电子政务因特网在政府提供公共服务中的运用
电子政务在公共服务中的应用与探讨
电子政务在公共服务中的应用与探讨一、前言随着信息技术和互联网的快速发展，电子政务已经成为政府服务和公共管理不可或缺的一部分。
电子政务是利用信息技术构建的、基于互联网的、全面数字化的政府管理和公共服务平台，是政府转型和智慧城市建设的关键支撑。
本文主要探讨电子政务在公共服务中的应用和发展前景，并为政府和其他公共服务机构提供参考。
二、电子政务的定义与分类电子政务是指政府采用信息化手段提供公共服务，整合各类政府信息，加强政府机构内部管理和公共服务的智能化和透明度，提高政府管理和公共服务的质量和效率的过程。
根据其功能和领域不同，电子政务可分为政务办事、政府信息公开、数字政府和电子政策等几类。
1、政务办事政务办事是电子政务的最重要和最基本的功能，其内容包括各种行政许可、公共服务和社会保障等部门路径的在线办理服务，这种服务主要涉及到各级政府机构的公共服务和治理能力，进一步加快了公共服务的速度和质量，更好地满足了群众和社会各方面需求。
2、政府信息公开政府信息公开是指政府机关公开自身业务信息和办事过程，便于各界监督和参与公共事务，是政府公开透明度建设的关键性环节。
3、数字政府数字政府是指政府利用新兴的信息技术手段，提高政府治理效率，提升行政效能，并且提供便利和高效的公共服务。
数字政府的建设包括了政府信息化、网络化、全流程自动化、智慧化、分布式可信化等特点。
4、电子政策电子政策是利用新兴的信息技术，为政府决策者量身定制政策建议，研究公共政策的设计和执行，并规划全面数字化的政府管理和公共服务平台，通过数据分析、预测和模拟等技术，来帮助政府取得更好的管理业绩和公共服务质量。
三、电子政务在公共服务中的应用随着电子政务的发展，越来越多的政府机关、公共服务机构和公共企事业单位不断提升自身的服务质量和服务能力，通过信息化的手段为公民、企业和政府等多方面提供更加便利和高效的服务。
而在公共服务中，电子政务的应用主要表现为以下几个方面：1、自助式服务在电子政务应用中，自助式服务是其中的重要部分，包括了各类政府信息的在线注册、查询、办理以及各种公共事务的自助式操作服务等，这些服务不仅方便了公众的办事流程，也提升了政府的效能和质量。
电子政务在政府公共服务中的应用探究
电子政务在政府公共服务中的应用探究一、前言随着信息技术的发展，电子政务在政府公共服务领域中扮演着越来越重要的角色。
电子政务作为政府信息化建设的重要组成部分，具有提高政府服务效率、增强政府透明度、方便公民依法行政等众多优势。
本文将从电子政务的概念、特点、作用入手，对其在政府公共服务中的应用进行探究。
二、电子政务的概念和特点1.概念电子政务是指政府利用信息技术改进内部管理和对外服务的过程，包括政府机构间的信息交流、公共信息服务和基于互联网的公共参与。
简单来说，电子政务就是以互联网为平台，以信息化手段为手段，方便公民生活，提高政府效率。
2.特点（1）政府全面涉网电子政务勾画了一个政府内部管理、市民参与政治以及政府提供公共服务都在网络和信息化平台上的发展途径。
传统的行政管理和公共服务从线下转移到线上，实现了公共服务资源的整合和共享。
（2）政府服务多元化和定制化电子政务提供的政府服务具有多元化、定制化的特点。
根据不同的需求，人们可以通过不同的电子渠道来获取政府服务，而且可以根据个人情况选择不同的服务模式，使政府服务更加适应市民需求。
（3）政府透明度跃升通过电子政务，政府信息的公开和管理都得到了很大程度上的提高。
政府通过不同的电子渠道向社会公布政策、行政程序、服务项目等信讯，做到了公开透明。
（4）提高政府和市民效率电子政务的应用提高了政府服务和市民权益效率。
政府部门对公民的反馈信息、诉求等进行快速响应，同时也能够各部门公共信息的共享，避免了系统重复建设。
三、电子政务在政府公共服务中的应用1.电子政务提供智慧城市建设支持在电子政务的支持下，智慧城市建设得到了快速发展。
智慧城市采用物联网和人工智能等技术，将城市内不同事务以更加智能化、自动化的方式相结合。
电子政务系统在智慧城市建设中是不可或缺的，通过提高信息化管理和服务水平来优化城市运行和提高生活品质。
2.电子政务优化行政管理电子政务的助力下，政府的行政管理得到了很大程度的提升。
电子政务在公共服务中的作用
电子政务在公共服务中的作用电子政务是指政府利用信息技术手段来管理政务，以提高效率和服务质量。
近年来，电子政务在公共服务中的应用越来越广泛，对提升政府服务水平、优化公共资源配置、提高政府效率、增强政府公信力等方面起到了重要作用。
一、提升政府服务水平电子政务可以提高政府服务水平，使政府服务更加快捷、便利、规范、透明、高效。
通过电子政务，公民和企业可以在线上提交各种申请和业务事项，如办理证件、缴纳税款、查看个人信用信息等，无需到政府大厅排队等待办理，大大节省了时间和精力。
同时，电子政务也可以帮助政府部门实现对服务的有效监管和管理，确保服务的正当性和公正性，增强公众对政府的信任和支持。
二、优化公共资源配置电子政务可以优化公共资源配置，加强公共服务的可持续性效应，从而提高公共资源的利用效率和效益。
通过电子政务，政府可以更好地了解公众的需求和问题，更精准地分配资源，确保公共资源的良性供需关系和可持续发展。
例如，政府可以通过电子政务平台向公众征集建议和意见，并根据公众反馈的情况对公共服务进行优化和改进。
这样可以避免不必要的浪费，提高公共资源的利用率和效益。
三、提高政府效率电子政务可以提高政府效率，加强政府工作的科技化和智能化，从而为政府决策和工作提供更好的数据支持和服务支撑。
通过电子政务，政府可以实现信息共享和协同办公，提高政府工作的效率和效益。
政府可以利用各种信息化技术，如大数据、人工智能等，对政府工作进行智能化分析和处理。
这样可以为政府决策提供更科学的依据，提高政府工作的精准度和科学性。
四、增强政府公信力电子政务可以增强政府公信力，提高政府形象和声誉，为政府在公众中树立一个良好的形象和声誉提供有力的保障。
通过电子政务，政府可以促进政务公开和信息公开，保障公众的知情权和参与权，增强政府公信力和透明度。
政府可以通过网站和客户端等方式，公开政府工作的进展情况、政策解读、公众热点话题等信息，提高政府工作的公开性和透明度。
计算机应用在政府管理与公共服务中的应用与效率提升
计算机应用在政府管理与公共服务中的应用与效率提升随着科技的不断发展，在当今社会中，计算机技术的广泛应用已经成为政府管理与公共服务领域中的主流趋势。
计算机的高效性和智能化使得政府管理与公共服务变得更加便捷和高效。
本文将详细探讨计算机在政府管理与公共服务中的应用以及其所带来的效率提升。
一、电子政务系统电子政务系统是计算机在政府管理中最为重要的应用之一。
通过网络建设和信息化技术的运用，政府机构能够更好地进行政务管理、信息公开、业务处理等工作。
电子政务系统以提供高效便捷的在线服务为目标，促进了政府与民众之间的互动与沟通。
首先，电子政务系统可以优化政务流程。
传统的行政管理流程繁琐，导致了办事效率低下。
然而，电子政务系统的应用使得政府机构能够实现在线业务办理和在线支付等功能，极大地提高了政府管理的效率和透明度。
其次，电子政务系统也极大地提高了公共服务的质量。
群众可以通过网络直接办理各种业务，减少了排队等待和繁琐的手续，提高了公共服务的效率和便利性。
再次，电子政务系统还推动了政府的信息公开。
通过建设政务网站和政府公开信息平台，政府可以及时发布各类信息，使得政府工作更加透明化，增强了政府与民众之间的互动和信任。
二、数据管理与分析计算机在政府管理与公共服务中还具有数据管理与分析的重要作用。
政府机构需要处理大量的数据，包括人口统计数据、经济数据等，以便更好地进行决策和规划。
首先，计算机可以实现政府数据的集中管理。
通过建设数据库和数据管理系统，政府能够更好地对数据进行整理、存储和管理，便于查询和使用。
这极大地提高了政府对数据的利用效率，并为政府决策提供了重要的依据。
其次，计算机技术可以对政府数据进行深入的分析。
政府机构可以利用数据挖掘、人工智能等技术，对数据进行综合分析和预测，帮助政府制定更科学、有效的政策和规划。
再次，计算机还能够支持大数据的应用。
政府可以利用大数据分析技术，从海量数据中挖掘有用信息，为政府决策提供更全面、准确的参考，提高决策的科学性和精准性。
互联网技术在政府公共服务中的应用与改革
互联网技术在政府公共服务中的应用与改革随着互联网的快速发展，互联网技术在各个领域的应用也愈发广泛。
政府公共服务领域也不例外，互联网技术的应用与改革为政府提供更高效、便捷的公共服务带来了巨大的潜力与机遇。
本文将探讨互联网技术在政府公共服务中的应用与改革，以及它所带来的益处和挑战。
一、电子政务的发展与应用电子政务是指政府利用互联网技术，以提高政府机构内部管理能力和外部服务能力为目标，推进政府信息化、数字化建设，提供更高效、便捷的政务服务。
互联网技术为电子政务的发展提供了强大的支持。
通过电子政务平台，政府可以实现在线申报、在线办事、在线支付等服务，极大地方便了民众和企业，降低了行政成本和社会资源的浪费。
二、政府数据开放与共享政府数据开放与共享是指政府将自身所拥有的数据资源公开给社会大众，并鼓励社会各方共同参与数据的利用与处理。
互联网技术为政府数据开放与共享提供了良好的平台，政府可以通过数据开放，让公众了解政府的运作方式，提升政府透明度和公信力。
同时，政府数据的共享也可以为各行业提供参考和决策依据，促进社会各方的创新发展。
三、在线政务服务的创新互联网技术的应用与改革使政务服务得以创新，为公众提供更加方便、高效的在线服务。
例如，通过在线办事平台，民众可以在家就能处理各类政务事项，无需到政府部门排队等候。
此外，政府还可以利用人工智能技术，提供智能化的政务咨询和解答服务，提高办事效率和用户体验。
四、网络安全与隐私保护互联网技术的应用在政府公共服务中带来了丰富的益处，但也伴随着网络安全和隐私保护的风险。
政府在利用互联网技术的同时，必须加强网络安全的建设，确保政府信息系统的安全和可靠。
同时，政府也需重视保护公民个人隐私，在信息收集和使用中遵循合法、公正、安全的原则，保护公众的合法权益。
五、互联网技术对政府公共服务的挑战互联网技术在政府公共服务中的应用与改革面临着一些挑战。
首先，技术更新换代速度快，政府需要不断跟进技术发展，保持技术应用的前瞻性与有效性。
电子政务在政府服务中的应用研究
电子政务在政府服务中的应用研究随着信息技术的飞速发展和互联网的普及应用，信息时代已经深刻影响着我们的生活。
政府服务的变化也与时俱进，越来越多的地方政府开始探索电子政务的应用，以提高效率、降低成本、增强服务水平。
电子政务简称为“e-government”，是指政府机构利用信息化技术，通过网络和其他现代通信手段，向社会公众提供公共服务和信息。
本文将从电子政务的定义、发展、现状、应用效果等方面，探讨电子政务在政府服务中的应用研究。
一、电子政务的定义和发展电子政务是在信息技术和网络的支持下，以提高政府服务效率、加强政府与公民之间的互动为基础的政务管理系统。
电子政务广泛应用于公共服务领域，包括税务、教育、医疗、交通、人力资源等，涵盖政府机构内部管理、政府间协作、公民与政府之间的互动等多个方面。
电子政务的发展可以分为三个阶段。
第一阶段是信息化基础阶段，主要是政府机构加快信息化建设，建立信息化基础设施，如办公自动化、电子邮件、宽带接入等。
第二阶段是政务应用阶段，主要是政府机构依托信息化技术开展日常工作，如电子政务门户、在线办事大厅、电子政务服务等。
第三阶段是电子政务建设阶段，主要是政府机构通过重大信息化工程的实施，推进电子政务建设。
例如建设数字政府、智慧城市、大数据等信息化工程。
二、电子政务发展现状和特点随着信息技术的不断发展和电子政务的深入应用，电子政务的发展现状不断变化。
目前我国的电子政务整体水平已经较高，政府对电子政务建设的重视程度也在日益提高，尤其是疫情防控期间，电子政务更是发挥了重要作用。
然而，电子政务的应用依然存在一些不足之处。
首先，我国电子政务服务尚不完善，服务水平和质量需要进一步提高。
有些政府网站体验不好，存在办事流程繁琐、服务信息不全、回复效率低等问题。
其次，电子政务安全问题也不容忽视。
不少政府网站还存在信息泄漏的风险，尤其是信息安全保护意识薄弱的政府机构更容易受到黑客攻击。
最后，电子政务的应用还不够广泛。
电子政务系统在公共服务中的应用与效果
电子政务系统在公共服务中的应用与效果随着信息技术的迅猛发展，电子政务系统在公共服务中的应用也日益普及和完善。
电子政务系统是政府利用信息技术手段来提供公共服务和管理公共事务的一种方式。
它旨在提高政府效率、促进公共参与和改善民众生活。
本文将从多个角度探讨电子政务系统的应用与效果。
首先，电子政务系统在提高行政效率方面发挥了重要作用。
在传统的政务办公中，文件需要通过传真、邮件或人工送达的方式进行，而电子政务系统则将行政服务实现了网络化和信息化。
政府工作人员能够通过该系统实时共享文件和数据，提高了协同办公的效率。
此外，公众也可以通过电子政务系统进行在线办事，避免了排队等待的繁琐过程，大大加快了办事速度。
其次，电子政务系统在推动公共参与方面产生了积极的效果。
传统的政务实践往往是政府主导下的单向传递，公众的参与较为有限。
而电子政务系统通过提供在线调查问卷、意见反馈和公众讨论等功能，让公众能够更方便地参与决策过程，加强了政府与公众的互动与沟通。
此外，电子政务系统还为公众提供了政策宣传、信息查询等功能，让公众更加了解政府的工作和政策，促进了公众对政府的信任感和满意度。
再次，电子政务系统在提升公共服务质量方面发挥了重要作用。
传统的公共服务往往存在信息不对称、办事流程复杂等问题，导致公众对政府服务的不满。
而电子政务系统通过全面数字化的管理和服务模式，可以提供更加便捷、高效且一致的公共服务。
例如，公众可以在线提交申请材料，无需亲自前往窗口办理；政府部门可以通过统一的数据库查询相关信息，提高了办事效率。
这些都有助于提升公共服务的质量和效率，满足公众的多样化需求。
此外，电子政务系统还在信息公开和政务透明方面起到了积极的促进作用。
通过电子政务系统，政府可以及时发布政务信息和公告，让公众了解政府的决策和行动。
这为公众监督政府提供了便利条件，促进了政府的透明度。
同时，电子政务系统还可以提供政府数据和指标的公开和共享，为社会各界的研究和评估提供了数据支持。
电子政务在公共服务中的应用与发展
电子政务在公共服务中的应用与发展一、引言随着信息技术的不断发展，电子政务在公共服务中的应用越来越广泛，成为提高政府效率和服务质量的重要手段。
本文将从电子政务在公共服务中的应用背景、现状和未来发展三个方面进行探讨。
二、电子政务在公共服务中的应用背景电子政务指利用信息通信技术改进政府及其机关、服务提供商、公民和企业等之间的互动方式，以提供政府服务、管理及公民参与的功能。
它的出现是由于互联网技术、信息化技术的发展，是信息时代政府服务的必然趋势和必由之路。
面对全球化、信息化、市场化和国际竞争的挑战，中国必须加速推进电子政务建设。
电子政务在公共服务中的应用背景主要有以下几点：1.提高政府工作效率通过电子政务，在全国范围内可以迅速获得信息、快速处理业务和实现自动化办公，减少了纸质文档、人力资源和时间成本，提高了政府工作效率，实现了标准化和信息化办公。
2.提高政府服务质量电子政务可以使政府和公民、企业之间的信息对接更加快捷、透明、公正，大幅度降低政府服务成本，同时也可以提高政府服务质量，进而增强政府的服务意识和服务能力，这对于提升民生福祉、维护社会稳定意义重大。
3.推进政务公开电子政务可以提高政务公开度，更好地保障公民和企业的知情权和参与权。
通过电子招投标等技术手段，可以加强政府采购过程中的公开和监督，降低操作错误和腐败行为产生的风险。
三、电子政务在公共服务中的现状目前，我国电子政务在公共服务中的应用已经取得了较大进展，主要体现在以下几个方面：1.提高政务公开度电子政务已将信息公开向社会公众开放，加强了公民对政府工作的参与和监督。
截至2021年3月，全国114个政府门户网站发布了56.2万件政务信息，90%的政务公开信息可在网上查询。
2.提升政府服务效率我国电子政务在公共服务中的应用已经覆盖了政务、行政、公共服务等各个领域，普及率越来越高。
在医疗健康、教育和就业服务等领域，政府开展了各种线上服务，大大提高了政府服务效率。
电子政务互联网在政府管理中的应用
电子政务互联网在政府管理中的应用随着信息技术的快速发展，电子政务互联网在政府管理中的应用越来越广泛。
电子政务互联网是指利用互联网技术和信息化手段，实现政府与公民、政府与企业、政府与政府之间的信息交流、业务办理和决策支持的一种新型管理模式。
本文将探讨电子政务互联网在政府管理中的应用，并分析其带来的优势和挑战。
一、电子政务互联网的应用领域电子政务互联网的应用领域非常广泛，涵盖了政府的各个方面。
首先是政务服务领域，包括政府部门的在线办事、在线申报、在线查询等；其次是政务决策领域，包括政府决策的信息化支持、数据分析和决策模拟等；再次是政务监督领域，包括政府行为的公开透明、公众参与和监督机制的建立；最后是政务协同领域，包括政府部门之间的信息共享、业务协同和资源整合。
二、电子政务互联网的优势电子政务互联网的应用带来了许多优势。
首先，它提高了政府服务的效率和便利性。
公民和企业可以通过互联网随时随地办理政府事务，不再需要亲自前往政府部门排队等候。
其次，它增强了政府决策的科学性和准确性。
政府可以通过电子政务互联网收集和分析大量的数据，辅助决策制定。
再次，它促进了政府的公开透明和廉洁治理。
政府的行政行为和决策过程可以通过互联网向公众公开，提高了政府的透明度和公信力。
最后，它促进了政府部门之间的协同合作和信息共享。
不同部门之间可以通过电子政务互联网实现信息的共享和业务的协同，提高了工作效率和服务质量。
三、电子政务互联网的挑战虽然电子政务互联网的应用带来了许多优势，但也面临着一些挑战。
首先是信息安全问题。
政府的信息系统需要面对各种网络攻击和数据泄露的风险，因此需要加强信息安全保护措施。
其次是数字鸿沟问题。
由于技术和经济条件的限制，一些地区和人群无法享受到电子政务互联网带来的便利和服务，导致数字鸿沟的存在。
再次是隐私保护问题。
政府在收集和使用公民和企业的个人信息时，需要遵守相关的法律法规，保护个人隐私权。
最后是技术更新和人员培训问题。
电子政务在公共服务中的应用实践
电子政务在公共服务中的应用实践第一章电子政务在公共服务中的作用和意义随着互联网技术的不断发展，电子政务已经成为了一种趋势、一种新的形式和载体，电子政务对于推进公共服务的普及、提高公共服务的质量、加快政务管理的现代化等方面都起到了关键作用。
电子政务具有可以提高公共服务效率、节约资源成本、提高公共服务水平、促进政务透明化的作用，是推进国家信息化、现代化进程的重要手段和途径。
第二章电子政务在公共服务中的具体应用实践2.1 电子政务在政务服务中的应用实践电子政务可以提高政务服务的效率和服务质量，政府可以通过电子政务平台提供在线预约办理服务、预约政策咨询、在线办理政务事项等服务。
同时，电子政务平台还可以提供全国政务服务综合门户网站，为群众提供网上政务服务一站式窗口。
政务服务中，还可以采用智能客服和语音识别技术开展在线咨询服务，方便群众随时随地的咨询问题。
2.2 电子政务在公共安全领域的应用实践电子政务在公共安全方面应用非常广泛，如智慧城市建设、智能交通管理、消防安全监测、人口普查等各个方面。
通过平台整合资源，使用传感技术、计算机视觉技术、大数据分析等技术进行科学化决策和精细化管理。
2.3 电子政务在医疗卫生领域的应用实践电子政务在医疗卫生领域的应用实践非常广泛，医疗机构可以通过电子政务平台开展在线医疗服务、远程医疗服务、健康咨询服务、医疗预约服务等，以提高医疗卫生服务的水平和效率。
第三章电子政务在公共服务中的发展趋势未来，电子政务在公共服务中的应用将进一步深化和拓展。
一方面，将加大基础设施建设力度，更好的整合国家现有的数据和资源，将现有的公共服务转向数字化和智能化。
另一方面，将逐步加强与各类社会组织、企业、智慧城市等合作，为公共服务提供更多元化、普及化、地域化的服务。
第四章结语电子政务在公共服务中的应用实践，是当前国家信息化建设的重要内容，电子政务可以提高公共服务效率、节约资源成本、提高公共服务水平、促进政务透明化等，是推进国家信息化、现代化进程的重要手段和途径。
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电子政务:因特网在政府提供公共服务中的运用内容提要:电子政务是政府公共部门运用网络通讯等电子技术使政府事务数字化、信息化,并通过网络管理公共事务和提供公共服务的一种新型的政府组织形式和公共事务管理机制。
它以公众为导向、以改善政府的公共服务为核心价值。
推进电子政务建设的过程是一个计算机网络技术应用与新的政府管理理念、服务范式、价值目标有机结合对政府行政组织进行调整和改进的过程。
正如电子商务为大多数部门,包括为许多传统部门创造了新的商业环境一样,人们也因此期待着因特网技术能为政府提供公共服务带来深层的变化。
因特网技术虽然对政府履行诸如征税、执法、甚至防务等职能的方式,以及对政治进程、公众与他们的代表之间的相互联系都已产生了一定影响;但如何被广泛用来提供公共服务则还是一个有待发展与完善的问题。
这个问题不单纯是技术应用的问题。
关键词:电子政务;因特网;公共服务江泽民同志在党的“十六大”报告中指出,深化行政管理体制改革,“改进管理方式,推行电子政务”。
经济全球化的趋势和科学技术发展构成了当今数字时代(Digital Age)政府管理环境变迁的一个日益显著的特征。
我国的政府信息化发展较晚,整体水平较低,且地区之间、部门之间的发展极不平衡,还处于电子政务发展的初始阶段。
因此,从理论与实践相结合、服务范式转换与技术应用相结合的角度研究电子政务的内涵,研究推行电子政务和政府在线服务的动机、缘由及其目标,研究因特网技术提供公共服务的具体表现方式等问题,是当前推进我国政府管理现代化十分重要的任务。
一、电子政务的管理内涵电子政务(E-Government)又称为网络政府(Network Government),是信息社会条件下运用计算机、网络通讯等电子技术使政府事务数字化、信息化,并通过网络管理公共事务和提供公共服务的一种新型的公共事务管理机制。
继商业部门运用网络信息技术提供服务以及电子商务成为人们生活的组成部分之后,许多国家的政府部门也开始推动和应用电子政务、走向在线服务。
美国是电子政务的发起者,随之,英国、奥地利、加拿大、荷兰、芬兰等国家以及欧盟等国际组织也都积极进行了电子政务的建设,并迅速蔓延到发展中国家。
建立网络化、数字化政府服务功能,推动电子政务的发展和走向政府在线服务,成为衡量国家竞争力水平的显著标志之一,各国都希望借着架构完善的资讯网络来提高国家的整体竞争力。
电子政务信息及其传递系统是基于互联网的政府信息与业务处理平台而形成的政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合和社会服务整合,其服务的对象包括了其它政府机构及其工作人员、非政府机构、企业与公民。
因此,与电子商务相比,电子政务的内容更加广泛,结构更为复杂,对信息的安全也有着更高的要求。
它既吸收了电子商务顾客导向的管理理念,又进一步发展为一种民主管理方式,使政府管理更为透明;既吸收了电子商务运用因特网传递服务的技术手段和网络化管理与服务的管理方式、服务范式,又进一步运用网络信息技术为改善政府组织结构、提高服务质量和效率、实现公共利益的政府管理目标服务。
电子政务的服务对象主要包括了政府间的电子政务(G-G)、政府对企业的电子政务(G-B)和政府对公众的电子政务(G-C)。
这样,新型的政府管理形式和通过网络信息技术提供公共服务的在线服务范式就构成了电子政务管理的基本内涵。
(一)以公众至上和公众需求导向为管理理念。
电子政务并不是指简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到因特网上,而是计算机网络技术与新的政府管理理念、服务范式、价值目标有机结合对政府行政进行调整和改进的结果。
(二)以便于向公众提供便捷的服务和向公众提供能够获得服务的手段,便于公众对政府管理进行监督、建立和发展新的公共责任与监督机制、实现公共利益为目的。
电子政务处理的与公共权力行使有关的各种公共事务不仅包括了政府部门的行政事务,还包括了立法、司法部门以及其它非政府公共机构所管理的事务。
(三)以运用网络信息技术特别是因特网技术,使大量频繁的公共事务通过网络来管理、实现政务电子化为显著标志。
电子政务离不开信息基础设施及其相关的软件技术的发展,而必须借助电子、数字网络技术;同时,因特网技术的应用又是电子政务管理理念的再现,并融合为这种新型政府管理形式的有机组成部分。
这样因特网所具有的点对点、点对多点、多点对多点、双向、交互式、高速和数字化的信息系统,以及所具有的穿越时空障碍汇集来自无限途径的大量信息的能力,使网络化政府服务成为可能,使政府管理更加以公众为中心、更加透明、更加富有责任心与效率成为可能。
作为一种服务范式,电子政务是运用网络信息技术来提供公共服务的组织形式。
在这里,数字网络将政府部门、政府与企业和公众有效地联系起来。
公众能够通过因特网迅速了解政府机构的组成、职能、办事规程、政策法规和政府服务项目等信息,能够直接表达自己的意志,提出对公共服务的要求,并凭藉因特网来实现权利和履行义务;政府也能够通过网络来公布信息,直接获得公众对服务种类与服务质量的要求和各种反馈信息,处理公众提出的各种要求,管理公共事务和提供公共服务。
在这种双向传输过程中,政府和公众的各类信息与要求都以数字形态存在,以网络为传播途径,在数字虚拟的办公环境中进行交换与处理,通过网站(Web)完成信息的收集与发布。
网络成为了公众实现权利、选择服务的一种手段、工具和渠道。
从电子政务信息系统的结构来看,政府在线服务(government services online)是面向公众的政府信息网络的一部分,体现了通过因特网向公众提供公共服务、政府网络与公共信息服务网络互联互通等功能,由此实现了政府与公众之间交互式的信息传输和一线式不受时空限制的在线服务。
它所提供的更加快捷、方便的政府服务包括网上申报、审批、进出口许可证申领、注册、年检、采购、配额、招标、纳税、招商、投诉、举报和咨询等服务。
诚然,推行电子政务和政府在线服务,实现政务信息化,电子技术的应用无疑是基础,电子技术的应用与服务主要表现为运用信息网络技术打破传统层级传递信息和书面审核的工作方式以及时空距离的障碍;使政府行政的金字塔结构改变成扁平式的网络结构,使管理型的管理模式转化为服务型。
这样,公众通过各自的电子渠道进入因特网,既能更完全地了解政府,获得有关政府的各类信息与服务,又能迅速地将意见传递给政府。
政府部门之间、政府与企业和公众之间通过网络进行沟通成为了公众选择和获得各种服务的机制。
因此,建设电子政务离不开技术的应用。
西方国家强调电子政务建设是为了更好地改善政府服务,这为我国电子政务建设提供了有益的借鉴。
目前,我国还有许多学者对电子政务的认识仍停留在办公室自动化和技术应用的层面上,离开政府行政管理的完善与新的政府服务理念的树立来谈技术应用,对电子政务蕴涵的民主管理和公众至上的理念、服务范式转换缺乏认识,甚至只从有利于政府管理的角度来建设电子政务和进行技术应用,这就偏离了构筑电子政务的目的。
电子政务以方便公众实现权利、履行义务、选择与获取政府服务为指导思想。
然而,计算机网络技术的使用并不是单纯的技术问题。
计算机应用系统、应用软件也不是单纯的技术产品,而是一种管理理念和服务范式的载体,是一种高效率的管理体系,更是方便公众选择和获得服务的一种管理组织形式。
我们在学习借鉴这种形式时必须始终明白政府推行电子政务的实质所在,提高政府为人民服务的能力和本领。
二、电子政务建设的动机与缘由电子政务的建设和发展对公共权力的行使是一种限制与监督。
那么,是什么动机与缘由促使政府推行电子政务和实行政府在线服务呢?从客观环境上讲,走向电子政务是经济全球化的结果,从整体而言,对政府管理的意义和作用在于:(一)促使政府管理所隐含的政府部门与市场和公众之间关系基本定位由治理者与被治理者之间的关系变成了公共服务的提供者与“消费者”、“顾客”之间的关系。
公众成为了政府服务的对象,是政府服务的“消费者”和“顾客”。
而且,由于“权力是对公共服务供给的直接控制”,使根据公众的需要提供公共服务成为了政府管理的应有之义。
(二)促使政府管理目标的变化。
传统公共行政以纯粹的管理学为理论依据,以技术为导向,以追求行政效率为最高目标,忽视了公共行政所应负的广泛的社会责任。
民主管理的发展要求当代政府管理在社会公平的基础上,更加强调政府管理应负的社会责任及其民主价值,强调公众需求导向(customer-driven)、社会导向(community-driven)、任务导向(mis-sion-driven)、结果导向(results-oriented)、市场导向(market-oriented)。
经济全球化趋势下政府管理服务对象的多元性和服务范围的广泛性更是要求政府管理的目标从单一地追求行政效率到全方位追求社会公平,提高服务质量和服务效率,加强公共责任,提高公众的满意程度。
(三)促使政府管理职能的转变。
政府与公众之间关系的基本定位和政府管理目标的变化促使了政府强化经济职能、社会公共事务管理职能、科技文化职能。
在经济全球化趋势下,政府间集体决策和政策协调来解决的政策问题日益增多,使得加强国际经济技术的合作与联系、保护和捍卫本国公众与企业在他国的合法权利、提供公共服务成为了政府管理活动的一个重点领域。
(四)促使政府行为方式的变化。
政府管理活动的方式由人治为主、行政命令为主发展成为以法治为主,综合运用政治的、法律的、经济的和管理的手段,强调政府管理活动必须建立与改善公共服务网络结构(structure of public service net works)、建造高绩效体系(high-performance systems)和关注对公众的需求服务(customer service)。
(五)加入世贸组织(WTO)是中国推行电子政务的外部驱动力。
经济全球化推动了政府管理的功能国际化趋势,并促使一些共同的管理行为方式的形成。
电子政务所具有的特征是WTO成员共同管理行为方式的具体表现和履行WTO规则所必需的。
我国加入WTO,政府是主要的应对者。
在民主化管理和科学技术水平获得了发展与提高的历史条件下,公众对政府提供公共服务的手段、方式与质量的期望值越来越高,信息与传媒技术的发展使公众维护自身知情权、参与权、监督权的意识也越来越强。
在这种期望值和维权意识下,尽管政府不像企业那样具有残酷的竞争和承受经营的风险,但是,政府如果在提供公共服务、管理公共事务和改善生活质量等方面不具有竞争力的话,公众将会通过各种形式投不信任票(a vote of no con-fidence)。
政府必须注意他们正在影响的事务的发展方向,只有这样,才能在提高政府收集、处理信息的能力和办事效率的同时,改善政府的公共服务和加强公共责任机制,以适应数字经济(digital economy)和社会运行的变化发展。