2010-2017年国考申论历年材料主题梳理
历年国家公务员考试申论主题及题型分析
时光荏苒，岁月如梭，2015年国家公务员考试向我们挥手走来，备考之事已须提上日程。
为帮助广大考生快速了解国考、顺利备考，中公教育对历年国考考情进行分析汇总，并且会第一时间发布2015年国家公务员考试相关信息，为广大考生的国考之路保驾护航!敬请关注》》》下面中公教育专家整理了历年国考的申论主题及题量分析，考生可从中把握下各类题目的题量，弱项的方面要加强备考。
年份题材归属领域2011省级以上黄河精神和中华文化文化+生态市（地）以下农村地区教育问题和农村文化问题文化+社会2012省级以上化解社会道德危机，推进社会道德重建文化+社会市（地）以下加强安全文化教育，保障公共安全文化+社会2013省级以上保护物质文化遗产，保留文化多样性文化+社会市（地）以下文化体制改革与文化繁荣发展文化+社会2014省级以上社会心理健康与社会心态文化+社会市（地）以下青年心理问题与国民幸福感文化+社会年份第一题第二题第三题第四题第五题第六题2007概括题分析题1.概括+分析题1.分析+对策题文章论述题2.概括题对策题2008概括题分析题1.分析题文章论述题分析+对策题文章论述题2.应用文题2009概括题1.分析题1.分析题文章论述题2.分2.分析+析题对策题2 0 1 0省级以上1、概括题分析题应用文题文章论述题2、分析题市（地）以下1、概括题对策题应用文题文章论述题2、概括题20 11省级以上1、概括题分析题应用文题文章论述题2、概括题市（地）以下1、概括题应用文题分析+对策题文章论述题2、分析题20 12省级以上1、概括题分析题对策题文章论述题2、应用文题市（地）以下1、概括题应用文题对策题文章论述题2、概括题20 13省级以上综合分析归纳概括应用文应用文文章论述市（地）以下归纳概括归纳概括综合分析应用文文章论述20 14省级以上归纳概括综合分析应用文应用文文章论述市（地）以下归纳概括归纳概括应用文应用文文章论述文档来源：/?wt.mc_id=bk4828。
近年公务员考试申论主题(2011到2017)
ห้องสมุดไป่ตู้2011
山东省考A 省考 山东省考B 山东省考C 国考 省级 地市 上海 A卷 B卷 北京 江苏 河北 浙江 安徽 弘扬黄河精神 农村子弟教育 社会道德 公共安全 全国人口普查 移民搬迁安置
2012
2013
超限超载管理 景区价格管理 资源型城市转型 文化遗产的继承与 弘扬 文化体制改革，文 化繁荣 公务员责任意识
诚信精神，社会信 扩大内需，释放居民消 习惯的是是非非 用 费潜力，推动经济发展 与归零 中国制造与文化产业， 习惯的是是非非 新时代的工人力量 文化的拿来与输出 与归零
2017
提升国民素质 水智慧与城市发展 好政策 加强市场监管 遗址保护 劳动教育 家风建设 创业与众筹 创业与众筹 创业与众筹 水智慧与城市发展
坚持廉政勤政 创新社会管理
社会志愿服务 正确对待财富 公共决策的科学性 城市规划 全国人口普查 科学管理与文明出 转变发展方式 行 农村发展
建设幸福家庭，实现中 转变政府工作作风 国梦 惠民政策和百姓 转换政府职能，关 注民心工程 文化与城市建设 创意农业
2014
治理航班延误 提高专利转化率，促进 自主创新 湿地保护 社会心理问题 社会心态 转变政府职能 新型城镇化 水资源的保护与利用
2015
依法治农 创新驱动发展 坚守理想，奉献 青春 科技的人性化 科技创新人性化 社会治理创新 城市文化传承 科学知识与科学 文化
2016
网络治理 互联网+ 崇尚简约
2010年国考申论真题及答题要点剖析
一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
(20分)(一)“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。
这里的“死海”是什么意思。
(10分)要求：准确、简明。
不超过100字。
(一)这里的“死海”是指由于污染严重导致赤潮等海洋灾害不断发生，致使鱼虾绝迹，海洋生物濒临灭绝，毫无生机与活力的海域;“死海”的自我更新能力差，即使不向其排入污水，单靠其与外界水体交换，长时间也不能恢复清洁。
(二)请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已!”这句话的理解。
(10分)要求：准确、简明。
不超过150字。
(二)这句话的意思是不合理开发海洋不仅会给鱼类带来灾难，而且会对人类生活造成影响：第一，海洋污染会使鱼虾绝迹，珊瑚礁消亡，影响渔业、旅游业等海洋经济发展;第二，人类食用了被污染的鱼类，将会严重影响身体健康，日本“水俣病”事件就是前车之鉴;第三，围海造田等行为造成的自然灾害，对附近居民生命财产造成重大损失。
二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。
(20分)荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省;还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。
要求：分析全面，条理清晰。
不超过300字。
这段话给我们的启示主要有：第一，海洋开发利用应统筹规划，着眼长远，兼顾眼前利益和长远利益。
第二，要保护海洋生物的生存环境，实现人与自然的和谐发展。
第三，政府在制定政策时要多听取社会意见，尊重民意。
三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。
(20分)要求：(一)内容全面，有针对性;(二)条理清楚，表达简明。
不超过400字。
答题的要点如下：第一：我国海洋资源丰富。
决胜2010国考《申论》关键：确定材料主题与主旨—公务员考试
找出资料的主题是正确解题的基本着眼点。每一次申论考试的资料都围绕一个固定的话题，有确定的主题。一般而言，国考申论考试给定材料所反映的内容来自于中央重大会议、重要报告中所关心问题以及关系国计民生的热点话题。如2007年10月十七大强调科学发展观、生态文明，2008年国考申论考试中就围绕是否要对怒江水电站进行开发的争议来考查这个主题。2008年10月召开了十七届三中全会，特别关注农民土地改革和城乡统筹发展，2009年申论考试的主题是转变经济发展方式，统筹城乡发展，推进经济结构的转型升级。相对而言国考的主题涉及的是宏观的问题，省考的主题会结合国家大政方针的基础上关注一些省情热点。如2008年我国经历了金融危机，国家的宏观调控要求进一步扩大内需、进行产业结构转型升级，2009年浙江省、江苏省、江西省等地申论考试的主题就是金融危机下如何保持本身经济持续发展的问题。
四、要避免两种错误倾向
从上面的分析我们可以看出，考生要准确、迅速的确定资料的主题与主旨必须对国家的政策、中央的文件及社会热点有所关注和了解。需要注意的是，由于主旨的确定是在对主题的准确把握基础上，因此，考生在分析主题时要避免两种错误的倾向：一是没有读懂给定材料，乱扣主题;二是任意把主题进行人为的扩大、缩小和歪曲。
任何主题的判断都应该遵重材料所反映的内容，任何主旨的归纳都要符合出题人的意图。如2009年国考主题是工农业发展，它包括了工业和农业两部分的内容。如果把材料的主题定为推进社会的全面发展就扩大了材料的内容;如果只写其中某一个方面，(促进工业发展或推动现代化农业)就缩小了文章的主题;如果把主题定为经济与民生协调发展或优化产业结构就偏离了材料，同样依照主题所确定的主旨也就不准确了。
三、确定给定材料的主旨
材料的主题一般很容易分析得出，但主旨却较难把握。如何从材料的主题升华到主旨是一个难点。主旨反映的是埋藏在材料主题背后的中心思想以及出题人的观点。主旨有某种倾向性，是期望考生予以论述的“言下之意”。例如材料是写关于娱乐场所的消防安全隐患的话题，则有可能想通过这个主题来表达的主旨是如何解决娱乐场所的安全问题。如果给定材料是关于医疗改革的话题，则有可能要表达主旨是如何推进医疗改革或医疗改革要以人为本。
公务员申论：2010年国考申论真题及解题思路
公务员申论：2010年国考申论真题及解题思路欢迎阅读公务员考试申论的《2010年国家公务员考试申论科目B 卷参考答案》考试资料，关键词为申论科目参考答案，本文发表于2012年08月21日 14时34分05秒。
2010年国家申论科目B卷参考答案。
试题：答案：点评：下载：一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
(20分)1.《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。
(10分)要求：准确、全面。
不超过200字。
渤海治理规划难以短期产生效果的原因有：1.渤海海域为内海，具有封闭性特征，自我净化能力差，短期治理难以奏效。
2.海域入海排污口众多，污染严重，短期治理困难。
3.渤海沿岸涉及省市众多，各管理部门职能不统一，缺乏统一的协调机制，责权不明，难以形成综合治理体系。
4.沿岸各省市之间利益多元，各方只顾追求部门或局部利益，缺乏环境保护和治理的积极性。
5.治理规划属于政策性措施，缺乏法律强制力，影响治理的效果。
(195字)2.“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。
”结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。
(10分) 要求：准确、简明，不超过150字。
环保错位的本质是没能做到经济发展和环境保护的协调，片面追求经济效益，缺乏环境保护意识，采取先开发，后治理的发展模式，导致海洋生态环境遭到破坏，生态退化，灾害频发，进而影响人类生存于发展。
等这些负面影响显现出来之后再开始采取相应措施进行治理与修复，开发项目又变回自然生态，增加了治理的难度和成本。
(147字)二、针对W市在进一步建设“宜居城市”中出现的问题，根据给定资料，提出解决这些问题的具体建议。
(20分)要求：1.准确全面，切实可行;2.条理清楚，表达鲜明，不超过300字。
针对“宜居城市”建设出现的问题提出如下建议：一要考虑社会的协调发展，不能只关注短期利益，要满足人民生活水平和质量的双重需求。
二要变简单的产业迁移为综合的产业整合，避免迁移带来新的污染。
2010年国考申论真题答案解析
2010 年国考申论真题答案解析2009-11-30 15:512010 年国考申论名师解析京佳公务员考试培训学院姚汉诚2010 年国考笔试在严寒中收官，但相信我的高端班次学生身上定是振奋的暖意。
因为申论分明就是我在某些重要班次里讲过的。
不管是喜是忧，我们一起来分析下今年的申论试题。
一、试卷形式今年的申论，考试形式上有重大变化。
省级 (含副省级) 以上综合管理类职位和行政执法类、市 (地) 以下综合管理类职位依然是区别出题。
以往是同一张试卷，标明不同职位类别的考生需要做的不同题目，而今年的申论，围绕同一个主题，却为两种职位类别的考生出了两张不同的试卷。
材料和作答要求，都是完全不同。
主题：海洋保护与开发材料篇幅： A 卷 6 段、 B 卷 5 段，篇幅 5000-6000作答要求： A、B 卷均是四大题五小题 (第一大题包括两小题) ，总字数 2000 多。
二、考试特征今年的考试，姚汉诚老师认为具备几个明显的特征：1．整体难度偏低其实吧，说“偏低”都有些过于慎重。
今年的申论，难度不是偏低，是过低。
国家终于受不了 40 分左右的平均成绩了，大概是觉着再这样考下去，会让“运气” 成为决定成绩的重要因素，就真的无法充分体现测查初衷和能力差别了，于是，今年在出题难度上做出了调整，让题目的难度达到适度，从而使分数段跨度更大，更便于拉开分数差距。
先说材料，首先，篇幅就短了一大块，其次段落很少，再次脉络实在太过分明，阅读顺畅而轻松，素材暴露明显。
再说作答要求，几道题，概括题要点少，分析题一目了然，策论题在原文中素材过于分明，而最后的申论文又是发散式的议论文。
可以说，题目本身谈不上什么难度。
2．文字表达能力考察比重加大从姚汉诚老师自己做题的感觉来看，本次国考申论对于阅读、要点搜集、整合和策论的要求整体降低，而给考生留下了开阔的文字表达空间。
对于文字表达能力的要求较往年有明显的提升。
3．材料段落数量减少，当个段落篇幅加大和以前那些支离破碎的国考申论材料相比，今年的申论材料段落数量减少，单个段落篇幅却提上去了。
国家公务员考试历年申论文章写作题主旨及答题思路
2.对材料的依赖性减少。
以2011年和2002年省部级试卷为例。2011年要求以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。但通篇七段材料中明显涉及黄河文化的只有最后一段材料。
一、近十年国考申论写作试题一览表
二、历年申论写作试题解析
文章写作题一直是申论考试中的传统题目，是申论考查的关键，不仅分值大、字数多、而且要求考生具备流畅的表达能力。由于公务员考试的逐渐升温、报考人数逐年增加，申论的题型也在悄然发生改变，特别是以文章写作为代表。近十年，申论大作文的命题呈现以下几个趋势：
3.紧扣社会发展问题。
通过对近十年申论考题的分析总结发现了这样的规律，申论考试一直在围绕如何发展好、建设好社会主义出题，即紧扣社会发展中出现的问题出题。比如2002年的网络发展给社会生活带来的影响，给定材料从正反两方面列举了这些影响的积极方面和消极方面，从而揭示出，要正确对待网络发展给人们生活带来的影响。2003年的企业安全生产事故与公共安全问题。2004年的我国汽车工业的现状和发展趋势以及城市交通问题。2005年的解决我国农村农民问题的两种思路问题。2006年的我国各级政府应对公共突发事件能力建设问题。2007年的土地问题。2008年的人与自热和谐发展的问题。2009年产业升级及粮食安全问题。2010年海洋的开发与保护问题。2011和2012则共涉及到四个主题，分别是：黄河的开发与治理及黄河精神、农民子弟教育问题、社会道德问题、公共安全问题。
2012年要求结合“给定资料7”中讲述的农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，并以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。除此之外，在要求上还有一个不同点，即要求“联系当前社会实际和自身体会”，这种提问方式打破了2011年以前所有申论考试中“根据材料”的要求，直接告诉考生可以自由发挥和引申，这一变化趋势让很多考生无所适从，相信在接下来的考试里仍有可能出现这种情况，因此考生需转变大以往的备考观念及通用的写作思路，做好相应准备。
历年国考申论真题及参考答案
评解决我国农村农民问题的两种思路
中国农民脱贫的出路在哪里？思路之一是着眼农村自身的经济建设，通过扶贫款项改善农村的基础设施建设，同时积极推进农业产业化经营，建设“小城镇”。思路之二则是利用城市力量解决农村人口的就业问题，加速城市化步伐，让农业剩余劳动力转移出去，城乡经济统筹发展。两种思路，就是两种解决农村农民问题的战略，在农村问题这个关系国民经济的根本大计的首要问题上，任何一种思路的解决方案都会对我国经济的发展产生重大而深远的影响。孰优孰劣，值得作深入的思考。
写作范本
(一)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A—E五项措施。其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号。并分别说明为什么不正确。说明的宇数不超过200字。(20分)
A．要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题
解决农民问题的两种思路，一个是以政府扶持为主导，通过政策、制度的改革和创新帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条城市化的道路。这两种思路充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富裕的阶梯。相关政策法规为何要建设社会主义新农村
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
E．要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理
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2010-2017年国考申论历年材料主题梳理国家公务员考试的《行测职业能力测验》包括五大部分内容：言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断和资料分析，主要考察考生是否具有从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力。
河北华图教育精心整理了国家公务员行测真题及其他公务员笔试资料供考生备考学习。
从2010年至2017年国家、地方各省市（自治区）的申论命题来看，申论的材料中很多案例、事件和现象素材的选取都越来越贴近现实生活，内容偏重于事实，体现出一定的时效性，全面关注“人”的需求及社会民生问题、关注生态环境问题，而且更加侧重对考生解决实际问题能力的考察。
生态主题已然成为申论材料最重要的命题主题之一，未来的命题主题也将会延续这一趋势。
加大对生态问题的考察力度，体现了国家对生态文明建设的关注及重视。
以下将针对生态类主题及社会类、政治类主题进行具体分析。
一、生态类主题：
2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。
十八大报告不仅在第一、第二、第三部分分别论述了生态文明建设的重大成就、重要地位、重
要目标，而且在第八部分用整整一部分的宏大篇幅，全面深刻论述了生态文明建设的各方面内容，从而完整描绘了今后相当长一个时期我国生态文明建设的宏伟蓝图。
我们要深入学习领会、认真贯彻落实，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴而努力奋斗。
2015年5月5日，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布。
2015年10月，随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设首度被写入国家五年规划。
从长远来看，未来相当长的一个时期，生态主题都将会是国家公务员考试申论命题的潜力股。
申论命题从对生态类主题的考察上来看，需要根据生态文明建设的发展，按照新形势、新情况、新政策，解决新问题，完成新任务，从理念到制度，从生产到消费，从资源环境的保护到经济社会的转型，不同时期、针对不同问题会有不同的切入点和侧重点，视野将会异常宽广，角度将会不断变换，呈现出丰富多变的趋势。
二、社会类主题：
从统计数据来看，近年来国家及地方的申论考试中，社会类问题依旧是重点内容，涉及的范围较广，比如家风建设、大众创业、扶贫、社会心态、城镇化、公共安全等领域，考察面较广泛，主题繁多，题材新颖，紧贴社会热点、焦点问题，与人民群众的切身利益紧密衔接、息息相关。
三、政治类主题：
近些年来政治类主题的命题趋势主要有一下几个特点：
第一，政治主题多于社会主题相关联，除考察考生对政治热点主题的敏感及熟悉程度外，更会考察解决实际问题的能力；
第二，材料中的案例表面是一些经济、社会、民生等问题，实质侧重考查政治观点和政治理论，政治主题更加隐蔽性。
第三，一般会回避敏感问题或重大政治题材，具有一定的滞后性。
俗话说“得申论者，得天下”。
以上给大家提供了一些材料主题方向的分析，愿这些可以在公务员考试的路上助你一臂之力，让申论成为你骄傲的资本！。