【财政方案】立山区清理沉淀资金实施方案

【财政方案】立山区清理沉淀资金实施方案清理沉淀资金实施方案

为进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，完善预算管理制度，促进经济社会持续健康发展，根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）、省财政厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（辽财预〔2015〕103号）和《鞍山市关于清理沉淀资金的事实方案》（鞍财预〔2015〕221号）有关规定，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

按照国家和省、市相关部署和要求，以各部门为主体，推进财政资金统筹使用，把“零钱”整合成“整钱”，统筹用于更加急需发展的重点领域和优先保障民生支出。以促进稳增长、促改革、调结构、惠民生为主要目标，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益，促进全区经济社会持续健康发展。

二、目标任务

（一）明确结转结余资金的范围

根据辽宁省财政厅《转发财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（辽财预〔2015〕117号）和《鞍山市关于清理沉淀资金的事实方案》（鞍财预〔2015〕221号）精神，各预算单位要在财政局分管业务科室的指导和配合下认真清理截止到2014年12月31日的各种结转结余资金。

1.一般公共预算结转结余资金，即一般公共预算尚未下达部门、留在财政部门的结转结余，不含上级专项转移支付结转结余资金。

2.政府性基金预算结转结余资金，即政府性基金预算尚未下达到部门、留在财政部门的结转结余，不含上级专项转移支付结转结余资金。

3.转移支付结转结余资金，既包括一般公共预算安排的转移支付，也包括政府性基金预算安排的转移支付。

4.部门预算结转结余资金，既包括一般公共预算安排的部门预算结转结余资金，也包括政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。

（二）全面摸清各种结转结余资金

1.摸清存量、分类处理。全面摸清全区及各部门存量资金情况，分门别类提出处理方案。

2.上下联动、全面推进。盘活存量资金既要在本级层面展开，也要在下级层面展开；既要在财政部门展开，也要在其他部门展开，全面挤压存量资金的空间。

3.立足当前、着眼长远。既要着力于盘活当前已有的存量资金，也要加强制度规范、建立长效机制，避免将来产生更多的存量资金。

三、具体时间

区各预决算单位应于6月20日前将检查表经单位盖章、负责人签字后上报区财政局相关业务科室。

区财政局各业务科室应于6月24日前将检查表整理审核与分管局长汇报以后，最终上报局长予以审议。

关于修订《财政扶贫资金管理办法》的说明

关于修订《财政扶贫资金管理办法（试行）》的说明一、修订资金管理办法的必要性和紧迫性年月，财政部、国务院扶贫开发领导小组、原国家发展计划委员会联合印发了《财政扶贫资金管理办法（试行）》和《财政扶贫项目管理费管理办法（试行）》（财农字〔〕号，以下简称原《办法》），对规范财政扶贫资金的使用管理发挥了重要作用。但原《办法》颁布实施已有年，期间扶贫开发政策和工作思路不断调整，扶贫机制不断创新，原《办法》已不能很好地适应当前扶贫开发工作的需要，亟需作进一步的修订完善。（一）扶贫开发形势的变化要求修订管理办法。年，中央颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（－年）》（中发〔〕号，以下简称《新纲要》），标志着农村扶贫开发工作进入了新阶段。《新纲要》进一步健全了扶贫开发机制，明确了行业部门的减贫责任，要求完善扶贫开发投入机制，对财政专项扶贫资金的投入重点和使用方向提出了新的要求，这些需要通过修订完善资金管理办法来贯彻落实。（二）总结提炼扶贫开发经验需要修订管理办法。近年来，财政部会同国务院扶贫办等部门开展了系列财政扶贫开发试点，各地也积极推进机制创新，探索出了一些卓有成效的新机制、新做法，

如财政专项扶贫资金“四到县”、绩效考评机制、项目竞争评选机制等。为进一步推进财政扶贫开发工作，提升财政扶贫开发水平，需要通过修订完善资金管理办法等方式，适时地将这些先进经验总结提炼出来，并在全国范围内有序推广应用。（三）规范资金使用管理要求修订完善管理办法。《中国农村扶贫开发纲要（—年）》实施期间，财政扶贫开发实行“责任到省、任务到省、资金到省、权力到省”的管理体制，有力调动了地方开展扶贫开发工作的积极性。但由于制度建设没有及时跟上，在个别地区出现了诸如财政专项扶贫资金使用分散、项目安排随意性大、资金管理不规范等方面的问题。为此，全国人大、审计署针对上述问题，多次提出加强制度建设的要求。因此，修订完善财政专项扶贫资金管理办法，也是推进财政专项扶贫资金管理科学化、精细化，提升资金使用管理规范化水平的需要。二、《修订稿》与原《办法》的比较说明在充分征求各方面意见的基础上，我们整理形成了《财政专项扶贫资金管理办法（修订稿）》（以下简称《修订稿》）。分为总则、资金预算与分配、资金使用与拨付、资金管理与监督和附则五章，共计条。与原《办法》相比，修订内容主要包括以下几个方面：（一）关于财政专项扶贫资金的名称和定义。贯彻落实综合扶贫理念，为便于开展财政支持农村贫困地区、贫困人口的投入统计，将财政支持农村贫困地区、贫困人口的各项投入统称为财政扶贫资金，原《办法》所指的财政扶贫资金规范表述为“财政专项扶贫资

财政专项资金使用与监督管理办法

财政专项资金使用与监督管理办法?总目录?(征求意见稿?第三次修订一、总则二、管理职责与分工三、项目申报、预算与审批四、收支执行与曰常管理五、基建工程项目管理六、项目调整、撤销与验收结算七、信息共享与定期报告八、监督检查与责任追究九、绩效考评十、附则财政专项资金使用与监督管理办法 (征求意见稿? 第一章总则第一条为进一步规范和加强财政专项资金管理，切实保障财政专项资金运行安全，提高财政专项资金使用效益，根据?预算法?、?会计法?、?审计法?、?行政监察法?、?政府釆购法?、?招投标法?、?财政违法行为处罚处分条例?、?湖南省财政监督条例?、?政府信息公开条例?、?湖南省行政程序规定?以及中央、省、市对财政专项资金管理有关法规的规定，结合本县实际，特制定本办法。第二条本县行政区域内使用财政专项资金的单位和个人，以及对财政专项资金进行管理和监督的部门，适用本办法。

第三条本办法所称财政专项资金，是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府预算安排的以及政莳蚀融资借款和各单位通过非税收入征集的(包括主管部门集中收入中指定特定用途的)用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策性补贴等方面具有指定用途的资金。具体包括:国债资金，水利、公路等一般性基本建设资金，征地拆迁与移民安置资金，退耕还林、粮食、农资补贴资金，农业开发与土地治理项目资金，新农村建设、一事一议项目与扶贫资金，养老、工伤、医保、低保、救灾、农业保险理赔、助残等社会保障资金，政府融资借款、各级政府捐赠、援助资金，防洪保安与应急资金，计划生育抚育费、卫生保健、禽畜防疫与义务教育补助及校舍改造资金，安全生产与煤炭维简费，扶持中小企业发展与环保资金，家电下乡与扩大内需项目资金，廉租房建设资金，彩票公益金、价格调节资金，等等通过各种渠道安排的各类专项资金。第四条财政专项资金按照是否需要进行再分配的原则，划分为需要进行再分配的专项资金和不需要进行再分配的专项资金两大类。需要进行再分配的专项资金是指中央、省、市财政下达的及县级财政预算内外安排的没有直接到单位、到项目的专项资金。不需要进行再分配的专项资金是指:中央、省、市财政下达的及县级财政预算安排的指定到单位、到项目的资金。第五条财政专项资金管理的基本原则 (一)“零基预算”的原则。打破“基数法”和部门所有的管理模式，实行“零基预算”管理。 (二)专款专用的原则。财政专项资金必须按规定用于经批准的项目，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

宁津县扶贫资金和产业项目管理办法

宁津县扶贫资金和产业项目管理办法（试行）第一章总则第一条：为进一步加强和规范财政专项扶贫资金和产业项目管理，提高财政专项扶贫资金和项目管理规范化、制度化、科学化水平，加快推进贫困村和贫困户脱贫致富步伐，根据中央、省市有关政策，结合我县工作实际，制定本办法。第二条：本办法依据《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔〕号）、《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》（鲁财农〔〕号）、《山东省特色产业发展扶贫基金使用管理办法》（鲁财农〔〕号）、《山东省定扶贫工作重点村产业发展项目管理办法》（鲁扶贫组办字〔〕号）、《关于加强年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》（鲁扶贫组办字〔〕号）、《转发〈财政部、农业部、国务院扶贫办关于做好财政支农资产收益扶贫工作的通知〉的通知》（鲁财农〔〕号）、《关于做好资产收益扶贫工作的意见》（鲁扶贫组办发〔〕号）、《关于进一步强化责任加强扶贫资金使用管理的通知》（鲁财农〔〕号）、《关于加快建设扶贫产业项目库和建立项目评审制度的意见》（德扶贫办〔〕号）、《德州市扶贫产业项目及财政专

项扶贫资金管理细则》（德扶贫办〔〕号）、《关于实行建档立卡统一编号管理加强扶贫产业项目后期管护工作的通知》（德扶贫办〔〕号）及有关政策文件精神。第三条：本办法适用于财政专项扶贫资金、其他扶贫资金管理和投资建设的产业项目。第四条：财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发展整体效益。第二章资金分配及用途第五条：县财政根据脱贫任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金和扶贫工作资金。扶贫工作资金用于建档立卡贫困户基本医疗和养老保险缴纳、项目管理和建档立卡工作经费及其他工作需要。第六条：各级财政专项扶贫资金分配向脱贫任务较重的乡镇及县委、县政府确定的重点扶持区域倾斜，提高资金使用针对性和精准度。分配主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等，主要依据重点村和贫困人口规模等客观指标，可根据当年工作重点和实际情况进行调整。第七条：根据资金规模和分配因素，制定年度资金使用方案，经县扶贫开发领导小组同意后，按用途使用资金，并进行

公司精准扶贫项目实施方案 -付费借鉴

****有限公司产业精准扶贫项目实施方案二零一七年一十二月一十一日

**有限公司产业精准扶贫项目实施方案公司简介。（略）（产业项目背景及项目发展意义） ***县是全国已发现的两大富硒区之一，***县境域内生产的各种食品不仅天然富硒，而且无公害、无污染，既是功能食品，又是绿色食品。其中玉米、马铃薯、茶叶、魔芋、大蒜及天麻、党参、白笈等药材等为本地主要农作物，是本地富硒农产品中最易进行种植和管理的农产品，是适合绝大多数农户种植且容易产生经济效益及极低市场风险的农产品，也是人们惯常大量食用的纯绿色天然食品，市场需求量巨大。为此，*********有限公司以*******合作社为具体实施单位，将以上农产品的种植生产及生猪、山羊、野兔养殖等作为本社的主要农业产业发展项目，以帮扶贫困户实现产业增收脱贫，同时带动更多农户参与使产业不断做大做强，实现稳定持续增收的目标。为贯彻实施县政府脱贫攻坚的任务目标，我公司在县镇各级党委、政府的支持下，参与了***镇的精准扶贫工作。现根据县政府产业扶贫会议精神，制定以下工作实施方案，以确保完成政府的企业产业扶贫工作任务。一、精准扶贫模式及实施原则本公司产业精准扶贫采用“企业+合作社+贫困户”的模式。企业和贫困户签订产品购销协议，并帮助贫困户实现正常生产，负责解决贫困户发展项目中的技术、资金等问题，保证订单收购贫困户发展的产品，实现贫困户稳定增收。由合作社根据贫困户自身情况选择合适的生产经营项目，合理化利用农业资源、人力资源及社会资源，应地制宜，充分发挥每个社员的主观能动性，将具体项目由零化整，集约经营，或由整化零，分散经营，统一指导，整体包装，做到既能经济

财政专项扶贫资金项目实施方案

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财政专项扶贫资金项目实施方案财政专项扶贫资金项目实施方案根据县委、县政府及县扶贫办关于新村扶贫的实施意见的具体安排和相关要求，我办事处将邹祠村等18个非贫困村的39户、54人纳入202__ 年财政专项扶贫开发。街道党工委、办事处多次专题研究，村两委深入调查与分析论证，针对村域实际情况，并充分征求群众意见和建议，编制本实施方案。一、规划指导思想和原则（一）指导思想以中共十九大为指导，深入贯彻落实书记新时代中国特色社会主义思想，认真落实造血式、参与式扶贫的要求，按照国家扶贫政策，围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标和一路二水三产业四增收的总体要求，以改善基础设施建设为切入点，以产业发展为主线，挖掘潜力，提升贫困农户自我发展能力，改善贫困群众生产生活条件。坚持基础设施建设与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会事业配套建设相结合，精心组织、统筹规划，通过路、水、产业、村民素质、能力提升的全面治理，促进村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

（二）规划原则 1、坚持发动群众、尊重群众意愿、切合实际、量力而行、力而为的原则。坚持办事处主导、群众参与、科学规划、精准施策、贫困户摘帽脱贫的原则，坚持扶贫工作社会效益、经济效益和生态效益并重，走综合治理，开发致富的新路子，在抓好基础设施建设的同时，促进产业发展，统筹兼顾，搞好经济发展与社会公益事业建设，使全办事处的基础设施、产业结构、经济结构、社会发育程度得到全面发展和提升，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，改善基础设施条件和发展产业，带动社员增产增收。 2、坚持整合资源全办事处推进与个体扶贫相结合的原则。扶贫开发的显著特征是：以贫困户为主，着眼与贫困群众整体生活水平的提高。要统筹安排、合理布局、综合治理，以2014年度确认的贫困人口为基本对象，优先考虑。针对各类贫困户具体情况，因地制宜，一户一措施，精准施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划予以重点扶持，以种养业及劳务培训，改善生产生活条件等项目予以扶持，使其尽快脱贫。 3、坚持群众参与和办事处指导相结合原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。要坚持走从群众中来，到群众中去的群众路线，不论在贫困户的确定，项目

财政专项扶贫资金有关政策解读提纲

财政专项扶贫资金有关政策解读提纲一、我国扶贫专项资金政策我国的扶贫专项资金主要包括： 1、易地扶贫搬迁（含后续产业发展），首先主要解决住人问题，2013年开始的，3.88万元/人，资金来源主要是：一是中央预算内，二是地方财政债券，三是专项建设基金。 2、财政专项扶贫资金（扶贫发展资金），主要用于建档立卡贫困户， 3、资产投资收益及“五位一体”小额贷款，7：2:1，撬动银行资金，财政10%风险补偿金，银行70%，保险公司20%，贫困户无利息，无抵押，无担保。不低于当年贷款基准利率进行分红， 4、扶贫资金整合（财政涉农资金整合）全省规定有9类83项，其中：扶贫专项资金3项，农林水资金56项，节能环保资金6项，教育资金7项，环保和医疗卫生资金5项，住房保障资金2项，国土资金2项，交通运输资金12项，金融扶贫资金1项，涉及单位有财政、扶贫、农业、林业、水利、农机、环保、教育、卫计、发改、交通、国土、住建局等。 5、政策兜底，五保标准，低保标准等高于贫困户二、我县涉及的扶贫资金我县是山西省插花贫困县之一，财政专项扶贫资金主要包

政涉农资金投入到村集体经济组织形成的营利性资产，经村集体经济组织成员同意，可划出一部分资产，设立贫困户优先股。剩余部分再按一定比例量化给村集体经济组织其他成员和村集体经济组织。 3、风险防范， ①明晰资产权属。财政扶持资金及形成的资产折股量化给贫困户的股份，所有权原则上归农村集体经济组织，贫困户只享有收益权，不得出售、转让。农村集体经济组织、农民合作社或其他经营主体要明晰资产产权关系，保障其合法权益。要建立健全管护机制，确保财政扶持资金形成的资产安全完整，并不断提高使用效益。 ②完善收益分配机制。农村集体经济组织和农民合作社要按照法律法规和财务会计制度规范，公平合理地分配盈余，在保障贫困户利益的前提下，兼顾村集体经济组织和农民合作社利益。 ③建立退出机制。制定严格、规范、透明的贫困户脱贫退出办法，发挥财政资金扶贫属性，实行动态管理，实现脱贫的农户给予3年巩固期，期满后不再享受收益权，将巩固脱贫贫困户的收益权转交新的贫困户，在全部贫困户脱贫后，收益归村集体经济组织用于投入村集体公益事业。 ④规范财务管理。参与脱贫攻坚的合作社，必须建立健全

专项资金管理办法全文

专项资金管理办法全文财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。下面YJBYS小编为大家精心搜集了关于专项资金管理办法的全文，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家! 第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。 “三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区(包括比照适用西部大开发政策的贫困地区)、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国家统计局等有关部门提供的数据。政策性因素主要参考国家扶贫开发政策、中央对地方扶贫工作考核及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等。地方各级财政安排的财政专项扶贫资金应主要采取因素法分配，资金分配的因素及指标取值由各地自行确定。第三章资金使用与拨付第八条各地应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：

产业扶贫项目实施方案一

产业扶贫项目实施方案一为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究，结合我县产业化扶贫工作实际，制定本项目实施方案。一、项目区基本情况 (一)项目区概况 xx县位于贵州省北部，距省会贵阳62公里，距遵义 87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而过。交通便利，区位优势明显，全县辖4镇6乡，161个村，13个居民委员会，1575个村民小组。全县总面积1036平方公里，耕地面积3.3万公顷，总人口为26万人，其中农业人口22万人。项目实施地点在xx县鹿窝乡，该乡属二类贫困乡，全乡有贫困村8个，其中一类贫困村4个，二类贫困村4个，贫困人口6125人，其中扶贫人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶贫低保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。鹿窝乡位于xx县城西北部，距县城35公里，距贵阳 97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方便。全乡有耕地38763亩，其中田18645亩，土21118亩。项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个

村3个村民组310户，覆盖98户贫困户,该村已获得无公害蔬菜产地认证(贵州省农委认证)，具有丰富的水源条件和热量条件，核心区次早熟蔬菜示范400亩;辐射区布局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村，共包括10个村，60个村民组，其中覆盖7个贫困村，包括贫困户521户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模700亩，牛腿南瓜种植300亩。 (二)产销条件项目区海拔在800—900m之间，年平均降雨量1250毫米，年平均气温17.5℃，无霜期285天左右，日照时数为1440小时，气候温和，雨量充沛，无工业污染，产地土壤和水质经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的缺乏以及投入太少，当地次早熟蔬菜未能发展壮大。 (三)目标市场产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地，5-6月份这一时段罗甸早熟蔬菜已经下市，次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季，农户种植次早熟蔬菜经济效益好，是带动农户脱贫致富很好的选择。 (四)实施地产业基础 1、项目实施地2011年实际情况及效益 2011年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植

统筹整合财政资金支持脱贫攻坚实施方案(最新)

统筹整合财政资金支持脱贫攻坚实施方案为贯彻落实全市脱贫攻坚“十大举措”，优化财政脱贫攻坚相关资金供给机制，确保资金安全运行，提高资金使用效益，按照X省财政厅《关于统筹整合资金支持打好脱贫攻坚战的意见》（X财农〔X〕285号）及《X市统筹整合财政资金支持脱贫攻坚实施方案》等有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作原则（一）政府主导、统筹整合。政府是统筹整合脱贫攻坚相关资金的责任主体，负责具体组织实施统筹整合脱贫攻坚相关资金，承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。同时，切实发挥政府统筹整合财政资金中的主导作用，围绕全市脱贫攻坚规划，整合财政资金全力支持脱贫攻坚。（二）问题导向、集中使用。针对当前财政脱贫攻坚相关资金量大、面广、使用分散等问题，进一步加强统筹谋划，创新体制机制，完善政策措施。在严格执行各类项目资金管理制度的前提下，充分发挥财政资金的集聚效应。（三）搭X、清单管理。以脱贫攻坚规划和年度脱贫计划为依据，以脱贫攻坚重点产业、重点项目和重点区域为平台，制定脱贫攻坚项目实施清单，聚焦贫困地区和建档立卡贫困人口集中投入。（四）精准发力、注重实效。市财政部门会同各相关部门加大对脱贫攻坚相关资金投入倾斜力度，以实现贫困人口“两不愁、三保障”

为目标，统筹整合资金，精确瞄准贫困村和建档立卡贫困人口，建立脱贫攻坚支持长效机制。（五）依法依规、强化监管。严格执行《预算法》、相关法规和财政资金管理制度，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，有序有效推进统筹整合，坚决防止违规和超范围整合。二、实施时限实施时限为X—X年。三、统筹整合资金范围以省财政厅和X市财政局规定的统筹整合资金范围为基础，统筹整合各级财政安排用于支持贫困村产业发展和实现建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”等脱贫攻坚相关的财政资金。主要包括教育、发改、扶贫、妇联、国土、交通、林业、民宗、民政、农业、人社、水务、水库移民、卫计、文化、畜牧、规划、财政等部门管理的与脱贫攻坚相关的资金。四、任务目标根据统筹整合资金相关部门预计的可整合支持扶贫的18类项目38项资金，确定X-X年X市统筹整合用于扶贫开发资金占比，每年平均要达到30%以上。五、工作要求（一）发挥主体作用。财政资金整合工作由市政府统一领导，承担主体责任，财政部门具体协调组织相关部门形成合力，明确工作分

财政专项扶贫资金有关政策解读提纲

括：扶贫发展资金、易地扶贫搬迁及后续产业发展资金、少数民族发展资金、国有林场扶贫资金、新一轮退耕还林资金、贫困户劳动力免费职业培资金。长子县新一轮退耕还林面积为500亩，2017年底下达资金7.5万元，主要用于退耕还林户补助，标准为150元/户。贫困户劳动力免费职业培资金81万元，培训270人，3000元/人。三、重点政策介绍 (一)专项扶贫资金财政专项扶贫资金主要是指中央、省、市、县财政纳入一般公共预算管理的用于全县精准扶贫、精准脱贫的资金。财政专项扶贫资金支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、国有贫困林场扶贫。财政专项扶贫资金支出对象，主要是指全县建档立卡精准识别出的贫困户和贫困人口，已建立贫困户利益联结机制、能够带动贫困户脱贫的龙头企业和专业合作社等新型经营主体，以及能够提升贫困人口自身发展能力的培训主体等。财政专项扶贫资金不得用于下列各项支出：（一）行政事业单位基本支出；（二）交通工具及通讯设备；（三）各种奖金、津贴和福利补助；（四）弥补企业亏损；

产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案方案一：产业扶贫项目实施方案一、项目区及项目概况（一）项目区情况项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔 900-1000 米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342 亩，林地 6500 亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。（二）项目区建设概况项目所涉及的四个村共有贫困户313 户 847 人，其中：低保户245 户 530 人，占贫困人口 62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济 67 户，199 人。项目村总劳动力 4551 人。其中：文盲半文盲劳力 845 人，小学文化程度劳力 2185 人，

初中文化程度劳力 1437 人，高中及以上文化程度劳力 108 人。目前输出的劳力只有 715 人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374 万元，其中：农业 238 万元，牧业136 万元，人均纯收入2760 元，农民纯收入 1200 元以下196 人，占全村人口的 %。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342 亩；粮食播种面积 343 亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450 公斤。猪存栏数 672 头；猪出栏数 583 头；家禽存栏数1980 只，家禽出栏数 1200 只。幸福村金丰组村级公路 3 公路，桥 3 座；东南面还没有通公路。饮水困难户 135 户 375 人，饮水困难牲畜 310 头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。二、目标任务（一）目标项目实施 1 年后，受益农户户均增收33000 元，人均增收7250 元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

陕西省财政扶贫专项资金管理办法.doc

陕西省财政扶贫专项资金管理办法财政扶贫资金一般指财政专项扶贫资金，即中国国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。下文是陕西省财政扶贫专项资金管理办法，欢迎阅读! 陕西省财政扶贫专项资金管理办法完整版第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。

"三西"农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关"三西"农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区(包括比照适用西部大开发政策的贫困地区)、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国

贵州财政专项扶贫资金项目管理暂行办法

附件2 贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强和规范财政专项扶贫资金项目管理，提高财政专项扶贫资金项目管理规范化、制度化、科学化水平，提高财政专项扶贫资金使用效益，加快推进贫困地区和扶贫对象脱贫致富步伐，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕25号）、《贵州省扶贫开发条例》等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称财政专项扶贫资金项目（筒称“项目”）是指国家和本省各级安排的财政专项扶贫资金所支持的项目，主要包括发展资金项目、以工代赈资金项目、少数民族发展资金项目、国有贫困农场扶贫资金项目、国有贫困林场扶贫资金项目、扶贫贷款贴息资金项目以及其它财政专项扶贫资金项目等。第三条财政专项扶贫资金项目主要用于产业扶贫、扶贫对

象基本生产生活条件改善、扶贫对象和扶贫干部培训、扶贫贷款贴息及其它方面。可以用于小额扶贫贷款风险补偿、扶贫产业政策性保险补助、扶贫对象新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险等个人缴费部分补助。第四条按照目标、任务、资金和权责“四到县”的原则，项目审批权原则上下放到县，实行县级审批、省市级备案、乡镇实施和初检、县级验收，逐步实行乡级报账制度，加快推进乡级财政报账全覆盖。县级人民政府负责管理辖区内财政专项扶贫资金项目，其主要负责人为财政专项扶贫资金项目管理的第一责任人。扶贫、发展改革、民族宗教、农业、林业、残联等部门根据职责分工做好项目管理相应工作，并按照国家和省有关规定向同级扶贫开发领导小组办公室报送项目管理有关情况。第五条项目管理遵循以下基本原则： (一）省负总责、市州协调、县抓落实、工作到村、扶持到户； (二）政府推动、市场导向、社会参与、农户自愿、分工协作； (三）规划引领、突出特色、因地制宜、因户施策、奖优罚劣。

光伏扶贫项目实施方案【顶级版】

光伏扶贫项目实施方案

一、实施光伏扶贫的重要意义光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。二、光伏扶贫的工作目标根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[2016]621）的指示，在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。三、光伏扶贫的利好政策补贴政策：国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自用余电上网给予每度电0.42元（含税）的度电补贴。贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定；且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源[2016]621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进

度等确定，最长可达15年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。四、光伏扶贫的优势 1.电站收益期至少25年，25年持续受益，扶贫不返贫； 2.节能环保，不破坏环境，根据世界自然基金会（WWF）研究结果：从减少二氧化碳效果而言，安装1 平米光伏发电系统相当于植树造林100 平米，目前发展光伏发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一； 3.有效解决当地“空壳村”问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫； 4.点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设； 5.拉动当地就业，提升当地GDP,政绩工程，利国利民。五、光伏扶贫项目资金来源建议国家专项光伏扶贫资金财政部专项扶贫发展资金地方专项扶贫资金专项扶贫贷款

财政扶贫资金项目实施计划方案模本

项目类别:基础设施、种植、养殖类省财政专项扶贫发展资金项目实施方案项目名称： XXXXXXXXXXXXX 项目实施单位： XXXXXXXXXX人民政府（盖章）项目主管单位：紫云自治县扶贫开发办公室项目技术依托单位：紫云自治县XXX 局编制时间： XXX年XXX月省扶贫开发办公室（监制）

目录一、项目概要 (3) 二、项目区概况 (3) 三、项目建设容及规模、地点及覆盖农户 (3) （一）项目建设容及规模（含到村任务） (3) （二）项目建设地点及覆盖农户 (4) 四、资金补助标准、容、额度及补助方式 (4) （一）补助标准、容及额度 (4) （二）补助方式 (4) （三）整合及自筹资金建设容 (4) 五、项目建设实施方式 (4) 六、与贫困户的利益联结机制 (4) 七、项目建设技术标准 (5) 八、项目进度及资金使用安排计划 (5) 1、项目进度安排计划 (5) 2、资金使用安排计划 (5) 九、项目和资金使用管理 (5) 1、项目实施监管 (5) 2、资金使用 (5) 十、调度、检查、验收、管护 (6) 1、调度检查 (6) 2、项目进度认定及验收 (6) 3、项目管护 (6) 十一、相关附件 (6) 1、项目建设区位图 (6) 2、资金概预算表 (6) 3、项目受益贫困户表 (6) 4、其它需要附注的资料 (6) （目录采用二级用公式引用插入、便于更新页码，字体为宋体，字号及行距不限，以1页显示为宜）

（与封面一致）XXXX项目实施方案一、项目概要 1、项目名称：XXXXX项目 2、项目建设性质：新建、改造、续建 3、项目总投资：XXXX万元。其中：申请财政扶贫资金XXX 万元、整合资金XXX万元、农户自筹资金XXX万元。 4、项目立项文件号：紫扶领办通[2017]XX号 5、项目建设期限：XXX年XX月XX日至XXX年XX月XX日 6、项目实施单位：XXXX乡（镇）人民政府责任人：XXX 联系：0851-XXXX 7、项目主管部门：紫云自治县扶贫开发办公室负责人：XXX 联系：0 8、项目技术依托部门：紫云自治县XXXX局负责人：XXX 联系：0851-XXXX 二、项目区概况重点介绍涉及项目村的贫困现状（必须注明总贫困户数人数、已脱贫、未脱贫、贫困发生率），项目需求情况等。三、项目建设容及规模、地点及覆盖农户（一）项目建设容及规模（含到村任务）新增XXXX产业种植XXXX亩，其中计划XXX村XXX亩、XXX 村XXX亩；新开挖机耕道毛路长XX米、宽XX米，同步配套硬化长XX 米、宽XX米、厚XX米… 精准扶持XXX户贫困户，户均量化资金XXX万元，入股XXX

财政专项扶贫资金使用计划【最新版】

【仅供参考】财政专项扶贫资金使用计划部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日（此文内容仅供参考，可自行修改）第1 页共4 页

财政专项扶贫资金使用计划ー、资金使用计划 (一)到户到人资金245.77万元 1、教育扶贫本科大学生资助资金预计22万元继续对贫困户中当年考入并就读二本B类以上的大学生按照5000元/人的标准进行资助。 2、雨露计划补助资金预计32万元对贫困户中接受中职、中技、高职、高技、中专、大专等职业教育的在校生，每生给予XX元的生活补助。 3、扶贫小额贷款贴息资金预计191.77万元根据《XX年市金融机构扶贫小额信贷指导任务分解》文件，我市各金融机构XX年度发放贷款任务为3241万元，实际完成4466万元，对贫因户贷款金额5万元(含)以下，贷款时间为XX年9月至2018年9月期间在银行发生的利息进行补贴，每季度补贴一次。 (二)贫困重点村产业扶持及基础设施建设扶持资金74万元 1、村300kw村级光伏电站建设配套资金45万元; 2、村发展180亩红薯产业苗木补助9万元; 3、村枸杞产业苗木及配套补助10万元; 4、村基础设施建设补助10万元; (三)列支项目管理费3.23万元根据省文件规定，结合我市实际，按1%比例列支项目管理费3.23万元，用于贫困重点村基础设施建设项目管理费。二、资金监督管理第 2 页共 4 页

(一)实行项目库管理。财政专项扶贫资金支持的项目实行项目库管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。 (二)落实公开公示制度。资金使用计划、项目实施情况、项目成果及资金效益、各类扶贫政策、扶贫补助标准等信息通过多种形式及时向社会公开，特别要注重村级公告公示，提高资金使用效益和透明度，实现阳光化运行、常态化公开。（三）加大考核检查力度。财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度，建立完善对扶贫专项资金的管理制度，重点对项目实施情况、资金使用及支出情况、项目与贫困户的利益联结机制进行不定期检查，及时发现问题，提出整改要求。第 3 页共 4 页

扶贫资金实施方案

南豆芦村扶贫补助资金实施方案根据县委、县政府、镇政府脱贫攻坚补助资金使用要求，结合我村实际，现就我村产业到户补助资金使用办法进行安排，具体实施如下：一、资金项目安排使用原则（一）精确到户，夯实责任。依据建档立卡锁定入库的贫困人口、根据各户发展的产业规模，按照2018年产业脱贫项目资金补助标准，由各村负责贫困户对扶贫资金的使用监督和项目落实及上报，并对项目实施、资金使用负有监督责任。（二）核准对象，精准发放。瞄准建档立卡锁定入库的贫困户，优化扶贫项目设计，确保产业到户专项扶贫资金精确用于有种植、养殖、小型加工、小型服务业等产业发展意愿的贫困户。（三）贯彻政策，严格标准。各村到户产业补助要严格执行《陕西省产业扶贫项目管理办法》：贫困户生产发展的补助标准为发展传统种养殖业每户最高补助2000--4000元，不擅自提高和修改标准。（四）公开公正，阳光操作。各村产业到户财政专项扶贫资金指标安排使用和项目申报信息坚持公开、公正、透明的原则，按照贫困户申请、帮扶工作队和镇村干部实际调查、张榜公示并上报、镇审核程序申办，项目实施的户要在村内公示七天以上，广泛接受社会和群众监督。

二、切实加强补助资金管理（一）坚持“一卡一户”精准发放。镇脱贫攻坚领导小组负责产业到户财政专项扶贫资金的政策指导，由各村具体负责落实精准扶贫到户产业项目的调查核实、一卡一户，补助资金精准发放到户。（二）严格使用规范。各村产业到户专项扶贫资金的使用要围绕扶贫对象发展种植业、养殖业、使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。（三）完善监督制度。发挥好村监委会、群众代表等监督作用，发动他们全程参与监督。决不允许出现向贫困户集资、摊派等问题，确保扶贫资金使用程序合法、安全、公开、公平、公正。凡在资金使用中出现的各类违纪行为，镇纪委将严肃查处。（四）加强监督检查。镇上将定期组织检查，随机开展抽查，对下达的产业到户专项扶贫资金使用管理和扶贫项目全覆盖督查，并对各村贫困户产业扶持项目和资金使用安排情况进行公告公示，接受贫困群众和社会公众的监督。昭陵镇南豆芦村 2018年5月28日

蔬菜产业化扶贫项目实施方案

为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究，结合我县产业化扶贫工作实际，制定本项目实施方案。一、项目区基本情况（一）项目区概况 xx县位于贵州省北部，距省会贵阳62公里，距遵义87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而过。交通便利，区位优势明显，全县辖4镇6乡，161个村，13个居民委员会，1575个村民小组。全县总面积1036平方公里，耕地面积3.3万公顷，总人口为26万人，其中农业人口22万人。项目实施地点在xx县鹿窝乡，该乡属二类贫困乡，全乡有贫困村8个，其中一类贫困村4个，二类贫困村4个，贫困人口6125人，其中扶贫人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶贫低保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。鹿窝乡位于xx县城西北部，距县城35公里，距贵阳97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方便。全乡有耕地38763亩，其中田18645亩，土21118亩。项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个村3个村民组310户，覆盖98户贫困户,该村已获得无公害蔬菜产地认证（贵州省农委认证），具有丰富的水源条

件和热量条件，核心区次早熟蔬菜示范400亩；辐射区布局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村，共包括10个村，60个村民组，其中覆盖7个贫困村，包括贫困户521户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模700亩，牛腿南瓜种植300亩。（二）产销条件项目区海拔在800—900m之间，年平均降雨量1250毫米，年平均气温17.5℃，无霜期285天左右，日照时数为1440小时，气候温和，雨量充沛，无工业污染，产地土壤和水质经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的缺乏以及投入太少，当地次早熟蔬菜未能发展壮大。（三）目标市场产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地，5-6月份这一时段罗甸早熟蔬菜已经下市，次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季，农户种植次早熟蔬菜经济效益好，是带动农户脱贫致富很好的选择。（四）实施地产业基础 1、项目实施地2011年实际情况及效益 2011年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植