大唐集团511号文件

近期，在集团公司迎峰度夏、盈利攻坚的关键时期，甘肃发电公司甘谷发电厂连续发生了“5·13”、“6·7”两起人身伤亡事故。

在同一企业一个月之内连续发生两起人身伤亡事故，性质极其恶劣、影响极其严重。

事故暴露出个别企业对安全生产的思想认识缺位；暴露出个别企业生产领导工作作风漂浮；暴露出个别企业在装备升级后技术支持体系和安全生产保障体系尚未全面建立，暴露出个别企业安全生产政令不通，致使安全生产管理的制度在现场得不到贯彻落实。

中国大唐集团公司文件
大唐集团生〔2011〕511号
关于认真吸取“5·13”、“6·7”人身事故 教训开展“四查一改”活动的紧急通知
集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司：
同时，事故也暴露出甘肃发电公司不能准确地看待企业安全生产存在的问题、不能客观地分析所属企业安全生产的形势、不能全面评估企业存在的安全风险、盲目乐观。

分析“5·13”事故的根源在领导的危机意识和责任意识不强，根源在安全生产管理体系不能有效运转，根源在有章不循、无章可循，根源在安全生产管理严格不起来、落实不下去。

为了引起全系统的高度重视，广泛吸取事故教训，集团公司决定针对甘肃公司的两起事故，开展为期一个月的“四查一改”活动，具体安排如下：
一、活动时间
2011年6月14日至7月14日。

二、活动要求
（一）各分子公司、基层企业要以适当的形式召开一次全体员工大会，结合企业实际、对照两起事故教训进行分析，主要领导要亲自组织动员、带头反思，对照事故暴露出的问题和事故教训组织开展“四查一改”活动。

（二）基层企业厂领导、管理干部要深入所联系的班组（包括外委项目部班组），组织动员全体员工进行专项反思和讨论。

厂领导还要分别组织发电部、设备管理部、安全监察部等生产管理部门的专业技术人员、管理人员，深入剖析两起事故产生的深层次原因，准确分析和把握企业的安全生产状况。

（三）充分利用广播、电视、网络、板报等手段，广泛宣传
发动，营造氛围，强化全员遵章守纪意识、强化管理人员和专业技术人员的责任意识。

三、活动主要内容
（一）查各级领导的安全意识和责任到位
要重点检查各级领导，尤其是分管安全生产的领导，各级管理人员、专业技术人员“把做好安全生产工作摆在第一位置”的思想认识，真正做到居安思危、警钟长鸣。

各级人员要切实落实责任、负起责任、到岗到位，加强现场管理。

要对照事故教训，对照安全生产法律法规、规章制度，对照企业安全生产实际，剖析本企业、本岗位安全生产存在的问题，准确把握安全生产现状、趋势，深刻汲取事故教训，强化安全意识，采取果断措施，坚决防范事故的发生。

（二）查安全生产管理和责任制落实情况
要重点检查安全生产管理的严不起来、落实不下去的问题。

必须严明纪律、严格管理、严肃追究。

各级领导要认真组织、旗帜鲜明地与“违章、麻痹、不负责任”安全生产三大顽疾作斗争。

要进一步强化各级人员安全生产的法制意识、责任意识，针对本企业、本岗位安全生产存在的问题，开展“发生事故后本岗位、本人被追究哪些责任”反思活动，认真审视本部门、本岗位安全生产责任制落实情况，真正落实责任。

（三）查安全生产的组织保障和技术支持是否到位
要重点检查分子公司、基层企业安全生产的组织保障，安全
生产管理人员、技术人员的数量、素质是否符合岗位要求，队伍是否稳定；重点检查安全生产管理是否依靠严密的组织和规章制度；重点检查重大作业、特殊危险作业，领导和专业技术人员到位制度是否落实，杜绝管理工作、现场作业的随意性；重点检查新厂新制发电企业检修维护队伍的人员数量和素质是否满足现场工作的需要，及时采取果断措施。

近年来设备升级换代的企业，要尽快健全和完善技术支撑体系，组织开展技术攻关，尽快掌握大容量、高参数、新设备的运行特性、设备特性，从加强设备、技术管理出发，提高设备健康水平，为安全生产提供保障。

（四）查安全生产队伍作风建设和技术培训
要重点检查安全生产管理是否做到政令畅通、令行禁止，要从闭环管理、严肃追究入手，切实提高安全生产队伍的执行力、战斗力。

要按照求真务实的要求，检查生产管理队伍是否养成严谨、细致、扎实的工作作风。

要切实加强全员的技术培训工作，强化专业技术人员对设计规程、技术标准、工艺规程、运行规程的学习和掌握，强化对照规程、标准，分析和解决生产问题的意识，提高解决实际问题的能力。

（五）切实做好事故隐患的排查和整改工作
各分子公司和基层企业，要结合本地区、本企业安全生产实际，认真做好隐患排查和治理工作。

各级领导和管理部门要把责任制不落实作为最大的隐患、生产现场要把“三违”作为最大的
隐患，严肃治理；要对照国资委《中央企业安全生产禁令》，严肃纪律、严格管理，严肃规章制度的执行，扎实开展“反三违”活动；要认真开展“三讲一落实”活动，切实提高作业危险点分析与控制的针对性，杜绝形式主义；对照《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》，认真检查迎峰度夏、防洪度汛安全措施的落实情况；认真检查配煤掺烧过程中防止输煤系统着火、制粉系统爆炸、锅炉结焦、掉焦各项措施的落实情况；认真检查外委工程管理存在的漏洞，杜绝“以包代管”，确保安全生产局面的稳定。

四、活动总结
各分子公司要认真做好活动总结，梳理分析基层企业存在的问题，准确把握安全生产现状。

并于7月25日前上报专项活动总结，主要包括：
（一）专项活动的开展情况；
（二）对分子公司本部安全生产管控能力现状的自我评价；
（三）对基层企业安全生产存在主要风险的分析及评价；
（四）针对存在的问题，下一步采取的主要措施。

二○一一年六月十三日
主题词：安全事故检查活动通知
中国大唐集团公司总经理工作部2011年6月13日印发。