健全机制强化措施切实搞好党与党外人士合作共事
加强中国共产党与党外人士合作共事的重大意义
加强中国共产党与党外人士合作共事的重大意义
赵元平
【期刊名称】《理论与现代化》
【年(卷),期】1990(000)004
【摘要】在我们的政权机构和企事业单位中，加强中国共产党与党外人士的合作共事，是我们党的一贯政策和优良传统，是做好各方面工作的重要保证。
我们党是执政党，肩负着领导和团结全国各族人民，贯彻党的基本路线，进行社会主义现代化建设和争取祖国统一，把我国建设成民主、繁荣、富强的社会主义国家的伟大历史使命。
当前在新的形势下，如何发扬党的优良传统，进一步加强党与党外人士的合作共事，具有重大的现实意义和深远的政治影响。
【总页数】3页(P25-27)
【作者】赵元平
【作者单位】天津市规划局党委
【正文语种】中文
【中图分类】D261
【相关文献】
1.完善中国共产党同党外人士合作共事的若干思考 [J], 陈芳芳
2.中国共产党与党外人士合作共事的历史和现实考察 [J], 叶介甫
3.关于加强中国共产党同党外人士合作共事若干问题的思考 [J], 陈立
4.谈中国共产党同党外人士合作共事的逐步演变 [J], 孟彩云
5.论中国共产党同党外人士合作共事 [J], 孟彩云
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中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》
中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进协商民主广泛多层制度化发展，建设社会主义政治文明，推进国家治理体系和治理能力现代化，现就加强社会主义协商民主建设提出如下意见。
一、加强协商民主建设的重要意义协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。
（1）发展历程。
社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践。
党的十八大和十八届三中全会深刻总结我国社会主义民主政治建设的经验和规律，作出健全社会主义协商民主制度、推进协商民主广泛多层制度化发展的重大战略部署。
协商民主在我国具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础，为发展中国社会主义民主政治丰富了形式，拓展了渠道，增加了内涵。
（2）重要意义。
当前，我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段。
面对改革开放进程中利益格局深刻调整的新形势，面对社会新旧矛盾相互交织的新变化，面对市场经济条件下思想观念多元多样的新情况，面对世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战，加强协商民主建设，有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
二、加强协商民主建设的指导思想、基本原则和渠道程序（3）指导思想。
加强协商民主建设，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善我国根本政治制度和基本政治制度，以保证人民当家作主为根本，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展，为发展中国社会主义民主政治注入新的活力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚智慧和力量。
中国共产党统一战线工作条例（2020年修订）
中国共产党统一战线工作条例（2020年修订）文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2020.12.21•【文号】•【施行日期】2020.12.21•【效力等级】条例•【时效性】现行有效•【主题分类】统一战线工作正文中国共产党统一战线工作条例（2015年4月30日中共中央政治局会议审议批准2015年5月18日中共中央发布2020年11月30日中共中央政治局会议修订2020年12月21日中共中央发布）第一章总则第一条为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一战线工作的科学化规范化制度化水平，巩固和发展爱国统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。
统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。
第三条新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。
党支部联系党外人士制度
党支部联系党外人士制度
介绍
党支部联系党外人士制度是___党内制度的一部分，旨在加强党与党外人士之间的联系和协作，促进党的事业发展。
目的
- 增强党外人士对党的认同感和归属感。
- 扩大党的影响力，凝聚各方面力量共同参与建设中国特色社会主义。
- 加强党与社会各界的联系，促进党群关系的良好发展。
主要内容
1. 政策宣传：党支部通过定期组织党外人士参加党的培训、座谈会等活动，宣传党的政策理论，增强他们对党的了解。
2. 对接项目合作：党支部组织党外人士与党员进行项目对接，促进双方合作，实现共同发展。
3. 公共事务参与：党支部鼓励党外人士参与社会公益事业，组织志愿者活动，共同履行社会责任。
4. 联谊活动：党支部定期组织党内外成员进行联谊活动，增进交流，加强团结。
实施步骤
1. 党支部成立专门工作小组负责党外人士联系工作。
2. 制定详细的工作计划和任务分工。
3. 定期组织培训和座谈会，宣传党的政策理论。
4. 建立党内外联系平台，提供信息交流和合作对接的渠道。
5. 加强组织协作，共同推动党外人士的参与和支持。
监督与评估
1. 党支部设立监督机制，定期对党外人士联系工作进行评估。
2. 根据评估结果，及时调整和改进工作措施。
3. 建立反馈机制，听取党外人士的意见和建议，持续改进工作质量。
党支部联系党外人士制度的实施，将在加强党的组织力量、推动党的事业健康发展方面起到积极的作用，建议各级党组织重视并完善该制度，以促进党与党外人士的密切联系和合作。
完善合作共事机制提升统战工作科学化水平
完善党同民主党派合作共事机制，是党的十七届四中全会提出的一项重要任务，是提升统战工作科学化水平的必然要求，也是多党合作事业健康发展的重要保证。
近年来岳阳市委在这方面作了一些探索，取得了一些成绩。
一、坚持立足全局，完善合作共事引导机制在党同党外人士合作共事的格局中，党处于领导地位，其主导和引导作用的发挥，直接关系到多党合作的方向和成效。
为此，岳阳市委着重从以下四个方面完善机制，加强引导。
一是始终围绕党委政府中心工作引导合作共事。
在引导党外人士知情献计中，市委市政府围绕改革发展稳定的大事要事“出题目”，以促进科学决策、科学执行、科学发展的实际效果“评卷子”。
金融危机期间，岳阳市委引导党外人士开展“联手帮扶企业”行动，各民主党派、工商联、知联会联系民营企业45家，对困难和问题实行“挂号销号”制度，到2009年年底，共协调解决各类问题230多个，目前联点企业全部走出困境。
2007年以来，党外人士承担了保护洞庭湖、建设临港产业新区、推动新型T业化等40多项重大调研课题任务，形成书面至三j至苎蒌变襞竺主攀区j竺二、坚持以人为本，完善党外翌翌三要变翌冀戮曩曼人霜≤玩崭一“。
～“主党派整合资源，形成合力，帮助，、1“””“”。
面的工作。
一是在交友谈心中聚人心。
合作共事首先要在感情上凝聚人，做到党内党外一家亲，不把党外人士当外人。
为此，岳阳市委下发了专门文件，建市和落实市委常委与党外代表人士联系交友制度和交友情况定期反馈制度，15名市委常委覆点联系党外人士45名，仪在2009年就开展了购书品书、同唱红歌、共吃年夜饭等联谊活动20多次。
为增进党内外沟通交流，市委建立和落实了与党外人上定期谈心制度。
今年，谈心对象由党派正副主委扩大到处级以上党外干部和县处级党外后备干部，由统战部一家谈变成组织部和统战部两家都来谈，目前已分别谈心200多人次。
二是在内育外培中强素质。
站在推动多党合作的政治高度抓紧抓好党外人才培养，着力建设一支高素质的党外代表人士队伍。
关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议
关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意义。
一、党外代表人士的基本内涵党外代表人士是统一战线的一个特定概念。
它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士,而不是指普通的党外群众。
一般来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。
二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题（一）党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强有些单位还没有将党外代表人士的培养锻炼真正纳入议事日程，还没有建立与党外代表人士定期联系制度，缺乏系统完整的考察、培养、交流、使用机制。
教育培养覆盖面还不够广泛,培训经费不足，阵地建设滞后，学习培训考评激励、教学质量评估等制度建设不够完善。
政策规定缺乏刚性约束，培养与使用的责权有脱节现象。
（二）思想认识方面存有束缚感由于对党外代表人士队伍建设工作必要性存在着思想认识上的不足，对新形势下党外代表人士队伍建设特点规律的研究工作开展得不够平衡，一些单位不同程度地存在着对这项工作认识不足、重视不够、措施不力的问题。
基层单位统战干部多是兼职,有的单位甚至无人负责,对党外代表人士队伍建设造成不利影响。
（三）党外代表人士自身存在不足党外代表人士政治上追求进步，文化程度和业务水平较高，富有开拓精神，在某个学科和领域有建树，具有一定的参政议政能力，但他们当中特别是新一代党外代表人士还存在着政治把握能力不强，参政议政能力和社会活动能力相对不足，与党合作共事经验不够丰富，社会威望和影响力不高等问题。
（四）党外代表人士队伍结构欠缺党外代表人士队伍总体数量不足，结构不尽合理，缺少一批具有一定社会影响、在领域发挥重要作用的党外代表人士。
还有大量有影响力的党外专家学者没有纳人我们的视野，高层次人才和年轻后备人才的储备缺乏。
县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见
中共**县委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见(建议稿)为贯彻落实中央、省、市《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号、赣发〔2012〕13号、宜发〔2013〕8号，以下简称《意见》)文件精神，加快推进新形势下全县党外代表人士队伍建设，为建设文明和谐小康的幸福**提供强有力的人才支持，结合我县实际，现提出如下实施意见。
一、把握总体要求1．指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持德才兼备，以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外人士队伍，为统一战线服务科学发展、促进社会和谐创造良好条件。
2．对象范围。
党外代表人士是中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。
包括民主党—1 —派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。
主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、事业单位担任乡科级(或相当于乡科级)以上职务的党外干部，民主党派各级组织领导班子成员，工商联组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。
3．基本标准。
政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外人士队伍建设的根本要求。
政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。
业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。
群众认同，即在所联系成员和群众中有较高威信、较大影响力和良好社会形象，能够发挥引领带动作用。
健全机制强化措施切实搞好党与党外人士合作共事【最新】
健全机制 强化措施 切实搞好党同党外人士合作共事坚持党同党外人士合作共事，是我们党的一项坚定不移的长期方针，是共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。
近年来，大妥乡认真贯彻执行上级路线方针政策，建立健全党与党外人士合作共事机制，不断加大党外干部培养选拔力度，打开视野选人，一把尺子量人，目前，全乡共有党外干部24名，其中副科级党外干部1名，非党站所负责人8名，最大限度地调动党外干部的工作积极性，形成共谋全乡发展的强大凝聚力。
我们的主要做法是： 一、精心培养，建立一支数量足、结构优、素质高的党外干部队伍，强化党同党外人士合作共事的人才保障 1．强化人才储备，切实加强党外后备人才队伍建设。
通过定期组织开展党外人才资源调查，采取民主推荐、座谈会等措施，近年来，全乡有效建立了一支数量为20余人的党外后备干部队伍。
由乡党委和所在单位进行重点培养，优先提拔，不断充实党外后备干部队伍。
2．强化培训教育，努力提高党外干部的综合素质。
乡党委政府将党外干部教育培训纳入全乡干部教育培训总体规划，坚持每年举行四次以上的党外干部培训班，积极推荐党外干部参加各类学习培训，并将此作为选拔使用党外干部的必备条件之一。
通过针对党外干部的不同特点，有针对性地组织学习中国特色社会主义理论，学习多党合作的光荣历史，学习社会主义市场经济、现代科技、依法行政等知识，帮助他们提高政治理论素养和岗位履职能力，近三年来，全乡共有8人15人次参加上级组织的各类学习培训。
3．强化岗位锻炼，不断丰富党外干部的实践经验。
在工作安排上，乡党委政府对党外干部一视同仁，积极选派党外干部担任驻村干部和其他重要岗位，接受实践锻炼。
目前，全乡驻村干部共有22名，其中党外干部占8名，七所八站负责人13名，其中党外站所负责人8名。
通过以上方式，安排党外干部在不同的岗位经受磨练、积累经验，从而使他们在政治上能更快成熟，工作能力上有更大的提高。
二、健全机制，制定一套程序化、制度化、规范化的合作共事体系，强化党同党外人士合作共事的制度保障 1．完善考核评价机制，确保优秀党外干部脱颖而出。
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健全机制强化措施
切实搞好党同党外人士合作共事
坚持党同党外人士合作共事，是我们党的一项坚定不移的长期方针，是共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。
近年来，大妥乡认真贯彻执行上级路线方针政策，建立健全党与党外人士合作共事机制，不断加大党外干部培养选拔力度，打开视野选人，一把尺子量人，目前，全乡共有党外干部24名，其中副科级党外干部1名，非党站所负责人8名，最大限度地调动党外干部的工作积极性，形成共谋全乡发展的强大凝聚力。
我们的主要做法是：
一、精心培养，建立一支数量足、结构优、素质高的党外干部队伍，强化党同党外人士合作共事的人才保障1．强化人才储备，切实加强党外后备人才队伍建设。
通过定期组织开展党外人才资源调查，采取民主推荐、座谈会等措施，近年来，全乡有效建立了一支数量为20余人的党外后备干部队伍。
由乡党委和所在单位进行重点培养，优先提拔，不断充实党外后备干部队伍。
2．强化培训教育，努力提高党外干部的综合素质。
乡党委政府将党外干部教育培训纳入全乡干部教育培训总体规划，坚持每年举行四次以上的党外干部培训班，积极推荐党外干部参加各类学习培训，并将此作为选拔使用党外干部
的必备条件之一。
通过针对党外干部的不同特点，有针对性地组织学习中国特色社会主义理论，学习多党合作的光荣历史，学习社会主义市场经济、现代科技、依法行政等知识，帮助他们提高政治理论素养和岗位履职能力，近三年来，全乡共有8人15人次参加上级组织的各类学习培训。
3．强化岗位锻炼，不断丰富党外干部的实践经验。
在工作安排上，乡党委政府对党外干部一视同仁，积极选派党外干部担任驻村干部和其他重要岗位，接受实践锻炼。
目前，全乡驻村干部共有22名，其中党外干部占8名，七所八站负责人13名，其中党外站所负责人8名。
通过以上方式，安排党外干部在不同的岗位经受磨练、积累经验，从而使他们在政治上能更快成熟，工作能力上有更大的提高。
二、健全机制，制定一套程序化、制度化、规范化的合作共事体系，强化党同党外人士合作共事的制度保障1．完善考核评价机制，确保优秀党外干部脱颖而出。
始终坚持用人标准，做到既不吹毛求疵，求全责备，也不搞拉郎配，滥竽充数，确保人选素质。
乡党委坚持每年对全乡党外干部的履职情况进行考核评价，对党外后备干部人才库中的党外干部进行了全面考察。
在考核方式上，坚持年终统一考核推荐、结合日常跟踪管理表现、基层群众反馈意见，进行综合评价、梯次排队，构建优秀党外人才脱颖而出的制度环境，同时也培养了全乡党外干部自觉加强学习提高素
质、立足岗位争先创优的良好风气。
2．建立协商共事机制，确保党外干部岗位责权统一。
在认真做好党外人士安排工作的同时，该乡还特别注重同党外人士合作共事工作的制度建设。
把能否与党外人士搞好合作共事、能否培养选拔一批高素质的党外干部，作为检验乡党委执政能力的重要标准。
要求全乡各单位党组织：除涉及发展党员等少数党务工作以外，召开党组织会议一律要邀请单位内党外人士参加，积极听取党外人士的意见和建议；研究本部门重要工作和重大事务，要以党政联席会议等形式实行集体决策；在落实行政问责制上，明确党组织负责人与任行政负责人的党外正职负有同等责任，进而保障了党员干部与党外干部地位平等、责权一致。
三、党委重视，营造一个诚相待、真交友、共商议的宽松工作氛围，强化党同党外人士合作共事的环境保障1．从舆论上用心营造重视氛围。
营造党委重视、各部门和社会各界支持党内外合作共事的格局，首先在于提高乡党委政府尤其是领导干部对合作共事政策要求的认识。
近年来，该乡统战工作办公室积极向党委政府汇报党外合作共事工作，主动争取乡党委的重视，形成了乡党委政府班子会议定期听取合作共事情况汇报、定期研究合作共事工作的长效机制，由乡党委的重视推动了全乡各部门对这项工作的重视。
同时，充分利用各种宣传方式广泛宣传党内外合作共事
政策知识，有效营造上下重视和支持党与党外合作共事的浓厚氛围。
2．在行动中真心落实关怀政策。
乡党委从党委政府领导干部与党外人士“交朋友”入手，建立了乡党委政府班子成员，分管组织及统战工作的领导，所在单位领导三个层面的与党外人士“交朋友”制度，乡党委政府主要领导带头定期走访慰问党外人士，带头与党外人士交心交友。
党外人士在思想上、工作上、生活上遇到问题和困难，可直接向联系的乡党委政府主要领导反映，并及时得到主要领导的重视和帮助。
同时，还明确党外领导干部的政治生活待遇，除有特殊规定外，一律与党员领导干部相同。
在工作安排、福利待遇、配备办公设施等方面同等看待，个别情况还优先解决。
使他们真真切切地感受到乡党委的重视与关怀，更加全心全意地投入到合作共事的岗位工作之中。
今后，大妥乡党委将一如既往地扎实推进同党外人士的合作共事，切实发挥他们在推动全乡经济社会又好又快发展中的主动性、积极性与创造性，更好地为“富民强乡”献计出力。