导游旅游政策与法规
导游执业管理和保障法律制度课件(共24张PPT)《旅游政策与法规》
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一、导游的职责
处置突发事件
《导游管理办法》第33条规定，突发事件发生后导游未采取必要处置措 施的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款； 情节严重
二、导游执业的规定及违规处罚
根据《旅游法》《导游人员管理条例》《导游管理办法》等有关法律法规，导游在工作中 须遵守以下规定，否则将会受到相应的行政处罚。
请思考： 导游是否应该对上述案例中的各种安全事故负责？导游该怎样做才能预防并处置好 上述安全事故？
一、导游的职责
提高业务素质和职业技能
《导游人员管理条例》第7条第1款规定，导游人员应当不断提高自身业务素质和 职业技能。导游自身业务素质的高低、职业技能的优劣，直接关系导游服务的质 量，影响到能否为旅游者提供优质的导游服务。因此，提高导游业务素质及职业 技能，对旅游业的发展至关重要。
《导游人员管理条例》第21条规定，导游人员进行导游活动时未佩戴导游证 的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。
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一、导游的职责
尊重旅游者的权利
根据《导游人员管理条例》第12条第1款和《导游管理办法》第22条第4项的规定，导游人员进行 导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的人格尊严、宗教信仰、民族 风俗和生活习惯。 此外，导游也应尊重《旅游法》第二章中提到的旅游者的自主选 择权、知悉真情权、要求履约权、遇危险与损害时救助请求权等 权利。
导游培训讲座：旅游政策与法规(下)
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旅游政策与法规讲座-南方圣人
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– （2）禁止旅行社及其从业人员安排违反 我国法律、法规规定的旅游活动，是对 现有法律规定的衔接，对现有法规规定 的延续。违反社会公德是新增加的标准， “社会公德”的内涵具有不确定性，容 易成为投诉举报的“利器”。 – 《中国公民出国旅游管理办法》第16条 规定：“组团社及其旅游团队领队应当 要求境外接待社按照约定的团队活动计 划安排旅游活动，并要求其不得组织旅 游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的 活动或者危险性活动。”
6.特别行政区的法律
– （1）香港入境条例 – （2）澳门出入境条例
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7.国际条约（协定）
（1）国际条约是两个或两个以上的国 家签订关于政治、经济、文化、法律、 军事等方面规定相互之间的权利和义 务的各种协议。
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3.行政法规
（1）国务院根据《宪法》、法律制定 的行政法规。
– 效力仅次于宪法、法律，是我国法律的 重要表现形式。
（2）相关行政法规
– ①旅游社条例 – ②中国公民出国旅游管理办法 – ③导游人员管理条例
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（2）相关国际条约
– ①中国与他国签署的旅游合作协定 – 截至目前，已经有150个国家和地区成为 中国公民出境旅游目的地。 – ②世界贸易组织（WTO）-服务贸易总协 定
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8.部门规章
（1）部门规章是国务院各部门、各委 员会、审计署等根据法律和行政法规 的规定和国务院的决定，在本部门的 权限范围内制定和发布的调整本部门 范围内的行政管理关系的、并不得与 宪法、法律和行政法规相抵触的规范 性文件。
导游法规-旅游政策与法规(六)_真题-无答案
导游法规-旅游政策与法规(六)(总分150,考试时间90分钟)一、多项选择题1. 导游员吴某在陪同游客就餐时，游客提出食品中添加了药品，下列各项中根据我国《食品卫生法》的规定可以添加的药品是( )。
A. 按照传统既是药品又是食品的物品B. 以治疗为目的的药品C. 作为营养强化剂的药品D. 作为食品原料、调料用的药品E. 能够起到保健、滋补作用的药品2. 外国旅游者在华期间正常死亡得到确定后，应尽快通知( )，邀请他们赶往旅游者死亡地，共同妥善处理后事。
A. 旅游者家属B. 驻华使领馆C. 组团社D. 接待社E. 外交部3. 正常死亡和死亡原因明确的非正常死亡，一般不必再进行尸检，但经( )方面请求，也可对尸体进行解剖。
A. 外国使领馆B. 所属使领馆人员C. 组团社D. 接待社E. 外交部4. 清理死者的遗物，必须有( )在场，对物品进行清点、登记和签字。
A. 死者偕行人员B. 所属使领馆人员C. 我方工作人员D. 组团社人员E. 地接社人员5. 下列属于入境旅游的是( )。
A. 外国旅游者来我国旅游B. 港澳旅游者来内地旅游C. 台湾地区居民来大陆旅游D. 在我国内地的外国人在境内旅游E. 在内地港澳居民在境内旅游6. 根据《旅行社条例》规定，旅行社有下列( )情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，拒不改正的，处1万元以下的罚款。
A. 旅行社不投保旅行社责任险的B. 旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的C. 设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的D. 不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的E. 旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的7. 根据《旅行社条例》规定，分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的处以( )。
A. 由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正B. 没收违法所得C. 违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款D. 违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款E. 停业整顿8. 根据《旅行社条例》规定，旅行社损害旅游者合法权益的，旅游者可以向( )进行投诉。
《旅游政策与法规》精讲：第12章第2节导游人员的管理
《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。
）第十二章导游与领队人员法律制度第二节导游人员的管理一、政府层面的管理（一）国家对导游人员实行分级管理《导游人员管理实施办法》第二条规定，旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理。
1.国务院旅游行政管理部门主要从政策制定、监督落实角度进行宏观管理。
2.省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员管理制度的组织实施和监督检查。
3.所在地县市级旅游行政管理部门本行政区域内负责导游人员管理制度的具体实施。
目前，国家对导游人员的管理主要是三个方面，即从业规范管理、年审管理、等级考核。
从业规范管理主要体现为对导游从业活动实施计分管理，并将计分结果与年审管理相结合。
（二）导游人员计分与年审管理1.导游人员的计分管理（1）国家对导游人员实行计分管理《导游人员管理实施办法》第十二条规定，国家对导游人员实行计分管理。
国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查。
省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查。
所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。
（2）导游人员计分办法实行年度10分制《导游人员管理实施办法》第十三条规定，导游人员计分办法实行年度10分制。
根据违规行为的情节轻重，分为一次扣10分、8分、6分、4分、2分五个档次。
相关阅读：《导游人员管理实施办法》扣分规定第十四条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除10分：（一）有损害国家利益和民族尊严的言行的；（二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；（三）有殴打或谩骂旅游者行为的；（四）欺骗、胁迫旅游者消费的；（五）未通过年审继续从事导游业务的；（六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。
第十五条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，扣除8分：（一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；（二）擅自增加或者减少旅游项目的；（三）擅自终止导游活动的；（四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；（五）未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。
《旅游政策与法规》精讲：第12章第1节导游人员概述
《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。
）第十二章导游与领队人员法律制度第一节导游人员概述一、导游人员的概念与分类（一）导游人员的概念1.“导游人员”的词义理解在日常用语中，是指以引导游览为职业的人。
这样的理解主要基于导游人员特定的工作内容。
2.导游人员的概念界定《导游人员管理条例》第二条规定，本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
（1）从业资格角度导游人员必须是依法取得导游证的人，即成为导游人员必须要有政府许可。
缺少相应资质、违法揽客的“黑导”被排除在外。
（2）从业规范角度导游人员必须接受旅行社委派的人。
（3）工作内容角度导游人员是提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
①“向导”是为旅游者引路、带路；②“讲解”是为旅游者解说旅游相关的各种信息；③“相关旅游服务”是作为导游人员可能提供的其他服务。
（二）导游人员的分类依据不同的标准，可对导游人员作不同的分类。
1.从导游证申领渠道的角度，分为旅行社导游和社会导游《旅游法》第三十七条规定，参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。
（1）旅行社导游通过与旅行社签订劳动合同来申领导游证的人员。
《旅游法》第三十八条第一款规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。
根据《国家旅游局关于执行〈旅游法〉有关规定的通知》（旅发〔2013〕280号）规定，“与旅行社订立劳动合同的人员”是指订立固定期限或者无固定期限劳动合同的人员。
固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。
无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
（2）社会导游通过在相关行业组织注册来申领导游证的人员。
导游行业的法律法规与相关政策解读
导游行业的法律法规与相关政策解读导游作为旅游行业的重要组成部分，承担着向游客介绍景点、解说历史文化、提供旅游服务等任务。
为了规范导游行业的发展，保障游客的权益，我国制定了一系列的法律法规和相关政策。
本文将对导游行业的法律法规和相关政策进行解读。
一、导游从业资格管理根据《导游管理条例》，导游必须取得导游从业资格证书方可从事导游工作。
导游从业资格证书是导游行业的准入证明，也是导游从业者的执业证书。
导游从业资格证书的发放和管理由国家旅游局负责，各省级旅游局负责具体实施。
导游从业资格证书的申请条件包括：年满18周岁，具备相应的导游知识和技能，通过国家旅游局组织的导游资格考试，并在导游从业资格证书上注明导游语种和导游区域。
二、导游行业的职业道德规范《导游从业人员职业道德规范》是导游行业的行业准则，对导游从业人员的职业行为和职业道德提出了明确的要求。
导游从业人员应当遵守法律法规，维护游客的合法权益，不得强迫购物、强制消费等。
同时，导游从业人员还应当具备良好的服务意识，为游客提供优质的旅游服务。
三、导游行业的价格管理为了维护导游行业的良好秩序，我国制定了《导游服务收费管理办法》。
根据该办法，导游服务收费应当公开、合理、透明，不得强制游客支付额外费用。
导游服务收费应当按照导游服务项目的内容和标准进行计费，不得随意增加或减少费用。
四、导游行业的旅游安全管理旅游安全是导游行业的重要组成部分。
《导游服务质量评价标准》要求导游在旅游过程中应当注重游客的安全，确保游客的人身安全和财产安全。
导游应当了解景点的安全情况，引导游客遵守景区的规定，防止发生意外事故。
此外，导游还应当具备一定的急救知识和技能，能够在紧急情况下及时处理突发事件，并向游客提供必要的救助和协助。
五、导游行业的发展前景随着旅游业的快速发展，导游行业也面临着广阔的发展前景。
随着人们对旅游服务品质的要求不断提高，导游行业需要不断提升自身的专业素养和服务水平。
同时，导游行业也需要与时俱进，适应新技术的应用，提供更加便捷、高效的旅游服务。
旅游政策与法规_03导游人员管理法规制度
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1. 申领导游证的条件
已取得导游人员资格证书。 与旅行社订立劳动合同或在导游服务公 司进行登记。
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2. 不得颁发导游证的情形
（1）无民事行为能力或者限制民事行 为能力的； （2）患有传染性疾病的； （3）受过刑事处罚的，过失犯罪的除 外； （4）被吊销导游证的。
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3. 导游证的种类
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四、导游人员的计分管理和年审 制度
1、导游人员的计分管理
《导游人员管理实施办法》第十二条规定： “国家对导游人员实行计分管理。” 导游人员计分办法实行年度10分制。
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“国务院行政管理部门负责制定全国导游人员 积分管理政策并组织实施和监督检查。省级 旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人 员计分管理实施和监督检查。所在地旅游行 政管理部门在本行政区域内负责导游计分管 理的具体执行。”
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按技术等级分类：
初级导游人员——导游人员资格证书一年后， 考核合格。 中级导游人员——获初级导游人员资格两年 以上，业绩明显，考核、考试合格。 高级导游人员——取得中级导游人员资格四 年以上，业绩突出、水平较高，在国内外同 行和旅行商中有一定影响，考核、考试合格。 特级导游人员——取得高级导游人员资格五 年以上，业绩优异，有突出贡献，有高水平 的科研成果，在国内外同行和旅行商中有较 大影响，考核合格。
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第三节 导游人员的权利和义务
一、导游人员的权利 二、导游人员的义务及法律责任
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一、导游人员的权利
导游人员的法律权利，是指导游人员依法 享有的权能和利益。它表现在导游人员可 以自己做出一定行为，也可以要求他人做 出或者不做出一定的行为。 导游人员除了享有宪法规定的的基本权利 之外，《导游人员管理条例》还重点强调 了以下四种权利。
旅游政策与法规教学大纲
《旅游政策法规》教学大纲所属学院：课程编号：课程名称：学时/学分：先修课程：导游业务、旅游学概论等适用专业：旅游管理专业一、概述（一）课程性质《旅游政策法规》是旅游管理专业的必修课程，属于专业主干课程，是导游资格证考试的课程。
通过本课程的学习，使学生具备从事旅游行业的基本政策与法规知识，并着重培养学生运用旅游政策与法规知识解决实际从事旅游行业工作的中所遇到的业务问题。
（二）课程基本理念与设计思路按照“以岗位能力为核心，以工作过程为主线，创新双证融通的课程体系，实现综合素质高，职业能力强的人才培养目标”的课程体系建设目标，并结合我国及本地区旅游行业岗位需求现状与发展趋势，本课程采取以能力培养与证书考试为中心来构建课程内容。
课程围绕导游人员的职业特点与知识要求，立足导游人员职业能力的培养，理论与操作实例紧密结合。
二、课程目标（一）总目标通过该课程的学习，理解我国建设中国特色的社会主义的基本理论、方针政策与我国经济社会发展战略；熟悉我国旅游立法、旅游法律关系、旅游合同法律制度；熟悉与掌握宪法、民族区域自治制度与《民族区域自治法》；掌握旅行社管理法律法规制度、导游人员管理法律法规制度、旅游安全管理法律法规制度、旅游保险法律法规制度、旅游出入境法律法规制度、旅游交通运输法律制度、旅游食宿安全管理法律法规制度、旅游资源管理法律法规制度、保护旅游消费者权益法律制度、旅游投诉管理法规制度等法律法规知识，为参加导游资格证考试打下良好政策法规基础，同时提升学生在今后从事旅游事业时的知识积淀与解决问题能力，更好地服务于地方旅游事业。
（二）分目标第1 页1、知识水平：通过该课程的学习，学生能够掌握我国社会主义的基本政策与基本理论知识；能够掌握旅游业所涉及的基本法律知识。
2、能力目标：培养运用法律法规知识解决旅游实际问题的能力；能够根据所给案例进行法律与政策分析；培养学生的自我学习与创新能力。
3、情感与态度：培养学生的团队合作精神；使学生在学习的过程中更加热爱祖国、热爱内蒙古、热爱旅游事业；能够在不断的讲解训练中逐渐学习与养成良好的旅游职业道德。
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第三节 新世纪的伟大战略
❖ 一、我国国民经济发展“三步走”的战略 ❖ 二、完善社会主义市场经济体制
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第三章 道德与职业道德
❖ 第一节 道德概述
一、道德的含义 二、道德的基本特点 三、道德的作用方式
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第二节 我国公民道德建设的指导思 想
❖ 一、公民道德建设的指导思想 ❖ 二、公民道德建设的主要内容 ❖ 三、树立社会主义荣辱观
第十四章 《河北省旅游条例》与旅游业管理
第一节 《河北省旅游条例》与旅游业管理 第二节 旅游业发展 第三届 旅游业管理
第十五章 《河北省旅游投诉办法》与旅游投诉
第一节 旅游投诉概述 第二节 旅游投诉管辖 第三节 旅游投诉的受理与处理
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第一章 新时期党的基本理论和基本路线
❖ 第一节 邓小平理论是当代中国的马克思主义 ❖ 一、邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段 ❖ 二、邓小平理论的内容和精髓
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第三编 旅游相关法律法规
第五章 法律法规基础
第一节 法与旅游法律法规 第二节 宪法基本知识
第六章 合同法律制度
第一节 《合同法》概述 第二节 合同的订立 第三节 合同的履行与担保 第四节 合同的变更、转让、终止及违约责任
第七章 导游人员管理法规制度
第九章 旅游安全与保险法律法规制度
第一节 旅游安全 第二节 旅游保险
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（二）导游人员的权利和义务
1、职业道德 2、行为规范
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❖ 三、以改革的精神推进党的建设
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第二章 新世纪与旅游发展相关的基 本政策
❖ 第一节 我国的外交政策
❖ 一、和平与发展是当今世界的两大主题
❖ 二、我国独立自主的和平外交政策
❖ 三、建立国际政治经济新秩序
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第二节 “一国两制”和平统一祖国
❖ 一、邓小平“一国两制”的科学构想 ❖ 二、推进祖国和平统一的实践 ❖ 三、“一国两制”构想的伟大意义
第七章 导游人员管理法规制度
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
导游人员的概念与分类 导游证书制度 导游人员的权利和义务 导游人员的管理 导游人员的培训（补充）
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导游人员的概念
导游人员：（tour guide）是指依照《导 游人员管理条例》的规定取得导游证， 接受旅行社的委派，为游客提供向导、 讲解及相关旅游服务的人员。
第十章 旅游出入境与交通管理法律制度
第一节 中国公民出入境管理法律制度 第二节 外国旅游者入境出境管理法律制度 第三节 旅游交通管理法律制度
第十一章 旅游住宿、饮食及娱乐管理法 规制度
第一节 导游概述
第一节 旅游住宿管理法规制度
第二节 导游证书制度
第二节 食品卫生管理法律制度
第三节 导游人员的权利和义务
旅游政策与法规 (部分)
河北省导游人员资格考试参考教材
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第一编 国家方针政策
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第一章 新时期党的基本理论和基本路线
第一节 邓小平理论是当代中国的马克思主义 第二节 社会主义初级阶段党的基本路线和基本纲领 第三节 “三个代表”重要思想是与时俱进的马克思主
义
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第二章 新世纪与旅游发展相关的基本政策 第一节 我国的外交政策 第二节 “一国两制”和平统一祖国 第三节 新世纪的伟大战略
❖ 一、社会主义旅游业职业道德的政治意识 ❖ 二、社会主义旅游业职业道德的服务意识 ❖ 三、社会主义旅游业职业道德的敬业意识
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第三节 社会主义旅游业职业道德规 范
❖ 一、社会主义旅游业职业道德规范的含义
❖ 二、社会主义旅游业职业道德规范的具体要 求
❖ 三、公民旅游文明行为规范
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第三节 娱乐场所管理法规制度
第四节 导游人员的管理
第八章 旅行社管理法规制度
第十二章 旅游资源管理法律制度
第一节 旅游资源管理概述
第一节 旅行社概述
第二节 风景名胜旅游资源管理
第二节 旅行社的设立及审批 第三节 旅行社管理 第四节 旅行社经营
第十三章 消费者权益饱和法律制度
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第四编 河北省地方旅游法规
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导游人员分类
（一）国外导游人员分类（补充） （二）我国导游人员分类
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国外导游人员分类（欧洲及北美国家）
按照工作性质划分：
专业导游员
1、国际入境导游 业余导游员
旅游景点讲解员
义务导游员 职业领队
2、国际出境导游（领队） 业余领队
义务领队
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我国导游人员的分类
1、按使用语言分：中文导游员、外语导游员 2、按职业性质分：专职导游员、兼职导游员 3、按业务范围分：海外领队、全陪、地陪、景
点导游员 4、按技术等级分：初级、中级、高级、特级 5、按职业资格划分：正式书制度
一、导游人员资格考试制度 （一）导游人员资格 （二）导游人员资格考试的条件 二、导游证办法制度 （一）导游证申领条件 （二）不得颁发导游证的情形 （三）申领导游证的程序 （四）导游证的种类 三、导游人员资格证书与导游证 （一）导游人员资格证书与导游证的概念 （二）导游人员资格证书与导游证的区别
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第二编 旅游业职业道德
第三章 道德与职业道德
第一节 道德概述 第二节 我国公民道德建设的指导思想和主
要内容 第三节 职业道德的特点与基本内容
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第四章 旅游业职业道德
❖ 第一节 旅游业职业道德及其作用 ❖ 第二节 社会主义旅游业职业道德意识 ❖ 第三节 社会主义旅游业职业道德规范
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第三节 职业道德的特点与基本内容
❖ 一、职业与职业道德 ❖ 二、职业道德的特点 ❖ 三、社会主义职业道德的主要内容
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第四章 旅游业职业道德
❖ 第一节 旅游业职业道德及其作用 ❖ 一、旅游业职业道德的概念 ❖ 二、旅游业职业道德的作用
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第二节 社会主义旅游业职业道德意 识
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第二节 社会主义初级阶段党的基本路线 和基 本纲领
❖ 一、社会主义初级阶段的含义、基本特征和历史任 务
❖ 二、党在社会主义初级阶段的基本路线 ❖ 三、党在社会主义初级阶段的基本纲领
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第三节 “三个代表”重要思想是与 时俱进的马 克思主义
❖ 一、“三个代表”重要思想的形成
❖ 二、“三个代表”重要思想的科学内涵和历 史地位