全力推进粮食事业科学发展

突出重点创新机制
全力推进粮食事业科学发展
近年来，XXX县粮食部门在县委、县政府的正确领导和省、市粮食局的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，以“业务求精，执法求严，工作求实，方法求新，标准求高”为总体要求，紧紧围绕粮食产业发展、粮食行政执法、服务三农工作重点，开拓创新，科学实干，有力地促进了全县粮食事业科学发展、又好又快发展。

一、创新储备体系，确保粮食安全
一是地方储备扩规模。

根据省粮食局、市人民政府关于进一步健全完善地方储备粮体系的部署要求，我们积极争取市、县政府支持，2008年将我县储存的XXX吨市级储备划转为县级储备。

2010年，在全国粮食价格出现恢复性上涨的形势下，我们积极向县政府申请增加地方储备规模，2011年7月经县政府批准，我县新增县级地方储备XXX吨，使我县地方储备规模达到了XXX吨。

二是储粮设施强建设。

为切实加强地方储备粮管理，让政府放心，我们积极争取上级对粮食仓储设施的投资补助及政府财政配套补助，努力改善储粮条件，夯实安全储粮基础。

2011年，我们争取上级无偿资金XXX万元，企业自筹XXX 万元，对XXX万吨地方储备粮仓容及基础设施进行了维修改造，增添了储粮机械、检化验设备，提高了粮食质量监管
和安全保管能力，确保了地方储备安全储粮、绿色储粮和科学储粮。

三是科学管理上水平。

2009年，我们科学制定了《XXX 县地方储备粮管理办法》，并由县政府下发实施。

2011年，我们成立了“XXX县地方储备粮管理所”，专门从事地方储备粮管理工作。

我们组织有关人员到滨州国家粮食储备库参观学习储备粮精细化管理经验，请粮食仓储专家到储粮现场进行指导，对照仓储规范化管理的要求，认真进行整改，由市粮食局组织检查验收，有力地提升了地方储备粮科学管理水平，确保了全县地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。

二、创新工作机制，提升执法水平
一是健全体系抓执法。

为大力实施依法管粮，2008年经县编委批复，我们成立了由11人组成的全额事业编制、经费由财政拨付的“XXX县粮食执法大队”。

同时县政府成立了县粮食局牵头，由工商、质监、卫生、物价、公安等部门组成的“粮食执法联合办公室”，有力地推进了粮食执法工作。

我们投资30万元配备了粮食执法车辆、摄像机、执法服装等装备，与中储粮直属库共同建立了“XXX县粮油质量监测站”，并制定出台了《XXX县粮食行政执法规章制度》，使我县粮食执法体系建设达到了“四落实”、“五个一”的标准，为规范执法、有效执法、科学执法夯实了基础。

2010年，经考核验收，我县被省粮食局授予“全省粮食规范化执法示范县”
荣誉称号。

二是搞好宣促执法。

认真搞好《粮食流通管理条例》及粮食政策法规宣传。

每年5月份，我们以《粮食流通管理条例》颁布实施周年宣传活动为契机，通过出动宣传车辆、张贴宣传标语、发放宣传材料、上门宣传服务等形式，广泛宣传《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《山东省粮食收购管理办法》等政策法规，在全县努力营造了依法管粮的浓厚氛围。

近几年，我们出动宣传车100余辆次，人员500余人次，发放宣传材料15000份。

与此同时，我们通过抓执法宣传、执法培训、执法检查等活动，认真组织粮食经营者深入学习粮食政策法规，积极引导粮食收购者按照国家政策法规搞好粮食收购，确保了农民利益不受损害和惠农政策落实到位。

在2011年夏粮收购期间，我们积极帮助XXX粮油购销公司融资XXX万元，协调贷款XXX万元，及时解决了粮食企业收购资金不足的问题，确保了粮食收购资金需要。

2011年，我县各类粮食经营者收购粮食XXX万吨，同比增长XXX%。

三是强化监管严执法。

切实加强粮食收购资格审核颁证工作。

我们坚持公平、公正、公开和便民的原则，依法实施粮食收购资格许可证的审核和颁发。

对3年到期的重新审核，对提出申请的认真认定，对符合条件的颁发新证，对不符合条件的公示注销。

2011年以来，我们通过对61家粮食加工企业和个体经营户逐一梳理审核，对26家达标粮食经营户
颁发了新的《粮食收购许可证》。

根据《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》，我们按照《行政处罚法》、《粮食监督检查暂行办法》的规定，有序开展了粮食市场重点检查、专项检查和定期检查，认真履行了立案审批、现场检查、询问笔录、调查取证、证据保存、案件处理、处罚告知等执法程序，做到了文书制作具体完整、不错不漏，严格执法。

我们开展各类粮食执法活动18次，检查粮食经营业户55家，查处案件8起，处罚6起,罚款2.6万元。

通过一系列的粮食执法检查，进一步规范了全县粮食市场秩序，维护了粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，确保了粮食有序流通。

在粮食执法案件中，没有一起群众投诉。

2011年12月，我县顺利通过了省粮食局组织的全省粮食规范化执法示范县复查验收。

三、创新发展理念，服务改善民生
一是强化职能谋发展。

我县粮食部门始终把服务粮食产业发展作为粮食工作的出发点和落脚点，加强引导，着力指导，强化督导。

积极协调县直有关部门帮助企业争取优惠政策、扶持政策和发展政策，大力培育发展体制新、机制活、规模大、实力强的粮食产业龙头企业，为全县粮食企业发展创造了良好环境。

2010年以来，我们帮助5家企业协调发行资金XXX万元，帮助XXX家粮食加工企业评为省级农业产业化龙头企业，使全县市级以上农业产业化龙头
企业达到了XXX家，帮助XXX家粮油加工企业的主打品牌评为山东名牌，帮助XXX家企业跻身全国“放心粮油”示范加工企业行列，帮助XXX有限公司申报并被省政府命名为“山东省先进民营企业”等荣誉称号。

目前，我县粮食加工企业12家，年粮食加工能力50万吨，日处理原料1000吨以上的企业2家，已初步形成了体制多元、门类齐全、优势互补的集种植、仓储、加工、物流为一体的粮食产业发展新格局。

2011年，全县粮食加工企业实现工业总产值XXX亿元，销售收入XXX亿元，利税XXX万元，同比分别增长XXX%、XXX%和XXX%。

二是放心粮油利民生。

“放心粮油”工程是顺民意、得民心、确保粮食安全的民生工程，也是政府的“民心工程”。

我们本着广泛宣传、申报自愿、层层筛选、严格审核、遵守法律的原则，按照XXX市粮食民心工程“八统一”的建设标准，创新“投资上硬件，管理抓软件，运营促配套，服务上水平，建设推发展”的工作思路，坚持“抓建设不动摇，抓验收不走样，抓管理不松劲，抓检查不应付，抓考核不徇情”的工作标准，使全县“粮食民心工程”实现了建设标准化、管理规范化、服务优质化、监督制度化、工作常态化、发展科学化的目标要求。

全县“放心粮油”示范店实现了“过期商品不经营，假冒商品不进店，劣质商品不上架，缺斤商品不出店，手续不全不发货”的服务要求，成为我县名副其实的“民心工程”，为全县
百姓粮油安全消费撑起了一片“蓝天”。

目前，我县粮食部门共投资XXX万元，带动业主投资XXX万元，创建“放心粮油”示范店25家，配送中心2家，示范加工企业3家，销售服务网点60个，实现了“放心粮油”销售城乡全覆盖。

2011年，全县粮食行业实现“放心粮油”销售量2万吨，销售收入1.2亿元，利润350万元，同比分别增长11%、15%和16.7%。

三是农户储粮见成效。

实施“农户科学储粮”工程，是我县粮食部门服务“三农”的着力点。

在实施“农户科学储粮”工程中，我们坚持“大力宣传、全面落实、积极推进”的工作思路，确立工作目标，制定工作标准，成立技术队伍，规范操作规程，积极推进农户“科学储粮工程”建设，并取得了显著成效。

2009年以来，我县每年都有粮食生产大村积极参与农户科学储粮试点工作。

目前，我们争取各级无偿资金100万元，建设农户科学储粮示范仓2000多个，为农户增加储粮仓容2000多吨。