2014年公司安全一号文件
学习铁路集团公司安全一号文件
学习铁路集团公司安全一号文件
一、总体要求
按照中央、国务院及中国铁路总公司关于加强安全生产工作的部署和要求，深入贯彻《安全生产法》和《铁路安全管理条例》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“三点共识”“三个重中之重”，以深化安全风险管理为主线，以确保高铁和客车安全为核心，深入推进安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化，持续强化安全管理基础，强化“领导负责、分工负责、逐级负责、岗位负责”，严格安全管理职责落实，严格安全问题考核追责，全面提升安全管理水平，确保运输安全持续稳定。
二、总体目标
“六杜绝、三减少，一实现”。
即:杜绝责任旅客死亡事故，杜绝责任客车一般C类及以上行车事故，杜绝责任铁路交通一般A类及以上事故，杜绝责任职工死亡事故，杜绝责任道口相撞死亡事故，杜绝责任火灾爆炸事故，减少责任行车事故，减少路外伤亡事故，减少行车设备故障，确保实现安全年。
三、工作重点
(一)深入推进“三化”建设，全面构建安全风险防控体系
紧密围绕“管理问题是铁路安全的主要风险源”，通过修订安全管理职责、标准和流程，完善现场作业流程和指导书，健全责任落实考评机制，规范履责过程监督检查，加强安全问题分析追责，推进安全管理规范化、现场作业标准化和检查整治常态化，全面构建安全风险防控体系。
(二)不断强化安全管理基础，全面提升安全风险管理水平
坚持把强化安全管理基础作为安全管理工作的治本之策，从管理入手，完善
规章制度，提升干部素质，增强职工技能，加强专业管理，巩固站段三级管理，强化行车设备质量，持之以恒夯实安全管理基础，全面提升安全风险管理水平。
公司下发安全一号文件
公司下发安全一号文件为了确保安全生产秩序持续稳定，为“十二五”期间的安全发展开好局，公司下发2011年安全一号文件。
2011年安全工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持“管理、装备、培训”三并重，牢固树立安全发展的理念。
强化两员两长四位一体的现场安全管理和班组、科队、公司三级安全管理责任，加大安全监督检查力度和安全绩效考核力度，确保管理到位；继续加大安全投入，对五大灾害进行有效防范，确保安全生产；巩固国家安全质量标准成果，实行精细化管理，重点突出机电运输的管理，确保安全高效运行；强化双基建设和安全培训教育，突出抓好班队建设，全面提升安全管理水平；加强理念引导，实行安全自主管理，打造东山特色安全文化；加强建设矿井的管理，高标准、依法依规开展建设；做好应急管理和职业危害防治工作，确保公司安全持续稳定、健康发展。
2011年安全工作的奋斗目标是：安全事故零伤亡，千人负伤率在6以下，控制非伤亡事故的发生；安全质量标准化巩固国家级，建设矿井达省级；公司矿区内地面无重大消防、交通事故，无食物中毒、火灾、坍塌、有害气体泄露、公共安全等人身伤害事故。
2011年安全工作的总体思路（概括为“12556”)：“一个原则”即坚持不安全不生产的原则；“两个重点”即以安全质量标准化建设为重点，以五大灾害的防治为重点；“五项建设”即安全责任体系建设、技术管理体系建设、双基建设、应急管理体系建设、安全文化建设；“五个加强”即加强安全目标管理，加强班组、科队、公司三级安全管理和四位一体的现场安全管理，加强建设矿井的安全监督管理，加强安全技术装备的提升，加强安全教育培训；“六个实现”即实现安全管理规定的全面落实，实现数字化、信息化、自动化的科学管理，实现班组建设的全面提升，实现员工安全意识的根本转变，实现职业危害的有效防治，实现公司安全持续稳定、健康发展。
2011年安全工作要点：(一）、完善公司安全责任体系，严格目标管理。
公司2020安全一号文件
公司2020安全一号文件关于XXX*年安全生产工作的决定公司各单位:为全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及集团关于安全生产工作的一系列决策部署,确保XXX安全生产稳定健康发展,现就全年安全生产工作决定如下∶一、****年安全工作指导思想以和十八届五中全会精神为指导,坚持“安全笫一、预防为主、综合治理”方针,围绕“设计安全、管理安全、地质安全、变化安全”的大安全格局,深入落实各级安全管理责任，构建以强化两个提前、确保五个安全、实现八个新突破新提升为主体的“258”安全管理新体系,强化落实,刚性考核,确保安全生产持续稳定,为辖区“求生存、降成本、治瓦斯、保平安、调机制、谋发展”提供坚实的安全保障。
二、****年安全工作目标1、坚决杜绝较大及以上生产安全事故;2、全公司煤炭生产百万吨死亡率不超集团公司要求指标,力争实现零事故目标;3、地面无重伤及以上事故。
二、****年平安工作思路和重点--构建“258”平安管理新体系(一)强化“责任落实和理念认识”两个安全管理前提11、强化各级安全生产责任制的落实。
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”抓安全的责任体系，党政“一把手”必须亲力亲为、亲自动手抓，形成党政一体化推进、一体化考核的大安全管理合力；进一步强化分管安全和专业安全,实行分管领导“谁分管,谁负责”和专业部门“谁主管,谁负责”,各负其责,逐级落实;完善系统化的责任分解实施细则,建立闭合的责任追究体系;充分发挥纪检监察、党群部门安全绩效考核和监督作用,加大安全舆论监督力度,汇聚强大的正能量,产生更大的正效应。
认清抓安全就是保生存保效益、保发展，严防忽视安全、亵渎安全、懈怠安全，做到时时想安全、事事讲安全、人人抓安全。
2、强化管理理念的标准。
要树立强烈的安全危机意识,清醒地认识到安全生产面临的困难、挑战及安全工作的短板,牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“跑冒滴漏就是事故”、“上传中断就是事故”、“无预报遇构造就是事故”、“图纸失真、数据造假就是事故”等高标准、高要求的安全理念，确立瓦斯管理的高标准、质量标准化的高标准、职工素质提升的高标准等一系列安全高标准管理体系。
安全生产一号文件工作计划
安全生产一号文件工作计划一、工作目标根据国家《安全生产法》和相关法律法规的要求，利用安全生产一号文件，制定一份全面、系统的安全生产工作计划，明确工作目标、任务与措施，保障生产经营单位的安全生产，提高全员安全意识，降低安全生产事故发生率，确保人民群众的生命财产安全。
二、工作内容1. 安全生产一号文件的宣贯（1）通过不同形式的宣传教育活动，向生产经营单位全体员工宣传《安全生产一号文件》的重要性和意义，提高全员安全意识和责任意识。
（2）引导生产经营单位建立健全安全生产管理制度，规范各项安全生产管理工作，确保生产经营单位正常运行，不发生安全生产事故。
2. 安全生产风险评估与管控（1）组织专业人员对生产经营单位进行安全生产风险评估，及时发现潜在安全隐患，并提出管控措施。
（2）加强对生产经营单位安全设施的跟踪检查与监督，确保设施设备符合国家安全生产标准，保障人员安全。
3. 安全生产培训与教育（1）组织各类安全生产培训班，加强对生产经营单位各类从业人员安全生产知识及技能的培训，提高从业人员的安全意识和自防能力。
（2）定期开展安全意识教育活动，引导员工养成安全生产的好习惯，切实加强安全生产管理。
4. 安全生产应急预案（1）依据生产经营单位的实际情况，制定全面的安全生产应急预案，明确应急响应流程和处置措施，确保一旦发生安全生产事故，能够迅速、有效地处置。
（2）组织生产经营单位定期进行安全生产演练，检验应急预案的可行性，提高应对突发事件的能力和水平。
5. 安全生产督导与检查（1）加强对生产经营单位的安全生产督导与检查，及时发现并纠正安全生产管理中存在的问题。
（2）建立健全安全生产责任追究制度，对安全生产违法违规行为纳入个人信用体系，加大违法行为的处罚力度。
6. 安全生产宣传教育（1）加强对广大市民的安全生产宣传教育，提高市民的安全防范意识，培养市民安全文明习惯，形成全社会关注和支持安全生产的浓厚氛围。
（2）利用多种形式的宣传工具，提高市民对安全生产的关注度，动员大家积极参与到安全生产的各项工作中。
新安全生产法全文2014
新安全生产法全文2014新安全生产法第一章总则第一条为了加强安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《宪法》和其他法律的规定，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的各类单位、个体工商户以及个人从事的生产经营活动中的安全生产工作。
第三条安全生产是指在生产经营活动过程中，遵守国家法律、法规和标准，采取预防、控制和应急措施，预防和减少生产事故，保护劳动者身体健康和生命安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全，确保生产设施和环境安全，维护国家和社会的安全。
第四条国家加强对安全生产工作的组织领导，建立和完善安全生产责任制，推动安全生产工作向纵深发展。
第二章安全生产责任第五条安全生产责任制是指国家、单位、个体工商户和个人在安全生产过程中的各项责任分工，及其实施、监督和考核等一系列制度。
第六条国家通过法律、法规、规章、制度等形式，明确各级政府、企事业单位、个体工商户和个人的安全生产责任。
第七条各级政府负责对本地区的安全生产工作进行组织、指导、监督和管理。
第八条企事业单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负总责，并为安全生产负责任人提供必要的资源和支持。
第九条企事业单位应当设立安全生产管理机构，组织和实施安全生产工作，负责安全生产的组织、实施和管理，担当安全生产工作的部门。
第十条企事业单位的安全生产负责人是主要负责人指定的，对本单位的安全生产全面负责，组织和实施安全生产工作，保障生产过程的安全，防范和减少生产事故的发生。
第三章安全生产措施第十一条进行安全生产活动的单位应当建立和完善各项安全管理规程，制定和实施安全生产责任制和安全生产管理制度，确保生产过程的安全。
第十二条进行危险作业的单位应当制定和实施安全生产规程，保障操作人员的人身安全。
第十三条进行特种设备（以下简称特设备）安装、改造、维修、撤销活动的单位应当依法取得特种设备作业许可，并按照特种设备法规的要求进行操作。
工资分配管理规定
工资分配管理规定 The following text is amended on 12 November 2020.芦岭煤矿2014年工资分配管理办法----草稿为了完善内部分配激励约束机制，稳步推进我矿内部市场化，更好地发挥收入分配的经济杠杆作用，进一步规范、完善内部市场化价格体系和结算流程，突出安全生产、经济效益这个中心；以生产、进尺、接替、定岗定员、增加职工收入为基本点，依据集团公司经营管理及绩效考核办法，结合我矿实际，经研究制定本工资分配管理办法。
一、收入分配原则和要求1、坚持市场化结算原则。
加强三、四级市场化工资监管，继续推行和深化内部市场化运作机制，以内部市场化为手段，本着“为谁服务，向谁要报酬”的原则，在全矿各岗位推行内部市场化工资运行模式。
对采掘修单位实行工程项目负责制，进行费用总承包；辅助单位实行劳务收购、链式结算和绩效考核相结合的结算机制。
2、坚持按劳分配、按技能分配和按工作环境分配相结合的原则。
加大工资分配向采掘一线、高技能岗位、责任重大岗位及苦脏累险等岗位的倾斜力度。
3、坚持全矿工资目标控制原则，即根据集团公司年初下达的各系统工资计划核定工资总额进行控制，不相互交叉使用，确保各系统工资不超出集团公司下达的工资额度。
4、坚持职工收入与业绩、贡献挂钩考核的原则。
建立科区、班组、个人的层级考核体系。
严禁未经考核以岗绩工资标准发放工资。
5、加强对队长（采煤的班长即是队长）及基层单位核算员的管理力度。
各单位的队长实行公推、公选制度，由组织部、纪委、人力资源部、工会负责组织落实。
人员名单由组织部统一管理，在组织部进行备案，各单位严禁随意调整、更换队长。
各单位的核算员由矿统一公开招聘，并按照“三定期、五统一”制度管理，具体见附件。
6、坚持分配公开透明，群众监督的原则。
二、职工收入构成根据集团公司要求，2014年我矿将核定计划工资总额分解为固定工资、市场化工资、效率效益考核工资和安全效益工资四部分，具体内容如下：㈠固定工资：是指年功工资、井下津贴、夜班津贴、各类带薪假工资、加班工资、其他津贴，以及班中餐、交通费等。
2014中央一号文件
2014年中央一号文件公布(全文)2014年01月19日18:17 新华社我有话说(15,367人参与)新华社北京 1月19日电中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。
全文如下：2013年，农业农村发展持续向好、稳中有进，粮食生产再创历史新高，城乡居民收入差距继续缩小，农村改革向纵深推进，农村民生有新的改善，农村社会保持和谐稳定。
我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。
工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。
必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。
要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。
〔2014〕1号2014年安全一号文件(定稿)
黄二矿发〔2014〕1号陕西黄陵二号煤矿有限公司关于切实做好2014年安全生产工作的决定公司所属各单位、外协施工单位：为切实做好2014年安全生产工作，实现安全、科学、可持续发展，根据黄陵矿业公司《关于切实做好2014年安全生产工作的决定》（黄陵矿业发〔2014〕1号）精神，结合矿井实际，经研究，现对2014年安全生产工作作如下决定：一、指导思想认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照黄陵矿业公司2014年安全工作要求，牢固树立“安全至高无上”理念，以安全质量标准化建设和精细化管理为抓手，以瓦斯、油型气治理和防治水工作为重点，坚持预防为主，加强过程管控，推行“双险双控”和“机环双检”，全面实施岗位安全自主管理。
深化安全文化建设，强化安全培训，依靠全员创新，不断提升安全管理水平，努力实现“三零”目标，为成就二号煤矿千万吨级矿井梦想保驾护航。
二、总体思路“1230”，即围绕一个核心：“树安全至高无上理念、做安全幸福黄矿人”；巩固两个基础：岗位安全自主管理、安全质量标准化建设；努力实现“三零”目标：安全“零”目标，瓦斯“零”超限，生产“零”伤害，确保到年底公司实现安全生产1230天。
三、安全目标1、瓦斯抽放：钻孔量18万米；瓦斯抽放量1400万立方米；2、杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故，实现瓦斯“零超限”，安全“零目标”，生产“零伤害”；3、保持陕煤化工集团公司瓦斯“零超限”矿、安全质量标准化先进矿井和陕煤股份公司安全生产精细化管理示范矿；4、创建陕煤集团安全文化建设示范矿和国家级安全质量标准化煤矿。
四、安全重点工作（一）强化安全至高无上，严格落实安全生产责任。
一是要进一步增强安全意识。
各单位要始终把安全生产摆在一切工作的首位，在思想认识上强化安全至高无上，在工作安排上突出安全至高无上，在监督考核上体现安全至高无上，严守规程，落实责任，突出重点，科学管理，确保生产始终在安全的前提下进行。
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神华北电胜利能源有限公司
关于做好2014年安全环保工作的决定
各直属单位、本部各部室：
根据神华集团公司2014年安全工作会议精神，为切实做好公司2014年安全生产工作，经研究作出如下决定：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会及集团公司一号文件精神，坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛的安全生产方针，以落实‚胜利能源‘1165’安全文化管控模式‛为核心，以安全风险预控为重点，全面落实安全、环保责任，扎实推进本安体系运行落地，不断提升公司安全、环保管理水平。
二、工作目标
杜绝轻伤及以上人身伤害责任事故和一般非伤亡Ⅱ级及以上责任事故；杜绝一般（Ⅳ级）及以上突发环境事件，不发生省级及以上环境主管部门通报的节能环保违规事件，努力构建节能环保工作长效机制。
公司保持集团本安体系二级，力争达到一级；设备维修中心保持集团本安体系一级；露天矿达集团本安体系一级；储运公司保持集团本安体系二级，力争达到一级；生产服务中心保持集团本安体系三级，力争达到二级。
三、工作任务
（一）落实安全生产责任制。
按照‚谁主管、谁负责‛的原则，进一步修改完善安全生产责任制，将本安体系各项管控要素分解、落实到各级领导、职能部门、区队班组和岗位员工，确保每项安全工作有人管、有人抓、有人负责。
（二）落实三级安全监管责任。
按照‚分级管理‛的原则，深入推进本安体系建设，公司以推动、考核本安体系落地为主，重点落实、监督、指导各项安全工作任务；各单位以实现本安体系落地为主，重点落实全员体系培训、隐患排查整治和灾害防治工作。
区队重点强化现场管控和体系执行，严格执行各项安全管理规章制度和岗位标准作业流程。
各级业务部门全面加强业务保安工作，重点落实业务保安职责，切实强化安全生产的源头治理和过程管控。
（三）强化安全教育培训。
按照培训计划安排，公司及各单位要组织开展规程、本安体系、急救、消防、职业卫生等培训。
按照‚教考分离，全员覆盖，百分过关‛的原则，公司统一组织开展全员规程考试，促进全员安全意识与操作技能的双提升。
（四）强化风险源头治理。
一季度，各单位要完善风险预控标准和管理措施，从管隐患向管危险源转变。
要定时开展危险源再辨识和风险再评估，制定科学的风险预控措施。
（五）强化隐患责任追究。
要严格执行《神华北电胜利能源有限公司安全隐患责任倒查追究制度》，凡查出的重大隐患由公司组织责任倒查，一般隐患由本单位自行组织责任
倒查，凡上级部门查出的安全隐患而本单位未查出，在本安体系日常考核中直接扣分。
（六）强化本安体系考核。
每季度由公司牵头组织并从各单位抽调专业技术骨干人员进行体系检查考核，达到‚互查、互考、互比、互学‛的目的，促进体系建设共同提高。
公司选树体系建设好的区队、班组作为学习交流示范基地，以点带面，促进公司本安体系建设全面落地。
（七）推进区队、班组建设。
各单位要建立严格的区队长、班组长选拔、任用考核机制，定期强化区队长、班组长管理技能培训。
要逐级开展岗位、班组、区队（车间）竞赛活动，公司选树标杆班组，召开班组建设现场会，总结推广先进班组建设经验，加强学习交流。
（八）加强重点部位的管控。
抓好安全设施维护保养工作，切实做好边坡、卡车运输、穿孔爆破、停送电、皮带运输、联合检修、高空作业、轮胎更换、通勤车、压力容器等重点部位、重点环节的管控。
加强消防设施的定期检查维护保养工作，做好加油站、仓库、电缆、大型设备等重点防火部位的管理。
（九）严格安技措项目管理。
各单位严格执行公司下达的安技措项目计划，要制定详细的实施方案和进度计划，落实项目责任人，按时间节点保质保量完成任务，促进安全生产。
（十）完善应急预案及备案工作。
六月底前，公司及各
单位进一步修订完善应急预案，做好预案的审查和在集团及地方行业部门的备案工作。
要制定应急培训计划，强化应急实战演练，提高全员应急知识和应急能力。
（十一）加强职业健康管理。
进一步修订职业健康管理办法，全面辨识和评估工作场所职业危害风险源，严格制定并落实相应的管控措施和操作规程。
完善职业健康管理机构，配齐专职管理人员和监测仪器设备。
组织开展职业危害防治知识的宣传教育，定期对员工职业健康状况进行检查，保持职业病0发病率。
（十二）强化外委单位的安全管理。
各单位与外委单位签订标准的安全协议，明确安全责任和范围。
修订完善外委单位考核办法，强化动态监管，加大考核力度，并将外委单位纳入本单位本安体系建设范畴。
（十三）加强安全文化建设。
深入宣传贯彻、持续改进胜利能源‚1165‛安全文化管控模式，不断丰富、创新安全文化的内容和载体，建立安全文化长廊，积极组织开展群众性安全文化活动，牢固树立‚露天矿可以做到零伤害，‘三违’就是事故‛的理念，营造浓郁的安全文化氛围。
（十四）明确环境安全目标。
即不发生一般（Ⅳ级）及以上突发环境事件，不发生省级及以上环境主管部门通报的节能环保违规事件。
集团公司已经成立了环境监督处，出台了突发环境事件报告管理办法和环境安全事件处罚办法，对于出现的环境安全事件如何进行处罚已经做了明确规定。
各污染源产生单位领导要高度重视，加强防范意识，采取措施
避免发生环境事件。
（十五）树立环保创效益观念。
通过节能减排措施创造更多效益。
从现在开始，公司上下要牢固树立节能也能创效益的理念，要全面加强节能管理工作，以最小的能源投入，换取最大的经济产值。
（十六）加强责任制落实，完善‚统计、监测、考核‛三大体系建设。
各单位要设立节能环保专（兼）人员，提高节能环保业务水平；加强做好公司所属环保设施的运行维护监督管理工作，确保设施运行正常、有效；要按照集团公司统计要求，规范统计管理体系；要根据公司实际，尽可能配备相关监测设备，加强环境监测工作；要像抓安全生产那样完善环保考评机制，加大考评奖惩力度。