创新安全生产管理促进企业科学发展

企业经营管理中国电力教育2010年第7期 总第158期受全球性金融危机的影响，我国国民经济下滑，用电量大幅下降，电煤供应困难，煤电价格严重倒挂，给电力企业的生产经营带来了前所未有的困难和压力。

此时，如何创新安全生产管理，积极应对新的挑战，实现企业科学发展是每个电力生产工作者都需要认真面对和深刻思索的课题。

笔者认为解决之道是以管理创新为突破口，进一步创新管理理念、完善管理体制、优化管理流程、规范管理行为，不断提升现代化管理水平，推动安全生产系统管控更加有序、机制更加完善、制度更加健全、标准更加规范、技术更加先进，努力构建持续改进、不断超越的长效机制，以保障安全生产长治久安。

一、管理思路创新面对当前异常严峻的国际、国内形势，电力企业应及时创新、调整安全生产管理工作思路，将其定位为：认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的电力生产方针，全面落实科学发展观，围绕保持安全生产长周期的主线，以反违章工作为抓手，杜绝人的不安全行为，实现人身事故的可控、在控；以隐患排查治理工作为抓手，根除物的不安全状态，实现设备、灾害、交通事故的可控、在控。

建立健全长效机制，促进人力、物力、财力和时间资源的整合化、集约化，依托法制管理的约束、激励作用，调动各方积极因素，有效遏制事故的发生，构筑“横向到边、纵向到底”的“大安全”战略格局，高奏安全生产主旋律，进而顺利完成企业安全生产工作目标。

二、管理机制创新按照国家电监会关于深入开展“安全生产年”活动、实施“三项建设”、“三项行动”的部署，电力企业应根据国家、行业最新出台的法律、法规、条文、标准、规范，适时修订、完善创新安全生产管理 促进企业科学发展崔正勇摘要：针对当前严峻的电力安全生产形势，本文就如何创新安全生产管理、促进企业科学发展，按照管理思路创新、管理机制创新、管理手段创新的分类，从“人、机、环”三方面提出了相应的对策和方法。

关键词：创新；管理；安全；发展作者简介：崔正勇（1971-），男，吉林通化人，牡丹江第二发电厂安监部，工程师，主要研究方向：电气安全监察。

（黑龙江 牡丹江 157015）DOI 编码：10.3969/j.issn.1007-0079.2010.07.114器及冷却器控制、有载机构控制等控制器，同时还需要配备一台（或有冗余的多台）智能组件，以承担过程层和间隔层全部计量、检测、测量、控制、保护等功能。

这样高压设备智能化后，除了传感器、控制器、智能组件的电源线外，只有智能设备与传感器、控制器之间及其连接站域系统的网络线。

四、结论以诸多投运的数字化变电站运行情况来看，符合智能电网要求的保护、测控设备运行情况都非常良好，同时“GOOSE 断链告警”等具有数字化变电站特点的技术也保证了二次设备由定期检修、故障检修转向状态检修。

而随着智能电网建设步伐的加快，在对现有一次设备进行智能化改造之后，一系列的在线监测数据同样能为变电站内一次系统实现真正意义上的状态检修提供技术上的支持。

同时，随着设备层概念取代了以往的过程层与间隔层，一、二次设备之间的界限也将逐步淡化，这也必将对日后基建、检修人员的能力提出更高、更全面的要求。

参考文献：[1]余贻鑫.智能电网的技术组成和实现顺序[J].南方电网技术,2009,3(2):12-15.[2]IBM智能电网白皮书[R].IBM商业价值研究院,2009,4.[3]高压设备智能化技术分析报告[R].国家电网公司智能电网部,2009,11.[4]智能变电站技术导则(报批稿)[R].国家电网公司智能电网部,2009,11.[5]林宇锋,钟金,吴复立.智能电网技术体系探讨[J].电网技术,2009,(12):4-6.（责任编辑：麻剑飞）图5 油浸式电力变压器智能化示意图电压、电流局部放电电压、电流顶层油温气体继电器油中溶解气体油中水分S 7S 9S 2S 4S 8S 3COLTCS 1S 5S 6S 10S 11S 12S 15S 14底层油温光纤至保护测控铁芯接地电流局部放电有载调压冷却系统系统网络智能组件企业经营管理中国电力教育2010年第7期 总第158期企业规章制度及各项生产管理标准，不断健全安全生产监督体系和安全生产保证体系，建立安全奖惩管理机制并充分发挥其激励与约束的作用，设立月度、季度、年度安全累计积分奖励、春、秋检“四无”竞赛、精品大修工程竞赛、冬季保储煤和交通安全竞赛等奖项，用于奖励在安全生产和反违章活动中做出突出贡献的单位和个人，调动广大员工保证安全生产的积极性；同时，施行“分级控制、累计积分、上下联责、奖罚并重”的方法，有效地控制各种不安全现象，有力地保障安全生产平稳的态势，努力构筑出“主业、多经、供热、基建横向到边，厂部、车间、班组、个人纵向到底”的全方位“大安全”管理格局，为安全生产提供坚强后盾。

三、管理手段创新“人、机、环”是电力安全生产的三要素，要创新管理手段就必须对其进行动态的科学管理。

1.人根据系统安全理论分析，人是安全生产过程中的主体和要因。

因此，要在“人”字上大做、巧做、细做文章。

（1）以安全文化为载体，提高人的主观能动性。

“文化育人”，安全文化亦是如此。

人是感情动物，良好的安全文化氛围可以拉近人与安全的距离，提高人对安全的亲和力，增强管理者和工人之间的凝聚力。

可利用广播、电视、网络、杂志等媒体大力宣传安全是一切工作的前提和基础，使广大干部职工充分认识保证安全生产的重要性和必要性；通过设立安全文化长廊、漫画展、开展“安全月”、安全征文、安全知识竞赛、登山寻宝安全答题、安全短信、安全座谈会等丰富多彩的系列活动，营造出“我要安全、我管安全、我能安全、我会安全”的良好安全文化氛围，进一步强化全厂职工的安全思想和自我防护意识，从而提高职工参与安全工作的积极性、自觉性和责任感。

（2）大力推进反违章工作，杜绝人的不安全行为。

据统计，80％以上的事故是由于人员违章作业造成的，而人又是安全生产中最活跃的因子。

因此，要想预防事故，必须坚决杜绝人员的违章现象。

要通过组织制定《反违章工作方案》，成立领导小组和工作组，并根据实际情况，从企业、车间、班组、个人四个层面展开工作。

应采取企业季考评、车间月检查、班组周查评、个人日自评并记载在工作日志和安全活动记录中的方法，借由建立违章曝光栏、教育卡、网页揭示栏、现场悬挂宣传标语、图板等形式在工作中全面推进开展；同时紧扣“安全至上，告别违章”的主题，认真开展“反四违”活动，积极检查和修补安全管理的问题及漏洞，认真组织职工讨论近年来发生的事故案例、学习安全管理制度及三大规程，加大对违章、违纪的处罚力度，强化安全管理，全面提高职工的安全意识和“三不伤害”能力，使“以零违章确保零事故”的理念深入人心，营造出“人人参与、上下联动、内外结合”的创建氛围，并将此项工作作为一项安全管理的基础工作长期坚持下去，彻底掘除违章赖以滋生和蔓延的土壤，才能有效遏制、最大限度地减少因违章诱发的各类事故。

（3）层层落实安全生产责任制，明晰各级人员的安全职责。

为落实安全生产责任制，电力企业应按照“有岗即有责”的原则组织制定、修订和完善各级岗位安全生产责任制，并充实到每一个工作岗位；将各单位的安全工作纳入经济责任制进行考核，对各单位工作实行“安全一票否决制”。

通过企业、车间、班组、个人之间层层签订安全生产责任状，使各工作层面、各生产岗位、各级人员都落实安全责任，形成自上而下的安全生产目标责任体系，建立起牢固高效、科学规范的安全责任体系和监督保障体系，不断提升安全管理水平。

（4）建立安全奖惩长效机制，施行联责管控模式。

为使约束和激励机制长期有效运作，应设立严格的安全生产奖惩株连考核机制，采取月——安全奖，季度——安全百日奖，年——安全生产责任状、安全档案累计积分奖；春秋检期间——“四无”竞赛奖；机组大修——签订安全合同；再加上适时开展的冬季储煤、安全行车竞赛及各种安全培训、教育活动等内涵丰富的安全管理模式；建立单位/人员安全管理档案，并逐步向微机化管理过渡，实行“分级控制、累计积分、上下联责、奖罚并重”的方法，以严格、公平、合理、有效的安全奖惩机制和必要经济的手段激励各级人员保证安全生产的责任心，有效地控制各种不安全现象的发生。

（5）重视安全教育和培训，强化职工安全素质。

职工安全素质的高低决定了安全生产工作质量的好坏。

安全教育和培训要从基层抓起，要因地制宜地创新培训方式，及时调整安全生产培训思路，丰富培训内容，切实增强培训的针对性和实用性，提高培训的灵活性和趣味性，为企业长期发展提供人才资源。

培训内容要满足职工素质多元化的需求，按照“缺什么、补什么”的原则，紧密结合实际，做到有的放矢，学以致用。

各企业的车间、班组应结合生产实际，利用生产间隙和安全活动日，开展全员安全教育，包括安全知识、安全规程、事故案例等内容。

采取安全生产技术问答栏、反事故演习、事故预想、安全知识考问讲解、一事一训、安全生产技术运动会、“触电急救心肺复苏法”培训和电子模拟人急救演练等形式多样的教育培训手段使职工的安全素质进一步提高；同时，对外来施工作业人员和临时工严格执行“三级安全教育”，加强对特种作业人员的培训管理，达到100％持证上岗，为各项安全生产工作的顺利进行奠定坚实基础。

（6）党政工青齐抓共管，形成安全综合监管体系。

安全生产是一个极其复杂的工业过程，单凭某个人、某一部门之力很难完成。

要在安全管理委员会的统一领导、全面部署下开展工作，发挥党政工青各级部门齐抓共管、群防群治的优势，编织出一张“横向到边、纵向到底、辐射全员、交叉立体”的安全之网，形成最大的合力，构筑科学化综合监管的“大安全”格局。

2.机电力安全生产离不开机器设备，人只有掌握好设备的特性和科学的操作方法才能得心应手地开展各项生产工作，进而达到预期目的。

（1）加大资金投入，创新安全技术。

随着经济的不断发展，生产的规模、工艺、自动化程度、材料的不断变化与发展导致危险源和隐患呈现多样性与复杂性，事故模式不断翻新，灾害规模不断扩大，灾难性后果日益严重。

因此，要实现生产过程的本质安全化，必须加大安全投入，依靠技术进步，针对生产工艺过程及特点进行安全技术和新的生产工艺研究，努力提高企业经营管理中国电力教育2010年第7期 总第158期安全技术的装备水平和生产工艺水平，构建安全信息网络，采用专家系统、模糊智能控制技术等预测并识别危险源，不断改进与完善监控预警系统，预防和控制事故发生。

因此，安全技术尤其是监控预警技术必须与生产技术、设备同步或优先发展，增强安全管理的控制力，有效防范安全事故风险。

（2）深入进行隐患排查治理，夯实安全基础。

“千里长堤溃于蚁穴”讲的就是“隐患险于明火”的道理。

要保证安全生产长周期的稳定局面就必须下大力气进行隐患排查治理工作。