行政事业单位预算管理问题研究
行政事业单位预算管理存在的问题与对策研究
142大众商务在行政事业单位的财务管理中，预算管理是一个重要环节，做好预算管理，需要先找到预算管理的薄弱环节，再根据单位的实际情况，采取相应的解决办法，让单位的财务管理水平得到提升。
一、行政事业单位加强预算管理的重要性预算管理在行政事业单位的工作中，占有很重要的地位，它明确了工作目标、工作任务，业务活动也受到预算管理的约束。
行政事业单位要想更好地发挥职能，必须要提高预算管理水平，要想完成内部控制目标，也需要用高质量的预算管理来保证。
因此，要想加强内部控制管理，必须加强预算管理。
二、行政事业单位预算管理中存在的问题（一）预算管理意识薄弱许多行政事业单位领导没有把预算作为内部管理的重点，因为他们缺乏对预算重要性的认识，不重视预算管理，预算执行不到位，使单位预算管理水平比较低。
预算管理意识薄弱主要体现在两个方面：一方面，单位领导认为预算管理只是财务部门的工作，与其他部门没有关系。
在这种管理意识的影响下，行政事业单位不能全面把握预算资金。
另一方面，编制预算时，除财务部门外，其他部门都认为预算与自身工作没有关系，大部分业务部门不会参与预算编制工作，这就导致了预算编制的不准确，很多资金使用不合理，偏离了实际工作，这种情况导致最终的实际结果与预算结果相差很远。
到了后期，尤其是每年年底，很多单位突击花钱的情况非常严重，为了加快支出进度，没有严格按照预算的要求执行，造成财政资金支出混乱。
（二）预算编制水平不高1.预算编制没有合理的依据在行政事业单位中，通常由财务部门来负责预算编制工作，财务部门不清楚其他部门的资金需求、使用情况，也没有时间和精力进行全面调研，也没有与其他部门充分沟通。
所以，导致了预算编制完成后，各部门实际需要的资金与预算资金不相符，造成支出混乱。
例如，财务部门编制下年人员经费预算，往往不会与人力资源部门沟通，不了解下年度可能发生的人事变动、工资增减等情况，财务部门通常直接使用本年度工资标准，导致了人员经费预算不准确。
行政事业单位预算管理存在的问题分析与对策研究
行政事业单位预算管理存在的问题分析与对策研究行政事业单位预算管理，是指政府或公共机构为了实现预定目标而对其经济活动所需资源进行合理使用的管理活动。
目前，行政事业单位预算管理存在以下问题：一、预算编制方式单一行政事业单位预算编制方式大多采用“历史承继与分解编制”方式，将上年度预算数根据预算科目体系进行定额递增或递减，存在大量重复、浪费情况。
二、预算执行情况不透明行政事业单位的预算执行情况，常常存在透明度不高的问题，难以让公众及管理者对其执行情况有清晰的了解。
这导致了一部分单位频繁进入“预算审计死亡周期”，缺少有效的改进目标，影响了实施中长期的经济可持续发展战略。
三、财务管理制度不健全行政事业单位预算管理工作中，财务管理制度不够完善，包括资产账户、现金规划管理、税务合规等，存在违规、失信等情况，影响了财务稳定和经济效益。
针对以上问题，应采取以下对策：对于历史承继与分解编制方式的预算体制，应加强对其缺陷的认识，建立科学、合理、适用的新模式，加强对年度支出与绩效目标的关联，优化支出结构和流程，预算编制应向功能型预算转变，提高预算编制实效性。
行政事业单位应加强财务管理相关规定的制定和实践，强化财务管理和预算执行透明度。
应按照规定开展预算执行计划和预算执行决策，做到预算的分项执行管理、利润管理和财务回报控制。
三、完善财务制度及纪律建立完善的行政事业单位财务制度，明确财务人员的职责和责任，实现预算科目核算的及时、准确。
同时，严格财务纪律建设，对于违规行为，必须及时发现并进行处理，加强财务合规检查，深入挖掘财务管理中存在的漏洞。
建立财务系统合理化和自动化处理现行财务原则，提高财务内部控制标准和效率。
综上所述，行政事业单位预算管理存在的问题内在因素复杂，改革难度较大，需要政府及管理部门积极推动改革，强化内部决策制定和预算执行、财务管理、预算执行情况透明等方面的改善，提高行政事业单位的核心竞争力，实现长远和可持续发展。
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策行政事业单位是公共管理领域中的一种行政机构，负责管理公共事务和提供公共服务。
预算管理是行政事业单位管理的核心职能之一，包括编制预算、控制预算执行和预算绩效评价等环节。
然而，由于行政事业单位的特殊性和内部管理缺陷，预算管理存在一些问题，需要采取一些对策加以解决。
一、问题分析1. 缺乏科学性行政事业单位预算编制过程中，存在预算科学性不足的问题。
许多预算和支出项目不符合经济规律和合理性原则，预算调整和执行过程中经常随意性较大，缺乏针对性和科学性，没有规划性和系统性。
2. 内部管理不规范在预算控制环节中，行政事业单位存在内部管理规范性不足的问题。
预算执行缺乏严密的控制措施和监督机制，预算调整常常没有经过合规的程序，对预算资金的分配使用缺乏透明度和公正性。
3. 绩效评价体系不完善绩效评价是预算管理的重要环节，对评价结果的利用和优化是提高预算管理效果的关键因素。
但目前，行政事业单位绩效评价存在标准不完善、指标不准确的问题。
多数单位还没有建立有效的评估体系，绩效评价结果的运用和利用形式单一，缺乏前瞻性和实效性。
二、对策建议应采用更加科学的手段和方法对预算科学性进行强化。
包括从政策、统计、财务等方面依照国内外经验，确定预算编制的指导原则和规范，确保预算调整和执行是科学、规范的。
规范预算管理制度、建立执法环境和规范内部纪律，重点着眼于预算调整、预算报告编制、收支决算、清晰的管理报告等；构建内部管理和监督机制，确保有法可依、有规可循，工作程序合规、透明。
行政事业单位应着重探索绩效评价工作的全新模式和多样性，结合本单位特点优势制订科学有效的绩效评价指标体系。
同时，应重视评估结果的反馈及汇总，并沉淀和拓展评价结果的用途，建立绩效评价结果和预算支出绩效的关联，为整个预算管理过程提供参考。
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策随着我国经济社会的不断发展，行政事业单位在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
行政事业单位在预算管理方面存在着一些问题，如预算编制不科学、预算执行不到位、预算监督机制不健全等。
针对这些问题，需要采取一系列对策，提高行政事业单位的预算管理水平，更好地发挥其作用。
一、问题分析1. 预算编制不科学行政事业单位预算编制存在着时间紧迫、数据不准确、决策不科学等问题。
在编制预算时，往往缺乏对经济形势、市场需求、政策法规等方面的全面分析，导致预算编制的依据不足，预算的科学性和合理性不高。
2. 预算执行不到位行政事业单位预算的执行情况往往不够理想，出现较为严重的超支现象。
一方面是由于预算执行的过程中出现了资金运作不畅、部门之间协调不足、管理制度不健全等问题，另一方面也与行政事业单位内部管理和人员素质有关。
3. 预算监督机制不健全行政事业单位预算管理存在较大的灰色地带，监督机制不够完善。
有的单位预算执行情况缺乏有效的监督和评价，导致资源浪费和滥用。
二、对策建议1. 加强预算管理制度建设建立健全的预算管理制度，包括预算编制、执行、监督等各个环节的制度规定和流程要求，确保预算管理工作有序进行。
要加强对各级行政事业单位的预算管理制度的督促和检查，确保制度的完善和执行。
2. 提高预算编制的科学性和合理性在预算编制过程中，要充分调研，深入分析市场需求、政策法规等信息，做好预算编制的逻辑性、科学性和可操作性。
要建立科学的预算编制指标体系，确保预算编制的科学性和合理性。
3. 加强预算执行的监督和激励机制在预算执行的过程中，要加强内部审核和监督，建立激励和惩罚机制，对预算执行情况不达标的单位和个人进行严肃处理，同时对预算执行情况良好的单位和个人进行表彰和奖励，激励预算执行的积极性和主动性。
4. 加强预算监督和评价建立健全的预算监督和评价机制，定期对预算执行情况开展绩效评价，对浪费和滥用资源的行为进行严厉打击，促进资源的有效利用和节约。
行政事业单位预算管理的问题与对策
行政事业单位预算管理的问题与对策1. 预算编制不科学。
行政事业单位预算编制的基础不够确切，经常出现预算编制过程中的收支金额不合理，缺乏详细的科学依据等问题。
2. 预算执行不规范。
行政事业单位在预算执行过程中，经常出现超出预算限额的情况，部分预算资金被挪用、决算不准确等问题。
3. 预算管理流程不规范。
行政事业单位的预算管理流程不够规范，导致预算管理活动的全过程没有得到有效的监管和控制。
4. 预算管理信息化程度低。
行政事业单位的预算管理普遍存在信息化程度低的问题，无法及时准确地获得主要业务数据，不能满足预算管理的需要。
5. 决策模式不科学。
行政事业单位预算管理中决策模式不科学，多数决策只关注指标完成情况，缺乏对业务发展的战略性思考与规划。
1. 加强预算编制的科学性与合理性。
应完善行政事业单位预算编制的依据和方法，确保预算金额的科学性和合理性，通过充分调研和分析，建立科学的预算编制体系。
2. 强化预算执行的规范性与监督。
加强对行政事业单位预算执行的监督力度，严格按照预算计划执行，提高预算执行的效率和准确性，同时加大对违规行为的处罚力度。
3. 规范预算管理流程。
建立规范预算管理的制度与流程，明确责任分工和权限，加强对预算管理活动的监管和控制，确保预算管理的公开透明和公正性。
4. 提高预算管理的信息化水平。
加大对行政事业单位预算管理信息化的投入，推动预算管理与信息技术的深度融合，建立科学高效的预算管理信息系统，提高预算管理的效率和准确性。
行政事业单位预算管理面临诸多问题，需要采取一系列的对策来加以解决。
只有加强预算管理的科学性、规范性和信息化程度，才能有效提高行政事业单位的预算管理水平，更好地为社会服务。
行政事业单位预算管理研究
完善预算执行结果评价机制，提高预算执行效果
建立预算执行责任制，明确责任主体
加强预算执行过程的监督，确保预算执行到位
加强预算监督，确保预算执行合法合规
提高预算管理的信息化水平
建立统一的预算管理信息系统
加强预算管理的信息化监管和评估
提高预算管理人员的信息化技能
加强预算数据的收集、分析和应用
加强预算管理人员培训和考核
行政事业单位预算管理现状及问题
行政事业单位预算管理改进措施
行政事业单位预算管理案例分析
行政事业单位预算管理未来发展趋势
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行政事业单位预算管理概述
行政事业单位预算管理的定义和作用
作用：预算管理可以确保行政事业单位的财务收支合理、合法、合规，提高资金使用效率，降低财务风险，促进行政事业单位的发展。
挑战：预算编制不科学、执行不力、监督不到位、绩效评价不完善等问题
建议：加强预算管理培训，提高预算管理能力，完善预算管理制度，加强预算监督和绩效评价。
某省行政事业单位预管理案例
存在问题：预算编制不科学、执行不严格、监督不到位、评价不客观
改进建议：加强预算编制科学性、严格执行预算、加强监督力度、完善评价体系
预算管理将更加注重绩效导向
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预算编制将更加注重绩效目标的设定和实现
绩效管理将成为预算管理的核心
预算执行将更加注重绩效监控和调整
预算评价将更加注重绩效结果的分析和应用
预算管理将更加注重信息化手段的应用
信息化手段：利用信息技术提高预算管理效率
发展趋势：信息化手段在预算管理中的应用将越来越广泛
预算监督不到位，缺乏有效的监督机制
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议行政事业单位预算管理是指相关部门根据政府预算编制和管理的基本原则，依据单位的工作需要和发展要求，制定各项具体预算，并根据实际情况进行动态调整和管理，以实现资源的合理配置和有效利用。
在实际操作中，行政事业单位预算管理存在着诸多问题，需要加以解决和改进。
本文将就行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析，并提出相关建议。
行政事业单位预算管理存在的问题主要包括以下几个方面：一、预算编制不够科学合理行政事业单位在编制预算时，往往仅仅是以上年度的支出为基础，进行简单的调整和增减，而忽视了单位实际发展需要和未来的发展规划。
预算编制缺乏科学性和合理性，导致预算执行过程中出现资源分配不均、项目实施滞后等问题。
二、预算执行缺乏监管和控制行政事业单位在预算执行过程中，往往存在着监管不力和控制不严的问题。
一些单位在资金使用上存在着滥用、浪费和贪污腐败等情况，严重影响了预算的执行效果。
三、预算执行缺乏灵活性和适应性由于预算编制时往往只考虑一年的执行情况，对于单位在执行过程中遇到的新情况和新问题，缺乏相应的调整和灵活应对。
这样就导致了一些项目执行过程中出现拖延、停滞，甚至无法进行的情况。
四、预算管理缺乏科学评估和监督对于行政事业单位的预算执行情况，缺乏相应的科学评估和监督。
一些单位在项目执行过程中出现问题时，没有进行及时的评估和监督，导致问题的扩大化和日后的隐患。
以上问题的存在，严重影响了行政事业单位的正常运转和发展。
为此，针对上述问题，本文提出如下几点建议：一、加强对预算编制的科学研究和合理规划在预算编制过程中，应该加强对单位实际发展需求和未来规划的研究，确保预算编制的科学性和合理性。
要依据不同项目的需求和特点，分别制定相应的预算计划，以保证资源的合理配置和使用。
二、加强对预算执行的监管和控制预算执行过程中，需要加强对资金使用的监管和控制，建立健全的预算执行制度和审批制度，严格规范单位内部的资金流动和使用，杜绝资源的滥用和浪费。
行政事业单位预算管理研究
行政事业单位预算管理研究随着社会经济的不断发展，行政事业单位在国家经济体系中起着越来越重要的作用。
预算管理是行政事业单位管理的核心内容之一，是支撑行政事业单位正常运转的重要手段。
本文将对行政事业单位预算管理进行深入研究，探讨其意义、特点以及存在的问题，并提出相应的对策和建议。
一、预算管理的意义预算管理是指根据企业或单位的经营计划，编制具体的资金支出计划，以便于有效地控制和管理资金的运用，实现对资金的科学调度和合理分配的一种管理方法。
对于行政事业单位来说，预算管理具有以下几方面的重要意义：1. 提高资源利用效率。
通过预算管理，可以合理调配资金资源，避免资金浪费和滥用，提高资源利用效率，保证行政事业单位能够更好地履行其职能。
2. 明确工作目标。
预算管理以具体的财务预算为依据，明确了各项工作的目标，明确了各个部门的责任和任务，有利于实现各项工作的有序进行。
3. 促进管理科学化。
预算管理要求各项工作必须在预算的控制之下开展，要求单位的管理者必须以预算为依据进行工作安排和资金分配，从而促进了管理的科学化和规范化。
4. 增强经济责任意识。
预算管理要求各部门按照预算制定合理的经济支出计划，并对经济支出结果进行检查和评价，使每个管理者和负责人都具有细致周到的经济责任意识。
二、行政事业单位预算管理的特点行政事业单位预算管理与企业的预算管理相比，具有一些独特的特点：1. 政府性质。
行政事业单位是由政府管理的单位，其经营活动具有公益性质，因此其预算管理更加注重公益性和社会效益，而非盈利性。
2. 预算来源。
行政事业单位的预算来自政府拨款和其他财政补助，预算的调配和使用具有公共的性质，需要符合政府的财政预算安排。
3. 资金使用制约。
由于行政事业单位的公共性质，其资金使用受到政策和法律法规的制约，预算管理更加注重政策合规性和合法性。
4. 社会责任意识。
行政事业单位作为公共服务机构，其预算管理更加注重社会责任意识，需要充分考虑民生需求和社会效益。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议行政事业单位预算管理是指对事业单位的收入、支出和资金使用进行管理和监督，确保公共财政资源的合理使用和预算执行的有效性。
当前行政事业单位预算管理存在一些问题，如预算编制不科学、预算执行不规范、预算监督不力等，影响了行政事业单位的运营和效率。
本文将从这些方面对行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析，并提出相应的改进建议。
预算编制不科学是行政事业单位预算管理存在的一个主要问题。
在预算编制过程中，往往存在着过度保守、资金分配不合理、预算安排不科学等问题。
这导致了行政事业单位在使用预算时缺乏灵活性和适应性，无法根据实际情况进行调整和变动。
解决这一问题的关键在于科学合理地进行预算编制，根据实际需要和资金情况，确立明确的目标和指标，合理配置资金，提高预算的灵活性和适应性。
预算执行不规范是行政事业单位预算管理存在的另一个问题。
在预算执行过程中，往往存在着超支、挪用资金、领导干部任性消费等问题。
这些问题严重影响了预算执行的效果和结果，导致公共财政资源的浪费和滥用。
解决这一问题的关键在于加强对预算执行的监督和管理，建立完善的内部控制机制，加强对资金的监管和使用情况的审计，实行预算执行的制度化和规范化。
针对以上问题，可以提出以下几点建议。
加强预算编制过程中的实际调研和科学分析，确保预算编制的合理性和准确性。
建立健全预算执行的内部控制机制，加强对资金的监管和使用情况的审计，确保预算的按时、按量、按质执行。
加强预算的监督和控制，明确监督职责和方式，加强对预算执行情况的审核和审计，同时加强对预算执行结果的公开和公示。
加强对行政事业单位预算管理人员的培训和考核，提高其预算管理能力和水平。
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策随着改革开放的深入和经济社会的快速发展，行政事业单位的数量和规模不断扩大，对于全面预算管理的需求也越来越迫切。
现实中存在着许多问题，如预算编制不合理、执行不到位、监督不力等等，这些问题严重影响了行政事业单位的运转和效率。
为了解决这些问题，我们需要采取相应的优化对策，下面就让我们一起来分析现有的问题，并提出相应的优化对策。
一、问题分析1.预算编制不合理行政事业单位在编制预算时，往往存在着理论脱离实际、数据不准确、科目设置不合理等问题。
这些不合理的预算编制会导致单位资金分配的不公平和浪费，同时也无法有效地支持单位的日常运作和发展。
2.执行不到位一些行政事业单位在预算执行中存在着执行到位程度不足、执行效率低下的问题。
原因主要是因为管理者对于预算的制定目标不明确、责任人员不落实等原因。
3.监督不力对于行政事业单位的预算管理监督，目前存在着监督不力、监督手段不足等问题。
这导致了一些预算管理中的问题无法有效地被发现和解决。
二、优化对策行政事业单位应该在预算编制时，严格按照实际情况进行科目设置和预算金额的梳理，确保预算的合理性和有效性。
还需要加强预算编制的理论研究和技术培训，提高编制人员的理论水平和实践能力。
2.加强预算执行为了提高行政事业单位预算执行的到位性和效率，管理者需要明确预算的执行目标和责任人员，并加强对执行过程的监督。
还需建立健全的预算执行绩效考核机制，激励管理者和工作人员的积极性和主动性。
3.加强预算管理监督为了解决行政事业单位预算管理中监督不力的问题，需要加强对预算管理的监督手段和监督力度。
可以建立独立的预算管理监督机构，加强对单位预算的监督和检查，及时发现和解决预算管理中的问题。
4.建立完善的财务制度行政事业单位需要建立一套完善的财务制度，从资源开支、费用控制、预算执行情况等方面进行严格管理，确保资金的合理使用和预算的有效执行。
还需要建立健全的财务报告和预算执行情况的公开制度，增加行政事业单位预算管理的透明度。
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会占据大量的时间，也因此忽略了对文件和政策的解读，以 及向领导的传递沟通。目前很多行政事业单位每年预算编制 时节，财务人员沟通的内容主要是围绕技术方面，勾稽关系， 功能科目，非定员定额的申报等等，较少论及政策导向层面。
第三，从行政事业单位非财务人员的层面分析，有的 还不知道单位有预算，有的还局限于电脑更新可以从里面 申报的层面。有些业务部门跟预算项目的编制有直接关 系，但是仍然有这只是配合财务的想法，提供给财务的项 目只是一个粗浅的框架，缺少精细的论证材料，需要财务 部门反复沟通打磨才能成型业单位预算管理问题研究
张 健 南京市秦淮河河道管理处
摘 要：财政是国家治理的基础和重要支柱，预算是财政的核心。近些年，我国通过推进部门预算、决算评价、国库 集中支付、收支两条线、政府收支分类、预算公开等一系列改革举措，行政事业单位预算管理工作得到不断创新，特别是 2015 年 1 月 1 日实施的《新预算法》，对预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整做出了严格规范，为 建立全面规范、公开透明的预算制度奠定了法理基础。本文以预算管理的五个层级为背景，在分析当前我国预算管理现 状的基础上，对行政事业单位预算管理中的依然存在的一些问题做了研究，并提出了改进建议。
关键词：行政事业单位；预算管理；预算编制、预算执行
一、行政事业单位预算管理现状 《中华人民共和国预算法》自 1995 年开始实施，接近 30 年，其中 2014 年有修订。《预算法》中对预算的编制、 审查、批准、监督以及预算的执行和调整，分别做了总括和 具体的描述，或者说规定。《预算法》总则中强调要“规范 政府收支行为，保障经济社会的健康发展”，实行一级政府 一级预算，共分中央、省、市、县（区）、乡镇五级，行政事业 单位为政府的职能部门，是预算编制的主体。 现行的预算年度为公历年度，即一年一编，通常从当 年 8 月份开始布置下一年度的预算，经过“二上二下”的程 序，到 12 中旬基本完成（确定基本支出，等待人大审议项 目支出）。预算编制方式为零基预算，但是带有一些滚动 预算的成分，其核心内容是收入和支出，收入的核心是应 收尽收，支出的核心是统筹兼顾，保障重点。 自国库单一账户体系实施以后，行政事业单位的实体 资金账户基本取消，以前年度长期沉淀在实体资金账户的 结余资金基本被纳入预算，预算编制更加规范了。 行政事业单位预算受本级财政指导和控制，本文从市 级行政事业单位角度，对预算管理的有关问题做一些探讨。 二、行政事业单位预算管理存在的问题 （一）对预算的认识不够深入 第一，从行政事业单位领导层面分析，有的领导不了 解预算法，对预算的认识还没有上升到宏观经济层面，甚 至简单理解为向财政要钱，并将其局限为财务部门的工作。 有的对预算缺少主动介入，单位预算长期固化在维持机构 运行这个层面，基本没有项目预算；有的虽有介入，但是缺 少科学的方式，例如即兴式地想到一个项目，要求列入预 算，而未考虑其经济性和可行性，是否与单位职能建设相 关，等等。 第二，从行政事业单位财务人员的层面分析，还存在 重技术轻理论的现象。往往是这边预算编制任务一下达， 就迫于时间压力匆忙编制，“一上”初稿只有半个月的时间。 尤其有从是该岗位的新员工可能不熟悉人员变动、资产变 动、项目变动和定额变动等情况，使预算编制的基础不牢，
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投资与创业
第 11 期
能建设，也不符合政策导向，属于那种可有可无的项目；二 者是参照系不标准，或是套用定额有误，编出来的项目跟 实际出入很大；三者表现在项目只是一个大框架，缺少细 部构件，或者说细部构件的安插也是不对的，例如一个以 物料消耗为主的项目把前期费、预备费、管理费列的很高。
（三）预算执行不规范 执行的不规范与编制不够科学，二者之间存在一定的 因果关系。这表现在以下几个方面。 第一，定额与政策的衔接问题。应该说经过多年的发 展，财政部门制定的定额基本符合实际，但是仍然存在个 体的差异，比如，有的单位，水费电费使用较多，费用超过 定额，但是像专用材料费这样的定额，基本用不到，这个时 候，就需要在费用间进行调剂，少编或不编用不到的费用， 增加使用频率高的费用，这样执行时就不至于存在较大的 差异，事实上财政在部门预算编制上也提供了这样的空间。 第二，由于项目编制的不科学，造成基本支出与项目 之间互相混用，体现在有的项目根本没有一个实质性的内 容，文不对题，即编了一个漂亮的名称，实际其支出内容不 存在，这样在使用的时候必然没有方向性；又或者名实本 来是相符的，但是由于领导的想法比较多变，改变用途的 情况时有发生。 第三，财务人员缺少对支出的掌控，怎么支出由业务 部门说了算，被动付款，忽视了预算的约束功能，例如设备 购置，要遵循先批后买的原则，如果资产配置计划追加没 有经过财政部门批复，即使别的办公经费有剩余，也不能 用其来购置设备。 三、行政事业单位预算管理的改进建议 （一）提高认识，通过对理论的深入了解指导实践 财务人员作为预算编制的主要实施者，一方面自身要 加强对预算法、国务院关于深化预算制度改革的决定、国 务院关于实行中期财政规划管理的意见等法规、政策的了 解，做到构想科学，实践规范；另一方面也要促成单位领导 以及非财务部门对预算的认识和重视，加强工作实际中的 经验、效果总结，丰富理论研究，群策群力，共同做好预算 编制工作。 （二）加强财务部门与业务部门的配合，细化预算编制 财务部门要主动了解业务部门的事务，从财务的视角 发掘事务与经济的联系，业务部门也要掌握基本的财务和预