推进县域创新发展的实践与思考
关于推动睢宁县域经济发展的若干思考
关于推动睢宁县域经济发展的若干思考张磊磊（睢宁县商务局，江苏 睢宁 ２２１２００）［摘 要］近年来，睢宁县砥砺奋进，担当前行，经济总量和人均收入不断增加，但结构性矛盾依然突出：工业投资增长难度加大、现代农业基础薄弱、第三产业发展缓慢等。
应在今后的发展中，继续坚持科学发展，积极扩大县域开放，推进改革创新，调整工业经济产业布局，加快农业现代化和城镇化进程，增强加快县域经济发展方式转变的动力和活力，促进睢宁县域经济的跨越发展和人民生活水平的提高。
［关键词］加快发展；睢宁；县域经济［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ５１ ０２７ 县域经济在我国经济社会发展中具有重要的基础性地位，是统筹城乡经济发展、构建和谐社会的重要支撑。
县域经济发展和运行的质量直接关系到国民经济的发展速度。
当前世界经济弱势复苏、国内经济下行压力较大，县域经济要加快转变经济发展方式，增强发展的均衡性、协调性、可持续性。
本文拟就此问题结合睢宁经济发展的实际谈一点认识。
１ 睢宁县域经济发展现状及存在的主要问题睢宁位于江苏省北部，隶属徐州市，是徐州都市区“一城两翼”的重要一翼，设有一个省级开发区和五大工业园区。
总面积１７６９平方公里，人口１４３万，有着４０００多年文明史。
牛耕图、铜牛灯皆出于此；儿童画、落子舞享誉国际；水月禅寺、白塘河湿地公园、穤山风景区等旅游景点遍布县内。
京沪高铁紧邻县境，宁徐高速公路横贯东西，观音国际机场坐拥境内，三级航道徐洪河可达连云港、上海等重要港口，构成了“铁路、公路、航空、水运”四位一体的综合交通网络。
近年来，睢宁县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，坚持富民强县的发展理念，突出重点抓招商，加快发展抓统筹，依托优势，发挥特色，调整优化产业结构，加大项目建设和投资力度，狠抓园区建设，使县域经济保持了持续快速发展的良好态势，全县经济社会发展取得了显著的成绩。
２０１５年，全县ＧＤＰ达到４６５亿元，总量接近百强县；公共财政预算收入４３ ６８亿元，增幅全市第一；总量排名全省第２４位，其中税占比达８７ ８％、居全市第一。
县委书记何平九论心得---在学习中思考 在思考中实践 在实践中提升
在学习中思考在思考中实践在实践中提升中共信阳市委常委、固始县县委书记方波好雨知时节，当春乃发生。
几场淅淅沥沥的春雨适时而至，彻底化解了我市农业的旱情。
与此同时，一场轰轰烈烈的学习热潮正在信阳大地掀起，“何平九论你学了吗”成为人们见面热议的话题。
继去年6月3日《人民日报》刊发了省委书记卢展工的理论文章《用领导方式转变加快发展方式转变》后，年前《河南日报》围绕卢书记的理论文章又连续刊发了署名何平的九篇评论文章，对卢书记的文章进行了阐释、解读和生发。
文章一出，好评如潮，犹如丝丝春雨滋润了全省上下各级领导干部的心田。
妙文不厌看还读。
对于系列文章，我进行了反复学习、诵读和揣摩，随着学习的深入、理解的加深，心领神会处，感悟良多，击节叹赏处有之，惕然警醒处有之，豁然开朗处有之，荡气回肠处有之。
赏析系列文章，犹如横看成岭侧成峰，角度不一，评论不同。
就我个人而言，最大的感受就是“美”。
有感性之美，文笔生动，辞采华丽；又有理性之美，充满思辨色彩，闪耀哲性光芒，散发思想芬芳。
有热烈之美，积极昂扬，催人奋发；又有冷峻之美，针砭时弊，入木三分。
有形式之美，卢书记文章是纲，九篇评论是目，一线串珠，形散神聚，既独立成文，又水乳交融；又有内容之美，驾驭语言纯熟，引用诗词、名句、俗语90多处，信手拈来，自然贴切，了无痕迹,既注重运用排比，联翩而出，汪洋恣肆，也注意语句长短变化，错落有致。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。
卢书记的理论文章和九篇评论如一江春水，灌溉心田，荡涤思想。
但一切好文章都是顺应时代的产物，系列文章之所以能引起如此大的反响，就是因为契合了中央以科学发展为主题、以转变发展方式为主线这一时代命题，顺应了建设中原经济区这一宏大背景，响应了全省1亿人民全面建成小康社会、实现中部崛起、河南振兴这一大众呼声，这些即是“一江春水”的“源”。
正是应天时而出，承地利而生，顺人和而降，系列文章才会引发共鸣，形成热烈反响。
不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。
关于推进县域经济高质量发展的建议
关于推进县域经济高质量发展的建议随着国家经济的快速发展，越来越多的重心开始向县域经济转移。
然而，县域经济的发展仍然面临诸多挑战和困境。
为了推进县域经济的高质量发展，以下是一些建议。
首先，要加大对县域经济的政策支持。
政府应制定出台一些有针对性的政策措施，鼓励和支持县域经济的发展。
例如，可以给予税收优惠政策，降低企业的税负；提供贷款贴息政策，解决企业的融资问题；建立创新引领基金，鼓励企业进行技术创新等。
这些政策的出台可以有效提高县域经济的发展效率，吸引更多的投资和人才进入。
其次，要加强县域之间的合作。
建立县域经济协作机制，加强县域之间的交流合作，可以实现资源的共享与优势互补。
县域之间可以通过建立产业联盟、共同开展研发合作、互派专家等方式，推动经济发展。
此外，政府可以建立县域经济发展基金，用于扶持和支持县域经济发展，提供必要的资金支持。
再次，要注重人才引进和培养。
县域经济发展离不开优秀的人才支撑。
政府可以加大对高层次人才的引进力度，提供良好的工作和生活环境，吸引更多的人才来到县域发展。
同时，要加大对人才培养的投入，建立县域经济人才培养基地，提供培训和实践机会，培养出更多具备实际操作能力和创新能力的人才。
最后，要注重创新驱动发展。
创新是推动县域经济迈向高质量发展的关键。
政府应加大对科技创新的支持力度，增加科研项目资金投入，鼓励企业进行技术创新和研发。
同时，要加强知识产权保护，提高企业的创新意识和市场竞争力。
此外，政府还可以建立科技企业孵化器和技术转移中心，为企业提供配套服务和技术支持。
总之，要推进县域经济的高质量发展，需要政府不断加大对县域经济的政策支持，并加强县域之间的合作与交流；要注重人才引进与培养，并以创新为驱动，促进县域经济实现跨越式发展。
通过这些举措的推动，相信县域经济一定能够迈上新的台阶，为国家经济的发展做出更大的贡献。
继续加大县域经济的政策支持，政府还可以制定并完善相关的产业政策，通过扶持重点产业的发展，推动县域经济的转型升级。
强化职能突出亮点全力推进县（市、区）科技进步工作--关于县（市、区）科技工作的调研与思考
化职能突出亮点全力推进县（市、区）科技进步工作———关于县（市、区）科技工作的调研与思考李继开为认真贯彻落实省委、省政府“关于加强县（市、区）科技工作的若干意见”，充分发挥科技进步在实现达州未来五年三大奋斗目标中的重要作用，近期笔者组织力量对达州境内县（市、区）科技进步工作情况进行了专题调研，并召集各县局局长进行了研讨，形成此调研报告。
一、县（市、区）科技工作现状近年来，我市科技系统认真落实一把手抓第一生产力目标责任制，大力实施国家、省、市各类科技计划和重点科技攻关项目，稳步推进制造业信息化，开发国、省重点新产品，加快建设中药材种植科技示范区和农业科技示范园，不断发展高新技术企业和民营科技企业，进一步深化“产学研”结合，有力地促进了经济社会各领域的科技进步工作。
截止2004年底，全市累计获省级科技进步奖14项，市级科技进步奖188项，24项优秀科技成果填补国内空白，科技成果转化产值16亿元；申请专利154件，授权126件，专利实施实现产值24.3亿元；实施省级以上重点科技项目50项、火炬计划项目2项、国家级星火计划项目5项，申请国家科技型中小企业技术创新基金2项，申报省级工程技术中心1项、省级企业技术中心6项；建立不同规模、不同类型的农业科技示范园区10余个，累计建成面积2.86万亩，建立中药材规范化种植科技示范区5个；发展民营科技企业202家，高新技术企业8家；“科技活动周”、“科普活动月”、“金秋科技下乡”等科学技术普及活动全面开展；全市拥有各类技术人才总量12.5万人；达州市被确定为四川省制造业信息化示范工程重点城市；科技成果转化率由“九五”末的55%提高到65%，科技对经济增长的贡献率由“九五”末的35%提高到40%。
但是，通过调研，我们发现县（市、区）科技还存在着科技工作的法定职责和工作定位不清晰，科技的法定职能较弱和淡化；一些领导对科技工作的关心重视支持不够，从上到下呈弱化递减趋势；上下联系不紧密，服务意识不强，既体现在工作上的联系不紧，也体现在情感上的联系不深，市与省之间、市与各县之间缺乏汇报沟通与互动交流的良好氛围；科技投入渠道有限，投入总量严重不足；工作和生活环境较差等困难和问题。
以创新思维推动我国县域特色产业加快发展
以创新思维推动我国县域特色产业加快发展摘要：县域特色产业是县域经济的重要支柱，是实现农业增效、农民增收、农村稳定的最佳途径。
而创新思维是发展县域特色产业新的、强大的优势支撑和发展动力。
文章就当前我国发展县域特色产业存在的主要问题入手，进而从创新思维方面提出一些意见和建议，以推动县域特色产业加快发展。
关键词：县域经济；特色产业；创新；发展中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）04-0193-02县域特色产业是县域经济的重要支柱，培育壮大特色产业，对推动农业和农村经济快速协调发展、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会具有重要的现实意义。
而创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
创新思维也是发展县域特色产业新的、强大的优势支撑和发展动力。
在河北大地就不乏这样用创新思维发展特色产业的事例：本不养羊的清河，却创出了世界上最大的羊绒市场；本不产皮革的辛集，却创出了全国最大的皮革市场；本不产木材的香河，却创出了北方最大的家俱产销基地；本没有栽种草莓经验的满城，却创出了北方最著名的草莓集散地等等。
他们这样超常规发展县域特色产业的关键就是进行了领导方式、体制、结构、技术的创新思维，从而做到了“人无我有、人有我特、人特我优”，使特色产业永具特色，立于不败之地。
一、当前我国发展县域特色产业存在的主要问题1.缺乏创新。
创新是特色产业发展的动力，但从目前一些县域特色产业的优势状况来看，尽管有些特色产业具有一定的规模优势，但这种优势主要以小而弱、小而散的企业为基础所形成的“群体规模优势”，成规模的龙头企业少，规模大的龙头企业或集团更少，专业化与协作水平不高，因而基础脆弱，整体凝聚力、实力、效益不高，难以实现更大规模扩张，更大规模优势。
二是一些产品虽在初浅加工和中低档产品生产、销售上形成了一定优势，但在精深加工及优化度上尚未形成优势。
三是各产业绝大多数产品不具有质量、品牌竞争优势及多方面的综合竞争优势，许多产品仍以数量多、价格低为主要竞争优势，尚停留在传统竞争优势的阶段。
县域城乡融合政策试点的实践困境与进路反思
县域城乡融合政策试点的实践困境与进路反思作者：张运红周盈喜来源：《南方农村》2023年第06期摘要：县域是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场。
本文通过实地调查，运用访谈等研究方法，以广东城乡融合试点市县为对象，探讨城乡融合政策试点的推进状况。
研究发现，广东城乡融合政策试点在推动要素流动、公共服务普惠共享、基础设施一体化以及城乡产业协同发展等方面均取得一定的成绩，但同时也存在重视不够、目标统合难、制度束缚、资金困难、监督缺位等不足。
为此，本文提出了针对性的对策建议，以促进城乡融合政策试点健康有序发展。
关键词：县域；高质量发展；城乡融合；政策试点中图分类号：D60文献标识码：A文章编号：1008-2697（2023）06-0046-07一、引言2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中强调指出，着力推進城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
县域是国家宏观治理的基本单元，是汇聚农村人口、融通农村与城镇的核心载体。
“郡县治，天下安”，以县城为代表的小城镇是连接农村和城市的桥梁，也是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场[1]。
在加快构建新发展格局，推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略征程中，城乡区域发展不平衡成为当前最大障碍。
为破解城乡区域发展难题，推动经济社会高质量发展，国家倡导并组织城乡融合发展试点工作，以寻找破题对策。
“政策试点”是中国治理实践中所特有的一种政策测试与创新机制，是改革开放中的重要关键词[2]。
广东省自开展城乡融合政策试点以来，距今已经过去四年多时间，梳理并掌握广东城乡融合试点的进展、问题，对于优化下一步试点对策，以及通过广东城乡融合试点把握全国城乡融合试点的典型样态尤为重要。
二、文献回顾与研究思路（一）文献回顾1.政策试点研究“政策试点”对应的英文表达为“policy experimentation”，意指在正式政策和制度出台之前，小面积、小范围、小规模内检验政策方案的合理性、可行性和科学性而进行的政策活动[3]。
推进区域创新 奋力打造西部经济核心增长极——成都市县域经济发展的社会调查
一
生产力也弱于东部沿海等经济发达地 区。区域创 新 格 局是 指 在一 定 空 间范 围 内 ，在 长期 正式 或 非 正式合作与交流的基础上 ，企业 、大学和科研院 所、 政府 、 中介机 构 和金 融机 构 等创 新行 为 主体 以 平等的身份为准入原则 ，以集体互动学 习为主要
加强区域创新需要一个对外开放 、对外交流的平 台， 然而成都县域经济集 中表现为 ： 公共服务等基 础设施落后 ， 城市建设缺乏合理的规划。一方面 ， 重视道路 、 通讯设施 、 城市供水供 电等硬件设施建
发挥 自身优势 ， 依靠科技创新 ， 推进 区域创新 ， 在 产 业发 展 上直 奔 高端 产业 和 产业 高端 ，建立 现代 产业体系 。“ 要加快完善社会主义市场经济体制 ， 完善宏观调控体系 ，最大限度地发挥市场在资源 配置中的基础作用 。” 因此 ， 没有现代产业体 系的 强有力支撑 ，成都建成小康社会宏伟 目标就是一 个神话。只有依靠区域创新 ， 转变经济发展方式 ，
郝 儒 杰
推 进 区 域 创 新 奋 力 打 造 西 部 经 济 核 心 增 长 极
・
学 术 探 讨 ・
设， 而 在 城市 管 理 的 强化 、 人 才 的 专业 化 、 开 放 观
东部沿海县域经济发展地区正处于经济结构调整 和发展方式转变期 ，信息技术全球化使传统 的产
念 的教化等等“ 软实力” 方面不得力 ， 致使成都在 加强城市“ 软实力” 建设方面 ， 缺乏竞争力 。 另一方
晋 城
职
改造传统产业 ，提高县域经济发展 的自主创新能 力， “ 加快 建 立生 态 文 明制度 ， 术
学
院
资源节约、 生态环境保护的体制机制 ， 推动形成人 与 自然和谐发展现代化建设新格局。 ” 这是成都实 现 建成 小康 社会 宏 伟 目标 的关 键所 在 ，也 是 出路
关于加强和创新县域社会管理工作的调查与思考——以桃江县为例
一
民群众 认真 学法 、 严格 守法 、 正确 用法 。 ３ 以推 进 民本信 访 为 举 措 解 决 群 众合 理 诉 求 。 ．
现 了小 事不 出村 ， 事不 出 乡（ ） 目标 。 大 镇 的
２ 以加 强教 育 引 导 为手 段 提 高 群 众 整 体 素 质 。 ．
通， 着力 从根本 上解 决信 访 群众 实 际 困难 ， 少 信访 减 案件 发生 。近 年 来 ， 县 进 京 赴 省 到 市 上 访 比例 呈 该
一
则》 《 、县人民政府常务会议 议事规程》 《 、 中共桃江 县委政治协商规程》 文件 ， 等 构建 了操作性较强、 相
对科 学 的制 度体 系 ， 提高 科学 民主依 法 决 策水 平 ， 有 效 防止 因决 策 偏 差 损 害 群 众 利 益 、 发社 会 矛 盾 的 引 现 象 。二 是创新 调解 工 作机 制 。在县 司 法局 设 立县
４ 以完善 制 度 机 制 为保 障预 防化 解 社 会 矛盾 。 ．
讲活动 ， 编辑 出版 了科 学发展 观知识 、 村实用 技 农
收稿 日期 ：０２— ６—１ ２１ ０ ５
作者简介 ： 吴哲仪 ， 湖 南桃 江人 ， 男， 中共桃江县委党校校长 ， 主要研 究方 向： 社会 管理。
ｌ ３
聘３ ０名村干部。二是 深人开展学 习实践活动和创
先 争优 活 动 ， 力 实施 “ 大 凝聚 力工 程 ” 对 乡镇 党委 和 ， 村 党支 部 实施 目标 管理 考 核 ， 台 了村 党 支 部 书 记 出
导信访接待 日制度 ， 场处理群众 反映 的问题。以 现 县信访联席会议 、 乡镇和部 门信访接待调处 中心和
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一 二 三
省委省政府层面
省级部门层面 县级层面
1 2 3
全面保留县级科技局建制
部署推进县域科技创新体制综合改革试点 省政府主要领导亲自推动
1. 全面保留县级科技局建制
2000年，在上一轮机构改革时期，省委省政 府印发《江苏市县乡机构改革指导意见》 （苏发〔2000〕30号），在具体实施过程中 全面保留了县级科技局建制，为县域推动创 新驱动发展战略实施提供了组织保障。
推进海安先行先试政策措施内容
一、鼓励支持海安进一步突出科技创新在发展全局中的核心地 位，探索建立适应创新驱动发展的领导机构和工作体系。 二、落实激励企业创新的普惠性政策，提供宽松便捷的企业研 发费用加计扣除纳税服务。探索建立企业研发准备金制度，允 许企业可按上年度主营业务收入的3%左右预提研发准备金。 三、鼓励支持海安加快高新区建设，积极开展管理体制和发展 机制改革，享受省级高新区经济和行政管理权限，优先保障重 大创新项目用地需求，提高土地节约集约利用水平和产出效益， 促进科教、人才资源和金融资本向园区集聚，成为经济转型升 级的主阵地。
1.推动科技人才资源向县域集聚 科技镇长团
2008 年 开 始 ，省 委 省 政 府 部 署 “科技镇长团”试点，选派业务 骨干到乡镇、街道、开发区等任 职，推动政府科技管理工作重心
科技副总
我省首创的引导企业柔性引进科研人才的机制。主要从全 国高校院所引进专家教授，到企业兼任技术副总或副总工 程师，服务企业技术创新。在开展产学研合作、推进科技 成果转化、引进培养人才团队、完善企业创新体系等方面
下移。目前已累计选派十一批次， 全方位服务企业，提升企业创新能力。2013年启动至今， 共选派近3000人到县域开展工作， 已选派了6批次，共有来自全国300多家高校院所的2500多 基本实现全省县域全覆盖。 名专家教授来到江苏、深入企业，服务企业科技创新。其 中深入到县域企业的“科技副总”超过1500名。
2.推动创新创业平台载体向县域集聚
新型研发机构 引导县域共建新型研发机构，以服务产业创新发 展为导向，支持地方引进高校院所共建研究院、 分所、中心等新型研发机构，构建协同创新长效 机制。目前建在县域的新型研发机构达到 97 个， 占近1/3。
清华大学张家港智能电力研究院、华北电力大学扬中智能电气研究中心、浙江大学昆山创新中心、 中国科学院计算技术研究所太仓分所等一大批新型研发机构在地方县（市）的落户，为县域提供 了创新支撑。
配备乡镇科技助理
乡 镇
普遍设立科技助理
2.强化人员配备
配强科技局长 充实人员编制，平均人数24人，数量最高的52人，最低的10人 科技镇长团成员选派充实力量
科技管理部门实际人员数
第 23 页
3.加大经费投入
科技经费平均5000万，最高昆山2亿，张家港等均超过1亿。 多数县（市）另外设有专门的人才专项经费。
3. 省政府主要领导亲自推动
2012年2月，省政府 专门召开全省基层科技
同年4月，省政府出台《关于进一步加强基层科技 工作的意见》（苏政发〔2012〕46号），明确要 “更大力度推动基层科技进步与创新”：加快构建
区域创新体系、推动科技创新资源向基层集聚、推
进企业创新发展、发展农业和民生科技、提升科技 服务水平 。
2. 部署推进县域科技创新体制综合改革试点
2015年7月，省委全面深化改革领导小组第十次会议审 议通过《常熟市、海安县科技创新体制综合改革试点方 案》，决定在常熟市、海安县开展县域科技创新体制综 合改革试点。 同年12月，省政府办公厅正式下发《关于印发常熟市海 安县科技创新体制综合改革试点方案及支持政策措施的通 知》（苏政办发〔 2015 〕 125 号） , 开启对依靠科技创新 促进县域经济转型发展新模式新路径的探索工作。
2.推动创新政策落实和先行先试
2016年8月，省政府出台《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省 份建设若干政策措施的通知》（苏政发〔2016〕107号 ）（简称“40条 政策”） 实施“千人万企”、“百院百校”专项行动，推动创新政策落实落地。 建立1724名科技政策辅导员和科技政策专员队伍，发放各类辅导资料12 万多册，培训企事业单位超过2.4万家，深入到每个县（市）的重点企 业，切实将省级政策红利延伸覆盖到县域。2017年，全省县域企业享受 研发经费加计扣除优惠政策获得的税收减免额达52亿元，占全省14%， 高新技术企业所得税优惠额达89亿元，占全省25%。
进中心等科技公共服务平台100多家，服务县域创新发展，在推动县域企业加快科技资源共
享共用，加快技术创新和成果转化方面提供了重要作用。
张家港精神
健全组织架构
强化人员配备 加大经费投入
1.健全组织架构
全面设立科技管理部门 健全服务支撑机构
县 级
科技管理部门 生产力促进中心 科技人才服务中心 科技成果促进中心 …… 少数设立科技管理部门
营造县域创新驱动 发展环境
推动创新资源向 县域集聚
1.布局建设创新型县（市、区）和创新型乡镇试点
2010年，在全国率先启动创新型县（市、 区）、创新型乡镇建设试点，省政府办公厅 印发《江苏省创新型城市创新型乡镇创新型 园区建设评价考核指标体系（试行）》（苏 政办发〔2010〕99号）、《江苏省基层科 技创新考核评价办法（试行）》（苏政办发 〔2012〕182号），开展达标评价工作，引 导更多县（市、区）、乡镇走创新驱动发展 道路。先后批复布局了六批创新型县（市、 区）和五批创新型乡镇试点，布局数量累计 分别达到68个和205个。
工作会议，省长李学勇
出席并讲话。
要把创新驱动作为基层发展的先手棋，引导 和推动科技创新资源加快向基层集聚。
3. 省政府主要领导亲自推动
2017年3月，省政府办公厅印发《关于学习推广常熟市、海安县科技创
新体制综合改革试点经验的通知》（苏政办发〔2017〕50号）。 2017年4月，省政府召开全省县域科技体制改 革经验交流会，省长石泰峰出席并讲话。
2.推动创新政策落实和先行先试
建立厅县（市）会商制度，共同推进常熟、海安先行先试有关科技创新政策
推进常熟先行先试政策措施内容
一、鼓励支持常熟率先对国家和省发布的改革举措以及《中共 江苏省委江苏省人民政府关于建设苏南国家自主创新示范区的 实施意见》（苏发〔2015〕5号）提出的政策措施进行先行先 试和落地实施。 二、鼓励支持常熟进一步突出科技创新在发展全局中的核心地 位，探索建立适应创新驱动发展的领导机构和工作体系。省编 办、人力资源社会保障部门加强工作指导和政策服务。 三、落实激励企业创新的普惠性政策，提供宽松便捷的企业研 发费用加计扣除纳税服务。探索建立企业研发准备金制度，允 许企业可按上年度主营业务收入的3%左右预提研发准备金。
要紧紧依靠改革驱动县域科技创新，始终坚持将县域作为科技创新的主要 战场和前沿阵地，加快形成“聚力创新”的县域经济发展新模式。
优化县域创新布局
营造县域创新驱动发展环境
推动创新资源向县域集聚
优化县域创新布局
布局建设创新型县（市、区）和创新型乡镇试点
布局建设高新技术产业开发园区 积极营造产学研协同创新生态 推动创新政策落实和先行先试 推动科技人才资源向县域集聚 推动创新创业平台载体向县域集聚
科技管理部门直接管理的本级科学技术支出
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序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
指标名称
县（市）数量 GDP总量 GDP总量占全省比重 财政科技投入 省级以上高新（园）区数 双创人才数 申请专利数 授权专利数 新型研发机构数 高企数 省级以上孵化器数 省级以上孵化器在孵企业数
2012年
省政府设立太仓、如皋、海安高新区
迄今
全省县域共布局建设了 4个国家高新园区和15 个省级高新园区
1.积极营造产学研协同创新生态 2007年开始，打造面向国内的“中国江苏产学研合 作成果展示洽谈会”，作为聚集科教资源、服务企业 创新的产学研标志性活动，每两年一次，逢单年举办， 已经成功举办了六届。 2008年开始，打造面向国外的“中国江苏国际产学 研合作论坛暨跨国技术转移大会”，同样每两年一次， 逢双年举办。 两大产学研品牌活动吸引国内国外创新资源向江苏集 聚，在全省上下营造了浓厚的开放创新发展环境。
205个
68个
创新型县（市、区）试点 创新型乡镇试点
县
域
第 12 页
2.布局建设高新技术产业开发园区
常熟高新区升级为国家高新区 江阴高新区升级国家高新区 省政府批准筹建张家港、扬中等4个高新区
国务院批准设立宜兴环科园
1992年
2011年
2015年
2006年
省政府设立昆山高新区
2010年
昆山高新区升级国家高新区
单位
个 亿元 % 亿元 个 人 件 件 个 家 个 家
2017年
41 37615 43.79 151 19 143 177014 9602 97 5161 149 6980
1. 领导重视2. 营造环 Nhomakorabea 3. 集聚资源
4. 激发活力
谢 谢！
2.推动创新创业平台载体向县域集聚
科技企业孵化器
推动科技企业孵化器等创业创新载体在县域落地，推进大众创业、万众创新。2017年，全
省县域新增省级以上科技企业孵化器13家，总数达149家，在孵企业数6980个。 科技公共服务平台 引导高校院所、省级骨干企业、科技服务机构在县域布局建设技术转移分中心、生产力促