公共危机管理背景下我国政府形象塑造研究
论公共危机处理中的政府形象塑造
Public crisis management of government Image 作者： 叶灵杰[1] 陈娜[2]
作者机构： [1]西南政法大学政治与公共事务学院,重庆400031 [2]西南政法大学法学院,重庆400031
出版物刊名： 宜春学院学报
页码： 22-24页
年卷期： 2011年 第6期
主题词： 公共危机 处理 政府形象 塑造 策略
摘要：危机自始自终伴随着人类社会的发展,公共危机事件是一把双刃剑,处理得好,得民心,处理不好,失民心,关键取决于政府的态度和执政能力。
处在公共危机中的政府,其形象面临着巨大的考验,公共危机处理对政府形象的影响主要有正面影响和负面影响。
在公共危机处理中塑造政府形象是化解公共危机的需要,可以降低政府在处理公共危机中对自身造成的损害,还可以扭转政府不良形象。
在公共危机处理中塑造政府良好的形象需要采取切实可行的策略,有＂SMART＂策略、以人为本策略、公关宣传策略、瓦解敌意策略。
浅谈应急管理中的政府形象塑造
区域治理OVERVIEW浅谈应急管理中的政府形象塑造西北大学公共管理学院 王培哲摘要：危急情况下政府的处理能力有利于塑造政府形象，可提高政府公信力。
现阶段高度透明的社会有利于政府日常稳定运行，实现社会和谐发展。
政府部门需清晰政府形象塑造的必要性和重要意义，并了解在应急管理中政府形象塑造的积极作用。
基于此，深入分析现阶段政府在应急管理中所面临的形象塑造问题并分析形象塑造的必要性，提出在应急管理中进行政府形象塑造的有效措施，并提高公共危机事件处理能力，与各行各业一起有效解决各类公共危机。
关键词：应急管理；政府；形象塑造中图分类号：D523.31 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）23-0039-0001当前我国已进入经济发展的关键时期，社会的和谐稳定发展之间逐渐暴露出各种矛盾。
应加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，使政府应急管理能力成为推动构建社会主义和谐社会的根本内容，履行政府职能，提高行政能力，做好形象塑造工作，打造负责、诚信、服务的全能型政府。
一、政府形象塑造的必要性（一）稳定行政环境行政环境是实现社会和谐运行不可忽略的重要问题。
从政府与环境关系上看，政府是环境中的一部分，同时也是强有力的关键部分，这表明行政系统必须在生存环境中进行各项工作的落实，不能脱离环境单纯探讨政府影响力，更不能忽略影响行政环境的基础环境因素。
因此需认识到行政系统在环境各要素中所具有的影响力，甚至在某些领域中具有决定性作用。
同时，要强调政府只有适应环境才会对环境产生持久强大影响力，需要在有意识的引导下发挥政府的环境改变功能，从而使环境适合政府发展需求，在应急事件中塑造政府形象。
（二）符合现代公众特征现代社会，公众的特征发生了巨大的变化，最突出的表现便是素质水平的整体提升。
首先世界人口中受过高等教育的比例逐渐增大，同时青年一代在人口结构中的比重也不断增加，随着社会的快速发展，新知识、新理念传播范围愈发广阔，只有政府塑造符合现代公众发展特点的形象才能实现社会稳定发展。
危机事件中我国政府形象传播的问题研究以食品安全事件为例范翔
第9卷第6期2012年6月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Jun.2012Vol.9No.61.问题研究的背景2008年，我国各地相继出现患有肾结石病症的婴幼儿，罪魁纷纷指向三鹿奶粉。
河北省出入境检验检疫局检验检疫技术中心对三鹿集团所产的16批次婴幼儿系列奶粉进行检测，结果有15个批次检出三聚氰胺。
9月9日，媒体首次报道“甘肃14名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石。
”当天下午，国家质检总局派出调查组赶赴三鹿集团。
9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地也有类似案例发生。
当天，三鹿集团股份有限公司工厂被贴上封条。
9月12日，联合调查组确认“受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石。
”同日，石家庄市政府宣布，三鹿集团生产的婴幼儿“问题奶粉”，是不法分子在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。
9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I 级响应，并成立应急处置领导小组。
卫生部发出通知，要求各医疗机构对患儿实行免费医疗。
2008年的三鹿“毒奶粉”事件，以数万名儿童的生命和健康为代价，给中国上了一堂食品安全教育课。
然而，近日多个地方再度曝出三聚氰胺“死灰复燃”，我们应回头审视，以生命为代价的教训，究竟有多少被汲取，又有多少被遗忘。
在对于三鹿事件的总结中，被提及最多的是信息公开。
从2008年3月至9月长达半年的时间里，质检总局、卫生部、石家庄市政府、三鹿公司任何一方将此危及婴幼儿健康的信息披露，都将避免更多伤害，然而，这一信息却被一再隐瞒，直到局面无法控制才不得不披露。
2009年3月，卫生部副部长陈啸宏说，“我们现在汲取三鹿奶粉事件的教训，争取用一种先发制人的办法。
对违法的行为，我们尽量早得到消息、早采取措施，早一点制止，不再发生三鹿这样的事件。
公共危机中政府形象的塑造
齐 鲁 学 刊
ＱＩＵ Ｊ ＵＲ Ａ Ｌ Ｏ Ｎ Ｌ
ＮＯ． ３
Ｇｅ ｅ ａ ． １ ｎｒｌ Ｎｏ ２ ０
公 共 危 机 中政 府形 象 的塑造
王 嘉 瑞
（ 兰州 商学 院 经 贸 学 院 ， 肃 兰 州 ７ ０ ２ ） 甘 ３ ０ ０
摘 要 ： 范和 化 解 各 种 公 共 危机 ， 各 级 政 府 树 立服 务干 民 、 防 是 取信 于 民 良好 形 象 的 关 键 所 在 。 经 济 社 会 发 展
过 程 中， 种 自然 、 济 、 会 政 治 危机 的发 生是 难 免 的 ， 府 如 何 通 过 应 对 各 种 公 共 危 机 ， 立 良好 政 府 形 象是 当 各 经 社 政 树
作 者 简 介 ： 嘉瑞 （９ ３ ）男 ， 肃灵 台人 ， 王 １ ６一 ， 甘 兰州 商学 院经 贸学 院 副 教 授 。
９ Ｏ
生活方式 、 会基受到 了威胁 。
发 布信息 ， 而是一 味地 封 锁 ， 致透 明政 府 、 导 责任 政 府形 象严重受 损 。不 仅造 成 经 济上 的损 失 ， 给 我 也 国政 府形象造 成 极其 不 利 的影 响 ， 暴露 了我 国政 府 部 门处 理危机 信息 的缺 陷 。 第三 ， 府与公 民间信息 沟通缺 乏 ， 政 与媒体 间交 流 不畅 。许 多危机 须靠 “ 沟通 ” 协 调” 解 决 ， 与“ 来 危 机管理 成败 的关键在 于第一时 间 的沟通 。如果政 府 在公共 危机管 理 中， 有 回应 、 没 责任丧 失 ， 缺乏沟 通 ， 就会造 成政府 与社会公众 之间 的紧 张关 系。同样 媒 体对政 府形象 的建 构 具有 重 要 的作 用 ， 是在 危 机 但 发生时 ， 许多政 府既不举 行新 闻发布会 发 布信息 ， 甚 至还对 新 闻媒 体带 有 抵触 和 排 斥情 绪 ， 剧 了政 府 加 与媒体 间 的矛 盾与 冲突 。若一个 组织 不能 就其发 生 的危机 与公众 进行 合适 的沟 通 ， 能 告 诉社 会 它 所 不 面对 的灾难局 面 和正 在采 取 的措 施 ， 能很 好 地 表 不
公共危机管理视角下政府形象的重塑
公共危机管理视角下政府形象的重塑
王习贤;杨少刚
【期刊名称】《湖南行政学院学报》
【年(卷),期】2022()5
【摘要】良好的政府形象,有助于政府有效开展危机公关,有利于提高政府公共危机管理的效能。
当前政府形象的塑造面临着公共危机的极大挑战,公共危机管理视角下政府形象的重塑,必须强化危机管理意识,完善危机管理财力保障机制,健全危机管理法制体系,创新政府应急反应机制建设。
【总页数】8页(P20-27)
【作者】王习贤;杨少刚
【作者单位】中共湖南省委党校/湖南行政学院期刊社;中共岳阳市云溪区委办公室【正文语种】中文
【中图分类】D5
【相关文献】
1.我国公共危机管理视角下政府形象塑造研究综述
2.公共危机管理中政府形象的维护与重塑--基于政府公共关系的视角
3.公共危机管理视角下政府公信形象塑造探析——以雅安地震为例
4.公共危机中基层政府形象评价视角下的政府形象风险化解
5.当前我国公共危机管理中重塑政府形象的对策分析
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公共危机事件传播中政府形象的塑造_扶黄思宇
２０１３年第７期我国正处于社会转型的加速期，地震、火灾、传染性疾病、社会动乱等公共危机事件都会对人民群众的生命财产安全以及社会稳定等造成严重影响。
政府由于在防范并处理公共危机的过程中发挥着主导作用，因此对公共危机事件的处理状况在一定程度上关系到自身形象塑造的成败。
如何提高政府应对公共危机事件的能力并以此塑造政府良好形象，已经成为当前政府必须深入思考并且亟待解决的重要课题。
一、公共危机事件与政府形象１、公共危机事件的基本内涵一般来说，公共危机指的是由于各种不确定因素的变动，对社会稳定以及公共利益和安全产生严重威胁的危险境况或者紧张状态。
公共危机可以分为自然灾害和社会危机等，也有学者把公共危机分为自然灾害、人为破坏、卫生疾病以及综合灾难等类型。
危机作为一种客观存在的现象，在任何国家或地区都可能发生。
当公共危机事件出现后，如果政府没有采取有效措施应对，尤其是在没有得到社会公众理解与支持的情况下，政府形象就会遭到损害，使政府原有的威信与地位受到严峻的挑战。
而在公共危机发生之后，如果政府能够迅速采取有效措施，不仅能够经受住公共危机所造成的困扰与压力，而且通过宣传与公关，还能进一步增强社会公众对政府危机决策的认同感，显著提高政府的公信力与号召力，牢固树立政府在广大人民群众中的良好形象。
２、政府形象在处理公共危机事件中的作用一般来说，政府形象指的是社会公众对政府行为及政府工作人员的总体评价。
在现实生活中，政府形象是一种极为重要的能力与资源，在优化政府行为、化解社会风险以及处理公共危机等方面发挥着重要作用。
一方面，有助于化解公共危机。
在很多时候，公共危机事件是由各种因素造成的，单靠政府是很难解决的。
因此，必须依靠群众，只有政府与群众相互协作，才能共同应对并化解危机。
而要依靠群众，取得群众的理解和支持，就必须增进人民群众对政府的感情，这就需要政府树立良好的形象。
只有树立良好的政府形象，才能赢得广大人民群众的信赖与支持。
新媒体时代公共危机中政府形象塑造的新模式
新媒体时代公共危机中政府形象塑造的新模式文章分析了当前政府面临的公共危机管理新问题、新挑战，论述了政府形象在化解公共危机中的作用，提出了政府形象塑造的新模式—政务微博。
指出要通过政务微博塑造政府诚信形象，通过选择话题引导舆论导向，通过汇聚民意提升政府执行力。
从而以主导性角色积极进行预先防范并有效化解社会危机。
标签：新媒体时代；公共危机；政府形象塑造；创新模式随着信息与通信技术的迅速发展，借助互联网络通信的便捷和高效，利用新媒体进行的网际沟通交流对于推动信息社会进步和发展产生着日益重要的影响。
新媒体时代政府可以通过网络增强与社会公众的沟通、交流和协调，从而实现缓解社会矛盾、化解公共危机的目的。
政务微博作为新媒体时代出现的新兴事物，构建起了政府信息公开、民众互动交流的新平台，可使政府能在短时间内与公众实现零距离的沟通，对化解政府与公众之间的矛盾、传播健康向上的网络文化具有重要的作用。
一、公共危机管理是现代政府面临的新挑战随着全球一体化的发展，国际危机的变数不断增加，危机事件愈发频繁。
我国正处于社会转型时期，各种社会问题和矛盾也凸显出来，有些呈加剧之势。
一方面经济快速发展而产生利益分配不公，加大了诱发危机的概率，另一方面社会改革不配套，政府转型缓慢，增加了诱发危机的频率。
公共危机已经成为现代政府行政管理面临的常态环境，能否迅速、有力、有效地在危难中寻找契机、谋求更大发展，已成为检验政府应对危机能力和执政能力的试金石。
尽管近年来我国已初步形成了政府危机管理的格局，但与发达国家相比，我国政府危机管理还存在较大差距，如缺少统一的国家级紧急事务管理机构，资源整合不足，预警体系松散，危机意识淡漠，危机应对能力较差等等。
[1]公共危机管理是一项复杂的系统工程，需要政府及社会各方面的通力协作。
要解决当前危机管理中存在的问题，必须树立以政府为主导的全局管控统筹的观念，统一配置资源，健全预警体系，进行风险评估，完善救助机制，通过采取多种积极措施和有效手段，最终实现危机化解的有效、高效和实效。
公共危机管理中政府形象的维护与重塑——基于政府公共关系的视角
对未来研究的展望
深入研究公共危机管理中政府形象维护与重塑的内在机制和规律。
探讨如何利用现代科技手段提高政府在公共危机管理中的形象塑造能力。
进一步研究不同国家和地区在公共危机管理中政府形象维护与重塑的案例，总结经验和 教训。 关注公共危机管理中政府形象维护与重塑的伦理和法律问题，推动相关政策和法规的完 善。
失败原因：政府缺乏危机意识，预警系统不完善，应急响应能力不足
分析：该案例表明，政府在公共危机管理中需要具备高度的危机意识和应对能力， 同时也需要不断完善预警系统和应急响应机制
案例选择：具有代表性、典型性， 能够反映公共危机管理中政府形象 维护与重塑的实际情况。
案例启示与经验总结
案例启示：根据案例分析的结果，总 结出政府形象维护与重塑的一般规律 和原则，为其他类似案例提供参考和 借鉴。
成功案例介绍与分析
案例一：某市政府在应对自然灾害中的表现 案例二：某市地铁事故中政府迅速应对的措施 案例三：某市政府在处理重大社会事件中的表现 案例四：某市政府在应对疫情中的表现
失败案例介绍与分析
案例名称：某城市政府应对自然灾害不力
案例概述：该市政府在应对自然灾害时，缺乏有效的预警和应对措施，导致人员 伤亡和财产损失
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公共危机对政府形象的影响
公共危机对政府形象造成负面影响，如信任危机、声誉受损等。
公共危机考验政府应对能力，处理不当会影响政府形象。
公共危机中政Biblioteka 形象受损的原因包括信息不透明、决策失误等。
公共危机中政府形象的维护与重塑需要采取有效措施，如建立信息披露机制、提高应急管理 能力等。
政府在公共危机中的角色与责任
制定针对性的形象重塑方案
结合实际情况，制定具体的 重塑目标和措施
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公共危机管理背景下我国政府形象塑造研究政府形象作为一种特殊的社会资源，对于降低社会运行成本，提高政府公信力，增强党和政府的权威具有重要作用。
当前社会正处于转型期，公共危机的发生愈加频繁，波及范围不断扩大，影响程度更加深远，对社会正常生产、生活造成极大的影响，也对政府形象的塑造构成直接威胁。
众所周知，公共危机的发生具有突发性、紧急性、破坏性等特点，公共危机一旦发生如果不能及时向社会公众传递权威、准确的信息，那么谣言便四处传播，社会公众容易产生心理恐慌，社会秩序可能出现短暂失序，甚至会引发政局的动荡。
此刻，政府在民众心目中是何种形象将事关民众的心理反应，也影响到社会对政府行为理解与支持，更关系到国际社会对政府应对公共危机的舆论评价与援助力度。
因此，研究如何在公共危机管理背景下塑造一个务实、高效、责任、透明、诚信、以人为本的政府形象，提高公共危机管理的能力，最大程度的减少公共危机带来的损害，维护社会安定有序的局面是一个值得深入探讨的课题。
本文以公共危机管理为背景，一方面深入研究国内外关于公共危机管理与政府形象的学术成果，另一方面就当前社会转型期发生的具有典型意义的公共危机事件进行剖析，最后从多角度提出公共危机管理背景下政府形象塑造路径选择。
第一章介绍了选题的理由与意义、国内外学者关于公共危机管理与政府形象的研究状况，还阐述了本文的研究方法、创新与难点。
第二章主要界定了公共危机、公共危机管理与政府形象塑造的概念，概括了政府形象塑造要遵循的基本原则，阐述了政府公共关系理论与政府形象管理理论，以此为下边的论述做好理论铺垫。
第三章从五个角度对公共危机管理背景下政府形象塑造的必要性进行了详
细解读。
第四章概括了当前公共危机背景下政府形象塑造面临的一些问题,如政府信用缺失，政府在公共危机管理中行为失范，政府忽视危机应急能力提升，政府与媒体、公众沟通不畅。
政府形象塑造不足的背后暴露出政府形象塑造意识淡薄、政府公关能力低下与理念落后、公务员行政道德示范作用不明显及公共危机管理机制不健全等深层次原因。
第五章提出在公共危机管理背景下政府形象塑造的目标应该是效能型政府、透明型政府、责任型政府、回应型政府。
笔者认为，只有强化政府公共危机管理中责任与形象意识；构建“多元主体共治”的危机治理机制；建立健全快速回应机制与信息发布机制；提高政府的危
机公关能力，加强政府与公众的沟通与交流；塑造领导人良好形象，强化行政道德的示范性作用才是政府形象塑造的有效路径。