关于政府加强公共危机管理的对策和建议
目前我国政府危机管理存在的问题及对策
目前我国政府危机管理存在的问题及对策（哲学与公共管理学院行政管理殷艺琳）目前，我国政府危机管理存在官员、民众危机意识和应对能力薄弱，危机管理机制不健全，信息公开机制缺乏，危机管理人才结构不合理等问题，本文针对这些问题提出了相应的危机管理对策。
一、目前我国政府危机管理存在的问题（一）官员、民众危机意识淡薄，应对危机能力薄弱作为我国政府危机管理的主体，不论是政府官员还是社会民众都普遍缺乏危机意识，且特别缺乏强烈的防范危机的意识。
由于人们的心理承受能力相对较差，危机一旦来临便陷入恐慌之中，给对于危机的处理带来极大困难。
比如如今年3月的“谣盐”事件，民众捕风捉影的恐慌以及官员缓慢的辟谣无疑在提醒世人，官员、民众危机意识淡薄，应对危机能力薄弱。
首先，我国政府危机管理的理念还只是将应对危机事件视为常态管理的一种方式，而不是作为一种特殊而独立的管理方式。
在进行危机决策时，对危机事件的紧急程度和危害性认识不足，低估了危机事件对社会所产生的负面影响。
一旦突发危机事件，自然应对不力。
其次，我国民众的危机意识和灾难应对能力都不容乐观，主要表现在：面对危机缺乏冷静的心理反应，往往出现焦虑、恐慌等不良情绪；轻信并参与传播流言和谣言；盲目采取一些非理性行为。
危机发生后的一个直接结果就是出现社会恐慌，此时人们往往表现出一些不合作和不合理的行为。
例如在火灾、洪水、地震发生时，有些人只考虑自己的安全和便利，而忽视了与他人的合作，结果是出现混乱和无序，达不到预期的逃离目的。
（二）政府危机管理的运行机制尚不健全我国政府在危机管理体制上采用的是分部门、分灾种的分隔管理方式，当遇到需要多个部门共同应对的“综合性”危机时，将产生很高的协调成本，并严重影响反应速度。
比如，“甲流”期间暴露出政府的危机管理缺乏系统的战略和政策规划；缺乏系统化和制度化的教育、训练、组织保障；缺乏整合和协调的机制，政府与医疗机构之间的协调配合欠缺；缺乏制度化的财政资源保障和人力资源保障等等，都使我们看到我国危机管理机制的不健全。
我国地方政府公关危机管理存在的问题及对策(修改)--7-2
我国地方政府危机公关管理存在的问题及对策09人力（1）班姓名学号摘要：目前，我国正处于经济社会转型期自然领域和社会领域都面临着各种各样的矛盾，公共危机时有发生。
各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共危机事件是这些矛盾的集中体现。
因此，提高政府危机公关管理能力，有效顺利地解决危机，才能保证经济又好又快的发展，从而创造出保证现代化建设的稳定的社会环境，是促进社会和谐发展的重要保障。
本文在阐述政府危机公关相关概念的基础上，结合当前我国地方政府危机公关管理的现状，进一步分析其存在的问题，并提出了一些对策和建议。
关键词：地方政府；危机公关；问题；对策一、政府危机公关的概述（一）危机公关的含义危机公关是指应对危机的有关机制，危机公关对于国家、企业、个人等等都具有重要的作用。
根据著名危机公关顾问李华先生提出的“危机创伤理论”，从公共关系的角度来说，危机是指公众对我们的态度和印象的转变。
而公众的态度和印象之所以会转变，是因为他们感受到自身的利益受到了伤害。
因此，危机创伤理论认为，对公众造成创伤的事件，可以称之为危机事件。
而危机公关，就是对公众创伤的医治与恢复[1]。
（二）政府危机公关的涵义政府公共危机是指在政府管理国家事务中，突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。
政府危机公关则指政府在危机事件中通过与公众进行双向信息交流、沟通与传播以实现塑造政府良好形象、建立政府与公众良好关系的目标[2]。
政府危机公关是一种特殊类型的公共关系，它是指政府在危机背景下开展的公共关系活动，是政府面对危机事件时为了维护公众利益，减少危机影响而进行的传播沟通、协调关系和树立形象的活动。
二、我国地方政府危机公关管理现状及存在的问题分析（一）公共救助意识不强，救助体系还不完善我国地方政府的危机意识相对较差，地方政府虽然重视对于危机事件的处理，但是对于危机事件前的预警不够重视，缺乏相应的危机救助体系，危机出现时往往不知如何应付，容易引起社会恐慌，这种恐慌引起的后果往往比危机本身更为严重，危机管理的关键在于平时，在于预防，而不是在于出现危机之后的及时处理。
强化政府应对突发公共事件能力思考建议
强化政府应对突发公共事件能力思考建议导读：本文是关于强化政府应对突发公共事件能力思考建议，希望能帮助到您！政府是处理突发公共事件的重要行为主体。
正确认识和应对这些突发公共事件，成为政府的一项重要职责。
我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。
要树立科学发展观，培养政府应对危机的意识。
通过建立和健全政府应急管理机制，不断提高政府在应急管理方面的能力。
完善预警机制；完善政府信息公开制度；培养公众危机治理参与意识；建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。
关键词：突发公共事件；应急管理；应急管理机制随着社会变迁不断加剧和改革不断深化，我国的经济和社会发生了巨大变化。
社会上各类突发公共事件时有发生，并有逐步增加的趋势。
如2003年的“sars”危机，2005年的“松花江水污染事件”以及“2008年南方特大冰雪灾害”等。
这些突发性公共事件带来的后果都非常可怕，造成损失也非常巨大。
不仅影响社会的正常秩序，而且对人民的生命财产安全带来严重危害。
政府作为公共事务管理者，如何处理所面对的突发公共事件将直接关系到政府的形象，影响着国家政治经济的稳定和发展，进而关系到国家政权的生死存亡。
一、政府建立应对突发公共事件机制的必要性突发公共事件，一般指突然发生，对全国或部分地区的国家安全和法律制度、社会安全和公共秩序、公民的生命和财产安全已经或可能构成重大威胁和损害，造成巨大的人员伤亡、财产损失和社会影响的，涉及公共安全的紧急公共事件。
?突发公共事件具有突发性、紧急性等特点。
且危机发生的时间、地点往往是不可预见的，其影响范围等均是未知的。
而当危机一旦发生，则会给人们带来巨大的损失。
因此，建立和完善应对突发公共事件的机制对我国社会主义现代化建设具有十分重要意义。
(一)建立和完善应对突发公共事件的机制是构建和谐社会的重要保障。
安全和稳定是社会发展的基础，是对于构建和谐社会的最起码要求。
没有社会的安全和稳定，就没有构建和谐社会的基础。
危机治理政策及举措建议
危机治理政策及举措建议本世纪至今，世界范围内各种突发事件频发，并形成了危机，很大程度上影响着社会的发展和人民生活的安定，我国也同样如此，一方面，我国是自然灾害频发的国家之一，事实上也如此，“SARS事件”，“5·12汶川8级地震”，“西南五省自然灾害”，“玉树地震”，“甘肃舟曲特大泥石流”等等，这些灾难已经发展成为了危机事件，因为不管是对国家，还是人民都带来了极大的伤害和损失;而另一方面，我们国家现在仍处于社会转型阶段，在社会主义市场经济快速发展的形势下，会有不同程度的问题出现，很多情况下是不可避免的。
面对这种情形，危机管理则是各国政府和公民共同关注的交点，危机管理的方法和工具很多，而政策制定是危机管理的一种强有力的工具和方式，同时政策制定的效率和质量直接影响着危机管理的有效性。
在正常时期或者危机时期，政策制定的科学与合理与否直接关系公民的人身安全和财产安全。
20世纪80年代，美国危机政策研究专家IrvingLes-terJanis认为政策制定者常常乐忠于“简单快速”这种决策方法，如果客观上，这种判断不正确，那公共危机给我们带来的结果将是灾难性的。
可见，政策制定是政府进行危机管理必不可少的一个工具，而需要谨慎并系统化地提出一些危机政策制定的有效措施更显得尤为重要。
本文研究公共危机管理中政策制定的原则，并根据危机情景的需要，系统化地提出一些危机管理中政策制定的措施。
1国内外学者研究综述国外学者研究情况从20世纪70年代到80年代，西方学者对公共危机管理中决策行为和相关方面理论的研究有突出表现，但并未形成体系的研究，主要的代表作有，戴恩斯的《灾难中的组织行为》，赫尔曼的《国际危机》;20世纪80年代到90年代，危机管理体系的研究得到初建，危机管理中政策制定方面的研究渐渐凸显出来。
1989年，IrvingLesterJanis对法人，政府和相关机构的政策制定者，以及普通的管理者在进行关键的决策时如何避免决定性的错误和保证政策的质量进行了一个综合的分析［1］，他认为领导者在政策制定过程中的作用是重大的，一旦判断错误，结果就是灾难性的。
政府公共危机管理（推荐5篇）
政府公共危机管理（推荐5篇）第一篇：政府公共危机管理全媒体时代政府公共危机管理一．背景概况全媒体时代，网络成为了危机事件产生、传播、扩散的主要媒介。
大量公共事件通过网络引发或者被不断扩大化，成为舆论热点，引起全社会关注。
全媒体时代人人都是自媒体，每个人可以通过手机、电脑把自己的所见所得发到网络上，又可以转发评论别人的信息进行互动。
全媒体的信息监控和审核难度较大，加上网络本身的匿名性和虚拟化，使人自我约束及辨别力降低，信息失真、情绪宣泄和网络暴力得以释放，引发群体性事件。
网络成为了公共危机的“催化剂”，给政府造成巨大压力，需要政府快速反应进行处理，如果事件得不到妥善处置，不仅会影响社会稳定和政府公信力，而且还会导致危机加剧，事态更加无法控制。
二．面临的问题全媒体时代公共危机管理按照事前、事中、事后三阶段进行划分，事前阶段的任务是危机预防，重点在于监测预警，事中阶段任务是快速有效处理危机，重点在于信息公开、舆论引导、公众参与，事后阶段任务是恢复、善后，重点在于总结危机经验教训。
不过在以上环节里，我国公共危机管理都存在着一些问题。
1、事前——危机检测预警微弱，应急预案不完善就像老师课上说的政府现在的公共危机应急预案不仅不够完善，而且应急预案常常会显得很鸡肋。
目前，政府对公共危机信息具有选择性，往往对于那些费时费力的危机信息源不愿长期跟踪，而选择那些比较容易采集分析的数据。
此外各级政府出于维稳和政绩考核的需要，即使发现网络不良苗头，不希望公开和扩大化，丧失了及时预警的最佳时机。
我自己也深有体会，很多危机事件只有在网上微博上闹大时，政府才不得不出面介入，所以很多人也笑称现在是“微博治国”。
在应急预案上，政府往往关注的是危机发生时的应急处理工作，并未做好日常的预防和统筹规划，一旦发生网络危机事件，由于没有平时的应急预案，有的预案在处理步骤方法、问责机制也不明确，鸡肋的很，非常不利于危机的处理和解决。
而且新环境下也缺少相关法律法规的约束，在全媒体时代，相关的法律法规仍然存在着较大的空白，以致于很多危机事件得不到有效遏制和妥善解决。
我国公共危机管理存在的问题与对策
我国公共危机管理存在的问题与对策在当代中国，随着社会转型速度的加快，我国各类公共突发事件不断发生，各种矛盾的复杂性增加，社会生活中的不确定因素明显增多，这对党和政府及各类社会组织的危机管理能力及其建设提出了很高的要求，为了更好地处理各类公共突发事件，有必要对我国的公共危机管理进行深入的分析和研究，以解决当前我国公共危机管理存在的问题。
一、公共危机管理的定义所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。
即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
二、我国公共危机管理存在的问题（1）政府以及公众公共危机意识淡薄在我国公共危机管理的发展还处于初步发展阶段，相关的理论以及体系还处于构建当中，以至于我国政府官员以及社会公众的危机管理意识、风险防范意识淡薄，危机出现时常常措手不及，有时甚至会引起社会恐慌，产生比危机更严重的社会性后果。
目前我国正处于传统社会向现代社会的转型时期，危机出现的频率越来越高，种类也越来越多，但是我国政府却忽视对危机的宣传教育工作，广大市民同样也存在侥幸心理，不重视对危机相关知识的学习，更缺乏公共危机实战演练。
（2）进一步规范政府公共危机管理组织结构和协调机制在我国，公共危机管理是一个跨区域、跨时段的综合性管理工程，公共危机管理的建设需要社会各方以及政府各部门的积极配合，在许多情况下，公共危机的处理需要各个政府部门的通力协作与积极配合。
但是，我国政府的公共危机管理在横向上是分散的，各部门各自处理分管领域的应急事务。
管理体系是割裂的，即使在公共危机发生后会成立一些工作小组，但这类组织通常也是临时协调不同的部门，抽调人员、资源组建的，缺乏统一的、权威的领导者来协调不同部门和人员之间的关系，体制性的问题所带来的管理与协调不善将占据其很多精力，使危机管理滞后，并发一些其他问题。
我国公共危机管理中 存在的问题及改善措施
我国公共危机管理中存在的问题及改善措施摘要近年来，我国的公共危机事件不断发生，再次引发了我们对我国公共危机管理中存在的问题的深刻思考，国内的学术上也对公共危机取到了不错的研究成果。
对公共危机事件的分析与研究，以及研究危机事件管理过程中所暴露出来的政府体制为，不仅是公共行政学上的重大理论课程，更是一个迫在眉睫的现实问题。
本文的第一部分主要针对国内和国外的对危机管理的研究以及公共危机的背景。
第二部分首先对本文涉及的公共危机的概念进行了界定,并进一步介绍了它的特征和分类;接着又对政府危机管理的定义和内容进行了界定。
第三部分主要从政府机制不健全、法律体系不完善、信息透明度不高和公众危机意识淡薄等方面,对我国政府危机管理中出现的问题进行详细的论述和深入的剖析。
第四部分是根据以上部分对我国政府危机管理中存在的问题及原因的分析,并且了借鉴国外在危机应对时的经验,提出了一些提高我国政府危机管理的意见与建议,旨在为我国的决策实践提供参考。
第五部分主要是对本文的研究结论进行了梳理,是整篇文章的总结。
关键字：公共危机；危机管理；政府管理；体制改革前言随着改革的深入，我国已经进入到了一个社会转型期和经济装期，这个时期也是一个公共危机事件多发期。
危机事件的频发，会给我们的社会、任命带来巨大的财产损失，更会因为人们内心的恐慌而引起的社会动荡，给国家带来不稳定的因素。
而人们在面对危机的发生时，往往没有好的应对危机的能力，无法达到保护自己的目的，政府也通常也在危机发生后才想办法处理的被动型态度。
人类社会不是现在才遭遇危机，自古以来危机给人类造成的伤亡与损失几乎可以与文明的进步程度同日而语。
在对抗危机的过程中，政府无疑承担着最为重要的责任。
危机虽然不可能绝对避免，但却可以管理、控制和化解，尽可能减少危机的发生，并把危机带来的损失降到最低限度，同时，将公共危机装变为经济和社会发展的契机，是政府应尽的责任和义务。
我国今年来在各个方面的发展是迅速的，这也使得危机事件的发展呈现出多样性、复杂和频繁等特点。
我国政府公共危机管理存在的问题及对策
我国政府公共危机管理存在的问题及对策摘要】我国已进入以市场经济为基本架构的社会，社会结构的分化导致了权力、利益的重新分配、转移，其中必然酝酿着诸多不稳定因素。
社会危机事件的发生变得常规化，传统的安全威胁因素和非传统的安全威胁因素相互交织，及时有效地处理这些不稳定因素引起的突发事件已成为我国各级政府的重大挑战，这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展，又关系到政府在民众心中的公信力和形象。
随着我国现代化建设步伐的加快，国家发展所面临的风险和危机出现的可能性也在不断增加，加强政府危机管理，对于保障国家安全、促进经济发展、维护社会稳定具有重要的现实意义。
因此，加强危机管理、完善我国的危机管理体系是当前我国各级政府必须高度重视的问题。
【关键词】公共危机；危机管理；对策一、危机与公共危机管理人类社会的发展始终与各种各样的危机伴生共存，危机对人类正常生活的干扰和冲击是巨大的。
危机引发的现实危险会中止和平进程，瓦解正常的社会关系，破坏正常的生活秩序。
危机迫使相关系统必须在有限的时间内做出反应和抉择，采取有效的控制或调节行动，以维持系统的生存。
危机是一种导致社会偏离正常轨道的危急的非均衡状态，危机导致社会偏离正常轨道，对社会的公共安全和稳定造成重大影响，政府有责任、有义务建立健全危机管理体系，并通过研究危机、危机预警和救治危机，恢复社会的均衡状态。
正是由于危机性事件的突发性和危害性，“危机管理”引起人们越来越多的关注和不断深入的思考。
“危机管理”已经超越其原来的企业管理领域，被广泛应用于政府管理、公共关系等各个方面。
公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府在应对对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题，即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动，并尽量使公共危机的不利影响限制在最低限度的行为。
公共危机具有公共性突发性、紧急性和高度不确定性。
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健全和完善应急管理机制
提升我区抵御公共危机事件能力
关于政府加强公共危机管理的对策和建议
当前，随着我国经济社会迅速发展，整个社会处于全面改革和深度转型时期。
由于社会阶层逐渐分化、利益主体日益多元化，导致分配不公、利益调整失当等问题而引发的公共危机事件也呈上升趋势，特别是乌坎事件、**事件、湖南**枪击法官案件等等，给我们敲醒了警钟。
公共危机事件的发生，既暴露出当前我国经济和社会中存在的问题，更反映出在公共危机管理机制上还不健全，处理和管理危机能力亟待加强。
目前，加强公共危机管理这一课题在我区尚属空白，区委研究室本着防范于未然的态度，就如何加强公共危机管理，提高我区抵御公共危机事件能力，进行了研究归纳并初步形成一条思路供领导参阅。
希望相关对策建议能够为领导决策提供相应帮助。
一、公共危机的基本特点和影响
公共危机事件具有突发性、破坏性、传播性、资源严重缺乏性、不确定性等特点，如果处置不当，党委、政府在社会公众面前的形象受到严重的伤害，甚至对党的执政基础造成影响。
加强公共危机管理，首先要对基本特点进行了解。
一是突发性。
公共危机的爆发是一个从量变到质变的过程。
如果早期得不到及时发现和有效处置，事态就会进一步扩大，导致公共危机爆发，引起一系列的连锁反应。
可以说，及早发现，及时控制是防范公共危机最好的办法。
二是破坏性。
任何一起公共危机事件的发生，无一例外是伴随着巨大的经济损失，给社会造成极大的恐慌，给正常的社会秩序和人民生活带来沉重打击。
因此，在公共危机面前只能沉着冷静，科学部署，积极面对。
三是传播性。
公共危机的猛然爆发，必然会成为社会各界和舆论关注的焦点和讨论的话题，成为新闻界报道的内容。
媒体和网络在迅速传播过程中具有两面性，极有可能对社会造成严重的冲击，引起令社会各界密切关注，这对加强公共危机管理方案的时效性提出了苛刻要求。
四是资源缺乏性。
危机事件的突然发生，往往会造成交通中断、通讯不畅、指挥系统混乱等。
随着时间的推移，资源供应系统不畅的问题就会显现出来，甚至导致物资和人力资源出现断档，增加了控制危机局面的难度。
五是不确定性。
就是说危机的发生，不分时间，不分条件，不分地点等等，它的发展态势不以人的意志为转移。
虽然我区受地质灾害的影响不大，但是也不能完全忽视。
二、我国公共危机管理的现状和问题
（一）危机防范意识不强。
目前，从全国形势上看，危机意识和忧患意识得到全社会越多的关注，但是认识还不深。
特别是对当前各种风险和危机认识不足，缺少风险评估机制，导致危机不能及时预测和有效防治。
此外，在政府职能转变过程中，还未对危机意识和危机管理意识形成足够重视，这是导致危机应急工作被动的根本原因。
（二）危机应对法制缺位。
依法行政是政府实施有效治理的基本原则。
目前，我国虽然已经制定了若干突发事件应急处理的规定，但是没有形成纲领性的公共危机应急处理基本法。
在一定程度上，我国应对公共危机，还依然存在政策和行政手段代替法律功能这一现实。
（三）行政管理体制不畅。
目前，条块分割、效率不高、协调不畅等问题是制约行政管理体制的突出弊端，在控制和应对公共危机方面，难以采取快速果断措施。
近年来，随着国家对政府网站建设的不断重视，政府系统纵向信息网络已经畅通，但是同级政府之间，各职能部门之间横向信息网络尚未有效建立，造成联系沟通不畅，一旦发生公共危机事件，仍然习惯以部门为单位逐级上报，缺乏相关部门的沟通协调，信息报至政府综合部门后，又要返回到相关部门核查、审定或签批，严重影响了处置效率。
（四）应急预案制定滞后。
我国除县区以外，各级政府已经制订突发公共事件总体应急预案，但是在对比美国、俄罗斯和日本等国家制定防灾规划或应急事务规划中发现，我国的应急预案还是以简单的条条框框为主，在实际情况中可操作性不强。
特别是各地区、各部门缺乏详细具体的应急预案，有的还处于纸上谈兵状态；已经形成的应急预案之间、专项预案之间、部门应急预案和专项预案之间，还缺乏有效的衔接、协调和演练。
（五）政府统筹机制欠缺。
西方国家的抢险救灾机制，采取的是政府与社会组织相协调、相同步的管理机制。
而我国更加倾向政府包办，严重限制和制约了民间组织在公共危机中扮演的角色和发挥的作用，未能给这支力量发挥作用提供适度空间和保障。
从新审视**抗震救灾过程，我们发现，由于政府对民间组织缺乏快速统筹协调机制，民间组织的力量明显处于盲目无序状态，甚至出现妨碍救灾部队和救灾物资车辆开进的速度。
由此可见，除自身问题外，限于种种法律、政策、观念等障碍，也是导致目前我国非政府组织和民间力量发育不良的重要原因。
三，应对公共危机管理对策建议
鉴于以上原因，虽然我区所辖范围不大，涉及公共危机因素类型不多，但是也要高度重视，不能放松对危机的警惕性。
如何建立健全统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的突发公共事件应急管理体系，提高政府驾驭复杂局面和处理公共危机的能力，对我区开展以后的工作具有重大现实意义。