发布数不清的所谓“政策简报”，有的甚至直接上书到总统和其他高级官员的案头。
总之，思想库活跃在美国政治舞台的各个领域，对美国政府的公共政策具有非常显赫的影响力，被美国媒体称为“第五种权力”。
美国智库发展趋势作为公共政策共同体的一部分，美国智库在政治和政策过程中的影响力与日俱增，智库本身的性质、结构、机制、发展战略以及智库参与政治和政策事务的具体机制、方法、技术也在发生着深刻的调整和变化。
总体来看，美国智库参与政治和政策的发展美国智库运作机制及其对中国智库的借鉴■ 赵可金／文趋势主要包括以下六个方面：一是智库性质倡议化趋势。
传统上，智库都在极力塑造政治上不偏不倚的中立形象，十分看重智库本身的学术性、知识性和思想性，不卷入政治党派之间的斗争，更不愿把自己和某一政党捆绑在一起。
比如布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、对外关系委员会等智库，都强调给政府提供客观中立的政治和政策建议，布鲁金斯学会甚至将自己定位为“没有学生的大学”。
然而，当下美国智库都在向着倡议化的方向发展，大量鼓吹性智库纷纷产生，成为最具活力的智库。
比如传统基金会、新美国安全中心、美国进步中心等。
这些智库极力塑造自己的政治化偏向，极力向政治和政策显示自己的意识形态和政治偏好，把智库存在的理由定位为为某一政党、政治力量提供政策服务。
国外智库发展及对中国的启示
关注
国外智库发展及对中国的启示
杨晨 / 整理
建设中国特色的新型智库，同样需 要借鉴国际智库有益经验。 而一些在国 外特定环境下产生的智库形式及研究 导向， 虽不适合直接拿来为我所有，但 也可以对我国相关领域研究掌握国外 智库特点、动态和研究方向有所帮助。
国外智库的发展趋势
多元化的信息资源建设
与经典学院式研究“大而全”、“小 而全”信息资源建设不同，许多西方专 业智库的成立都是囿于兴起的时代背 景和现实需求，对特定研究项目的关注 而产生的，因而其信息资源建设都以其 研究项目为导向。
智库的战略性调整是常态，无论智 库多么权威和具有影响力，为了使各项 研究始终处于前沿位置，都需要经常根 据社会发展变化不断作出适应性反应， 不断面对新领域、新课题。 随之智库战 略性调整，智库需不断关注、搜集新历 史事件的档案和资料。 这些日积月累而 成的财富能够帮助智库的研究人员看 到一般人所难以看到的“真相”，是开展 具体调研之前的重要文献依据。
获取信息灵活
信息爆炸的时代，政治家和政府官 员遇到的难题不是信息的绝对匮乏，而 是相对短缺，缺乏有效的信息，缺乏有
效的信息过滤机制。 信息数量的不断暴 增和信息内容的日趋复杂，使得智库过 滤信息并发出提醒的功能非但未被越 来越知识化的研究所替代，而且其作用 更加凸显。 智库信息主要来自“公开资 料”，从公开渠道搜集信息，既有一手信 息，也有二手信息。 对于智库来说，要去 分析哪些信息可靠， 哪些信息不可靠， 哪些信息是最好的有用的、质量是最高 的， 要知道最好的信息来源在哪里，如 何分析高质量的信息，使信息体现它们 的价值。 不仅要为正确的人群提供正确 的信息，而且要以正确的方式让政策制 定人员更好地消化和理解。 总之，无论 是现在还是未来，智库最简单的角色即 中立的判断、评价，对决策者有用的信 息进行精心过滤、 合成及系统整理，及 时、 适时地给予决策者可靠、 有用、易 懂、易得的信息。
国外智库建设的经验及启示
国外智库建设的经验及启示作者：米亚来源：《求知》 2017年第7期智库即思想库，具有组织独立性、议题公共性、研究专业性和成果应用性的特性，这些特性使智库在公共政策制定和战略决策中发挥着越来越重要的作用。
一、国外智库建设的模式和经验1.美国。
一是智库具有很强的独立性。
美国智库数量最多、国际知名智库最多、对政治实践的作用最大。
《全球智库报告2016》评选的全球十大智库，美国入选6家，布鲁金斯学会连续5年排名第1。
美国智库把独立性作为首要原则，其智库体系以独立智库为主。
作为非营利性机构，智库资金大部分来自企业和基金会捐赠以及投资收益，政府资助仅占很小一部分，而且主要是通过委托研究获得经费支持。
智库不隶属于政府部门，也不受党派、企业、基金会等所控制，研究人员独立开展研究，其过程、方法、结论不受外部干扰。
二是独特的“旋转门”制度。
美国智库特别是知名智库研究人员有机会进入政府机构任职，高级政府官员也可以随时回到智库，在“智库—政府”间双向“旋转”，有的还会多次“旋转”。
知名智库高级研究人员不仅具备政策研究能力，而且人脉广泛，当选总统在组建执政团队时，往往会从立场接近的智库中挑选人员加入，智库也以此打通政策研究与政治实践的通道。
当执政更替时，具有丰富政治经验和资源的官员进入智库，为智库带来切实的帮助，也为继续推行其政治主张提供了平台。
这一惯例已逐渐演化为制度。
三是重视成果的传播和推销。
研究成果质量、对政策的影响力是评价智库的核心指标。
缺乏高质量成果，就难以产生足够的影响力；缺乏影响力，就难以获得社会认可和捐赠，智库就难以生存。
在激烈的竞争中，高质量成果还必须能够传递到政府、传播到社会。
美国主要是通过“旋转门”直接影响决策、出版期刊著作、向政府提交报告、媒体报道等。
随着互联网的快速发展，智库更加注重通过社交媒体、网站等传播、推销其成果。
2.英国。
一是智库具有较强的意识形态倾向。
英国智库体系包括政府智库、政党智库和独立智库。
美国智库发展研究及启示_何利辉
2009年第12期○何利辉罗洋美国智库发展研究及启示一、美国智库的基本情况1.数量全球领先。
美国智库兴起于20世纪初，随着冷战的到来以及美国社会进入转折期，智库也得到长足发展。
据最新统计，全球拥有5465个智库，其中1777个智库在美国。
一方面，智库的快速发展与美国独特的政治体制和文化密切相关；另一方面，也是社会发展、科技进步以及全球化发展使得政府决策面临越来越复杂的形势所致。
多元化、专业化的智库对政府决策的影响深远，已经成为美国经济决策的不可分割的一部分。
2.智库间差异较大。
第一，从规模上看，不同智库规模差异很大：小规模智库一般只有十几个专职人员（如华盛顿安全中心），大规模智库专职人员则超过千人（如兰德）。
第二，从资金实力看，排名前十位的智库2008财年的预算均超过2000万美元，其中，兰德以高达2.51亿美元的预算排名第一。
第三，从各个智库的研究方向以及特色项目看，各智库间差异较大。
3.全球影响力不断提高。
从全球范围内看，美国智库的影响力处于绝对的优势地位，布鲁金斯、对外关系委员会、兰德、传统基金会、国际战略研究中心、胡佛研究所等智库其全球影响力远超过其他的智库。
二、美国智库对政府决策的影响美国独特的政治制度和政治文化使得智库对政府决策的影响力非常之大，与舆论并称美国政治的“第四权力”，其影响政府决策主要有以下几种途径：1.独特的“旋转门”制度。
智库研究人员出入政界，已成为美国政治和智库文化的一大特色。
一方面，智库研究员到政府机构任职高级官员，由政策研究者变为决策者；另一方面，政府高级官员退出政府后，智库也是其重要的落脚点。
布鲁金斯研究所现任200多名研究员中，一半具有政府工作背景，担任过驻外大使的就有6位之多。
布鲁金斯现任总裁塔波特曾担任克林顿政府时期的副国务卿，在布什政府担任白宫国家安全会议亚太事务主任韦德宁卸任后也加入布鲁金斯。
独特的“旋转门”制度使得智库与政府决策得到了有效的结合，使得智库的影响力直接渗入到政治决策的核心，成为决策过程必不可少的一部分。
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舆论的代表者。
它们出版各类文章、点还经常出现在新闻报道中。
因此，持承认中华人民共和国的美国民众已
经超过半数了。
今天，随着世界各地网民数量的
迅速增加，美国智库的舆论精英角色
在进一步增强。
美国各大智库都设有
公开的网站，其研究成果、学术研讨
会、主题演讲会等各种文字和音视频
资料一应俱全，为感兴趣的受众提供
了非常便捷的接触渠道。
经过层层传
播，智库的观点很容易在社会各界扩
散开来。
根据国外学者近年的研究，
在新媒体环境下，美国智库对包括政
府部门和相关受众在内的政策群体的
影响力进一步扩大了。
因此，从一定
程度上讲，与美国智库的交流，就是
与美国精英舆论的交流。
完善智库 助推外宣
在美国的外宣工作中，智库扮演
了不可或缺的重要作用。
它既是独立
与各类智库之间保持更密切的合作关
系，加大经费支持，并创造条件鼓励
各类基金会提供经费，让有研究实力
的智库更多地参与外宣调研，提出决
策建议供主管部门参考。
平的国内智库参与国际交流。
在国际
学术会议上清晰有力地发出中国学者
的声音，通过与国外智库、媒体等的
交往，全面深入地向国际社会说明我
国的真实情况，以及在国际事务中的
政策主张，帮助国外精英受众较为客
观地了解中国，进而理解中国。
及相关智库的网站建设，使之能够全
面及时地反映我国政界和学术界的真
实立场。
院副教授）
美国斯坦福大学胡佛研究所。