2018年度基本公共卫生服务资金使用分配方案
国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告
国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2018.12.24•【分类】其他正文国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告——2018年12月24日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上财政部部长刘昆全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告国家财政医疗卫生资金分配和使用情况，请予审议。
一、近年来财政医疗卫生资金投入和使用的基本情况人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。
党的十八大以来，各级财政部门按照党中央、国务院决策部署和全国人大有关要求，坚持把医疗卫生放在重要位置，健全投入机制，加大保障力度，优化支出结构，为推动医疗卫生事业发展和深化医药卫生体制改革提供了有力支撑。
（一）投入机制不断健全，保障范围逐步明晰。
根据医疗卫生发展面临的新形势和各级各类医疗卫生机构特点，逐步建立健全政府主导、多渠道筹措医疗卫生经费的体制机制。
对公立医院，其运行成本主要通过服务收费和财政补助进行补偿，政府主要承担其基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、离退休人员费用和政策性亏损等支出；对基层医疗卫生机构，基本医疗服务主要通过医疗保障付费和个人付费补偿，基本公共卫生服务通过基本公共卫生服务经费保障机制补偿，政府主要承担其基本建设、设备购置支出，以及按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”办法核定的人员经费和业务经费；对专业公共卫生机构，政府承担其基本建设、设备购置等发展建设支出，并根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况等足额安排人员经费、公用经费和业务经费。
同时，合理划分中央与地方医疗卫生领域财政事权和支出责任，地方政府对医疗卫生事业发展改革承担主要投入责任，中央政府按照基本公共服务均等化要求加大对困难地区的转移支付力度。
鼓励多渠道筹集医疗卫生资金，在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导，在非基本医疗卫生服务领域激发市场活力，充分调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。
2018年度公共卫生服务资金—基本公共卫生服务资金绩效评价报告
2018年度公共卫生服务资金—基本公共卫生服务一、项目基本情况（一）项目立项政策背景及实施的目的1.项目立项政策背景2009年3月，国务院印发《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（国发〔2009〕12号），确定从2009年开始实施基本公共卫生服务项目，并将项目作为促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容和我国公共卫生领域的一项长期的、基础性的制度安排。
项目按年度实施，国家、省、市、县四级财政共同给予补助。
2.项目实施目的一是落实明确新时期卫生与健康工作方针要求。
基本公共卫生服务在实施主体、实施内容和实施方式方面，都是“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”新时期卫生与健康工作方针的具体落实。
二是解决我国居民健康面临的主要公共卫生问题。
改革开放以来，伴随着经济社会的快速发展，我国居民的生活方式和疾病流行态势也发生了较大变化。
慢性非传染性疾病成为最主要的健康问题；新旧传染病防控形势仍然比较严峻；人口老龄化加速导致医疗卫生服务需求迅速增加，人口流动引发了新的健康问题；健康危险因素还在持续扩大;城乡、区域和人群之间卫生公平性问题依然突出；需要不断完善既往防治策略，落实预防为主方针，将防控关口前移，惟其如此才能有效应对这些健康问题的新挑战。
三是建立公平、可及的基本卫生公共服务体系。
公共卫生作为公共事业性服务的重要组成部分，不仅关系到千家万户的健康和幸福，更是重大的民生问题。
加快建立基本公共卫生服务体系，推进基本公共卫生服务均等化，对促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民群众共享改革成果具有重要意义。
四是推动基层医疗卫生机构公益性的回归。
新医改前，由于保障机制和补偿机制不健全，基层医疗卫生机构普遍存在“以药养医、以医养防”等现象，“重医轻防”问题较为突出。
通过实施国家出资主导的基本公共卫生服务项目，更加突显基本医疗卫生服务的公益属性，使基层医疗卫生机构公益性得到回归。
基本公共卫生服务团队资金分配方案
基本公共卫生服务团队资金分配方案1.引言1.1 概述概述部分的内容可以包括对基本公共卫生服务团队资金分配方案这一主题进行简单介绍和概述的内容。
概述部分的内容示例：引言概述基本公共卫生服务团队的资金分配是确保基本公共卫生服务的顺利开展和运行的关键环节。
作为基本公共卫生服务的提供者，卫生服务团队在基层医疗卫生机构中扮演着重要的角色。
他们负责为社区居民提供基本的卫生保健服务、卫生教育和疾病预防控制等方面的工作。
然而，由于资金有限和资源分配不均等问题，基本公共卫生服务团队的资金分配方案显得尤为重要。
本文将探讨基本公共卫生服务团队资金分配方案的相关问题，并提出一些改进和完善的建议。
首先，将对基本公共卫生服务团队的定义和作用进行说明，以便更好地理解其资金分配方案的重要性。
其次，将阐述基本公共卫生服务团队资金分配的重要性，它关系到卫生服务团队工作的质量和效果，以及社区居民的健康福祉。
最后，将总结基本公共卫生服务团队资金分配方案的重要性，并提出改进和完善的建议，以期为基本公共卫生服务团队的发展和运行提供一些参考和借鉴。
通过本文的论述和分析，我们希望能够加深对基本公共卫生服务团队资金分配方案的理解，并为相关政策的制定和实施提供一些建议和思考。
只有通过合理的资金分配，才能确保基本公共卫生服务团队能够有效地履行职责，为社区居民提供更好的卫生保健服务，促进人民健康和社会稳定的可持续发展。
1.2文章结构1.2 文章结构本文将主要围绕基本公共卫生服务团队资金分配方案展开论述。
文章将分为引言、正文和结论三个部分，每个部分将重点呈现以下内容：引言部分将对文章的背景和目的进行概述。
首先，将简要介绍基本公共卫生服务团队的定义和作用，为读者提供对该团队的基本了解。
然后，将阐述文章的结构和各个部分的主要内容，以帮助读者了解整篇文章的逻辑结构。
最后，将明确文章的目的，即研究基本公共卫生服务团队资金分配方案的重要性。
正文部分将详细探讨基本公共卫生服务团队资金分配的重要性。
2018年基本公共卫生服务项目实施方案
XX社区卫生服务中心《国家基本公共卫生服务项目》2019年项目实施方案为积极响应医疗体制改革，规范实施国家基本公共卫生服务项目，根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，结合浚州社区卫生服务中心实际，现制定2019年本社区基本公共卫生服务项目实施方案。
一、加强组织领导，明确工作目标。
公共卫生服务实施以院长、主管副院长，公共卫生科牵头，全院职工协助，各村乡村医生提供支持。
（-）、成立公共卫生管理领导小组组长：蒋宪旗副组长：XX成员：XX（二）、基本公共卫生服务项目工作安排（1）、居民健康档案和健康教育项目负责人：XX，具体负责健康档案的建立和居民体检工作的组织，以及村卫生室相关工作的督导，组织安排开展健康教育工作。
（2）、预防接种项目负责人：XX具体负责预防接种的组织安排工作（3）、妇保工作负责人：XX（妇保专干）、XX（儿保专干）具体负责孕产妇，0----6岁儿童体检工作。
（4）、高血压、糖尿病、老年人管理、重型精神障碍、心脑血管事件报告，管理项目负责人：XX 具体负责日常慢性病的筛查、发现及规范化管理。
（5）、传染病及突发公共卫生事件负责人：XX具体负责传染病及突发公共卫生事件管理并及时上报。
卫生计生监督协管、死因、肿瘤上报：XX协助上级卫生监督机构开展医疗市场、非法行医及非法采血、食品安全等各项工作。
二、主要任务目标1.建立居民健康档案以妇女、儿童、老年人、孕产妇、残疾人、慢性非传染性疾病病人等人群为重点，在自愿基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。
健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等。
健康档案要及时更新，并逐步实现计算机管理。
2019年，计划实现居民规范化健康档案建档率≥98％以上，电子档案建档率大于98%以上，65岁以上老年人建档率≥98％以上。
健康档案合格率大于98%以上。
2.健康教育针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。
公共卫生专项资金管理办法(2018年修订版)
公共卫生专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强我院基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全院居民提供公共卫生服务，根据原卫生部、财政部《基本公共卫生服务资金管理办法》（财社〔2010〕311号），财政部《基层医疗卫生机构财务制度》（财社〔2010〕307号）、《基层医疗卫生机构会计制度》（财会〔2010〕26号）、《重庆市卫生和计划生育委员会办公室关于规范基本公共卫生服务会计核算的通知》（渝卫办财务发〔2014〕114号）和有关财务制度的规定，特制定本办法。
第二条基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。
第三条项目专项资金主要用于卫生院、村卫生室，为城乡居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。
第四条公共卫生服务项目经费的使用和管理要体现两个结合，一是经费管理采取预算管理和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。
第五条专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。
第二章资金拨付第六条根据本年度上级财政对我院基本公共卫生服务项目资金补助和财政配套资金数额，结合我院城乡实际常住人口，确定基本公共卫生服务项目资金拨付总额。
第七条按照《基本公共卫生服务项目绩效考核标准》和《基本公共卫生服务项目工作方案》具体要求，开展对各村卫生室基本公共卫生服务项目实施情况考核，卫生院根据公共卫生服务工作完成考核情况，根据考核结果确定资金拨付总额。
第八条对村卫生室因未全部完成目标任务而扣减的资金，作为奖励资金对完成目标任务的村卫生室进行奖励。
第三章资金使用第九条对下拨的专项资金核算与管理统一归口到单位财务室，按项目设置专账核算，并明确专人负责。
项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。
第十条专项资金账户的具体要求按照专项资金管理办法进行管理。
基本公共卫生服务资金使用分配方案
2018 年度基本公共卫生服务资金使用分配方案为加强和规范基本公共卫生服务资金管理，创新资金安排、分配、使用、监管等管理方式，压实资金管理责任，提高财政资金经济效益和社会效益，推进公共卫生服务均等化水平。
根据《2018 年基本公共卫生服务实施方案》文件要求，特制定砀山县2018 年度基本公共卫生服务资金使用分配方案如下：一、基本公共卫生服务项目主要指以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，政府通过购买服务方式，由基层医疗卫生机构承接，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务，现阶段主要包括城乡居民健康档案管理等14 类服务内容。
二、经费筹集和拨付2018 年，基本公共卫生服务项目资金按常住人口人均不低于55 元标准筹集。
所需资金原则上按当年最低补助标准由中央、省财政按8:2 分担。
基本公共卫生服务项目资金实行预拨制和考核结算制。
2018 年，根据中央财政考核清算情况据实结算；县财政足额安排本级基本公共卫生服务项目资金。
县财政根据基层医疗卫生机构的服务人口和人均经费补助标准于2018 年 3 月底前，按不低于年度项目资金的40% 将资金预拨到基层医疗卫生机构；在年度绩效考核后一个月内根据基层医疗卫生机构完成服务的数量、项目成本以及考核确认的补助系数进行资金结算。
三、项目经费预算和补偿标准比例新增基本公共卫生经费根据上级文件要求继续支持家庭医生签约服务，2018 年新增 5 元经费主要用于以下方面：一是巩固12 类项目，扩大服务覆盖面，适当提高服务补助水平，细化和完善服务内容，提高服务质量。
二是统筹安排免费提供避孕药和健康素养促进两个项目。
按照村卫生室承担48%左右任务量的原则，基本公共卫生服务新增经费继续向基层卫生服务和村医倾斜。
参照2018 年基本公共卫生服务十四大类任务量，按照村卫生室承担48%左右任务量的原则，基本公共卫生服务补助资金镇卫生院和村卫生室按52%和48%的比例分配。
（2018 年公共卫生项目资金按实施单位任务量分解明细见附表）。
2018年国家基本公共卫生服务项目内容
2018年国家基本公共卫生服务项目内容随着医疗水平和人民生活水平的提高，我国国家基本公共卫生服务项目内容也在不断完善和更新。
作为一个重要的公共卫生保障项目，国家基本公共卫生服务项目内容关系着每个人的健康和幸福。
在2018年，国家基本公共卫生服务项目内容有了哪些新的变化和发展呢？接下来，我们将从多个角度来探讨这个主题。
1. 服务项目范围扩大在2018年，国家基本公共卫生服务项目内容首先有一个显著的变化，那就是服务项目范围得到了扩大。
以往主要包含的基本公共卫生服务项目，如免疫接种、孕产妇保健、儿童保健等，2018年新增了一些新的项目内容，比如学校卫生服务、老年人健康管理等。
这些新增的服务项目对保障人民健康起到了积极的作用。
2. 服务内容优化除了服务项目范围的扩大外，2018年国家基本公共卫生服务项目内容还在服务内容上进行了一些优化和改进。
对于儿童保健项目，新增了对儿童生长发育的监测和评估，对于老年人健康管理项目，加强了慢性病管理和健康干预等。
这些优化的服务内容更加贴近人民生活实际，更有针对性和实效性。
3. 服务方式创新值得一提的是，2018年国家基本公共卫生服务项目内容还在服务方式上进行了一些创新。
加强了基层医疗机构和社区卫生服务中心的服务能力建设，推动了家庭医生签约服务，开展了互联网+健康服务等新型服务方式。
这些创新的服务方式使得公共卫生服务更加普惠和便捷，有力地保障了人民的健康权益。
总结回顾2018年国家基本公共卫生服务项目内容在服务项目范围的扩大、服务内容的优化和服务方式的创新等方面都取得了一定的成就和进展。
这些变化和发展不仅使得公共卫生服务更加全面和深入，也更好地满足了人民日益增长的健康需求。
在未来，我们期待国家基本公共卫生服务项目内容能够继续不断完善和发展，为全体人民提供更加优质、便捷的卫生保障服务。
个人观点和理解作为公共卫生服务的受益者之一，我对2018年国家基本公共卫生服务项目内容的发展变化感到非常欣慰和期待。
黑龙江省2018年度基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案(发乡镇)
黑卫家庭发〔2018〕125号关于印发黑龙江省2018年度基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案的通知各市（行署）卫生计生委、财政局，省农垦、森工总局卫生局、财务处:为推动国家基本公共卫生服务项目规范实施，不断提高公共卫生服务均等化水平，按照《国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案》（国卫基层发〔2015〕35号）和国家卫生健康委等三部门《关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发〔2018〕18号）及原省卫生计生委等三部门《关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（黑卫家庭规发〔2018〕33号）等文件精神，结合省情实际，研究制定了《黑龙江省2018年度基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案》。
现印发给你们，请认真贯彻实施。
黑龙江省卫生健康委员会黑龙江省财政厅黑龙江省中医药管理局2018年11月19日（信息公开形式：主动公开）抄送：省卫生监督局、省疾病预防控制中心、省妇幼保健院、省精神病防治所、省结核病预防控制中心、省中医药研究院，省卫生计生委项目资金监管服务中心、省计划生育药具管理中心、省社区卫生协会。
黑龙江省卫生健康委员会办公室2018年11月19日印发黑龙江省2018年度基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案为进一步规范我省基本公共卫生服务项目绩效评价工作，充分发挥绩效评价对项目工作的促进作用，推动基本公共卫生服务项目实施水平向纵深发展，更好地保障人民群众健康，制定本实施方案。
一、绩效评价依据（一）深化医药卫生体制改革相关文件。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、原卫生部财政部原国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）、原国家卫生计生委中央综治办国务院农民工办民政部财政部《关于做好流动人口基本公共卫生健康服务的指导意见》（国卫流管发〔2014〕82号）、《关于印发推进家庭医生签约服务的指导意见的通知》（国医改办发〔2016〕1号）和《关于印发规范和推进家庭医生签约服务实施意见的通知》（黑医改办发〔2016〕3号）、《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2018年度基本公共卫生服务资金使用分配方案为加强和规范基本公共卫生服务资金管理，创新资金安排、分配、使用、监管等管理方式，压实资金管理责任，提高财政资金经济效益和社会效益，推进公共卫生服务均等化水平。
根据《2018年基本公共卫生服务实施方案》文件要求，特制定砀山县2018年度基本公共卫生服务资
金使用分配方案如下：
一、基本公共卫生服务项目
主要指以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，政府通过购买服务方式，由基层医疗卫生机构承接，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务，现阶段主要包括城乡居民健康档案管理等14类服务内容。
二、经费筹集和拨付
2018年，基本公共卫生服务项目资金按常住人口人均不低于55元标准筹集。
所需资金原则上按当年最低补助标准由中央、省财政按8:2分担。
基本公共卫生服务项目资金实行预拨制和考核结算制。
2018年，根据中央财政考核清算情况据实结算；县财政足额安排本级基本公共卫生服务项目资金。
县财政根据基层医疗卫生机构的服务人口和人均经费补助标准于2018年3月底前，按不低于年度项目资金的40%将资金预拨到基层医疗卫生机构；在年度绩效考核后一个月内根据基层医疗卫生机构完成服务的数量、项目成本以及考核确认的补助系数进行资金结算。
三、项目经费预算和补偿标准比例
新增基本公共卫生经费根据上级文件要求继续支持家庭医生签约服务，2018年新增5元经费主要用于以下方面：一是巩固12类项目，扩大服务覆盖面，适当提高服务补助水平，细化和完善服务内容，提高服务质量。
二是统筹安排免费提供避孕药和健康素养促进两个项目。
按照村卫生室承担48%左右任务量的原则，基本公共卫生服务新增经费继续向基层卫生服务和村医倾斜。
参照2018年基本公共卫生服务十四大类任务量，按照村卫生室承担48%左右任务量的原则，基本公共卫生服务补助资金镇卫生院和村卫生室按52%和48%的比例分配。
（2018年公共卫生项目资金按实施单位任务量分解明细见附表）。
四、经费使用和管理
1、严格管理，专款专用。
补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项
目范围内的各项服务。
在核定任务和补助标准、绩效评价补助的基础上，基层医疗机构获得的基本公共卫生服务补助资金，可统筹用于经常性支出，按照《基层医疗卫生机构预算管理暂行办法》等规定执行。
公共卫生服务补助资金原则上应在当年执行完毕，对结转资金符合存量资金管理规定的，可结合实际在规定期限内统筹使用。
2、专帐管理，严格财务制度。
基层医疗卫生机构要按照财务制度和会计制度要求，对项目资金进行专项财务管理和会计核
算。
3、强化监管，确保资金安全。
任何部门不得以任何形式挤占、挪用基本公共卫生服务项目资金，不得将基本公共卫生服务项目资金冲抵人员工资，不得将基本公共卫生服务项目资金拨付至非直接提供服务的专业公共卫生机构和其他医疗机构。
一经发现，将扣回补助资金，并按规定予以处理，追究相关领导和责任人员行政责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。