中国区域发展的主要问题

中国区域发展的主要问题。

1．西北地区荒漠化的防治

（1）荒漠化产生的原因：①自然因素。西北地区的地表除山地丘陵外，平地覆盖着深厚的疏松沙质沉积物，加上大风日数多而且集中，这为风沙活动提供了条件；我国西北地区常年降水量较少，干旱持续时间较长，促进了沙漠化的发展。②人为因素。长期以西北某些地区片面强调“以粮为纲”，土地资源利用不合理；过度樵采、过度放牧，资源遭到严重破坏；用水不当；不合理耕作和粗放管理，以及其他人类活动。

（2）荒漠化防治及其主要措施：①确立整治目标，贯彻国家环境和资源法现，求得生态效益、经济效益和社会效益的协调。②针对不同的自然条件和各种外力作用的性则采取因地制宜的措施。③建立健全、完善的治理实施系统。

2．水土流失的治理

（1）水土流失产生的原因

现在我国的水土流失状况十分严重，大约有180多万平方千米的水土流失面积。黄河流域、长江流域、华南的丘陵山地、北方的土石山地都有水土流失发生。

水土流失受降水、风、地形、土壤、植被覆盖度等多种自然因素的影响；但人为因素是形成现代水上流失的主要原因，这主要是指对植被的破坏、不合理的耕作制度和开矿。

（2）综合治理水土流失的方法和途径

①压缩农业用地，重点抓好川地、塬地、坝地和缓坡梯田的建设，充分挖掘水资源，提高士地生产率，逐步建成旱涝保收、高产稳产的基本农田。②扩大林、草种植面积。③改善天然草场的植被，超载过牧的地方应适当压缩牲畜的数量．实行轮封轮牧，保护草场，以利于水土保持。④要有计划地存放表土，大力开展土地复垦工作，避免由于矿产开发而引起水土流失。

3．资源的跨区调配

（1）南水北调

①我国水资源的分布

中国水资源的地区分布很不均匀。总趋势和降水基本一致，由东南沿海向西北内陆递减。长江流域及其以南河流的径流量占全国的80％以上，耕地面积不到全国的40％，属于富水区；而黄河、淮河、海河三大流域和西北内陆的面积占全国50％，耕地占45％，人口占36％，水资源总量只有全国的12％，属缺水区。西北和华北水资源缺乏已成为当地经济发展的制约因素。

②“南水北调”工程的具体措施

为了缓解北方地区用水短缺的压力，我国实施了“南水北调”工程。分东中西三线将长江水引人北方地区。

东线工程，从长江下游扬州附近由引长江水，利用和扩建京杭大运河及其平行的河道，逐级提水北送，经洪泽湖、骆马湖、南四湖和东平湖，在位山附近穿过黄河后，经位临运河、卫运河、南运河自流到天津。东线调水工程的目的是解决黄淮海平原东部地区的缺水问题。中线调水工程，从长江中游北岸支流汉江丹江口水库引水，沿伏牛山和太行山山前平原，京广铁路线西侧，跨越江、淮、黄、海四大流域，自流输水到北京天津。中线工程调水目的是解决京津、华北平原西部及沿线湖北、河南部分地区的缺水问题。

西线调水工程，从长江上游干支流调水人黄河上游，引水工程分别在通天河、雅砻江、大渡河干支流上筑坝建库，采用引水入黄河。西线调水目的是解决青、甘、宁、内蒙古、陕、晋六省（区）的缺水问题。

（2）西气东输

①我国天然气资源的分布

我国陆上和近海大陆架的天然气储量丰富。陆上主要集中在四川、陕甘宁、柴达木盆地、塔里木盆地等地区，总的格局是西多东少，北多南少。1999年，川渝、新疆、陕甘宁、青海等四大气区年产气达120亿立方十，占全国天然气产量的52％。

②西气东输的具体措施

“西气”，主要是指我国新疆、青海、川渝和鄂尔多斯四大气区生产的天然气；“东输”，主要是指将上述地区的天然气输往长江三角洲地区，同时也包括输往西宁、兰州、北京、天津和湖南、湖北地区。

（3）西电东送

①我国电力资源的分布

我国西部地区的煤炭资源现有储量占全国总量的62％，主要集中分布在内蒙古、陕西、新疆、贵州、云南、宁夏等地。这为本地区大力发展火电力事业奠定了良好的基础。

我国西部地区的水电资源丰富，可开发的水电资源占全国总量的72％。目前的开发程度还不到8％。

我国东部地区电力能源需求存在着很大空缺。

②“西电东送”工程的具体措施

我国正在建设中的“西电东送”工程分北、中、南三大通道。

北通道主要集中在华北和西北两大地区。主要任务是将“三西（即内蒙古西部、山西、陕西）煤电基地和黄河上游水电站的电力送到京津唐地区。

中通道将沿长江展开，长江是深谷型河道，可开发22座水电站。随着以三峡工程为中心的梯级水电站的开发建设，将有数万千瓦的强大电力，源源不断送往华中、华东和福建、广东等地区。

南通道以开发云南、贵州、广西的水电为主，以开发贵州等地火电为补充，向广东等东部用电负荷中心送电。

4．西部的开发

（1）西部开发的意义

从总体战略上看，四部地区的发展在我国社会经济长远发展中的战略地位十分显著。

①我国西部地区与十几个国家接壤，有50多个少数民族居住，占全国少数民族人口70％。因此，西部的发展关系到全国社会稳定、民族团结和边防巩固。

②西部地区位于我国大江大河上游、该地区严重的水土流失、土质沙化和地质灾害等生态环境问题，不仅妨碍了自身经济社会发展，也对中下游的东部地区经济社会发展构严重威胁。因此、振兴西部经济，加强生态环境综合治理，形成经济与生态发展的良性循环，具有重要意义。

③西部地区是我国未来能源、矿产及原材料的后备供给地，它的发展是实现我国战略安全的需要。

④西部大开发有利于调整我国经济结构，为东部地区产业升级和资金、技术、人才转移提供新的发展空间，从而有利于从整体上提高我国的经济实力。

⑤西部地区市场潜力巨大，有利于繁荣我国经济。

⑥加快西部边陲地区的开发和开放，有利于进一步深化我国的对外开放。

（2）西部的优势条件

①西部的宜林荒山地和可利用天然草山草地等土地资源比较丰富。

②西部地区矿产资源蕴藏量丰富，品种齐全，许多矿产在全国占有重要的地位。并集中分布有许多富矿，十分有利于勘探开发，是我国未来的资源战略接替区。此外，西部地区还是我国水能资源集中分布的地区。可开发的水电资源占全国总量的72％。

③西部地区自然旅游资源丰富，数量多，分布范围广。至1997年底，西部有自然保护区385处，占全国总数的41.58％，自然保护区面积占全国自然保护区总面和83 .15％。此外，西部地区还拥有丰富的文物和名胜古迹，以及独特的民族风情、饮食文化等难得的人文旅游资源。

④西部地区地处内陆边疆地区，与14个国家接壤，边境线近2万千米，与周边国家和地区之间的政治经济文化联系有着悠久的历史，经济技术合作有着良好的基础。西部地区是我国向西开发的重要门户。

（3）西部开发面临的问题

①基础设施严重下足。交通、通信设施薄弱，水利设施严重不足。

②生态环境严重恶化。气候干早，植被稀疏，水土流失面积广，草地退化、沙化和碱化严重。

③产业结构不合理，这个问题十分明显。

④科技和教育落后，高素质人才缺乏。

（4）西部开发的主要措施

①目前，基础设施建设要放在首位。各地区以公路建设为重点、加强铁路、机场、天然气管道线的建设，加强电网、通信、厂播电视以及大中城市设施建设，尤其是将水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。

②搞好生态环境保护和建设已成为西部开发的根本任务。要采取“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施。

③积极寻求实现产业结构的优化升级措施与方法。第一，加强农业的基础地位，和优化农业结构，增加农民收人；第二，合理开发和保护资源，促进资源优势转化为优势；第三，加快工业结构调整、改组和改造的步伐；第四，大力发展旅游业等第三产业。

④大力发展科技和教育