社会保障概论第七章社会福利.

老年的含义
一般意义的老年
1.生理老年 2.心理老年 3.社会老年
社会福利中的老年
一般是根据国家或政府法律 制度规定的享受社会福利或 退休金的年龄标准来确定。 这个标准各个国家不一样， 发达国家退休年龄标准一般 在60—65，而不发达国家 退休年龄在50—60。
老年人的福利需求
• • • • • • • 身体方面 社会心理方面 经济方面 住房和环境方面 教育 文娱和参与社会生活 就业
老年社会福利的含义
• 老年社会福利是指在政府的指导下，在社会各 方面力量的参与下，对处于特殊困境下的无劳 动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人 的孤寡老人和部分生活不能自理、家庭无力照 顾的老年人所提供的供养、医疗、康复、娱乐 和教育方面的服务。
1.基本理念 爱老敬老\社会风气 2.老年保障 养老金\医疗保险\亲属抚养和贫困救助
社 会 福 利 制 度 框 架
残疾人福利
妇女儿童福利
青少年福利 住房福利 教育福利 社会津贴
主要指向家庭的福利性津贴 由企业或单位自主举办的生活福利津贴（如工作餐补助等）、 集体福利设施及其他有关福利 由社区自主举办的有关福利性服务或互助项目
职业福利 社区服务
二、社会福利的基本内容
社会福利的形式
货币形式
二、社会福利的基本内容
老年人福利 老年人福利设施（福利院、老年公寓等）、老年人生活服务、 老年人保健及老年人津贴等 残疾人工厂（福利工厂）、就业保障、康复服务、特殊教育 （盲聋哑学校等）及其他福利（如公园门票优惠等） 妇幼福利设施（如儿童福利院、妇女庇护所等）、妇幼保健 服务、托幼事业（幼儿园、托儿所等）、独生子女补贴等 青少年活动中心、心理辅导及有关优惠服务等 住房公积金、公共房屋（廉租房）、房租补贴 义务教育、高校学生贷款计划等
3.机构照顾 老年抚养\老年病养\老年休养和老年综合服务
4.老年服务 咨询服务\医疗康复\家庭服务和免费住宅 5.老年活动 休闲活动\团体活动\老年教育和老年就业 6.社会敬老 礼遇\老年节\优惠老人
我国老年福利
我国古代养老制度 家庭养老是中国养 老制度的主要方式 1.国家法令规定亲 属的赡养义务 2.从财产制度上为 老年人提供物质上 的保障 3.官吏退休制度肯 定了老年人在社会 上的地位 计划经济时期老年福利 这一时期主要指20世纪 50年代到80年代，这一 时期的福利模式完全是 国家负责，政府包办民 政福利模式和单位包办 的职工福利模式 。 老人福利基本上是城乡 二元福利结构 城市老人福利，表现为 职工福利 农村老人福利:五保制度 和养老院 市场经济时期老年福利 90年代中期,我国开始 着手社会保障方面的改 革，确立了养老保险改 革的总体思路，即未来 养老保险应当是以国家 集体兴办老人福利机构 为主干，以社会力量兴 办老人福利机构为新增 长点，以社区老年人福 利服务为依托，以家庭 养老服务和保障为基础 的具有中国特色的老人 福利体系。
实物形式
服务形式
老年人福利
我国养老保险的现状 有固定养老金的和离退休人员不到55岁以上老人比重的 30%，全国三分之二的老人不能享受养老金待遇，没有养 老保险金的农村人口高达90%。 未来养老保障体系的阶段性目标 2020年前, 基本实现人人享有老年保障。争取2012年实现 养老保险覆盖城乡所有无保障老人，65岁以上无保障老人 月补贴分别达到300和100元。2020年，补贴实现并达到 555和285元。
第六章 社会福利
教பைடு நூலகம்目标
了解社会福利的内涵、特征及结构 熟悉老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福 利等基本福利制度 掌握这些福利制度的运行规则
概述
弱
慈善事业
国 家 干 预
社会事业
社会福利
强
社会福利的基本特征
政府主导
保障对象的全民性
社会福利的公平性
保障待遇的高层次性
社会福利的服务性
福利标准的不确定性
家庭结构与家庭养老功能的变化
• 传统家庭结构下，养老的方式是家庭养 老，而现代社会家庭结构和功能都发生 变化，家庭规模越来越小，家庭功能越 来越单一，家庭养老模式面临着改变。 养老必须走向社会化、制度化。
社会转型：由农业走向工业化
社会转型的三种理解: 一是指体制转型，即从计划经济体制向市场经 济体制的转变。 二是指社会结构变动， 社会转型的具体内容是 结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变。 在社会转型时期，人们的行为方式、生活方 式、价值体系都会发生明显的变化。” 三是指社会形态变迁，即“指中国社会从传统 社会向现代社会、从农业社会向工业社会、 从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发 展”。
老年福利的产生
• 老年福利的产生是人口老龄化、工业化 和家庭结构功能变化的必然结果。
人口老龄化与老年人口的增多
国际社会老龄化的标志，是以60岁以上老人占人口 总量的比例来表示的，一般认为60岁以上的人口数 量占总人口数量的10%，或者65岁以上人口占7%就 标志着有人口老龄化趋势。
世界人口老龄化
• 中国人口信息研究中心的《中国人口老龄化趋势》文 献中，提出中国人口老龄化发展有三个阶段。 • 第一阶段，1990-2000年，中国人口由成年型向老年 型转变 • 第二阶段2000——2020，进入典型老龄化阶段，形成 老年型人口国家。老龄人口将达到2.45亿，老龄化水 平达到16.61%，80岁以上的人口达3000万，占老年人 口的12.07% • 第三阶段2020——2050，属于严重老龄化时期，到 2050年老龄人口超过4亿，达到4.38亿。老龄化水平 达到28.76%，80岁以上的老人，占老年人口的21.81%
• 1990年世界人口老龄化已经开始，人口比例达 到9%。现在全世界正处于人口老龄化之中。人 口老龄化的速度和比例成加速度的方式上升。 • 据估计，在未来30年内，世界60岁以上的老年 人口将达到4亿，占人口比例由1990年的9%上 升到2030年的18%。
我国人口老龄化
我国从2000年开始，60岁以上老年人口比例达到10.34%，宣布了我国 进入老龄化社会。
实施过程的社会化
社会福利的功能和作用
• 保 护 妇 女 儿 童 的 基 本 权 利 和 健 康 • 保 护 全 体 公 民 受 教 育 的 权 利 • 保 护 残 疾 人 的 基 本 权 益 • 保 护 老 年 人 的 基 本 权 益
• 保 护 并 不 断 改 善 公 民 的 居 住 条 件
中国的社会福利 • 中国自20世纪50年代开始建立的社会福利制度， 是以城镇职工福利为核心的一套相互分割、封 闭运行的福利制度 • 中国计划经济时代实施的传统社会福利制度， 是典型的补救式福利 • 20世纪80年代以后，随着我国经济体制改革的 深入，国家对原有的福利制度也进行了相应的 改革。