机关事业单位离退休待遇政策概论PPT课件
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机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策解读PPT参考课件
概括起来，就是将机关事业单位的养老保障模式由过去的退休费制度 改为社会保险模式。对工作人员个人来说，直接的变化就是由过去的不 缴费变为缴费。
2/10/2020
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2.改革了养老待遇确定机制：原来按“最终工资”的一定比例分 档计发退休费，而且档次设置比较粗，难以充分体现个人全部职业生涯 所做贡献，甚至出现所谓“提职一日游”现象。改革后，主要按照本人 历年缴费多少、缴费期限长短来计算养老金标准，工作人员的职务、工 资变动可以精细计算到每年，甚至每个月，更富有激励性，有利于引导 单位为职工、职工为自己将来的养老保障依法履行缴费义务；同时这也 与企业职工的基本养老保险待遇计发机制一致，体现基本规则的公平。
2/10/2020
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3.保障水平与经济发展水平相适应。 立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待 遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发 展。 4.改革前与改革后待遇水平相衔接。 立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待 遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制 ，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过 实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。 5.解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。 统筹规划，合理安排，量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行 解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保 险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策，促进养老保险 可持续发展。
2/10/2020
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（二）改革的原则
1.公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间 贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高 单位和职工参保缴费积极性。
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2.改革了养老待遇确定机制：原来按“最终工资”的一定比例分 档计发退休费，而且档次设置比较粗，难以充分体现个人全部职业生涯 所做贡献，甚至出现所谓“提职一日游”现象。改革后，主要按照本人 历年缴费多少、缴费期限长短来计算养老金标准，工作人员的职务、工 资变动可以精细计算到每年，甚至每个月，更富有激励性，有利于引导 单位为职工、职工为自己将来的养老保障依法履行缴费义务；同时这也 与企业职工的基本养老保险待遇计发机制一致，体现基本规则的公平。
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3.保障水平与经济发展水平相适应。 立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待 遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发 展。 4.改革前与改革后待遇水平相衔接。 立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待 遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制 ，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过 实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。 5.解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。 统筹规划，合理安排，量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行 解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保 险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策，促进养老保险 可持续发展。
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（二）改革的原则
1.公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间 贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高 单位和职工参保缴费积极性。
机关事业单位养老保险制度(公布版).ppt
（2）新人新制度： 2014年10月1日以后参加工作的 人员；个人缴费年限累计满 15年（180个月）退休后按 月发给基本养老金。
（3）中人逐步过渡： 2014年9月30日前参加工作， 2014年10月1日后退休的参保人员，称为中人；新、老 计发办法计算出的待遇标准对比，就高、限高。
（1）老人老办法
3.改革思路 ? 五个同步： ①一是机关与事业单位同步； ②二是职业年金也基本养老保险制度同步； ③三是养老保险改革与完善工资制度同步推
进； ④四是待遇确定机制与调整机制同步完善； ⑤五是改革在全国范围同步实施。
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
? 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险 制度改革的决定》（国发【2015】2号）
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性 ? 一是现行机关事业单位的退休费用由财政或单
位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和 单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重 负，无法保证及时足额支付。 ? 二是由于制度模式不同，机关事业单位与企业 之间养老保险跨区关系转移接续困难，制约了 人力资源在机关事业单位与企业之间合理流动 和有效配置。 ? 三是机关事业单位与企业之间养老待遇确定和 调整难以统筹协调，待遇差距拉大。
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性
? 党的十八大和十八届三中全会提出要推进 机关事业单位养老保险制度改革的要求。
? 《社会保险法》之规定。 ? 社会保障“十二五”规划的规定。
3.改革思路
? 一个统一：机关事业与企业统一实行社会 统筹和个人账户相结合的基本养老保险制 度，都实行单位和个人缴费，都实行与缴 费挂钩的养老保险待遇计发办法。
休费计发办法，而是建立待遇与缴费挂钩的基本养老 金待遇确定新机制。
（3）中人逐步过渡： 2014年9月30日前参加工作， 2014年10月1日后退休的参保人员，称为中人；新、老 计发办法计算出的待遇标准对比，就高、限高。
（1）老人老办法
3.改革思路 ? 五个同步： ①一是机关与事业单位同步； ②二是职业年金也基本养老保险制度同步； ③三是养老保险改革与完善工资制度同步推
进； ④四是待遇确定机制与调整机制同步完善； ⑤五是改革在全国范围同步实施。
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
? 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险 制度改革的决定》（国发【2015】2号）
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性 ? 一是现行机关事业单位的退休费用由财政或单
位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和 单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重 负，无法保证及时足额支付。 ? 二是由于制度模式不同，机关事业单位与企业 之间养老保险跨区关系转移接续困难，制约了 人力资源在机关事业单位与企业之间合理流动 和有效配置。 ? 三是机关事业单位与企业之间养老待遇确定和 调整难以统筹协调，待遇差距拉大。
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性
? 党的十八大和十八届三中全会提出要推进 机关事业单位养老保险制度改革的要求。
? 《社会保险法》之规定。 ? 社会保障“十二五”规划的规定。
3.改革思路
? 一个统一：机关事业与企业统一实行社会 统筹和个人账户相结合的基本养老保险制 度，都实行单位和个人缴费，都实行与缴 费挂钩的养老保险待遇计发办法。
休费计发办法，而是建立待遇与缴费挂钩的基本养老 金待遇确定新机制。
机关事业单位福利与离退休有关政策说明PPT课件
典藏PPT
• 全体公民放假的假日，如果恰逢星期六、 星期日应当在工作日补假
• 部分公民放假的假日，如果恰逢星期六、 星期日，则不补假。
典藏PPT
2、探亲假
• 依据：国发［1981］36号，宁政发〔1982〕5 号，宁劳薪〔1982〕036号
• （1）探亲条件：凡在国家机关、人民团体和 全民所有制企业、事业单位连续工作满一年 的正式职工，与配偶不住在一起，又不能在 公休假日团聚的，可以1、享受探望配偶的待遇； 与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休 假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。但 是，职工与父亲或母亲一方能够在休假日团 聚的，不能享受探望父母的待遇。“不能在 公休假日的团聚”是指不能利用公休假日 （星期六、星期天）在家居住一夜和休息半 个白天。
• 依据：民发〔2007〕64号、宁民发〔2007〕112号、人社部发〔2008〕 42、宁人发〔2008〕140号、民[2011]192号
• 事业单位工作人员及离退休人员一次性抚恤金发放的标准不变：烈士 为本人生前80个月基本工资或基本离退休费，因公牺牲为本人生前40 个月基本工资或基本离退休费，病故为本人生前20个月基本工资或基 本离退休费。
• 产假：98天（包括产前15天），难产增加15天，晚育增假14天，多胞 胎生育的，每多生一个增假15天。怀孕不满4个月流产的，给予15至 30天产假，怀孕超过4个月流产的给予42天产假。产假包括公休假日 和法定节日。假期工资照发。
• 《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》（宁人常[2009]26号）第四 十一条“国家机关和企业事业单位职工在产假期间领取《独生子女父 母光荣证》的，可以增加产假40天， 并给予男方护理假10天，工资、 奖金照发。夫妻不在一地的，除探亲假外，另外给予男方护理假30天， 享受探亲假待遇”；“领取《独生子女父母光荣证》的女方，在产假 期满后抚育婴儿有困难的，经本人申请，单位给予6个月的哺乳假， 工资按本人工资的75%以上计发，不影响晋级、提升工资”；
工资福利退休政策及办事指南.ppt
（3）职工患病后，因身体衰弱，经 组织批准，半日工作，半日休养的， 其工资可以照发 。
2019-8-29
谢谢欣赏
20
（八）探亲假
原则：连续工作满一年的职工，配偶
之间、单身职工与父母亲（双方）之 间、已婚职工与父母亲（双方）之间 分居两地，又不能利用公休假日回家 居住一夜和半个白天的，可享受探亲 假。但是，职工与父亲或母亲一方能 够在公休、节假日团聚的，不能享受 探望父母的待遇。
2019-8-29
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32
3.工人：
（1）男年满60，女满50，连续工龄满 10年；
（2）从事井下、高空、高温、特别繁 重体力劳动或其他有害身体健康工作， 男满55，女满45，连续工龄满10年；
（3）男满50，女满45，完全丧失劳动 能力；
（4）因公致残，完全丧失劳动能力。 （5）不具备退休条件，经劳动能力鉴
年休假天数，以工作日计算，不含公休假日 和法定节假日。
国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期， 不计入年休假的假期。
3、不享受年休假情形共8种，《职工带薪年 休假条例》和《机关事业单位工作人员带薪 年休假实施办法》有明确规定，不赘述。
2019-8-29
谢谢欣赏
12
4、应休未休假报酬
计算方法：本人全年工资收入/全年计薪天数 （261天）×应休未休天数×200%。
2019-8-29
谢谢欣赏
27
3.补助标准
对符合规定的遗属，以遗属户籍所 在地的县（区）级人民政府公布的 城市居民最低生活保障金为基础的 一定系数，按月计发定期遗属生活 困难补助。
计发公式为：遗属生活困难补助标
准＝当地城市居民最低生活保障金
×计发系数。
2019-8-29
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（八）探亲假
原则：连续工作满一年的职工，配偶
之间、单身职工与父母亲（双方）之 间、已婚职工与父母亲（双方）之间 分居两地，又不能利用公休假日回家 居住一夜和半个白天的，可享受探亲 假。但是，职工与父亲或母亲一方能 够在公休、节假日团聚的，不能享受 探望父母的待遇。
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3.工人：
（1）男年满60，女满50，连续工龄满 10年；
（2）从事井下、高空、高温、特别繁 重体力劳动或其他有害身体健康工作， 男满55，女满45，连续工龄满10年；
（3）男满50，女满45，完全丧失劳动 能力；
（4）因公致残，完全丧失劳动能力。 （5）不具备退休条件，经劳动能力鉴
年休假天数，以工作日计算，不含公休假日 和法定节假日。
国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期， 不计入年休假的假期。
3、不享受年休假情形共8种，《职工带薪年 休假条例》和《机关事业单位工作人员带薪 年休假实施办法》有明确规定，不赘述。
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4、应休未休假报酬
计算方法：本人全年工资收入/全年计薪天数 （261天）×应休未休天数×200%。
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3.补助标准
对符合规定的遗属，以遗属户籍所 在地的县（区）级人民政府公布的 城市居民最低生活保障金为基础的 一定系数，按月计发定期遗属生活 困难补助。
计发公式为：遗属生活困难补助标
准＝当地城市居民最低生活保障金
×计发系数。
公务员退休PPT课件
第15章 公务员退休制度
精品课件 1
重点问题
❖ 公务员退休制度的概念和意义 ❖ 公务员退休的条件及审批 ❖ 退休公务员的待遇和管理
精品课件 2
15.1 公务员退休制度的概念和意义
15.1.1 公务员退休制度的概念
公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者 由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工 作岗位的手续并享受相关待遇。
❖ 日本国会1981年6月5日通过的《国家公务员定年制法》，统一规 定退休年龄男为60岁、女为55岁。退休者领取的退休费，都是按 照工龄多少计算。工龄越长，退休费越多。
❖ 许多国家的退休费占有原薪的40％一80％左右。有些国家在公职 人员退休后，采取各种办法活跃他们的生活，发挥他们的作用。
精品课件
27
精品课件 26
❖ 各国实行的退休种类大体上两种：一是自愿退休；二是强制退休。
❖ 退休金的筹措和解决办法，大都采用“年金储人制”，由公职人员 和政府两方逐年储存金额，供退休时支付养老金。退休的年龄和工 龄，较多的国家规定男60岁、女55岁退休。但由于工种不同，退 休年龄也有伸缩。
❖ 美国的《文官退休法》规定年满55岁，工龄30年者；年满60岁， 工龄20年者；年满62岁、工龄5年者，都可以退休。印度规定，男 女满55岁，都可以退休，工龄满20年者，可以自愿退休，政府强 制退休的年龄是个58岁。
落实安置地点、解决政治生活待遇，都由公务员所在 单位负责。
精品课件 24
15.4 国外公务员退休制度
国外关于公务员退休条件的规定，大致可以分为五种情况：
❖ (1)必须同时达到法定的年龄和工作年限方可退休。原苏联东 欧国家多采用这种规定，如波兰的法律规定，按有关规定缴 纳了保险费，女满60岁，男满65岁，且工龄(包括等效工作 时间)女不少于20年，男不少于25年的，方能领取退休金。
精品课件 1
重点问题
❖ 公务员退休制度的概念和意义 ❖ 公务员退休的条件及审批 ❖ 退休公务员的待遇和管理
精品课件 2
15.1 公务员退休制度的概念和意义
15.1.1 公务员退休制度的概念
公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者 由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工 作岗位的手续并享受相关待遇。
❖ 日本国会1981年6月5日通过的《国家公务员定年制法》，统一规 定退休年龄男为60岁、女为55岁。退休者领取的退休费，都是按 照工龄多少计算。工龄越长，退休费越多。
❖ 许多国家的退休费占有原薪的40％一80％左右。有些国家在公职 人员退休后，采取各种办法活跃他们的生活，发挥他们的作用。
精品课件
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精品课件 26
❖ 各国实行的退休种类大体上两种：一是自愿退休；二是强制退休。
❖ 退休金的筹措和解决办法，大都采用“年金储人制”，由公职人员 和政府两方逐年储存金额，供退休时支付养老金。退休的年龄和工 龄，较多的国家规定男60岁、女55岁退休。但由于工种不同，退 休年龄也有伸缩。
❖ 美国的《文官退休法》规定年满55岁，工龄30年者；年满60岁， 工龄20年者；年满62岁、工龄5年者，都可以退休。印度规定，男 女满55岁，都可以退休，工龄满20年者，可以自愿退休，政府强 制退休的年龄是个58岁。
落实安置地点、解决政治生活待遇，都由公务员所在 单位负责。
精品课件 24
15.4 国外公务员退休制度
国外关于公务员退休条件的规定，大致可以分为五种情况：
❖ (1)必须同时达到法定的年龄和工作年限方可退休。原苏联东 欧国家多采用这种规定，如波兰的法律规定，按有关规定缴 纳了保险费，女满60岁，男满65岁，且工龄(包括等效工作 时间)女不少于20年，男不少于25年的，方能领取退休金。
机关事业单位离退休待遇政策概论PPT(共 36张)
机关事业单位离退休待遇政策
工资福利与离退休处 2009年4月
离退休条件
干部离休
国务院《关于老干部离职休养的暂行规定》 （国发[1980]253号）：第一、二次国内革命战 争时期参加革命工作的干部，抗日战争时期参加 革命工作的副县长及相当职务或行政18级以上的 干部，建国以前参加革命工作的行政公署副专员 及相当职务或行政14级以上的干部，年老体弱、 不能坚持正常工作的，应当离休。
离退休条件
公务员退休
《公务员法》第八十七条规定：公务 员达到国家法定退休年龄或者完全丧失 工作能力的应当退休。（公务员退休年 龄仍按照国发[1978]104号文件规定执 行）。第八十八条规定：公务员符合下 列条件之一的，本人自愿提出申请，经 任免机关批准，可以提前退休：
离退休条件
1、工作年限满三十年； 2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工 作年限满二十年；
1、男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作满 10年的；
2、男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年 限满10年的，经过医院证明完全丧失工作能力的；
3、因公致残，经过医院证明完全丧失工作能力的； 4、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者 其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周 岁，连续工龄满10年。
劳动人事部《关于贯彻执行〈国务院关于高级专 家离休退休若干问题的暂行规定〉的说明》（1983年 12月3日）中进一步明确：《暂行规定》中规定的少数 高级专家延长退（离）休年龄的四个条件，要同时具 备，但必须首先考虑工作需要和身体条件。
离退休条件
人事部《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》 （人退发[1990]5号）规定：女性高级专家，凡身体能够 坚持正常工作，本人自愿，可到60周岁退（离）休。同时 还规定：高级专家的退（离）休工作是一项政策性很强的 工作，应严格按政策规定办事。要从实际出发，根据单位 的工作任务，专业技术队伍的结构，以及高级专家身体健 康状况等情况确定其退（离）休。
工资福利与离退休处 2009年4月
离退休条件
干部离休
国务院《关于老干部离职休养的暂行规定》 （国发[1980]253号）：第一、二次国内革命战 争时期参加革命工作的干部，抗日战争时期参加 革命工作的副县长及相当职务或行政18级以上的 干部，建国以前参加革命工作的行政公署副专员 及相当职务或行政14级以上的干部，年老体弱、 不能坚持正常工作的，应当离休。
离退休条件
公务员退休
《公务员法》第八十七条规定：公务 员达到国家法定退休年龄或者完全丧失 工作能力的应当退休。（公务员退休年 龄仍按照国发[1978]104号文件规定执 行）。第八十八条规定：公务员符合下 列条件之一的，本人自愿提出申请，经 任免机关批准，可以提前退休：
离退休条件
1、工作年限满三十年； 2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工 作年限满二十年；
1、男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作满 10年的；
2、男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年 限满10年的，经过医院证明完全丧失工作能力的；
3、因公致残，经过医院证明完全丧失工作能力的； 4、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者 其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周 岁，连续工龄满10年。
劳动人事部《关于贯彻执行〈国务院关于高级专 家离休退休若干问题的暂行规定〉的说明》（1983年 12月3日）中进一步明确：《暂行规定》中规定的少数 高级专家延长退（离）休年龄的四个条件，要同时具 备，但必须首先考虑工作需要和身体条件。
离退休条件
人事部《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》 （人退发[1990]5号）规定：女性高级专家，凡身体能够 坚持正常工作，本人自愿，可到60周岁退（离）休。同时 还规定：高级专家的退（离）休工作是一项政策性很强的 工作，应严格按政策规定办事。要从实际出发，根据单位 的工作任务，专业技术队伍的结构，以及高级专家身体健 康状况等情况确定其退（离）休。
【讲义】机关事业单位养老保险制度改革决定PPT讲义
“一个统一、五个同步”
“一个统一”，即：改革现行的机关事业单位退 休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的 社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实 行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制 度上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即：机关与事业单位同步改革； 职业年金与基本养老保险制度同步建立；养老保险制 度改革与完善工资制度同步推进；待遇调整机制与计 发办法同步改革；改革在全国范围同步实施。
七、改革基本养老金的计发办法
改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作 年限里未实行个人缴费，其退休时个人账户储存额中没有体现 这段时间的劳动贡献，是此次改革的难点。将这段时间确定为 “视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同 时，再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月平均缴费工 资一定比例的过渡性养老金。这种办法，与企业基本养老金计 发办法相统一，有利于公平合理确定“中人”退休待遇，同时 改革后按新办法计算的养老金覆盖率也有所提高，有利于实现 待遇水平的，是指新办法养 老金高于老办法养老金人数占总退休人数的比例。 这一比例越高，说明新办法养老金覆盖到位的人数 越多，越有利于保持改革前后退休待遇水平的平稳 衔接。
七、改革基本养老金的计发办法
为更好保持“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设 立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，新办法 计发的基本养老金低于老办法的，按老办法补齐；新 办法计算的基本养老金高于老办法的，高出部分分年 度按比例予以封顶限制。这样，基本可以保障原有的 待遇水平不降低。
的是，在单位工资总额和个人工资中包含了现行 规定不纳入退休费计发基数的部分，在单位工资 总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计 算缴费工资基数中予以扣除。
七、改革基本养老金的计发办法
“一个统一”，即：改革现行的机关事业单位退 休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的 社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实 行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制 度上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即：机关与事业单位同步改革； 职业年金与基本养老保险制度同步建立；养老保险制 度改革与完善工资制度同步推进；待遇调整机制与计 发办法同步改革；改革在全国范围同步实施。
七、改革基本养老金的计发办法
改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作 年限里未实行个人缴费，其退休时个人账户储存额中没有体现 这段时间的劳动贡献，是此次改革的难点。将这段时间确定为 “视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同 时，再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月平均缴费工 资一定比例的过渡性养老金。这种办法，与企业基本养老金计 发办法相统一，有利于公平合理确定“中人”退休待遇，同时 改革后按新办法计算的养老金覆盖率也有所提高，有利于实现 待遇水平的，是指新办法养 老金高于老办法养老金人数占总退休人数的比例。 这一比例越高，说明新办法养老金覆盖到位的人数 越多，越有利于保持改革前后退休待遇水平的平稳 衔接。
七、改革基本养老金的计发办法
为更好保持“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设 立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，新办法 计发的基本养老金低于老办法的，按老办法补齐；新 办法计算的基本养老金高于老办法的，高出部分分年 度按比例予以封顶限制。这样，基本可以保障原有的 待遇水平不降低。
的是，在单位工资总额和个人工资中包含了现行 规定不纳入退休费计发基数的部分，在单位工资 总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计 算缴费工资基数中予以扣除。
七、改革基本养老金的计发办法
机关事业单位养老保险
4、与企业之间流动的养老保险关系处理--劳社部 发[2001]13号
（1）机关事业单位—企业，缴费和待遇都参加 企业养老保险，原有工作年限视同缴费年限。
➢ 机关公务员及参公单位人员，根据在原单位工作年 限给与一次性补贴，由原单位通过经办机构转入本 人个人账户，所需资金由同级财政安排。
➢ 补贴标准：本人离开机关上年度月平均基本工资× 在机关工作年限×0.3%×120个月。
（四）存在问题
3、个人缴费未与待遇挂钩 沿用老的计发办法，个人账户
未能发挥作用。形成缴与不缴一个 样，不利于调动参保人员积极性。
PPT文档演模板
机关事业单位养老保险
一、发展历程
（四）存在问题
4、征缴率下降 地方财政困难，单位效益较
低，无法按时缴纳保险费，单位 和个人参保积极性不高。
PPT文档演模板
➢ 出现企业人员通过各种关系在即将退休时回 流到机关事业单位；
➢ 造成机构臃肿，进一步加大财政和养老基金 支付压力。
机关事业单位养老保险
一、发展历程
（四）存在问题
1、制度不统一,自下而上摸索,各地方 案五花八门。
2、与企业养老保险制度不衔接
3、个人缴费未与待遇挂钩
4、征缴率下降
5、欠发养老金情况严重
一、发展历程
（四）存在问题
2、与企业养老保险制度不衔接
➢ 个人账户从无到有，养老保险关系和基金转 移难，造成人员滞留；
➢ 与企业计发办法和调待机制不一致，待遇差 距逐年扩大；
➢ 财政负担重，个人账户补助不到位，养老金 降低幅度大，转制单位养老保险续接难。
PPT文档演模板
机关事业单位养老保险
一、发展历程
PPT文档演模板
机关事业单位养老保险
（1）机关事业单位—企业，缴费和待遇都参加 企业养老保险，原有工作年限视同缴费年限。
➢ 机关公务员及参公单位人员，根据在原单位工作年 限给与一次性补贴，由原单位通过经办机构转入本 人个人账户，所需资金由同级财政安排。
➢ 补贴标准：本人离开机关上年度月平均基本工资× 在机关工作年限×0.3%×120个月。
（四）存在问题
3、个人缴费未与待遇挂钩 沿用老的计发办法，个人账户
未能发挥作用。形成缴与不缴一个 样，不利于调动参保人员积极性。
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机关事业单位养老保险
一、发展历程
（四）存在问题
4、征缴率下降 地方财政困难，单位效益较
低，无法按时缴纳保险费，单位 和个人参保积极性不高。
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➢ 出现企业人员通过各种关系在即将退休时回 流到机关事业单位；
➢ 造成机构臃肿，进一步加大财政和养老基金 支付压力。
机关事业单位养老保险
一、发展历程
（四）存在问题
1、制度不统一,自下而上摸索,各地方 案五花八门。
2、与企业养老保险制度不衔接
3、个人缴费未与待遇挂钩
4、征缴率下降
5、欠发养老金情况严重
一、发展历程
（四）存在问题
2、与企业养老保险制度不衔接
➢ 个人账户从无到有，养老保险关系和基金转 移难，造成人员滞留；
➢ 与企业计发办法和调待机制不一致，待遇差 距逐年扩大；
➢ 财政负担重，个人账户补助不到位，养老金 降低幅度大，转制单位养老保险续接难。
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机关事业单位养老保险
一、发展历程
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机关事业单位养老保险
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员退休 《公务员法》第八十七条规定：公务
员达到国家法定退休年龄或者完全丧失 工作能力的应当退休。（公务员退休年 龄仍按照国发[1978]104号文件规定执 行）。第八十八条规定：公务员符合下 列条件之一的，本人自愿提出申请，经 任免机关批准，可以提前退休：
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劳动人事部《关于贯彻执行〈国务院关于高级专 家离休退休若干问题的暂行规定〉的说明》（1983年 12月3日）中进一步明确：《暂行规定》中规定的少数 高级专家延长退（离）休年龄的四个条件，要同时具 备，但必须首先考虑工作需要和身体条件。
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离退休条件
人事部《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》 （人退发[1990]5号）规定：女性高级专家，凡身体能够 坚持正常工作，本人自愿，可到60周岁退（离）休。同时 还规定：高级专家的退（离）休工作是一项政策性很强的 工作，应严格按政策规定办事。要从实际出发，根据单位 的工作任务，专业技术队伍的结构，以及高级专家身体健 康状况等情况确定其退（离）休。
根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》 （国发[1986]27号），有高级专业技术职称资格，未被聘 任的人员，不应享受相应专业技术职务的待遇。因此，高 级专家需延长退休年龄的，除应具备国发[1983]141号文 件规定的四个前提条件外，还应按规定与单位签订正式的 延长退休年龄聘任协议。
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离退休费项目内容
基本离退休费 （一）基本离休费：离休时的标准工资照 发（含保留工资、附加工资） （二）基本退休费：退休时的标准工资按 照工作年限和规定比例计发
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离退休费项目内容
增发离退休费 离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费。 （一）济南市人民政府关于印发《济南市机关事业单 位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》（济政办 发[2007]5号）规定：根据国家人事部、山东省人民政府 办公厅《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问 题的实施意见》（鲁政办发[2006]108号），2006年6月 30日前已办理离退休手续和已达到离退休年龄的人员（按 规定经组织批准留任的除外），按本人计发离退休费的职 务，从2006年7月1日起增加离退休费。
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离退休条件
国务院《关于老干部离职休养制度的几项 规定》（国发[1982]62号）：对建国前参加中 国共产党领导的革命战争、脱产享受供给制待 遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职 休养年龄的，实行离职休养制度。
老干部离职休养的年龄为：省部级正职年 满65周岁，副职年满60周岁；正、副厅（局） 长、正、副市长年满60周岁；其他干部男年满 60周岁，女年满55周岁。
离退休条件
1、工作年限满三十年； 2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工 作年限满二十年； 3、符合国家规定的可以提前退休的其他情 形的。 （主要指因病完全丧失工作能力或从事特殊工种 的，可以按国发[1978]104号文件规定退休） 申请提前退休的程序：公务员申请提前退休， 必须以自愿提出为前提，必须经过任免机关的批 准。
山东省委组织部、省人事厅《关于企事业单位聘用制女干 部退休问题的复函》（[1997]鲁人函16号）规定：对已达工人 退休年龄的聘用制女干部，可根据工作需要决定是否继续聘用。 继续聘用的，年龄到达55周岁，连续受聘满10年并仍在聘用岗 位上工作的，可按录用制干部办理退休手续；予以解聘的，仍 按工人办理退休手续。
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机关事业单位离退休待遇政策
工资福利与离退休处 2009年4月
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离退休条件
干部离休 国务院《关于老干部离职休养的暂行规定》
（国发[1980]253号）：第一、二次国内革命战 争时期参加革命工作的干部，抗日战争时期参加 革命工作的副县长及相当职务或行政18级以上的 干部，建国以前参加革命工作的行政公署副专员 及相当职务或行政14级以上的干部，年老体弱、 不能坚持正常工作的，应当离休。
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离退休条件
事业单位管理或专业技术岗位人员退休
国务院《关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发 [1978]104号文件）第四条规定：党政机关、群众团体、 事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。
1、男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作满 10年的；
2、男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年 限满10年的，经过医院证明完全丧失工作能力的；
离退休条件
工人退休
国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发 [1978]104号）第一条规定：全民所有制事业单位和党政机关、 群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
1、男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。 2、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他 有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工 龄满10年。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。 3、男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由 医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。 4、因公致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认， 完全丧失劳动能力的。
3、因公致残，经过医院证明完全丧失工作能力的； 4、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者 其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周 岁，连续工龄满10年。
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离退休条件
关于女性高级专家的退休年龄
国务院《关于高级专家离休退休若干问题的暂行 规定》（国发[1983]141号）文件规定：高级专家退 （离）休年龄，一般应按国家统一规定执行，即男年 满60周岁，女干部（含女专家）年满55周岁。对其中 少数高级专家需延长退（离）休年龄的，应具备四个 条件，一是确因工作需要，二是身体能够坚持正常工 作，三是征得本人同意，四是按管理权限批准。
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离退休条件
关于聘用制干部退休
原人事部《关于事业单位实行人员聘用制度有关工资待遇 等问题的处理意见（试行）》（国人部发[2004]63号）规定： 对由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，在专业 技术岗位或管理岗位聘用满10年，且在所聘岗位退休的，可按 所聘岗位国家规定的条件办理退休，并享受相应的退休待遇。
员达到国家法定退休年龄或者完全丧失 工作能力的应当退休。（公务员退休年 龄仍按照国发[1978]104号文件规定执 行）。第八十八条规定：公务员符合下 列条件之一的，本人自愿提出申请，经 任免机关批准，可以提前退休：
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劳动人事部《关于贯彻执行〈国务院关于高级专 家离休退休若干问题的暂行规定〉的说明》（1983年 12月3日）中进一步明确：《暂行规定》中规定的少数 高级专家延长退（离）休年龄的四个条件，要同时具 备，但必须首先考虑工作需要和身体条件。
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离退休条件
人事部《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》 （人退发[1990]5号）规定：女性高级专家，凡身体能够 坚持正常工作，本人自愿，可到60周岁退（离）休。同时 还规定：高级专家的退（离）休工作是一项政策性很强的 工作，应严格按政策规定办事。要从实际出发，根据单位 的工作任务，专业技术队伍的结构，以及高级专家身体健 康状况等情况确定其退（离）休。
根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》 （国发[1986]27号），有高级专业技术职称资格，未被聘 任的人员，不应享受相应专业技术职务的待遇。因此，高 级专家需延长退休年龄的，除应具备国发[1983]141号文 件规定的四个前提条件外，还应按规定与单位签订正式的 延长退休年龄聘任协议。
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离退休费项目内容
基本离退休费 （一）基本离休费：离休时的标准工资照 发（含保留工资、附加工资） （二）基本退休费：退休时的标准工资按 照工作年限和规定比例计发
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离退休费项目内容
增发离退休费 离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费。 （一）济南市人民政府关于印发《济南市机关事业单 位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见》（济政办 发[2007]5号）规定：根据国家人事部、山东省人民政府 办公厅《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问 题的实施意见》（鲁政办发[2006]108号），2006年6月 30日前已办理离退休手续和已达到离退休年龄的人员（按 规定经组织批准留任的除外），按本人计发离退休费的职 务，从2006年7月1日起增加离退休费。
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离退休条件
国务院《关于老干部离职休养制度的几项 规定》（国发[1982]62号）：对建国前参加中 国共产党领导的革命战争、脱产享受供给制待 遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职 休养年龄的，实行离职休养制度。
老干部离职休养的年龄为：省部级正职年 满65周岁，副职年满60周岁；正、副厅（局） 长、正、副市长年满60周岁；其他干部男年满 60周岁，女年满55周岁。
离退休条件
1、工作年限满三十年； 2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工 作年限满二十年； 3、符合国家规定的可以提前退休的其他情 形的。 （主要指因病完全丧失工作能力或从事特殊工种 的，可以按国发[1978]104号文件规定退休） 申请提前退休的程序：公务员申请提前退休， 必须以自愿提出为前提，必须经过任免机关的批 准。
山东省委组织部、省人事厅《关于企事业单位聘用制女干 部退休问题的复函》（[1997]鲁人函16号）规定：对已达工人 退休年龄的聘用制女干部，可根据工作需要决定是否继续聘用。 继续聘用的，年龄到达55周岁，连续受聘满10年并仍在聘用岗 位上工作的，可按录用制干部办理退休手续；予以解聘的，仍 按工人办理退休手续。
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机关事业单位离退休待遇政策
工资福利与离退休处 2009年4月
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离退休条件
干部离休 国务院《关于老干部离职休养的暂行规定》
（国发[1980]253号）：第一、二次国内革命战 争时期参加革命工作的干部，抗日战争时期参加 革命工作的副县长及相当职务或行政18级以上的 干部，建国以前参加革命工作的行政公署副专员 及相当职务或行政14级以上的干部，年老体弱、 不能坚持正常工作的，应当离休。
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离退休条件
事业单位管理或专业技术岗位人员退休
国务院《关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发 [1978]104号文件）第四条规定：党政机关、群众团体、 事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。
1、男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作满 10年的；
2、男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年 限满10年的，经过医院证明完全丧失工作能力的；
离退休条件
工人退休
国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发 [1978]104号）第一条规定：全民所有制事业单位和党政机关、 群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
1、男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。 2、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他 有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工 龄满10年。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。 3、男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由 医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。 4、因公致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认， 完全丧失劳动能力的。
3、因公致残，经过医院证明完全丧失工作能力的； 4、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者 其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周 岁，连续工龄满10年。
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离退休条件
关于女性高级专家的退休年龄
国务院《关于高级专家离休退休若干问题的暂行 规定》（国发[1983]141号）文件规定：高级专家退 （离）休年龄，一般应按国家统一规定执行，即男年 满60周岁，女干部（含女专家）年满55周岁。对其中 少数高级专家需延长退（离）休年龄的，应具备四个 条件，一是确因工作需要，二是身体能够坚持正常工 作，三是征得本人同意，四是按管理权限批准。
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离退休条件
关于聘用制干部退休
原人事部《关于事业单位实行人员聘用制度有关工资待遇 等问题的处理意见（试行）》（国人部发[2004]63号）规定： 对由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，在专业 技术岗位或管理岗位聘用满10年，且在所聘岗位退休的，可按 所聘岗位国家规定的条件办理退休，并享受相应的退休待遇。