HSE管理体系

浅谈HSE管理体

摘要：HSE是健康、安全和环境的总称，HSE体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。深入地研究和探索健康、安全、环境保护三位一体管理体系，为将来向市场前景广阔的国内甚至国际石油、化工、天然气领域拓展以及提高企业的现代化管理水平打下坚实的基础。主题词：健康；安全；环保；HSE

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体管理体系的简称。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

该体系由国际知名的石油化工企业最先提出，石油石化作业是高风险的作业, 80年代频发的石油液化气爆炸、油田火灾爆炸、化工厂爆炸火灾、油轮泄露等重大事故引起了国际工业界的普遍关注, 1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。

科学的HSE理念包括：

（1）倡导“所有的事故都是引发的，任何事故都是可以避免的”理念；

（2）倡导“管理层必须对任何事故负责”的理念；

（3）倡导“工序产品化”思想，为用户提供优质的安全产品的理念；

（4）倡导“安全要策划先行”的理念；

（5）倡导“健康、安全、环境管理体系是企业的核心竞争力之一”的理念；

这几年，随着国际招标日渐增多，市场经济逼得中国石油必须走出国门参与国际招投标以酬中国石油参加世界经济竞争的夙愿。中石油进入国际市场后与国际先进的管理模式在思想、组织、制度、管理等方面的一系列猛烈的撞击。特别是中国石油的安全环保理念与国际石油公司的HSE管理理念、管理方式发生了

激烈的碰撞。这种碰撞几乎发生在从生产到生活，从微观到宏观的任何领域。

人们从撞击中悟出了，要跻身国际石油竞争的行列，必须遵守国际统一游戏规则，这个规则就是HSE。从此开始了中国推行HSE管理体系的探索和实践。

HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。

HSE管理体系按戴明模式建立，是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。

HSE由若干个要素组成，关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

各要素不是孤立的。这些要素中——领导和承诺是核心（承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础）；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。

HSE强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。由于它的先进性，现在在国际和国内HSE管理体系正在向非石油石化行业普及和推广。

我们施工企业也属于高危行业，虽然通常施工行业的安全事故造成的环境危害没有石油石化行业大，但是一出安全事故，动辙几年取消参加项目投标的资格，对一个企业的发展影响是相当大的。但我们有些施工企业对安全管理的认识存在着误区：

（1）认为当前建筑市场不规范、竞争不规则，施工企业自身的安全管理也用不着太正规；

（2）认为安全员天天盯现场，就是安全管理的全部；

（3）认为绝大多数事故都是受害人自己责任造成的，有些事故的发生纯属偶然，是运气不好；

（4）认为现场安全管理不好是因为安全投入少；

（5）认为只要把工期、质量搞好，保障业主尽快取得效益就是好样的，其它的

无所谓。

这些都不利于企业安全管理的发展，而且国内施工企业现有的管理体系越来越难以满足现代化企业管理的要求：

①虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系；

②在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式；

③缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。

④ ISO质量管理体系和ISO 14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。

HSE管理的精髓是事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施。它要求企业应建立事故应急处理体系，制定切实有效的事故应急预案，配备完善的事故应急防范工具，提高反事故能力。

我们应该从HSE管理体系中学习先进的管理理念，安全检查只是安全管理的一个环节，要把安全管理思路从安全检查，转变到实施风险评价、积极预防的方针上来。并随着工程项目的变更，要不断进行风险评价，针对本项目的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。变事后处理为事前预防。将生产作业过程中的风险因素进行预先分析、评价、评估，并采取可靠措施来预防可能发生的不良后果。并按照早已制定的措施对生产的全过程进行控制，并通过自主行动和异体监督来完成，从而消除或减少风险。

纵观安全管理的发展过程，我们可以看到随着工业生产的发展和人们的安全需求的逐步提高，安全管理的发展从初期阶段的纯粹的事后管理，即完全被动地面对事故，无奈地承受事故造成的损失；再发展到积累了一定的经验和教训之后，采用条例管理的方式，即事故后总结经验教训，制定出一系列的规章制度来约束人的行为，或采取一定的安全技术措施控制系统或设备的状态，避免事故的再发生；一直发展到现在的事故预防和安全管理持续改进理念，即HSE管理体系。

现代企业“以人为本”的安全管理的理念在逐步加强，人们越来越重视工作环境对人的身心健康和生命安全的影响，越来越珍视个体生命的价值，以人为本的观念在全社会逐步确立，日益深入人心。“安全以人为本”，“关注安全、关爱生命”，成为当代社会的共同意识。

HSE管理体系的思想理念与操作模式已为国际工程行业所认可，已成为一项重要的国际惯例，在当前国际项目管理的全球化、多元化、专业化的发展趋势下，是国际经济技术合作大势所趋、势在必行之路；是“走出去”，提升竟争力的必然要求。

我们这些石油化工行业的施工企业必须要与国际市场接轨，深入地研究和探索健康、安全、环境保护三位一体管理体系，为将来向市场前景广阔的国内甚至国际石油、化工、天然气领域拓展以及提高企业的现代化管理水平打下坚实的基础。