莘庄商务区规划

闵行区莘庄商务区项目环境影响报告书（简本）2010.3建设单位：上海莘庄商务发展有限公司评价单位：东华大学、上海闵行环保开发实业有限公司[说明]东华大学、上海闵行环保开发实业有限公司受上海莘庄商务发展有限公司委托开展对闵行区莘庄商务区项目的环境影响评价。

现根据国家和上海市有关规定，并经上海莘庄商务发展有限公司同意向公众公开环评内容。

本内容为环评工作的第一阶段初步成果。

下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。

目 录1项目背景 (1)2项目概况 (1)3规划概述 (1)3.1规划范围以及规划年限 (1)3.2规划功能定位 (1)3.3规划主要土地用途 (1)4.环境质量现状调查 (2)5规划区污染源调查 (3)5.1废水 (3)5.2废气环境影响 (3)5.3噪声 (3)5.4固废 (3)6商务区规划综合论证 (4)6.1零方案分析.......................................................................................................4 6.2规划相容性分析.. (4)6.3污染控制对策分析和建议...............................................................................4 7环境容量与总量控制建议.. (6)7.1 废气污染物总量限值计算 (6)7.2 废水污染物纳管允许排放量..........................................................................6 8.公众参与 (7)9环境管理和环境监测计划 (8)10结论.........................................................................................................................11 w w w .e n v i r .g o v .c n1项目背景为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，凡在中华人民共和国领域内和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，都必须依照《中华人民共和国环境影响评价法》进行环境影响评价。

2010年，世博会把世界的目光聚焦到了上海，同时上海自身的城市建设也得到了发展的契机。

根据市政府批准的《闵行区区域规划纲要（2004-2020年）》（以下简称“纲要”），闵行区规划局和市规划院共同编制完成了《闵行区总体规划实施方案（2005-2020年）》，该规划在“纲要”的基础上对闵行区城镇布局、产业布局、人口规模等进行了适当的调整，并对闵行区的社会事业、住宅发展、绿化景观、环境保护、基础设施等进行了系统的规划。

在此基础上，闵行区规划局编制了《闵行新城总体规划（2006-2020年）》，闵行新城是上海市“1966”四级城乡规划体系中的“9个新城”之一，是闵行区社会、经济和城市化快速发展的主要地区。

随着上海的发展重心从中心城逐步向外转移，闵行区由此进入了新一轮的发展时期，闵行新城为实现自身跨越式健康发展，在闵行区整体发展战略的顺利推进中起到重要的作用。

闵行区在近几年的飞速发展中，城市格局已基本形成，城市面貌日新月异。

但分析区内的产业结构，第三产业比重只有26.9%，显然，第三产业是闵行区产业发展的“短”腿，如何改变经济增长方式，调整产业结构，加快第三产业发展，已成为政府非常关注的焦点，也是需要城市规划部门进行深入研究的课题。

对此，区政府着手开展了重要节点的城市规划设计，对城市重要节点“精雕细刻”，业态布局上也使其符合我区产业发展导向，位于闵行新城主城区的莘庄商务中心的规划设计就是一个典型的案例。

根据《上海市闵行区区域总体规划实施方案（2006－2020）》，莘庄商务中心所在区域属于规划建设的闵行新城主城区组团，项目规划以发展现代服务业为主导，集商务办公、会议论坛、科技研发、总部基地、商业休闲、文化交流等功能于一体的商务中心区。

根据闵行新城土地利用总体规划，本项目所在地块属公共建设用地。

项目建设对于闵行新城主城区建设以及区域服务业的发展具有重要意义。

w w w .en v i r .g o v .c n2项目概况（1）项目名称：闵行区莘庄商务区项目（2）建设单位：上海莘庄商务发展有限公司（3）建设地点：位于上海市西南、闵行区中部莘庄镇，是闵行新城总体规划中确定的区级中心的主要组成部分。

规划范围北起顾戴路，南至淀浦河，西达中春路，东到横沥泾，总规划用地面积123.74公顷。

（4）建设性质：新建。

（5）建设内容：集办公、商务、商业、会议、酒店、公寓、休闲、文化功能为一体的区级商务中心。

（6）评价范围： 大气环境评价范围确定为项目范围123.74公顷内。

噪声环境评价范围：项目基地周界外1m 处，同时包括附近环境敏感目标。

水环境评价范围：项目废水达到接管标准后，排入市政污水管网，最终纳入城市污水处理厂集中处理，因此水环境评价范围确定为废水总排放口。

（7）评价重点： 识别项目开发活动可能带来的主要环境影响，分析可能制约项目开发建设及发展的环境因素，从环境保护角度分析项目规划方案与市、区各级规划的相容性；分析确定项目区域内环境空气的容量和污废水接管容量，提出合理的污染物排放总量控制方案；从环境保护角度认证项目环境保护基础设施建设的合理性；在对项目规划方案进行环境影响分析和综合认证的基础上，提出完善项目规划的建议和对策，同时提出项目环境保护方案及对策措施。

（8）主要敏感目标：本项目周边敏感目标主要为位于项目基地东侧、南侧、北侧的居民住宅小区。

包括东侧的黎安新村、盛园小区、香树丽舍等，南侧的宝安新苑、莘城苑、西湖苑等、北侧的碧林湾南苑等。

w w w .en v i r .g o v .c n3规划概述3.1规划范围以及规划年限开发区名称：上海闵行区莘庄商务中心开发者：上海市闵行区人民政府规划范围：根据上海同济城市规划设计研究院编制的《上海闵行区莘庄商务中心控制性详细规划》，上海闵行区莘庄商务中心位于上海市西南，闵行区中部，规划范围：北起顾戴路，南至淀浦河，西达中春路，东到横沥泾，总规划用地面积123.74公顷。

具体规划地块在上海市的位置见图3-1。

具体规划范围见图3-2。

规划年限：根据《上海市闵行区区域总体规划实施方案（2006－2020）》和《上海市闵行区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，本规划的实施年限为2010-2020年。

3.2规划功能定位 本项目规划以发展现代服务业为主导，集商务办公、会议论坛、科技研发、总部基地、商业休闲、文化交流等功能于一体，建设立足上海、辐射江浙、接轨国际的智慧型、国际化、生态型商务中心区。

3.3规划主要土地用途本规划区的主要土地用途有：公共服务设施用地、工业用地、道路广场用地、市政设施用地、绿地、水域和其他用地等七大类。

w w w .e n v i r .g o v .c n4.环境质量现状调查（1）环境功能区划项目地区的空气环境属于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的“二 类区”。

地表水环境属于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的V类功能区。

声环境属于《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区域。

（2）现状环境质量评估根据大气监测数据显示，评价区域的PM 10环境质量属于轻污染水平。

评价区域的SO 2环境达到国家二级标准，SO 2环境质量属于清洁水平。

评价区域的NO 2环境达到国家二级标准，NO 2环境质量属于清洁水平。

根据上海市水环境功能规划，项目所在区域地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准。

从监测数据可见，建设区域地表水环境监测因子中PH 达到6~9的要求、DO、石油类、BOD 5达到Ⅳ类水质要求，CODcr、氨氮、总磷污染较严重，处于劣Ⅴ类的水质水平。

项目区域内土壤质量处于一级水水平，土壤质量对植物和环境不造成危害和污染。

由现场监测可以了解，项目区域内七莘路、中春路、黎安西路、顾戴路等交通噪声存在不同程度的超标。

同时，吴中汽配城、汽车零部件公司等都存在超标现象。

监测值表明区域的声环境主要受交通噪声及工业企业噪声影响，分析噪声监测的统计声级L 10、L 50和L 90，同样可反映出交通噪声影响的特点。

w w w .en v i r .g o v .c n5规划区污染源调查5.1废水规划区内污水主要包括生活污水、餐饮废水、地下车库冲洗废水等，污水经规划区内西侧部分污水经拟建污水泵站收集后向东进入惠水路以东淀浦河以北已建污水泵站，经该污水泵站提升后最终进入闵行区污水处理厂。

5.2废气环境影响规划区内废气源主要为天然气燃烧废气、地下车库废气、油烟废气、雨污水泵站臭气。

5.3噪声 交通道路两侧噪声影响较大，近期（2015年）昼间道路两侧80米外基本可符合《声环境质量标准》2类区昼间标准——60dB(A)，夜间道路两侧100外基本可符合2类区夜间标准——50dB(A)的要求。

远期（2020年）昼间道路两侧100米外基本可符合《声环境质量标准》2类区昼间标准——60dB(A)，夜间道路两侧150外基本可符合2类区夜间标准——50dB(A)的要求。

道路交通噪声对两侧区域的声环境影响较大，特别是规划区西南侧的人才生活中心的建设时，应重视房屋的防噪措施。

5.4固废规划区建成后，主要的固体废物来自于办公区、商业区和生活区，类别主要包括办公、生活垃圾、餐厨垃圾、废电池、废日光灯管等有害垃圾。

根据估算，办公、生活垃圾、餐厨垃圾、废电池、废日光灯管等有害垃圾的共计产生量约为123.3t/d 。

w w w .en v i r .g o v .c n6商务区规划综合论证6.1零方案分析当前情景和“零方案”情景下，规划范围内的工业用地比重都过大，这和《上海市闵行区区域总体规划实施方案（2006－2020）》中本区域规划为闵行新城主城区的规划性质不相容。

需要对项目所在地块按照《上海市闵行区区域总体规划实施方案（2006－2020）》进行规划。

6.2规划相容性分析根据《上海市闵行区区域总体规划实施方案（2006－2020）》，项目所在区域属于规划建设的闵行新城主城区组团，项目规划以发展现代服务业为主导，集商务办公、会议论坛、科技研发、总部基地、商业休闲、文化交流等功能于一体的商务中心区。

根据闵行新城土地利用总体规划，本项目所在地块属公共建设用地。