19世纪美国城市环境卫生问题和对策——兼与近代中国城市比较
美国的城市环境管理及对北京的启示
〔文章编号〕 1002-2031(2009)08-0079-04美国的城市环境管理及对北京的启示戚本超 周 达 〔摘 要〕 城市环境管理即城市政府和公众运用经济、法律、技术、行政、教育等手段,限制损害城市环境质量的行为。
城市环境管理是城市管理的重要组成部分。
城市环境管理的目标,是积极营造良好的城市环境,协调城市经济社会发展与环境系统的关系,在发展的同时既满足人们的物质需要,又不超出环境容量的极限。
〔关键词〕 城市;环境管理;和谐;启示〔中图分类号〕 X3 〔文献标识码〕 A 〔作者简介〕 戚本超(1951—),男,北京市社会科学院副院长,研究员;周 达(1979—),男,经济学博士,住房和城乡建设部政策研究中心助理研究员。
〔收稿日期〕 2009-05-11〔修回日期〕 2009-07-14 美国政府与公众对环境问题的普遍关注是从上世纪60年代开始的。
当时尽管美国处于经济长期稳定增长时期,但由于各地普遍采取资源、能源大规模消耗的掠夺式开发模式,因此,这一期间也是污染日益严重的时期。
这导致了联邦政府、州政府与公众对环境污染的关注程度较以往大大增强。
对环境污染问题的关注直接导致了20世纪70年代早期的联邦环境“革命”,出台了大量的联邦和州法律,联邦政府、州政府相应机构及职能也得到很大程度的充实。
美国地域广阔,地区差异性也比较大,城市环境管理模式多种多样。
本文主要通过分析美国各城市环境管理共性中的优点,结合北京实际情况吸收借鉴之。
一 美国城市环境管理的特性研究 1.环境管理意识已经扎根于美国城市运行和经济社会发展中美国城市环境管理体现为政府与居民广泛认知的强烈意识。
只有当城市政府和居民真正意识到环境污染对人类造成的危害以及环境保护与治理对经济社会发展的巨大意义,城市环境管理才能真正深入到城市运行当中。
从这个层面讲,由于在经济发展上升期长期深受过度开发导致的环境污染与破坏带来的危害,美国政府与公众对城市环境管理的认知程度远远超过其他国家,城市环境管理在美国已经演变为全方位的综合体系。
高考历史一轮复习专题七近代中国资本主义的曲折发展和近现代社会生活的变迁第24讲中国近现代社会生活的变
6．(2017·日照模拟)1983 年，新华社发表《服装模式宜解放》 的评论，提倡男同志穿西服，女同志穿旗袍、西装裙子，服 装款式要大方，富有民族特色。评论表明了怎样的舆论导向 () A．倡导革新服饰推动生活文明化 B．推进思想解放为改革开放开路 C．学习西方同时注重维护民族传统 D．促进服装行业适应外向型经济
的完善，城市面貌也大为改观；根据材料二“政府还吸引私人 企业、民间团体甚至儿童参与到垃圾处理工作中；同时一些专 家呼吁联邦政府直接干预‘检疫’工作，1878 年国会通过《国 家检疫法》”得出，在这一过程中，政府的管理职能得到了进 一步的加强。第二小问启示，根据材料二“城市公共卫生改革 呼声强烈”得出，需要充分发挥社会舆论的监督力量，根据材 料二“1878 年国会通过《国家检疫法》”得出，应通过国家 立法手段来为公共卫生事业的发展提供法律保证，根据材料二 “70 年代细菌理论的出现为城市检疫，消毒提供了理论指导” 得出，公共卫生的发展，需要科学理论的指导。
5．“1912 年史量才接办了《申报》，实行西方管理模式，并 从美国购进新式印刷机投入生产。1920 年，他被推选为世界 报业大会副会长，多次与欧美报业进行交流。之后他又在《申 报》增设文艺、儿童等栏目。九一八事变后，他在《申报》 发表文章力挺抗日活动。”以下用不同史观解读该材料，错 误的是( ) A．从社会史观看，史量才的《申报》丰富了民众的文化娱 乐生活 B．从全球史观看，史量才担任世界报业大会副会长推动了 世界报业交流
19世纪下半叶至20世纪初美国城市化历史分析及启示
湘潭大学硕士学位论文19世纪下半叶至20世纪初美国城市化历史分析及启示姓名：欧阳世芳申请学位级别：硕士专业：世界历史指导教师：郑祖铤20080519摘要19世纪中叶至20世纪初，美国由初步城市化向基本实现城市化的过渡，既上承南北战争前初步城市化的成果，又下启大都市区化、郊区化新阶段。
城市化总体上由东北部开启，逐渐向中西部、南部扩展。
各区的城市化并非是平衡发展的，相反，各区带有很大的地区差异性而呈现不同的特色。
本文首先对城市化内涵以及城市化标准进行了界定。
定义明晰后，笔者对各区的城市化进程进行了分析和探讨，由于此时期美国的中西部、西部地区的发展更为明显和迅速，因此，对于这两个地区进行了较为详细的探讨。
在分析城市化的动力机制时，笔者分小节探讨了农业、工业、交通运输、移民等诸多因素对城市化的影响。
在肯定工业化巨大作用的同时，笔者着力对城市化观念、城市政策进行了重点分析，以期将无形因素引入城市化评价体系，较为全面地探讨美国城市化。
最后，笔者扼要地从科技、工业、政策等几方面探讨了美国城市化的影响并把对美国的分析归结到对中国城市化的启示上来，以期达到本文撰写的最终目的。
关键词: 城市化；工业化；观念；政策AbstractFrom the mid-19th century to the early 20th century, the United States achieved the transition from initial urbanization to basically urbanization. On the whole of the course, it started from the northeast, and gradually expanded to the central and southern region. All of the region were not balanced development, on the contrary, they have their own regional differences and show different characteristics.In this paper, clear definition and standards was given at first. The author analyzed the course of the urbanization of different regions. As the central and western region had rapid development in this time, the two areas was studied in detail.In analyzing the dynamic mechanism of urbanization, the author discussed the agricultural, industrial, transportation, immigration, and many other factors impact on urbanization in section. While affirming the role of the great industrialization, the author focused on the concept of the city and urban policy. The author tried to introduce intangible factors into urbanization evaluation system and to give American urbanization a more comprehensive study.Finally, the impact of urbanization on the United States was discussed. All of the analyses were attributed to inspiration for Chinese city. That was the ultimate aim of this article to achieve.Key Words:urbanization；Industrialization； policy； concept湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。
19世纪中后期美国城市化的背景、特点及影响【文献综述】
毕业论文文献综述人文教育19世纪中后期美国城市化的背景、特点及影响一、材料来源笔者首先充分利用学校图书馆的电子资源，通过数据库查找相关研究成果来了解本课题研究现状，并在图书馆找到了许多相关的著作，为本文的进一步研究提供了极有价值的材料。
另外，笔者在本文的写作过程中还查阅了大量的相关研究著作和论文，详细书目可参见“参考文献”一节。
并且在此基础上进行了大量的阅读、比较和分析，对这一课题有了一定的认识，同时也确定了自己的研究方向。
二、研究历史及现状城市化是人类社会发展的一种必然，它在很大程度上促进了经济的发展和社会的进步。
就其定义而言指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。
在美国城市化的研究领域中，我们可以通过王旭的《美国城市化的历史解读》一文及其它的一些著作了解目前国内外对于美国城市化研究的状况。
综观期刊网上的关于这方面的论文我们不难发现：对于城市化的研究由来已久。
而随着材料的积累和认识角度的不断更新，对于城市化的研究也变的越来越深入，越来越具体而微。
由于国外城市化的发展比较早，所以对于城市化的研究相对的起步较早。
关于城市化的研究在60年代以前有Archie Binns在 1941年出版的《西北部大门：西雅图史话》（Northwest Gateway:The story of the port of Seattle）；Auther M.Schlesinger(阿瑟.施莱辛格) 在1941年出版《1878-1898年间美国城市的兴起》（The Rise of the City,1878-1898）等。
在60年代有Blake Mckelvey（布莱克.麦克尔维）在1962年出版的《1860至1915年美国的城市化》（The Urbanization of America,1860-1915）及1968年版《1915至1960年间大都市美国的崛起》（The Emergence of Metropolitan America,1915-1960）；Charles N.Glaab（查尔斯.格莱布）1963年出版的《美国城市史文献》；David Lavender 1965年出版的《伟大的西部》（The Great West）。
美国生态环境保护的经验及其对中国生态文明建设的启示
美国生态环境保护的经验及其对中国生态文明建设的启示发表时间：2016-01-29 来源：微信公众号：水信息作者：一、美国对生态环境保护认识的历程第一阶段：20世纪60年代前，美国的环保理念主要是资源保护主义和自然保护主义。
它以一些知识分子的理论为先导、依托环境保护组织和民间力量，零星、成文的国家法律法规为保障，走的是一条自下而上的环境保护路线。
这一阶段，美国先后出现了具有浪漫主义色彩、超功利性质、功利性质以及生态主义色彩的环境保护意识，虽然并没有解决美国生态环境恶化的现实，但对生态环境保护的认识却从空想到实际。
第二阶段：20世纪60年代至90年代，美国现代生态环保运动已经具有广泛的社会基础，不同种族的人开始接受生态环保思想，成为生态环保运动的重要推动者。
二战后，美国居民收入增加，开始注意改善生活环境，政府积极推动对生态环境保护教育事业的发展，把关注点集中放在污染和健康问题上。
同时，非政府生态环保组织的成立种类多样，关注点也有所不同，生态环保运动表现出多样化和包容性的特点。
这一阶段，虽然出现反生态环保运动，但总体上仍是继续发展，基层环保组织队伍壮大，拥有雄厚的群众基础，反映了美国生态环保运动的壮大。
第三阶段：进入21世纪，可持续发展成为美国生态环境保护的主导理念。
为了进一步推动生态环境保护的建设，美国推行的政策及措施工具更加灵活和多样化，综合利用政治、法律法规、经济和社会等手段解决生态环境问题。
联邦政府还扩大了有关生态环境保护的范围，如环境教育、环境技术开发和应用、弱势群体的生态环境利益等。
近年来，随着全球生态环境危机的不断加深，以奥巴马为首的联邦政府采用“绿色新政”、推动循环经济、大力发展低碳经济等，美国国内生态环境保护又重新呈现出蓬勃发展的态势。
二、美国生态环境保护的政策措施及对中国生态文明建设的启示（一）以立法形式进行生态环保，严格执法。
美国针对有关生态环境保护的法律法规体系是从上世纪60年代末才开始逐步完善起来的。
探究美国环境治理及对我国的启示
探究美国环境治理及对我国的启示作者：吕承达来源：《中国科技纵横》2020年第10期摘要：环境是当前世界各国关注的焦点，我国这方面还处于初期发展阶段，只有借鉴先进发达国家的经验才能少走弯路，美国环境治理方面采用网络治理模式，并在一元体系下建立起了中心合作治理方案。
本文针对我国的环境进行分析，从管理目标、管理范围、法律依据、运行机制、保障技术等多个方面借鉴美国的治理模式，并提出符合我国国情的环境治理机制措施。
关键词：美国;环境;治理;启示中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）10-0044-02在很长一段时间以来我国都是以发展經济为主要目标，因此给环境影响带来了影响，在地域经济利益的驱使下不得不牺牲环境来换取地方经济的发展，而且由于资源具有跨界性，各地域在行政划分上没有统一思想，还存在环境治理的分割现状，因此相邻地方政府也有相互推诿的现象。
美国虽然在环境治理中也存在一定的问题，但是相对于我国有了更多的探索和发展时间，所以有很多经验值得借鉴，特别是在制度设计和体系框架的确立上具有丰富的实践经验。
1 美国一元化体系的多中心合作治理模式概述在推动环境治理工作发展过程中，要积极借鉴美国的环境治理模式，探索科学路径，融入现代管理模式，提升环境治理的科学性和针对性，适应当前环境治理发展趋势。
作为环境治理工作人员，要积极借鉴现代环境治理经验和管理模式，助推环境治理工作向前发展。
作为一项传统性工作，很多环境治理工作者认为环境治理创新空间有限，不积极主动进行创新，导致环境治理工作没有显著提升。
随着现代管理理念和管理工作的发展，很多新型管理模式不断涌现，对于探索环境治理创新也具有积极意义。
作为环境治理工作人员，要结合现代管理工作发展趋势，结合环境治理的自身特点，将激励模式、矩阵模式等现代管理工具融入环境治理当中，适应环境治理发展，提升综合管理效果。
1.1 管理目标和范围美国在环境治理上注重目标的多元化，强调资源、质量、生态等多个方面考量，另外还强调战略发展，也就是说管理政策的制定不能局限于眼前，要以更加长远的目光看待治理方案，一旦确定下来就要在很长一段时间内对环境进行指导。
九年级上册历史复习专项训练：材料分析题方法总结与专练含答案(8)解析
九年级上册历史复习专项训练：材料分析题方法总结与专练含答案(8)解析一、九年级上册历史材料分析综合题1．阅读下列材料，回答问题。
材料一：1688年改变不过是四十年代英国革命的完成。
显然，资产阶级、新贵族与王权的妥协是他们之间尖锐斗争的产物。
资产阶级和新贵族力图采用和平的手段和合法的形式把王权改造成维护自己利益的工具……改变后，英国的资产阶级专政稳定下来，以议会为核心的政治制度，决定了一百年间英国政治经济的发展。
——摘编自庄建镶《评英国1688年政变中资产阶级、新贵族与王权的妥协》材料二：由于英国煤的蕴藏量非常丰富，建立工厂十分方便。
蒸汽机的广泛利用，使英国到处都建立起大工厂。
那些高耸入云的烟囱，喷出缕缕烟雾；庞大的厂房，发出隆隆的轰鸣，打破了原来中世纪田因生活的恬静——历史已跨进了一个新的时代。
——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史：近代史编》材料三：纺织工业、采矿业和冶金工业的发展，引起对改进过的运输工具的需要，这种运输工具可以运送大宗的堞和矿石。
1830年以后，公路和水路受到了铁路的挑战。
短短数年内，铁路支配了长途运输，能够以比在公路或运河上所有可能有的更快的速度和更低廉的成本运送旅客。
——摘编自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》（1）材料一中“1688年政变"指的是哪一历史事件？结合所学知识，指出英国“以议会为核心的政治制度”的名称。
（2）材料二中“蒸汽机的广泛利用”与哪位人物进行技术革新有关？“历史已跨进了一个新的时代”指的是什么时代？（3）根据材料三并结合所学知识，概括铁路的出现给人类带来的影响，指出标志着铁路时代开始的历史事件。
2．18世纪中叶以后至19世纪中期，亚洲和美洲殖民地人民掀起了轰轰烈烈的反抗殖民统治和压迫的民族独立运动。
九年级某班历史兴趣小组为了解近代史上为民族独立与自由而战的悲壮历史，开展了探究学习活动。
探究一（为自由而战）材料一上图为《美国独立战争形势图》美国独立战争期间，路易（法国国王路易十六）援助美国并非他热爱民主起义，而是由于他畏惧且憎恨英国，他帮助美国，支持自由事业，中这却成为压倒法国的最后一块巨石，法国已彻底倒闭了。
19世纪美国西部城市化探析——兼论我国西部城市化发展之路
迎的路标……在这个地区四处流动的是堪萨族、波
一、19 世纪西部城市化发展的历程
尼族、苏族、夏延族、黑脚族、乌鸦族和阿拉帕霍族 印第安人各部落”[1]。但随着探险者、皮毛商和捕兽
人的足迹，原始的交通通道逐渐被开拓出来了，“远
城市ห้องสมุดไป่ตู้是近代工业化的产物，是城市手工作坊 西部的每一条河流、每一处溪谷、每一座山，以及干
其次，工矿业的发展和铁路交通建设对城市化 起了关键作用。不管是城市化发展理论，还是西欧 以及美国东部城市化，工矿业的发展和铁路交通建 设都是城市化的重要推动力，它在美国西部的城市 化中有什么特殊的表现呢？不错，工业化是推动城 市化进程的火车头，就一般而言，工业化对城市化
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世界史研究
的作用只表现在促进作用上，因为工业化以前（实 际上是 13 世纪以来） 这些地方已经有了一定规模 的城镇，如英国庞大的纺织业城市曼彻斯特，在工 业革命前已经是一个日益向外扩张的地区性的市 场小镇；兰开夏发展成为棉纺织工业区，也经历了 大工厂取代手工作坊、手工工场，机器取代手工劳 动的过程。而美国西部的城市大多是在荒无人烟的 旷野，因矿产或交通原因白手起家。由此看来,矿产 和交通是诞生城市的母体。当“淘金热”在远西部兴 起时，大量移民涌入此地，建起一个个采矿营地。随 着深层采矿时期的到来，留存下来的矿业营地发展 成为具有固定人口的矿业城镇，其中最为著名的有 内华达的弗吉尼亚城、蒙大拿的海伦娜和科罗拉多 的丹佛等[6]。从铁路交通来讲，密苏里州的堪萨斯城 向西南开通圣菲铁路与密苏里河水路连通，使该城 迅速发展，人口从 6 万增至 13.2 万，联合太平洋铁 路通向奥马哈后，居民由 3.05 万提升到 14 万,成为 水路交通枢纽[7]。
城市化是人类社会发展的大趋势，它能极大地 也是城市化发展的中心区域。为便于探讨西部百年
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市 环境 带 来 了巨大 的影 响 。首先 ，人 口的大量 增加 给 城 市 的基 础 设 施 建 设 带 来 了 巨大 压 力 ，城 市 的 道 路 ，供
质 。 河水 近乎黑 色 ， 已不适 合 饮用 ，在 炎热 的季 节散 发
出来 将 后院 变成腐 臭的沼 泽 。在一 些 富裕 的居 住 区 ，市
民私 人 修 建 了下 水 管 道 ，但 这 些 零 星 的努 力 并没 有 合
作 ，它们只 为城 市 中极 少 的一部 分人 使用 ，并 且造成 了
ｓ ｉ ｎ ｉｉ ｉｙ ｐ ａ ａ ｅ ｏ ｅ ｔ ｅ ｉ ｏ ｔ ｎ ｏ ｅ ｎ ｃ ｔ ｃ ｅ ｔｆｃ ｃ ｔ ｌ ｎ ｈ ｄ ｂ ｃ ｍ ｈ ｍｐ ｒ ａ ｔｒ ｌ ｓ ｉ ｉ ｙ
ｄ ｖ ｌ ｍ ｅ ｔ ｅａ ｗ ｈ ｌ，ｔ ｅＣｈ ｎ ＇ ｏ ｍ ｉｙ ｃ ｎｓ ｅ ｅｏｐ ｎ ．Ｍ ｎ ｉｅ ｈ ｉ ａｓｍ ｄｅ ｃ ｔ ｏ ｕｕｃｉ ｎ ｔｏ ｓ ａ ａ ｉａ ｏｎ ａ ａ ｌ ｒ ｗ ｔ ｔ ｅｔｅ ｔ ｐｏ ｔ ｎ ｏｄ ｃ ｄ ｅ ｎｄ ｓ ｎｔ ｔ ｓｈ ｄ ｅ ｒｙ ｇ ｏ ｈ； ｈ ｒ ａｙ ｒｓｉｔ ｕ ｅ ｎ ｗ ｉ ｒ ｔｃ ｉ ｕ ｓａ ｄ ｘ ｒｅ ｃ ｓｆｏ ｒ ｐ ｎ ｅ ｈｎ ｑ ｅ ｎ ｅ ｐｅ ｎ ｅ ｒ ｍ Ｅｕ ｏ ｅａ ｏｒＡ ｉ ｍ ｅ ｃ ｎ ｃｔｅ ｉ ｒ ａ ｉ ｓｔ ｉ Ｏ
烧炉 以减 少垃 圾 。
对 环境 的破 坏 也是 非常 显著 的 。芒福 德对 工业 城 市 的描
述 完 全 符 合 １ 世 纪 美 国 城 市 的 发展 。 马萨 诸 塞 州 卫 生 ９
局 在 其第 ８ 次年 度 报告 中谈 到该 州 河 流被 严 重 污 染。 纳 舒 厄 河 （ ａ ｈ ａ） 个流 域 ，连 同其 不 少 支 流 ，恶 臭 Ｎ ｓｕ 整
时 间 ， 巴尔的摩 一 跃成 为全 国 下水道 系统 最好 的城 市 之
一
。
随即 ，一 系列 其他 的市 政 改善措 施也 开始 着 手 ，包
括 街道 拓 宽 ，铺 设 路面 ，公 园规 划 ，新 的交通 网络 ，新 的学校 、警察 局 、消 防站 也都 在２ 世纪 的前 十五年 建成 ０ 了。 巴尔 的摩 终 于追 上兄 弟城市 ，面 貌焕 然一 新。 【 ５ 巴尔 的摩 市 的经 历 是 这 一 时 期 美 国城 市 为 了应 对
当严 重 的地步 。刘 易斯 ・芒福德 对 工业城 市 发展 非 常厌
看 ， 中国近代 城 市在 这一领 域进 步 有限 ，发展 非 常 不平
衡。
关键词 ：美国；城 市环境 问题 ；对策；比较研 究
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔ ｅｆ ｓ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆＡｍｅ ｃ ｎ ｕ ｂ ｎｚ ｔ ｎ ｓｒ ｃ ： ｈ ａ ｔ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｏ ｉ ｒ ａ ｒ ａ ｉａｉ ｏ
中国名城 Ｉ 中外名城 较
１ 世纪美 国城市环境卫生 问题和对 策术 ９
兼 与 近代 中国城 市 比较
刘敏
摘 要 ： １ 世 纪 美 国 城 市 化 发 展 十 分 迅 速 ，人 口和 ９
１ 世纪 ，工 业 城 市 的 人 口和 产 业 的急 剧 发 展 给城 ９
经济活动的大量 集 中给 城市发展 带来 了严峻的环境 问题 。 为了创造 卫生 、健康和 宜人 的城 市环境 ，市政官 员、专业 技 术工程 师 、改革积极 分子和普通 市民联 合起来 ，为解决
ｉ ９ｈ ｅ ｔ ｒ ｏ ｈ ｂ ｔｓ ｒｏｕ ｎｖｒ ｎ ｅ ａ ｏ ｌ ｍ ｓ ｎ １ ｔ ｃ ｎ ｕ ｙ ｂｒ ｕｇ ｔａ ｏｕ ｅ ｉ ｓｅ ｉｏ ｍ ｎｔｌｐｒ ｂ ｅ ． Ｉ ｄｅ Ｏ ｍ ａ ｎ ｏｒ ｒｔ ｋｅｔ ｉｙ ｈ ａｔ ｎｄ ａ ｎ ｔ ｏｆ ｃ ｒ ， ｎ ｎｅ ｓ ｈｅｃｔ ｅ ｌ ａ ｍｅ ｉｙ， ｆ ｅ ｓ ｅ ｇｉ ｅｒ ， ｈ ｉ ｒ ｏ ｍ ｅ ｓ ａ ｉｉｅ ｄ ｕｎｉｅ ｏ ｅ ｋ ｔ ｏ ｕｔｏｎｓ ｅｆ ｒ ｒ ｎｄ ｃ ｔｚ ｎｓ ｈａ ｔ ｄ ｔ ｓ ｅ ｈｅ ｓ ｌ ｉ ．Ｔｈｅ
的立 法 ，导致 市政 有 关机构 难 以采取 针 对污 染 的治理 行 动 。 １ ７ 年 ，克林 顿 镇 一 份 关于 垃 圾 问 题 的请 愿 被 当 ８５ 地 卫 生部 门拒 绝 了 ，理 由是 “ 在这一 问题 上 ，卫 生部 门 没得 到授 权 ， 因而 不 能采取 行 动。 ”在 很 多海滨城 市 ， 例 如 波 士顿 ，塞勒 姆 等 ，人们 习惯于 将 垃圾 直接 扔进 大
终 ，经 过一 系列 错综 复 杂 的政 治 策略 ，新 的市 长指 定 了
一
个特 别选 出的下 水道委 员会来 监管 下水 道统 一 系统 的
海 里 ，尽 管污 染 了海水 ，但 是 这样做 比修 建 规模 巨大 的 下水 管道 简易 得多 ，更重 要 的是 ，便 宜得 多。 马萨 诸 塞 州 卫 生 局 这份 报 告 所 反 映 的情 况 ，在 １ ９ 世纪 美 国 的大多 数城 市 中都 是 存在 的 。尤其 是城 市 规模
迅 速 扩 大 ，产 生 了大量 的 生活 和工 业垃 圾 ，垃圾 处理 问 题 日益成 为一 个严 重 问题 ，因为相 关 的技术 解决 和政 策
建 设 。工 程于 １ ０ 年 动 工 ，完 成于 １ 年 ，近８ ５ ｍ ６ ９ ５ ９１ ０ｋ
的统 一 规 划 的 下水 道 为 １ 万 多 户 家庭 服 务 。 不 到 １ 年 ０ ０
到 不容 忽视 的地 步 。 巴尔 的摩 市 的居 民病 死率 在 大城 市 中长期 稳居 前列 ，当别 的城 市都 在进 步 时 ，巴尔 的摩 却 原地 踏 步。 世纪 之 交时 ，情 况如 此糟 糕 ， 巴尔的摩 市 的
上 层居 民终 于 不能继 续 无动于 衷 了。 社会 各界 人 士纷 纷 要 求 采 取 行 动 修 建 全 市 范 围 内 统 一 的 下 水道 系统 。最
ａ ｈ ｅ ｅ ｅ ｔ ｎ ｉ ｒ ａｗｈ ｌ ｃ ｖ ｍ ｎ ｓｉ ｔ ｓａ ｅ ｏｌ ｉ ｈ ｙ．
些生活 不 可缺少 的基 本 东西 ，而 落后 的村庄 却 仍 有这 些
东 西 。”…
Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：Ａｍｅ ｃ ；Ｕｒ ａ ｖｒ ｎ ｎ ａ ｒ ｂ ｅ ； ｉ ｎ ｒ ａ ｂ Ｅｎ ｉ ｍｅ ｔｌ ｏ ｌｍ ｎ ｏ Ｐ Ｓ ｌ ｔ ｎ；Ｃｏ ａ ｅＡｎ ｙ ｉ ｏｕ ｏ ｉ ｍｐ ａ ｓ ｒ ｌ
水 ，排 污 和垃 圾 处理 都 受到严 峻 考验 ，并 且 在很 长一 段
时 间 内 ，由于 城 市 所 能 提 供 的 服 务 跟 不 上 人 口增 长 的
需求 ，导 致城 市居 民生 活环 境 的恶化 。其 次 ，现 代工 业
大规模 的利用 开采 资源 ，以史无 前例 的规模 改变 着 自然 环境 ，使 得工 业废 气和废 水对城 市环 境 的污 染达 到 了相
发 展 失衡 问题进 行 多 方努 力的一 个缩 影 。每一 个城 市 在
立 法都严 重滞 后于 城市 发 展 的现 实。 这些都 威胁 到城 市 居 民的 日常生 活和城 市持 续发 展 的可 能。 １ 世纪 中期 或 ９ 更早 一些 ，纽 约 、波 土顿和 芝 加哥 这样 的城 市 ，有地 下 水 管将 污 水直 接排 放 到附 近的水 体 中 ，其 设 施严 重滞 后 于 人 口发 展 的实 际需要 。并 且 这种 方法 极 易污染 水 源 ， 尤其 是在 涨潮 时还 会 引起倒 灌 。而 大 多数其 他城 市仍 然
教 育部 人 文社科 重 大项 目 （ ５ ＤＺ ２８ ｏＪ Ｈ ２ ）的 阶段 性成 果 。 Ｊ
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口 比例 达 到 ５ ．％ 。 城市 人 口和 经 济 活动 的 快速 积 聚 １２
容 易 感 染 寄 生 虫 ，从 而 对 人体 健 康 带 来很 大威 胁 。到 １ ８ 年 ，美 国城 市 ，尤其 是 中西 部地 区 ，开 始 使用 焚 ８５
邻 近 溪 流 的 污 染 。到 １ ９ 年 ，废 水 处理 问题 已经 发 展 ８０
出恶 臭。 城市 的大部 分下 水道 出 口直 接 将污 水排 放 到河 里 ，在 居 住 区的下 游地 区 ，煤 气公 司也 向河 水 中排放 大 量 污 物。 令人 遗憾 的是 ，关于 河流 污染 的 问题缺 乏明确
难 闻 ，已经 不 适合作 为 家庭 用水供 应 。释 放 到河水 里 的 污 染 物导 致 了鱼类 和动 物 的消 失。 由于 克林 顿镇 向河 里 倾 倒其 工 厂废 物 ，其下 游两 公里 的地 方 鱼类 灭绝 。纳 舒
巴尔 的摩 市在 下水 道建 设和 垃圾 处理 方面 一度 特 别 落 后 。在 １ 世 纪 的 大 多 数 时 间里 ， 巴尔 的 摩依 靠 “ ９ 自
然 ”处理 垃圾 —— 雨 水浸 泡 了后 院和 大部 分未 铺过 的路
面 ，最 终流 向小 溪 ｉ住户 们 习惯将 厨房 垃 圾和 生活废 水
直接 排 放到 大街 的 阴沟里 在 雨季 ，化 粪 池 的污水 漫溢
厄 市卫 生部 门承 认 这条河 流 的污 染物 包括 石灰 、 燃料 、 粪便 、冲 洗大 街 的污水 ，以及 造纸 厂排 放 的有毒 化学 物
１ 美国１ 世纪城市环境卫生问题及其对策 ９
美 国 １ 世 纪 的城 市 化 和 工业 化 以 “ 规 模 ，高 速 ９ 大
中图 分 类 号 ：Ｃ １．１ 文献 标 识 ｔ ：Ａ ９ ２８ ｉ ￣ － 文 章 编 号 ：１ ７— １４（ ０２）一 ４ ５ （ ） ６４ ４４ ２１ ０－ ６ ５