紧抓特色优势产业增强自主创新能力
长三角区域一体化下淮安经济高质量
【区域经济】长三角区域一体化下淮安经济高质量发展研究葛家玉 陈偲彬（江苏财经职业技术学院，江苏 淮安 223003）[摘 要]在长三角区域一体化背景下,淮安应紧抓"一体化"和"高质量"两个要点，改善自身存在的城乡发展不协调、产业结构待优化、交通物流待提升等问题，主动建立与长三角区域产业发展的合作机制，在充分发挥已有特色要素优势的基础上，加大基础设施建设，降低要素流动成本，提升对外开放水平，承接长三角区域产业转移，通过促进产学研合作，增强企业自主创新能力，建设经贸文化交流平台等方式，打造产业集聚示范区新名片，积极融入长三角区域一体化战略来实现经济的高质量发展。
[关键词]区域一体化；高质量发展；基础建设；产业转移；要素流通[中图分类号] F120 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3283(2022)09-0029-04Study on the High-quality Economic Development of Huai'anunder the Regional Integration of the Yangtze River DeltaGe Jiayu Chen Sibin(Jiangsu V ocational and Technical College of Finance and economics, Huai'an Jiangsu 223003) Abstract: In the context of regional integration in the Yangtze River Delta, Huai'an should pay close attention to the two key points of "integration" and "high quality", improve its existing problems such as uncoordinated internal urban and rural development, further optimization of industrial structure and improvement of transportation and logistics infrastructure, actively establish a cooperation mechanism with regional industrial development in the Yangtze River Delta, and give full play to the advantages of existing characteristic elements, Increase infrastructure construction, reduce factor flow costs, improve the level of opening to the outside world, undertake regional industrial transfer in the Yangtze River Delta, create new famous films in industrial agglomeration demonstration areas by promoting industry university research cooperation, enhancing enterprises' independent innovation ability, and building economic, trade and cultural exchange platforms, and actively integrate into the regional integration strategy of the Yangtze River Delta to achieve high-quality economic development.Key Words: Regional Integration; High Quality Development; Infrastructure Construction; Industrial Transfer;Factor Circulation一、引言2019年，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称“纲要”)，明确未来的长三角建设以“高质量发展”和“区域一体化”为重点，打造全国示范区。
安徽省财政厅厅长 陈先森：提高认识 紧抓机遇 扎实推进试验区企业股权和分红激励试点工作
略 性 新 兴产 业 和 高新 技 术 产 业 实 现 ２ １ 上半 年 正式 对 外服 务 ： 三 基 查 ． ０ ２年 “ 细化 目标 任务 ， 形成上下协 同的创 快 速突破 。以京 东方 六代线 为 引领 ， 地 ” 加快 建设 ， 思科 网讯 、 深圳腾 讯 等 新工作 机制。完善 自主创新的政策措
试验 区的品牌效应 。
权 多元 化 ．从 而解决 国有企业长期存 突 出贡献 的中青 年专家 、享受 国务院
开展试 点工作是激发合芜蚌试验 在 的激励 手段单一 的问题 ，促进企业 特殊津贴 的专家 、国家杰 出青 年基金 区创新 活力 的重要手段 。股权和分红 完善公 司治理 结构 ， 转变经营机制 ， 获 得 者 、 提 安徽 省 “ 百人 计 划 ” 安 徽 省 、 激励是 高新 技术产业发展过程 中的一 高竞争 能力 。
红激励试点 序列 ， 享受 同等待遇 ， 为合 较 高的公 司信息披露制度等 。开展试 新 品牌示 范企业 、博 士后工作 站 ” “ 企 芜蚌试 验区招商引资 、招才引智 提供 点 工作 ，有 利于完善 国有企业 的激励 业等 ，鼓励 民营企业参 照有关 文件执
了一 块金字招牌 ，大大提升 了合芜蚌 约束 机制 ，实现激励模式多元化和股 行 ； 放宽 了激励 对象 的限制 ， 国家有 对
“四个四”引领产业育人
“四个四”引领产业育人作者：胡永万顾媛来源：《农民科技培训》2023年第10期近期，笔者参加“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干专题甘肃省级示范培训班开班式后，实地走访甘肃定西现代丝路寒旱农业综合示范园区和旺农马铃薯农民专业合作社、丰禾村田园综合体两所农民田间学校，与定西市、安定区农业农村局和农广校座谈交流，就农民教育培训实施、农民田间学校建设、高素质农民成长成才情况深入调研。
一、农民教育培训成效显著近年来，定西市认真贯彻落实中央和省关于乡村人才振兴工作的总体部署和要求，充分发挥市、县（区）农广校主阵地主力军作用，紧紧围绕“7+X”特色产业和乡村振兴对农业农村人才的需求，组织实施两项计划和三项行动，不断健全教育培训体系、创新方式方法、强化示范引领、全力组织推进农民教育培训，取得了显著成效，为定西市乡村产业发展、乡村全面振兴提供坚实人才保障。
（一）农民教育培训体制机制基本建立。
党委政府高度重视、组织政策保障到位。
2016年，定西市制定《定西市农村实用人才队伍建设“1+5文件”》；2017年，市政府办成立“定西市新型职业农民培育工作领导小组”；2021年，市委人才工作领导小组印发《全市农业产业人才“十百千万”支撑计划》，市委办市政府办印发《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》；2022年，市委农村工作领导小组印发《全市“三农”领域“5678”关键指标考核办法》，将高素质农民培育工作作为农业农村重点工作进行部署，并纳入党委政府年度关键考核指标。
一系列强有力政策和举措为定西市的农民教育培训保驾护航。
部门协调配合，措施落实得力。
定西市农业农村局牵头先后出台《定西市新型职业农民培育认定管理办法》《定西市新型职业农民扶持奖励办法》《定西市新型职业农民培育跟踪服务指导员队伍建设实施方案》，编制“定西市“十四五”高素质农民培育计划”，细化目标任务，靠实部门责任。
市财政每年预算专项经费用于保障市级农民教育培训工作，通渭县、陇西县、临洮县等县财政积极筹措安排资金配套用于开展高素质农民培育。
创新驱动,改革促动,开放带动创新“一二三四五”发展生态模型——山东省城市服务技师学院经验分享
SPECIAL COVERAGE专题策划编辑 强 音创新驱动，改革促动，开放带动创新“一二三四五”发展生态模型——山东省城市服务技师学院经验分享山东省城市技师学院（以下简称山东城院）是国家级重点技工学校、国家级高技能人才培训基地、山东省首批技工教育特色名校、省级文明单位、山东省退役士兵技能培训基地、中国鲁菜创新基地、中国鲁菜之都高技能人才培训基地、国际鲁菜（烟台）培训交流基地等，被誉为“中国烹饪学府”。
近年来，山东城院汇聚全国创新要素，以平台化、网络化、生态化思维推动技工院校创新发展理念创新和实践创新，探索搭建起“一二三四五”创新发展生态模型。
一、坚持一个特色，建设餐饮服务类高水平专业群山东城院是全国最早开设烹饪专业的职业院校之一，中国鲁菜标准体系120个典型鲁菜的工艺制作流程中，有70多个标准是山东城院出品。
在55年发展历程中，山东城院始终紧抓发展特色，专业设置高度聚焦餐饮服务业，着力打造餐饮服务、营养配餐、餐饮信息化等优势专业，形成了涵盖菜品研发、烹调、餐饮服务和运营等餐饮业全科型专业链。
新时代，在国家“一带一路”倡议的大背景下，山东城院以“中国烹饪学府”的资源优势为依托，持续输出，举办了“鲁菜亮相欧洲”“留学生鲁菜体验”等文化交流活动，获得了社会各界一致好评。
今年，山东城院与山东省侨联等共建国际鲁菜学院，与世界中餐业联合会共建国际鲁菜（烟台）培训交流基地，依托自身悠久的鲁菜文化、雄厚的师资力量和丰富的产业资源，助力鲁菜文化成为展示中国良好形象的重要窗口。
二、坚持双赛引领，突出师生个体成长和教学团队建设，为人才培养赋能山东城院学生取得第44届世界技能大赛西餐项目中国首个优胜奖，并在第45、第46届世界技能大赛山东选拔赛中取得10个山东省选拔赛一等奖第一名；在两届全国技工院校教师职业能力大赛中，共获得四个国家级一等奖，一个国家三等奖；在山东省技工院校教师职业能力大赛中获六个第一名。
山东城院通过研究自身优势专业，将世界技能大赛教练团队建设标准、技术文件、竞赛题目、评分标准等进行分解、提炼、总结，实现“六个转化”。
农村基层党建——安徽黄山市黄山区：“五链合一”发展壮大村级集体经济
安徽黄山市黄山区：“五链合一”发展壮大村级集体经济一、案例背景发展壮大村级集体经济是夯实党在农村执政基础、提升农村基层党组织组织力的重要举措。
但一些地方村级集体经济发展滞后，出现了大量“无钱办事”的“空壳村”“薄弱村”，不仅直接影响农业农村现代化建设进程，更影响了乡村党组织在群众心中的公信力。
为切实改变村级集体经济总量偏小、质量不高、方式传统、发展不平衡的状况，自2012年以来，黄山区以提升基层党组织组织力为抓手，紧扣“五个一”特色产业及生态、旅游、文化等资源禀赋，以三年为一个周期，连续实施3轮“红色强基、提质增效”专项行动，以组织链、产业链、创新链、示范链、合作链“五链合一”，实现村级经营性收入倍增。
二、主要做法（一）建强“组织链”，上下联动发展。
一是整体布局。
成立由区委书记、区长担任“双组长”的全区发展村级集体经济工作领导小组，按照党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、涉农部门积极配合、镇村具体实施的原则，党政合力吹响村级集体经济发展“冲锋号”。
先后3次编制村级集体经济发展规划，其中2019-2022年专项规划提出资源开发型、资产运营型、股份合作型、物业管理型等“十类”35条具体发展路径，逐年实施，分档推进。
二是组织推动。
将发展壮大村级集体经济作为党委政府的“一把手工程”，推动基层党组织“上产业链”“进合作社”“入种养基地”，形成上下联动，齐抓共管，全区一盘棋的发展态势。
创新实施“群雁兴巢计划”，选配懂经营、善管理、敢创业的“能人”充实到村“两委”班子，选派8名机关事业单位干部、回引1名返乡企业家到发展重点村、基础薄弱村选任党组织书记、村委会主任，鼓励党支部创办、能人领办村集体经济实体。
三是考核激励。
按照“以收定支、按劳定补、总量控制”的原则，创设集体经济增收奖，每年向村干部发放奖励报酬400余万元，激发村干部发展集体经济的内生动力。
将集体经济发展纳入基层党建年度重点工作和乡村书记抓党建述职评议考核，权重20%以上。
紧抓自主创新，为东北振兴注入内生动力
41，让老工业基地升级为新工业基地？科技创新无疑是最重要的抓手。
有了这个抓手，辽宁也正在萌生新压缩机，从这句业内俗语足压缩机主要由高速旋转的叶轮、转子及机壳构成。
仅就机壳制造而言，技术就极为复杂。
很长一段时间内，业内都采用比较落后的铸造方法，20序，3~9眼、质量和交货期都难以保证。
当时，世界上同类产品的制造商也一直在寻求机壳制造技术的突破。
限公司（简称沈鼓集团）决定向这一世业结构不够优、质量效益不够好、创新动能不够强等问题逐渐暴露无遗，甚至经济增长一度出现“断崖式下跌”。
为破解发展难题，2003年《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业标志着东北振兴战略的启动实施；2016年，党中央科学把握发展大势，擘画了东北未来15年的发展蓝图，拉开了新一轮东北振兴战略的大幕。
辽宁有着广袤而富饶的土地，优良的生态环境、丰富的资源、基础雄厚的产业，新一轮东北振兴中，如何发挥老工业基地既有优势，真正把实体经济当2017年5月19日，经过新扩建的华晨宝马新大东工厂在沈阳正式投入运营。
人民群众是历史的见证者界级技术难题发起攻击，并把任务交给“当时领导交给我一张简单的图纸，多个零部件拼装成一个长4吨的机壳。
没有类似的资料可借鉴，没有现成的工”沈鼓集团首席工人专家、中国压缩机机壳拼装第一人杨建华告诉《中国报道》记者。
据杨建华回忆，当时他与徒弟们在工程技术人员的支持下，凭借自己的经验，大胆地进行创新。
反变形法、钢性固定法等新工艺，在上百个技术难点被攻破后一一建立起来。
最终，我国第一以此产品为开端，在以后的十几年里，杨建华通过在生产中不断地改进、总结和提高，创造性地，结束了中国鼓风机、压缩机机壳必须铸造的历史，工“一四拼装法”让沈鼓产品进入了大型化、高等随着沈鼓技术的不断提升，规模不断扩大，国际几大巨头逐渐将沈鼓视为威胁，对其采取技术封锁。
这让沈鼓集无论如何都要有自己的核心技术。
自此，更加坚定了沈鼓走自主创在西方跨国垄断巨头的眼里，大型乙烯压缩机是他们的法宝，决不给中国学习的机会。
发挥比较优势 壮大特色产业
发挥比较优势壮大特色产业作者：胡俊秀来源：《民生周刊》2024年第12期亘古戈壁上，清洁能源开发蓬勃兴起；光伏园区，连片的太阳能电池板蔚为壮观；农业园区，特色大健康产业链绽放异彩；现代化县城，大型商业综合体拔地而起……这是记者日前在新疆维吾尔自治区阿勒泰地区采访时看到的一幕幕场景。
县城是城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。
近年来，位于新疆北部的阿勒泰地区扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，从完善顶层规划、强化政策集成、保障资金需求等方面持续发力，推动县城补短板强弱项，提升综合服务能力，助推县域经济高质量发展。
晨光熹微，阿勒泰地区福海县解特阿热勒镇喀拉毕村骆驼养殖户阿尔棍·阿勒甫开始了一天的挤奶工作。
阿尔棍家有近300峰骆驼，其中奶驼70余峰，日产驼奶100多公斤，每年仅驼奶收入就达100万元以上。
从“散户漫山追驼跑”到如今规模化养殖，阿尔棍是福海县扎根生态，发展驼奶产业的一个缩影。
有着“中国驼奶之都”称号的福海县，现有骆驼数量2.55万峰。
近年来，福海县紧抓新疆推动奶业振兴发展机遇，把奶源基地建设作为推动奶业振兴的基础保障，通过招商引资、政策撬动等措施，加快规模化养殖基地建设，持续优化奶制品加工企业发展环境，打出了一系列發展奶业的“组合拳”。
在位于福海县国家现代农业产业园核心区的准噶尔双峰驼养殖基地，一排排标准化圈舍安装了高标准通风、控温、清洁系统，今年1月引进的160峰优质奶驼入驻基地，工作人员有序开展骆驼饲喂、挤奶驯化、日常监测等。
福海县通过基地建设，不断推进种源等关键技术攻关。
积极开展优质畜种遗传资源保护，培育选育优良品系，检测选出日均产奶量为3.5公斤以上的骆驼，为推动阿勒泰地区高产奶驼育种、繁育、改良转型升级和加快奶产业发展提供技术支撑。
如今，福海县骆驼养殖和驼奶产业迎来前所未有的发展机遇。
依托其得天独厚的自然条件和丰富的骆驼资源，当地积极推动驼奶产业科学化、规模化发展，不仅带动了当地农牧民增收致富，也为乡村振兴注入了新的活力。
上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区推动新一代人工智能产业发展的实施意见》的通知
上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区推动新一代人工智能产业发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2018.08.20•【字号】闵府规发〔2018〕4号•【施行日期】2018.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区推动新一代人工智能产业发展的实施意见》的通知闵府规发〔2018〕4号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：现将《闵行区推动新一代人工智能产业发展的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知2018年8月20日闵行区推动新一代人工智能产业发展的实施意见新一代人工智能已经成为推动经济社会发展的新引擎。
加快发展新一代人工智能，是顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势、赢得发展主动权的优先战略选择，也是服务创新驱动发展战略、建设上海南部科技创新中心的优先布局方向。
为贯彻落实《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》（工信部科〔2017〕315号）和《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》（沪府办发〔2017〕66号），加强区域产业联动，推进闵行人工智能示范应用，建设马桥人工智能未来小镇、紫竹走廊人工智能创新带、推进产业集聚区和应用示范区建设，促进闵行区新一代人工智能产业加快发展，培育具有国际竞争力和技术主导权的人工智能特色产业集群，特制定本实施意见。
一、闵行区人工智能产业发展现状较好的人工智能产业基础。
经过排摸梳理，闵行区已经集聚了140多家发展人工智能的企业，产业年产值规模突破100亿元。
企业数量和创新链、产业链布局初显优势。
其中，芯片、云计算、传感器、数据服务、生物识别等人工智能基础领域，机器识别、机器学习、视频识别、图像识别、语音识别、模式识别和人机交互等人工智能应用技术领域，和无人机、智能医疗/健康、智能教育/娱乐、智能家居、智能安防、智能物流等集成应用领域都有涉及。
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紧抓特色优势产业增强自主创新能力
唐凡林
大力增强自主创新能力，转变经济增长方式，这是胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议讲话的重要精神。
笔者认为，武冈作为“中国卤菜之都”，贯彻落实胡锦涛总书记这一讲话精神，必须从全市实际情况出发，紧紧抓住优势特色产业，以优势特色产业自主创新为突破口，以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心，提升产业自主创新能力，以达到调整经济结构，转变经济增长方式的目标。
武冈是个传统的农业大市，资源丰富。
卤菜、铜鹅等农副产品久负盛名，曾是明、清两代皇家贡品，地方用于抵交税赋。
武冈铜鹅曾与洞庭湘莲、宁乡猪一起被誉为湖南农业“三宝”。
近年来，武冈市委、市政府在发展中更新思路，立足优势进行资源转换，把大力发展特色产业经济作为发展的主攻方向。
一、选准创新重点 紧抓优势特色产业
优势特色产业是地方经济的名片，是地方产品走向世界的通行证。
以优势特色产业自主创新能力为突破口，有利于推动整个城市自主创新能力的提高，有利于形成一批拥有自主知识产权的核心技术，有利于产业竞争力的提升，有利于经济结构的调整，更有利于经济增长方式的根本转变。
为此，要充分发挥武冈的资源优势和经济优势，按照有所为有所不为的原则和非均衡发展战略，重点围绕卤菜加工、农产品加工、食品等传统优势产业，以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心，开展关键技术攻关和新产品开发，实施重大科技成果产业化，不断发展和壮大传统特色优势产业及新兴产业。
二、着力完善三大举措全面增强自主创新能力
1．完善自主创新平台。
首先，完善高新技术“引进吸收”和“自主开发”双管齐下战略。
通过“引进吸收”和“自主开发”形成特色优势产业自身发展的技术及产业优势，在引进的基础上强化创新，最终提高自主创新能力。
其次，立足市场开拓和企业当前的实际情况与长远发展需要，瞄准国际国内高新技术发展方向，重点加强企业高新技术的开发及应用建设，重点开发一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术和产品，实现我市高新技术产业化。
再次，完善企业的创新体系，促进企业内部生产要素间的合理流动，优化资源配置，增强企业高新技术的辐射能力。
构建企业科技创新体系，充分发挥企业内部资源优化组合的整体优势，实现企业生产与科技研发的协同发展，使企业研发中心成为企业发展的最强劲的增长极。
2．完善自主创新政策体系。
其一，进一步加大资金支持力度。
一方面不断加大政府财政投入，另一方面要引导社会投入，以支持企业技术中心建设、新产品及新技术开发、新产品产业化、企业信息化建设、产学研联合以及创新成果转化、关键性技术的开发与应用。
积极引导企业加大技术研发投入，实现企业良性发展。
继续推进银企合作，推介并上网公布重点技术创新与高新技术产业化项目，鼓励银行及社会资金参与企业科技开发和技术创新，逐步形成多元化的企业技术创新投入机制。
其二，建立健全政策法规体系，加强政策措施之间的配套与协调；落实专利保护条例和专利资助办法，加大对专利及知识产权的保护力度；加强科技政策法规的宣传，为企业自主创新创造良好的法律环境。
其三，完善人才的培养、引进政策。
保证义务教育健康发展，积极扩大高中阶段教育和高等教育规模，大力发展各级各类职业技术教育和成人培训，为自主创新提供人才保障；结合武冈重点产业的发展需求，积极引进一
批重点产业和重点项目的高端人才，同时加大对突出贡献人才的奖励力度。
3．内引外联，加强合作。
首先，建设产业技术开发基地，深化市内自主创新合作。
按照大工业板块的产业定位，依托市内重点企业、市内外高等院校和科研院所，联合行业科技力量，整合各方科技资源，建设几个支柱型产业的技术开发基地，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，并在重点企业实现产业化，将我市打造成为面向行业、开放式、具有国内领先水平乃至国际先进水平的产业技术开发基地。
其次，加强各类产业集群的建设，以各类园区的建设为载体，大力引进国内外先进技术、设备、工艺，加强消化吸收再创新，形成高新技术示范区、现代农业示范区、改造传统产业示范区等高科技园区，推动区域创新。
再次，主动上门洽谈联系，加快走出去步伐。
充分发挥武冈作为中国卤菜之都的作用，应利用当前武冈面临多区域合作的大好时机，加大与东盟国家以及国内珠三角、粤、港、澳等发达地区的合作。
利用网络、媒体积极向外推介重大技术合作项目，甚至主动走到东盟国家联系洽谈合作项目；充分发挥中国—东盟博览会平台功能，增强吸引力，吸引更多企业参展，推动相互创新合作。
作者系武冈市特色产业开发办公室主任。