乡镇人大换届选举工作实施方案

阴乡党发（2011）31号中共阴底乡委关于阴底乡2011年人民代表大会换届选举工作实施方案按照宪法和有关法律关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定和中发〔2011〕4号、黔党发〔2011〕18号、毕委〔2011〕123号、毕市委〔2011〕112号文件要求，结合我乡实际，就阴底乡人大换届选举工作制定如下方案。

一、换届选举工作的指导思想和主要任务这次阴底乡人民代表大会换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等。

依法选举产生阴底乡第六届人民代表大会代表和出席毕节市第五届人民代表大会代表，是我乡政治生活中的一件大事。

办好这件大事，对于巩固党的领导地位，保障人民当家做主，加强基层政权建设，推动经济社会科学发展具有十分重要的意义。

这次阴底乡人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，为推进我乡经济社会发展，顺利实现“十二五”规划目标任务奠定良好的政治基础。

这次阴底乡人民代表大会换届选举坚持的原则：一是坚持党的领导。

换届选举的全过程都是要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现党委对换届工作的领导权和主导权，保证换届选举的正确方向。

二是充分发扬民主。

扩大公民有序政治参与，保障选民和代表的政治权利，最广泛地动员人民群众参加选举。

三是严格依法办事。

认真学习贯彻《选举法》，按照有关法律规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、组织领导和工作机构要顺利完成人大换届选举工作，必须坚持“党委领导、人大主办、各方配合”的原则。

为了加强对换届选举工作的领导，要层层建立选举工作领导机构和工作机构。

乡、村两级要成立选举工作领导小组，由党委、人大和相关部门负责人组成，领导阴底乡人民代表大会换届选举工作。

乡人大主席团要依法对选举工作进行具体领导和指导，乡换届选举工作领导小组设办公室，承办换届选举工作的具体事宜。

阴底乡设立换届选举委员会，由乡党委、人大、政府等相关部门具有一定选举工作经验的9人组成，主持本乡换届选举工作。

选举委员会主任应由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。

选举委员会的组成人员为代表候选人时，应当辞去选举委员会的职务。

村级换届选举领导小组在乡党委和乡人大主席团的领导下，办理选举事务。

各村换届选举领导小组设办公室，具体承办本选区换届选举工作。

每个选区设立换届选举工作领导小组，由（3至4人组成），经乡选举委员会批准，作为本乡选举委员会的派出机构，负责本选区的换届选举工作。

乡换届选举委员会和各选区换届选举工作领导小组，要按照选举法和阴底乡选举实施方案规定的职权和任务做好选举的具体工作。

三、代表名额的确定，代表构成比例和选区划分根据省、地、市人大关于人大换届选举工作的意见精神，依据选举法和2006年阴底乡确定的代表名额为59名不变，由阴底乡换届选举委员会具体分配到各选区。

要注意提高代表的素质，特别注意提高代表的议政水平，改善代表的知识结构和年龄结构，注意代表的广泛性和代表性。

结合我乡实际，在新一届乡级人民代表大会代表中，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低：基础代表（即农民、工人和专业技术人员）和妇女代表的比例要比上一届有所上升，其中，妇女代表的比例最低不能低于本级人大代表总数的20％：少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。

对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。

为了保持人大工作的连续性，连任代表占本级代表的25%左右。

市、乡两级代表中，中共党员的比例一般不超过代表总数的65%，非中共党员代表的比例一般不低于本级代表总数的35%。

除工作需要外，各级人大代表之间，人大代表和党代表之间，人大代表与政协委员之间一般不交叉。

新一届市、乡人大代表，由各选区按照分配的代表名额选举产生。

选区按照居住区域划分。

根据我乡农村实际情况，以村民委员会划分选区。

选区的大小，应按照每一选区选一至三名代表划分。

各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。

四、时间安排和实施步骤按照市委的统一要求和我乡各项工作实际，确定我乡的人大换届选举时间为2011年9月下旬至2011年12月上旬。

整个换届选举工作大体分为四个阶段。

第一阶段：准备阶段（9月20日至10月12日）9月20日开始。

成立阴底乡人大换届选举委员会（报市人大常委会审批），制定本乡换届选举工作实施方案，对选民基本情况进行摸底，划分选区，建立选区领导小组，确定和分配代表名额。

发放宣传材料、统计报表，组建选举工作队伍等。

10月12日左右，召开全乡人大选举工作会议，采取以会代训的方法，对各选举单位选举人员进行培训。

第二阶段：选民登记阶段（10月13日至10月19日）选民登记:（10月13日至17日进行）。

按选区进行，凡年满十八周岁，享有政治权利，并有独立行使选举行为能力及支配意志能力的公民，均应登记为选民。

每个选民只能在一个选区登记。

登记中，要按选举法和上级有关规定严格把关，认真核对，做到合法、准确、不重、不漏、不错。

选举法规定，经登记确定的选民资格长期有效。

这次选民登记，以上次登记的选民名单为基础，按“三加三减”的办法进行补充登记，即将上次换届选举后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的、上次选举后迁入本选区的人予以登记；对于死亡的和依法被剥夺政治权利的人，上次选举后迁出的人，从选民名单中除名。

精神患病者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。

要做好流动人口、人户分离人员和其他需要甄别人员的调查核实和登记工作，并依法办理好转出、转入等相关手续。

在法定年龄的计算上，凡是在公历1993年11月8日零时前出生的人，即年满十八周岁。

选民登记结束后，在10月18日，以选区公布选民名单，并及时组织选民审阅核对。

选民对选民名单有不同意见，可向乡选举委员会提出申诉，乡选举委员会应在二日内作出处理决定。

选民名单核对无误后，发给选民证。

第三阶段：提名推荐代表候选人和协商确定代表正式候选人阶段（10月19日至11月7日）1、10月19日至10月21日，广泛发动选民依法联名提名推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。

政党、人民团体同时提名推荐代表候选人。

推荐者应向选举委员会如实介绍所提代表候选人的情况。

提供情况不实的，选举委员会应当向选民通报。

推荐中要讲清提名推荐代表候选人的具体方法。

如果只有一名代表名额的，提名推荐初步候选人不少于3名，有2名代表名额的提名推荐初步候选人不少于4名，有3名代表的提名推荐候选人不少于6名，并要满足本选区代表的有关要求。

2、10月22日，各选区向乡选举委员会汇报提名推荐初步代表候选人情况。

3、10月24日前公布初步代表候选人名单。

4、10月25日至10月28日，在保证代表结构比例的前提下，根据较多数选民的意见，按照多于应选名额三分之一至一倍的比例确定正式代表候选人。

如果推荐候选人人数较多，协商难以形成一致意见的，可进行预选。

预选程序可适当简化。

10月29日，各选区向乡选举委员会汇报协商确定正式代表候选人情况。

10月30日，各选区将汇总审查正式候选人情况报乡选举委员会。

5、11月1日前公布正式代表候选人名单。

6、11月2日至11月7日，根据选民要求，组织正式代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。

但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

同时，做好票箱准备、布置秘密写票处、培训选举人员等投票选举的各项准备工作，使选举工作人员主要弄清主持选举会议的程序、投票、委托投票、公布选举结果等方法。

第四阶段：投票选举阶段（11月8日）11月8日为全乡统一选举日。

各选区选举工作领导小组要精心组织好投票工作。

要依据选举法和该选区选举实施细则关于选举投票程序的规定，制定选举办法，做好其它物资、人力准备，明确职责纪律，通过精心组织，确保选举程序合法，秩序良好，达到较好的参选率。

投票选举，由各选区的选举工作领导小组主持。

选举应召开选举大会或设立投票站集中投票，因疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票，但要严格限定流动票箱范围，并且每个流动票箱应有两名以上选举工作人员负责。

选民在选举日当天不能到会场投票的，事先经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人。

选举一律采取无记名投票方式，每个选民在每次选举中只有一个投票权。

选民要凭选民证领取选票。

不能写选票的选举人可委托他人代写。

选举结束后，各选区于11月10日前将当选的市、乡人大代表花名册及有关代表选举资料一并报乡换届选举委员会，乡换届选举委员会上报市换届选举委员会审核备案。

第五阶段：召开阴底乡新一届人民代表大会第一次会议阶段（11月19日至11月30日）1、11月19日前，对当选的乡人大代表进行代表资格审查，确定当选有效后填发代表证。

2、11月20日至11月30日前召开阴底乡第六届人民代表大会第一次会议。

3、2011年12月进行换接选举工作总结。

这次市乡人大同步换届选举，是全乡人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践。

要在党委的领导下，在选举工作中充分发挥民主，严格依法选举，做好选举工作人员的培训，提高对换届工作重要性的认识，采取多种方式进行宣传，把宣传工作贯穿于始终。

各阶段的宣传工作要突出重点和有针对性，注重实效，使整个换届选举工作做到家喻户晓，以增强广大人民群众主人翁责任感和民主制意识，保证换届选举工作圆满胜利进行。

附件：1、阴底彝族苗族白族乡换届选举委员会组成人员名单2、阴底彝族苗族白族乡换届选举代表名额分配及名额分配表3、阴底乡彝族苗族白族乡换届选举工作选区工作组人员名单2011年9月25日阴底彝族苗族白族乡换届选举委员会组成人员名单主任：申开科副主任：清成松李云委员：胡荣兵陈春雨刘韬唐鹏陈绍康黎梅阴底彝族苗族白族乡换届选举代表名额分配表（市代表）阴底彝族苗族白族乡换届选举工作选区工作组人员名单。