浅析我国医疗卫生事业财政投入问题
区医疗卫生财政总支出为 ３１４４ 万元 ， ９１９４ 东部地 区的医疗卫生
８ 《 ＠ ） ｌ年２ （ ） ２ ｌ 当 ￣ ２ ｏ 月 下 ｏ
财政和 １ ． ％， ４７ ％， ３８ ９ １５ ３
以下几个角度对 医疗卫生财政投 入提供建议 与对策 。 １加 大政 府对 医疗卫生事业的财政支 出。加大财政对医疗 、 卫生事业 的支 出 ， 不仅表现在 财政 支出绝对 量 的增加 上 ， 并且 对 医疗 卫生财政 支出 占当年总 的财政 支出 比例 也应 该有所提 高， 这样 才能保 证医疗卫生财政 投入 的绝对 量和相对量 的双 重 增加 ， 从而在 实质上支持 国家 医疗卫生事业 。加大政府 医疗卫
１ ３ Ｏ７％和 １ ３ 这 一 比例 不仅低 ， 且在三 个区 域之 间 ． ％、． ７ ６ ． ％， 一 ２ 而
生财政 投入要求东 、 、 中 西地区政府要 紧跟中央脚 步 ， 力促进 合
中国医疗 卫生事业 的发展 ， 表 ２的分析 我们可 知道 ， 从 各地 区 对 医疗卫生的财政投入 多有不 同， 东部地 区政 府财政投入 高出 中部 和西部很 多 ， 此 ， 因 必须 同时加 强 中央和地 方政府 对医疗 卫生事业 的财 政支持 。要建 立完善 的健康 保障制度 ， 包括商业 医疗 保险 、 医疗 救助 、 社会 基本 医疗 保险 以及新 型农村 合作 医 疗等 。落 实城 市低收入 以及 无业人 员的医疗救助制度 ， 步扩 逐 大新型农村合作医疗 的覆盖范 围。 ２ 调整 医疗卫 生财政投入结构。 目前我国的医疗 卫生财政 、 投入 量虽逐年 有所增加 ， 但是投 入结构缺 乏合 理性和 科学性 ， 对突然 出现 的重大公共卫生 问题 会紧急投 入大量经费去解 决 ，
逐年增长 ， 但是政府对 医疗卫生的支持力度 虽存在却 没有显著
提高 ，表 １ 中显示 的政府预 算卫生支 出比例最高的是 ２ ０ ， ０６年 达到 １ ． ８１ ％，而世界上政府财政对医疗卫生投入最 高比例超过
４ ％。比较之下 ， ０ 中国的政府预算 卫生支出比例很低 。
项目／ 年份
表 １ ２０ － ２ ０ ０ ０ ０ ６年 医 疗卫 生 支 出 比例 （ ％）
看， 医疗卫生财政投 入都很 小 ， 比较发达 国家的比例而言 ， 相 中 国作 为最大 的发展 中国家并且经 济发 展最 快的国家 ， 医疗 卫 对 生事业 的财政支持是有限 的。二 十世纪 九十年代以来 ， 中国经 济经过十几年的飞速发展 ， ＤＰ节节攀升 ，人均可支配收入也 Ｇ
长 ３． 。２１ 年中央财政预算安排医疗卫生支出 １８ 亿元 ， ８ ％ ００ ２ ３９
用于支持医疗 卫生体制改革 、 提高新 型农村合 作医疗 、 加大城
【 关键词 】 医疗卫生 财政投入 地区差异
一
、
我 国 医 疗 卫 生财 政 投 入现 状
乡医疗救助 力度 以及基层 医疗 卫生机 构实施基本 药物制度和
政投入方面 ，由表 ２我们可以看到 ，０ ７年我国医疗 卫生财政 ２０ 支出的区域构成表现为东高 中西低的状态。 ０７年东 、 西地 ２０ 中、
２０－ ２０ 年期间， ０ ３－ ０ ７ 全国医疗卫生财政投 人累 计已经达至６ １ ｊ １ Ｉ３ 亿元 ， １９－ ２ ０ 比 ９８ ０２年期间增长 了 １ ７倍 。而 ２０ 年 ， ． ２ ０ ８ 全国财
促进 中医药事业发 展。
国家财政对医疗卫生事业 的支持 是有 目共睹的 ，０９年 ３ ２０
月 ６曰， 回答记者关于如何在 当前经 济比较 困难的情况下使 在
由上述资料可见 ， 政府财政对医疗卫生事业是越来越重视 ， 投入量也越来越 多 ， 是于此 同时 ， 但 我们 还应该看 到我 国医疗 卫生财政投入存在 的一 些问题。
支出 ／ 万元 投入比例 ／ 疗支出 ／ ％ 元 出占 Ｇ Ｐ比 Ｄ
地区 ＼
全 国 ３ １４ ４ ９ ９ ４ １ １０ Ｏ ２６ ９
例／ ％
７． ４６ ７
１ ．９ ３８
并且会在全 国各地建立各种公 共卫生基地 或者实验室 ， 造成重
１３ ． ７
０７ ．６
东部地 区 ２ ２５ ５ ９４ ２ ９
中部地 区 ５３ ８ １ ４３ ８
５７ １
１３ ２
复建设 ， 浪费国家 和地方政府财政 。而另一方面 ， 医疗 卫生基础
设施 建设却依 然简 陋 ， 不到改 善 ， 得 财政 大量投 入于高端 医疗
西部地区
４３ ８ ４ ４ ５ ０
１ ３ １５
ｌ２ ５
１３ ． ２
卫生领 域 ， 不能解 决全 国大部分人 的医疗 卫生 需要 ， 大量 普通 病人无法享受 国家 财政 投入带来 的利益 。因此 ， 中国的财政投 入必须根据 中国的实际情况有 自己的特点 ， 根据 中国农村人 口 占绝大部分 比例看 ， 中国对 医疗卫生 的财政投入 首先必须投入 于弱 势人群 ， 目前的新型 农村合作 医疗 只是初 步发展 ， 展并 发 不完 善 ， 农村合作 医疗不仅 要实现 全 国农 村普及 ， 并且要 逐步 增加财政 在这方面 的投 入 ， 大医 疗报销 比例 ， 实减轻普 通 加 切 百姓的医疗卫生负担 。同时 ， 在我 国现 阶段 的医疗水平和 经济
卫生财政支出 占当年总财政支出的比例仅为 ３５３ 无论从医 ． ％。 ７ 疗 卫生财政投入 的 ＧＤ Ｐ比值看 ，还是 占当年财政总 支出比值
销近半， 使得看病难问题得到很大改善。中央政府和地方政府
对医疗 卫生事业的投入逐年 增加 ，表 １反映的是我 国 ２ （】 ０） （ 一
２ ０ 年 各年政府预算卫生支出 、 ０６ 社会 卫生支出和个人现金卫生 支出的比例 。从 表 １我们 可以看到 ， 政府预 算卫生支出比例排 除 ２０ 年 的略有下降 ，总 的来说在 ２ ０－ ２ ０ 期间是逐步增 ０２ ００ ０６ 加的 ， 并且增长 了 ２ ． ６个百分点 。与此同时 ， 社会卫生支出比例 与征服预算支出比例增长趋势基本相 同， 除了 ２０ 年的略有下 ０１ 降， 其余年份都是逐年 环比增长 的 ， ２０ 相比 ，０ ６年社 与 ００年 ２０ 会卫生支出比例增加了 ７１ ．个百分点 。个人现金卫生支出在前 两个方面 支出比例 增加的情况下 ， 自然是一路下降 ， ２ ０ 在 ０ ０年 该比例 是 ５ ． 个人医疗卫生负担 非常大 ， ９ ％， ０ 而到 ２ ０ ， ０ ６年 个人 现 金卫生支出比例 已经下降到 ４ ． 可 以看 出， ９ ％， ３ 个人医疗卫生 支出负担大大降低 ， 减轻了个人医疗卫生负担 。
东部地区比例远高于 中部 和西部地区 ， 区域财 政投入存在很 大
差距。在人均财政 医疗 卫生支 出方面 ， 全国人均值为 ２ ６元 ， ９ 这
一
数值本身就说明了 中国的人均医疗 卫生 财政 支 出数量 很低 ，
其次从东 部 、 中部 、 西部 来看 ， 分别 为 ５７元 、２ １ １３元和 １２元 ， ５ 比较来说 ， 部地区 的人均医疗 卫生财 政支 出较高 ， 中部和 东 而
１ 医疗卫生财政投入 比例不足。文章第一部 分关于医疗卫 、 生财政投入 的分析 表明 ， 医疗卫生财政投入在总量 上是逐 年增 长的， 并且增长速度很快 ， 是令 人欣 慰的一方面 ， 这 同时我们 也 应该看到 ， 中国的 Ｇ ＤＰ和财政 支出的总量更是在飞快增长 ， 尤 其是 Ｇ ＤＰ的增长 ， 因此 ， 我们可 以看 到 ， 从医疗 卫生财政 支出 比例方面 看 ，０ ７年全 国人均 医疗 卫生 财政 投人仅 为 １４６ ２０ ３． ３ 元 ，医疗卫生财政投入 占 ＧＤ Ｐ的比值为 ０７ ７％，０ ７年医疗 ． ４ ２０ ０
２ 地 区医疗卫生财政投入差异显著 。中国的经济发展呈现 、
个人现金卫生支出 ５ ． ６ ５ ５ ５ ５ ４ ． ９Ｏ ０Ｏ ７７ ５８ ３６ ２２ ９３
（ 资料 来 源 ： 关 年 份 《 有 中国 统计 年 鉴 》 。）
出东 、 、 中 西明显 的地区差距 ， 这一差距 同样显示在医疗 卫生财
还 存在很 大差距 ， 中部地 区的医疗 卫生财政支 出占该地区生产
总值的比例竟然达不到一成 ， 可见 ， 中部的财政医疗支出之低。
表 ２ ２０ ０ ７年 东 中西 部 医疗 卫 生 财 政 投 入 状 况
＼ 项 目 财政 医疗投入 区财政 医疗 地 人均财 政医 财 政医疗 支
＿
ｒ
【 摘要 】 医疗卫生事业的发展关乎到 国家发展 和人 民身体
健 康 ． 社 会 关 注 的 热 点 问 题 ． 家财 政 支 出对 医 疗 卫 生 事 业 是 国 必 须给 予足 够 的 重视 。文 章 首先 对 医疗 卫 生财 政 投 入 的 现状 进 行 了分析 ．在 肯 定 国 家和 社 会 对 医 疗卫 生 事 业 的 关 注 的 同时 ．
（ 资料 来 源 ： 据 ２０ 根 ０ ８年 《 中国 统 计 年 鉴 》 关数 据 整 理 而 得 。 ） 相
由表 ２可见 ， 无论 是从 医疗卫 生财政投 入 的总量 ， 是从 还
人均财政医疗 卫生支出以及医疗 卫生财政支 出占地 区 ＧＤＰ比 例来看 ， 东部 、 中部 、 西部之间都存在显著差异 。
二、 我国医疗卫生财政投入存在 的问题
得老百姓的生活过得 更好 的问题时 ，财政部部长谢旭人指 出 ， 中央财政在 ２ ０ ０９年重点投入 医疗 卫生等 ６ 方面 来保 障老百姓
的生活。新 型农村合作 医疗 制度在 农村也开始普及 ， 农村农民
的看病难 问题得 到很大改 善 ， 尤其 是大病 、 重病得 到了 医疗报
提 出了现 今 医疗 卫 生 事 业 财 政 投 入 存 在 的 问题 ． 且 提 出 了相 并 应 的建 议 与 对 策 。
政 医疗 卫生支出 ２５． 亿元 ， ２０ 年增长 ３． 。 ７７ ４ ０ 比 ０７ ８ ％ 在加大医 ５
我国医疗卫生行业政府投入管理制度分析
我国医疗卫生行业政府投入管理制度分析我国医疗卫生行业一直是政府投入管理的重点领域之一，近年来，我国医疗卫生行业在政府的大力支持下取得了长足的发展。
本文将从政府投入管理制度的角度对我国医疗卫生行业进行分析，探讨我国医疗卫生行业政府投入管理制度的现状、存在的问题和未来的发展方向。
一、现状分析1.政府投入规模不断扩大近年来，我国政府对医疗卫生行业的投入规模不断扩大，年度财政预算中医疗卫生支出占比越来越高。
根据国家统计局数据显示，2019年全国医疗卫生支出占国内生产总值（GDP）的比重为5.7%，远高于2010年的4.6%。
从财政预算中可以看出，政府对医疗卫生行业的投入力度逐年增加，这为医疗卫生行业的发展提供了强大的财政支持。
2.投入方向更加注重基层和偏远地区随着国家医疗卫生政策的不断完善，政府的投入方向也在发生变化，越来越注重基层和偏远地区的医疗卫生服务。
政府通过加大财政资金投入，支持基层医疗卫生机构的建设和改造，加强基层医疗卫生人员的培训和队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力。
对于偏远地区，政府还出台了相关政策，加大对偏远地区医疗卫生资源的投入，提高偏远地区医疗卫生服务水平。
3.政府投入管理制度不断完善政府对医疗卫生行业的投入管理制度在不断完善，相关政策和法规也在逐步完善。
政府出台了一系列关于医疗卫生行业的法律法规和政策文件，明确了政府的投入管理方向和重点，同时加强了对医疗卫生资源的配置和利用。
政府投入管理制度的不断完善为医疗卫生行业的发展提供了更为有力的保障。
二、存在问题1.投入效率有待提高尽管政府对医疗卫生行业的投入规模逐年增加，但是投入效率并不尽如人意。
一方面是因为医疗卫生资源分布不均衡，导致了资源配置不合理，另一方面是因为医疗卫生行业存在浪费现象，导致了投入效率的降低。
政府在加大投入的也应该重视投入效率的提高，加强对医疗卫生资源的合理配置和利用。
2.基层和偏远地区医疗卫生服务仍存在短板三、发展方向政府在加大对医疗卫生行业的投入的也应该重视投入效率的提高。
我国医疗卫生事业投入研究——基于公共财政视角
战略研究曹继文摘要:改革开放以来，我国医疗卫生事业取得了诸多实质性的突破发展"医疗卫生事业的发展是影响全民健康生活的重要因素，《新医改》、《健康中国2030》中均指出政府更要发挥主导作用，加大公共财政对医疗卫生的投入，降低居民疾病负担，提高医疗卫生可得性、可及性，确保公益性，控制医药费用的不合理增长，缓解“看病贵%看病难”问题）分析公共财政视角下我国医疗卫生事业投入存在的问题，发现我国医疗卫生事业财政投入水平不高、我国卫生事业财政投入性问题，加财政投入力度%优化投入结构、完善卫生资源配置。
关键词：医疗卫生事业；公共财政；财政投入一、我国医疗卫生事业财政投入状况概述经济水平的提升为我国民众的医疗健康保障提供了更多资源！近年来，我国政府增加对医疗卫生事业的财政投入，推动我国卫生事业的发展。
按支出类型划分，我国医疗卫生事业支出分为政府预算卫生支出、社会卫生支出和个人现金卫生支出三部分！从表$知,2000-2017年卫生总费用呈现不断上升趋势,达到顶点值51598.8亿元,同时政府预算卫生支出的绝对数额不断攀升，从2000年的709.52亿元到2017年的15517.30亿元，增长5.95倍。
2005年是8659.91亿元，到2010年的19980.39亿元（比2005年增长了130%%，而到了2015年则是40974.64亿元（比2010年又368%%，呈现每5年翻一番，10年翻两番增长了103%，比2005年增长了的。
再从增长来，政府预算卫生表12000-2017年我国卫生总费用及变化情况单位:亿元年卫生总费用政府预算卫生支出个人卫生支出数额增长率（%%数额增长（%%数额增长（%% 20004586.63—709.52—2705.17—20015025.939.58800.6112.843013.8811.41 20025790.0315.20908.5113.483342.1410.89 20036594.1013.891116.9422.943678.6710.07 20047590.2915.111293.5815.814071.3510.67 20058659.9114.091552.5320.024520.9811.04 20069843.3413.671778.8614.584853.567.36 200711573.9717.582581.5845.135098.66 5.05 200814535.4025.593593.9439.215875.8615.24 200917541.9220.684816.2634.016571.1611.83 201019980.3913.905732.4919.027051.297.31 201124345.9121.857464.1830.218465.2820.05 201228119.0015.508431.9812.979656.3214.07 201331668.9512.629545.8113.2110729.3411.11 201435312.4011.5010579.2310.8311295.41 5.28 201540974.6416.0312475.2817.9211992.65 6.17 201646344.8813.1113910.3111.5013337.9011.22 201751598.8011.3415517.3011.5514874.8011.52数据来源：中华人民共和国国家统计局（2018中国统计年鉴%CHINA_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________COLLECTIVEECONOMY护褂褂斥褂®样褂褂声衬褂於衬袴戏T-卫生总费用增长率（％）■■-政府预算卫生支出增长率（％）图1政府预算卫生支出与卫生总费用的增长率支出和卫生总费用支出均保持一个相对高的速度，卫生总费用的平均增长速度15.37%,政府卫生支出的平均增长率20.30%。
转型期公共财政对中国医疗卫生事业的投入问题及优化策略研究——对新医改的政策效果评估以及未来展望
多 亿元 用 于支持 ２ ２ ３ ３个 县级 医 院 、 ６ ２ １ ３
个 乡 镇 卫生 院和 ２ ５万 个 村 卫 生 室 的 基
础 设施 建设 。截 止到 ２ ０ １ １年 ， 全 国医疗 卫 生机构的诊疗人次 已达 ６ ２亿 左 右 ． 住 院人 数 累计 达 １ ． ５亿 ，充 分 说 明 我 国
性 。由于 医疗 卫生 服务 是一 种准 公共 产
品， 具有一定的非排他性 ， 外 部 效 应 明 显， 如 果 完全 由市 场 提供 会 带 来 供 给不 足、 资 源 配 置 效 率 过 低 等 问题 ； 二 是 疾
病 风 险的 不确 定 性 和 市场 失 灵 的 存在 。
由 于 疾 病 的 发 生 具 有 不 确 定 性 和 不 可
＿ 圈 Ｉ ＾ Ｉ ｚ Ｅ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ Ａ 旦
＿ 横
转型期 的投入
对 新 医
●李 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 娇
一
、
研 究背景与问题提 出
随着 我 国 经济 的发 展 ， 基本 医疗 保
《 中共 中 央 、 国务 院关 于 深 化 医药 卫 生
体制改革的意见》 出台， 明 确 了 公 共 财 政在 医疗 卫 生 筹 资 中 的主 导 作用 ， 提 出
统计 ， ２ ０ ０ ９ －２ ０ １ １ 年 以 来 ，全 国 财 政 医 疗 卫生 累计 支 出 １ ５ １ ６ ６亿 元 ，其 中 ４ ７ ０
要 满足 全 体 国 民 的医 疗卫 生 需 求 ． 并进 行 合 理 的筹 资单 纯 依 靠 市 场 是 不 可 能 实现的， 需 要 政府 组 织 的 干 预 。政 府 干
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策随着我国医疗卫生事业的不断发展，基层医疗卫生机构承担着就近就医、基本医疗保障、疾病防控等重要职责，对维护人民健康起着至关重要的作用。
基层医疗卫生机构在财务管理方面存在着一些问题，如资金不足、财务管理不规范、成本控制不力等。
这些问题严重影响了基层医疗卫生机构的发展和服务水平，亟需通过采取有效对策来加以解决。
一、问题分析1.资金不足基层医疗卫生机构通常存在资金不足的问题，主要表现在政府财政拨款不足、医疗服务收入较低、数字化设备和信息化建设投入不足等方面。
这些问题导致医疗卫生机构的资金来源不足，影响了其正常运转和服务质量。
2.财务管理不规范基层医疗卫生机构的财务管理往往比较滞后，存在着预算编制不科学、资金使用不规范、账务记录不清等问题，导致财务运作效率低下，难以做到成本合理控制和资金合理使用。
3.成本控制不力由于基层医疗卫生机构在服务水平和医疗质量上的要求较高，导致了成本压力较大，但是在成本控制方面却存在一定困难，主要表现在药品采购成本、人力成本和设备维护成本等方面。
二、对策建议1.加大政府财政投入政府应当加大对基层医疗卫生机构的财政支持力度，确保医疗卫生机构有足够的经费用于基本建设和日常运转。
政府还可以采取金融补贴、财政扶贫等方式，减轻医疗卫生机构资金压力。
基层医疗卫生机构应当加强财务管理制度建设，建立科学合理的财务管理制度，规范预算编制、资金使用、账务处理等方面的工作。
在此基础上，加强内部审计和风险控制，提高财务管理效率和透明度。
3.优化成本管理基层医疗卫生机构应当从药品采购、人力成本和设备维护等方面入手，加强成本管理和控制。
可以通过建立合理的进货渠道和药品采购流程，采用医保支付方式降低药品采购成本；通过科学合理的人员管理，降低人力成本；通过设备维护合同和检修管理，降低设备维护成本等方式，达到成本节约和效益提升的目的。
三、结语基层医疗卫生机构在财务管理方面存在的问题是当前亟需解决的难题。
政府对医疗卫生领域的投入与支持总结过去一年政府在医疗卫生领域的投入与支持情况
政府对医疗卫生领域的投入与支持总结过去一年政府在医疗卫生领域的投入与支持情况过去一年，政府在医疗卫生领域的投入与支持情况总结如下：一、政策支持政府通过出台一系列医疗卫生政策，加大对医疗卫生事业的支持力度。
其中包括提高医疗资源配置效率，推进医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务能力建设等。
政府积极引导和支持社会资本投入医疗卫生领域，鼓励医疗机构创新服务方式，提高医疗质量和效率。
二、医疗机构建设政府在过去一年加大了对医疗机构的建设投入。
大量资金被用于新建、扩建和改造医院、诊所等医疗机构。
政府注重提高医疗设施和设备的水平，更新医疗设备，提升医疗服务能力。
此外，政府还加大了对农村和偏远地区医疗卫生条件的改善力度，保障了广大人民群众享受到优质的医疗服务。
三、卫生人力资源投入政府重视卫生人力资源投入，通过提高医护人员的待遇和培训水平，增强他们的工作积极性和服务能力。
政府鼓励并支持医护人员到基层工作，加强基层卫生服务队伍建设。
另外，政府还加大对医学教育的投入，增加医学院校的招生规模，培养更多的医学人才。
四、公共卫生防控政府高度关注公共卫生问题，在过去一年积极应对突发传染病和公共卫生事件。
政府加强疾病预防控制体系建设，完善公共卫生监测和报告制度，提高应急响应能力。
政府还加大了对重大疾病的研究和防治力度，加强药品和食品安全监管，保障人民群众的生命健康安全。
五、医疗保障体系完善政府在过去一年进一步完善了医疗保障体系，加大了对医疗保险的投入和支持力度。
政府不断提高基本医疗保险的覆盖面和保障水平，加强了医疗费用监管，降低了人民群众的医疗负担。
政府还积极推进分级诊疗制度，完善医疗服务价格形成机制，促进医疗卫生资源的合理配置和使用。
六、药品和医疗服务价格管理政府加大了对药品和医疗服务价格的管理力度，促进了价格的公平合理。
政府对药品价格进行了严格的监管，加强了药品流通和供应链的监督。
政府还推动医疗服务价格的透明化，加强对医疗服务收费的监督，保障群众的合法权益。
基本公共医疗均等化中的财政投入问题分析
基本公共医疗均等化中的财政投入问题分析内容摘要：当经济社会发展到较高阶段，全社会所有公民都享有与经济社会发展水平相适应的均等化基本公共服务，提高公共服务的质量和水平，实现更高层次的均等化，是和谐社会的要求。
作为国计民生问题之一的医疗卫生，如何兼顾其有效性和公平性是现阶段我国亟需解决的问题。
本文从财政投入方面对此进行探讨。
关键词：公共财政基本公共医疗均等化相关概念界定现代医疗和卫生服务包括了面向大众疾病防御的公共卫生服务和为个体提供疾病治疗的医疗服务。
公共卫生服务一般具有纯公共物品性质，其中主要包括安全饮用水的可获得性、传染病与寄生虫的卫生防疫、病菌传播媒介的检测、监视和控制，以及计划生育教育和卫生知识普及等等。
所谓公共物品，就是每个人消费这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。
公共产品一般都由政府来提供，由税收支付费用。
具有公益性的医疗卫生是整个医疗卫生的一个组成部分，这就决定了医疗卫生不仅仅会影响到个人，更会影响到集体、社会，甚至国家或者整个世界。
同时，具有公益性的医疗卫生具有很高的社会效益。
在公共卫生领域，政府必须为这类项目提供充足的资金，由政府机构直接提供或向其他机构付费购买以确保这类服务的有效供给。
公共卫生以外的医疗服务，主要是指医疗服务机构对患者进行检查、诊断、治疗、康复护理等方面的服务，以及与之相联系的其他服务，如提供药品、医用材料器具、救护车、病房住宿等，它们都属于准公共物品。
准公共物品是介于公共物品和私人物品之间的物品，会产生外部效应，具有公共性。
其中有一类可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部产品”。
消费人数低于拥挤点时，该物品非竞争，当消费人数超过拥挤点时，该物品就变成竞争的。
因此，这类物品若一开始就完全靠私人商业性投资来提供，就会造成物品供给量过低，导致效率和福利损失。
因为医疗服务具有公共物品的基本属性，需要政府来主导生产和供给。
要做到医疗服务获取公平，就要做到基础医疗服务均等化。
医疗卫生单位的财政投入
医疗卫生单位的财政投入医疗卫生单位是国家的重要组成部分，其财政投入是国家财政支出重要的组成部分。
本文将就医疗卫生单位的财政投入进行详细探讨。
一、医疗卫生单位财政投入是什么？医疗卫生单位财政投入是指国家对医疗卫生单位的经费、补贴等各种资源的投入，以保障医疗卫生单位的正常运转和发展。
这些资源的投入包括人员、设备、药品、建筑等，通常也被称为“医疗卫生卫生投入”。
二、医疗卫生单位财政投入的目的医疗卫生单位财政投入的主要目的是保障医疗卫生服务的质量和效率，以及满足群众的基本医疗卫生需求。
医疗卫生单位财政投入的具体目标包括以下方面：1.保障医疗卫生服务的基本需求。
加强基层医疗卫生服务体系建设，推进健康扶贫、全民健康和“互联网+医疗”等工作。
2.提高医疗卫生服务质量。
加强医疗卫生院所的建设和改善，增加医疗技术设备，提高服务能力和人员素质，提高患者诊疗满意度。
3.改善医疗卫生服务环境。
改善医疗卫生单位的环境设施，提升医疗卫生服务场所的舒适度和安全性。
三、医疗卫生单位财政投入的影响医疗卫生单位财政投入对医疗卫生服务有着重大的影响，是保障医疗卫生服务质量和基本需求的前提。
具体表现在以下几个方面：1.提高医疗卫生服务质量。
通过增加人员、设备、药品等投入，能够提高医疗卫生服务的质量和效率，这样可以更好地保障患者的健康。
2.促进医疗卫生事业发展。
增加对医疗卫生单位的财政投入，可以推动全国医疗卫生事业的发展，并为促进国民的健康问题提供强有力的保障和支持。
3.改善患者的就医体验。
通过改善医疗卫生单位的环境设施，可以增强患者的就医体验，提高患者的满意度。
4.提高医疗卫生专业人才的素质。
医疗卫生单位的财政投入能够增加医疗卫生专业人员的薪资水平和工作环境，从而提高医疗卫生专业人才的素质和能力。
四、医疗卫生单位财政投入的不足虽然医疗卫生单位财政投入对医疗卫生服务有重要的保障作用，但目前存在以下不足：1.财政投入的分配存在较大的不平均性。
我国医疗卫生财政分配现状分析
我国医疗卫生财政分配现状分析提要本文利用1997～2006年相关统计数据，分析了我国31个省区医疗卫生的财政分配、医疗资源的分配现状及存在问题，并从公共财政的角度，就如何解决我国医疗卫生的财政分配问题，提出相应的对策。
关键词：财政分配；医疗卫生财政投入；变异系数；区域差异医疗作为人们生活中必须经历的具有公共物品性质的公共服务，医疗资源分配的社会安排能否达到社会利益的平衡将直接影响这种资源所要发挥的效用。
医疗领域的不确定性及政府在医疗卫生领域应发挥的作用，使政府对医疗服务应给予支持与干预，而国家对医疗卫生的财政分配，正是调节医疗资源分配的有力杠杆。
一、医疗卫生的财政分配原则医疗作为一种公共资源，其分配的总原则便是公平。
要实现这个总原则，就必须有具体的原则保证其落到实处。
因此，医疗卫生财政的分配应遵循以下几个原则：1、资金分配均等原则。
本原则指医疗卫生财政资源应在各个病患间较为平均的分配。
现实中，便是要求拨付给各个病人的医疗资金相近。
这是实现公平总原则的最为基本的标准，也是实现医疗卫生资源公平原则的基础。
2、坚持财政中立，同时财政支出有所倾斜的原则。
财政中立指医疗财政资源应该在各个地区间较为平均的分配。
现实中，地区发展必然有不平衡现象，导致财政收入也有差异。
财政中立要求，不论地区发展有何差异，各个地区人民的人均医疗财政资源应尽可能接近。
3、财政投入有效化原则。
本原则是指医疗卫生财政资源应该在各个医疗卫生领域间有效的分配。
由于我国人口基数大，经济发展程度不够高，如何以最少的财政资源满足医疗需求十分重要。
实现财政投入有效化，要求在医疗卫生的财政投入中，必须把财政资源重点投入需求量大的部门。
具体地说，就是应该重点投入于常见疾病的治疗，保证人民看得起病，而不是单纯追求治疗技术高、难度大的疑难病症。
这是对其他原则的补充，也是落实公平总原则的内在要求。
二、我国医疗财政分配现状及存在问题伴随市场经济体制改革的进行，我国医疗体制经历了由社会福利向市场主导的转变，医疗卫生的财政分配现状也发生了很大的变化。
我国医疗卫生财政支出分析研究
我国医疗卫生财政支出分析研究摘要：医疗卫生事业的发展关乎到国家发展和人民身体健康，国家财政支出对医疗卫生事业必须给予足够的重视，《新医改》指出各级政府引导医疗卫生供给，加大财政对医疗的投入，降低居民医疗重担，缓解居民看病难，看病贵的问题起到主导作用。
本文从公共财政视角分析财政医疗支出现状和存在的问题，发现我国人口老龄化问题愈加严峻，必然导致财政医疗支出增加，财政医疗卫生支出规模差异明显，医疗卫生财政支出结构不合理。
最后也根据分析结果提出相关建议。
关键词：医疗卫生；财政支出；财政治理优化；财政是国家治理的基础和支柱，主要职能是资源配置、调节收入分配和维护经济稳定发展，优化调整财政收支结构和制度安排不仅能够走出“财政困境”，还会对经济增长产生积极影响。
2019年末出现的新冠肺炎疫情不仅危害到了人民生命安全，而且影响社会稳定发展，同时也是对我国医疗卫生体系的一次考验。
新冠疫情是新中国成立以来最严重的一次公共卫生事件，对国家治理来说既是危机也是“大考”，从实际情况出发此次疫情防控既展现人民的力量，又考出了治理体系和能力的短板。
尤其是我国医疗卫生领域应对公共危机事件的能力不足和该领域的治理体系不够完善。
国家经济发展为政府扩大医疗卫生支出规模提供经济基础，而高质量的医疗卫生服务也能够有效促进经济的发展，因此政府通过医疗卫生财政支出可以促进社会稳定和经济增长。
现阶段我国医疗卫生健康服务供给体系难以满足人民群众日益增长的需求，主要表现在卫生资源分布不均衡，农民看病难，看病贵等方面，一方面是总量供给上不足，另一方面是结构布局不平衡[1]。
究其原因是政府层面的问题，更多的体现在医疗卫生财政支出的规模和结构方面，因此下文主要是从规模、结构、责任出发分析给出建议。
一、我国医疗卫生财政支出现状（一）我国医疗卫生财政支出规模分析近年来，随着经济发展水平的提升，我国在财政医疗卫生领域的投入不断增加，政府对医疗卫生领域的重视有目共睹，新型农村合作医疗制度开始普及，农民看病难、看不起病的现象得到极大改善，大病重病救治基本能够得到一半报销，这扭转了看病难的局面，给农村地区人民看病提供很大便利。
我国政府医疗卫生公共财政支出的基本情况
医疗卫生公共支出基本特征1．卫生总费用规模增长较快，占GDP 比重呈上升趋势。
在我国，卫生总费用由政府预算卫生支出、社会卫生支出和个人现金卫生支出三部分构成。
伴随着国民经济的快速增长，我国卫生总费用持续大幅增长。
其中个人卫生支出规模增长较快。
与此同时，卫生总费用占GDP 的比重也呈不断上升的趋势，但与其他国家相比，略高于尼日利亚、埃及、罗马尼亚和俄罗斯，但与美国等发达国家相比仍显不足。
2．政府预算卫生支出的增速总体上低于财政支出的增速。
在公共卫生这一公共产品和准公共产品领域里，政府应该发挥更重要的作用，公共卫生支出增加的幅度应至少不低于财政总支出的增长速度。
但是虽然政府预算卫生支出大体上保持一定增长幅度，但其增长速度一直明显低于财政支出的增长速度，只在个别年份有例外。
3．政府预算卫生支出占财政支出和GDP 的比重下降。
国家卫生事业费投入的总量虽然在不断增长，但其在财政支出中所占比重却呈现出持续下降的趋势。
卫生支出占财政总支出比重较低，直接导致了政府对既有的公共卫生投入不足，医疗卫生设施非常薄弱，严重影响了公共卫生设施功能的发挥。
各级政府预算医疗卫生公共支出的差异1．各级政府预算卫生支出占卫生总费用的比重较低。
从卫生总费用构成看，各级政府预算卫生支出所占比重一直最低2．政府预算卫生支出省级地区之间的差异较大。
新的财政体制明确将确保卫生支出划归为地方政府的职责。
但是由于经济发展不平衡，各地财政收入水平也极不平衡，而且缺乏有效的均等化转移支付体制，这都使得我国地区之间政府卫生投入水平存在很大差异。
3．中央财政在卫生事业费支出中所占的比重偏低。
理论上，政府有责任为所有公民提供大致相同的基本公共服务，财政对卫生事业的支出不应存在太大的地区差距。
我国的卫生事业费主要来自地方财政而不是中央财政。
这种格局就决定了各地区间经济发展水平和财力水平直接影响着我国卫生事业的均衡发展。
三、医疗卫生公共支出的城乡差距1．城市和农村居民医疗卫生费用相差悬殊。