2020版煤矿安全生产标准化管理体系解读
2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读
2020年版本的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》将于今年7月份开始实施，本文结合征求意见稿的内容与2017年版本进行对比解读。
科普下煤矿安全生产标准化建设工作发展历程（这不是重点可直接跳过）
原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全国开展实施。
国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。 于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订，联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
2013年1月17日国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2013]1号文件下发了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》。
2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号文件下发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。
2019年12月23日，国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）》进行征求修订意见，预计在2020年下半年公布实施。
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《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》
一是对三个等级的分值进行了统一划分，去除原17版本中各等级的特殊分值，便于统一掌握；
二是在一、二级中增加了否决项要求；
三是将标准化等级设定了3年一次的复查周期；
四是达到一级标准化的矿井在3年内符合条件直接延期，并由国家煤监局开展重点抽查；
五是对能够保持一级、二级标准化的煤矿给定了10项特殊支持，可以说是名利双收。
《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》
让我们来一起看下2020版的添加了哪些新要求吧
就该版本名称的变更预示着将更加系统化。煤矿安全质量标准化（2013版以前）→煤矿安全生产标准化（2017版）→煤矿安全生产标准化管理体系(2020版）。逐渐从点向面、从局部向整体、从简单向系统的全面升级。
一、总则--全文的纲领性部分
一、基本条件。加入了对各种安全生产组织机构的配备要求，针对双突、水文复杂、冲击地压矿以及安全生产责任制的要求。
删除了等级设定。
二、基本原则。由17版的“工作要求”部分进行改编，把发挥领导作用放在首位，突出理念引领，强化风险意识，注重过程控制，促进科学进步，推动持续改进。
三、煤矿安全生产标准化管理体系。该部分名称虽与上版相近，但内容为全新要求。原文要求：煤矿安全生产标准化管理体系分为理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。此部分也是20版本中的核心要素，其中理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、持续改进五部分为新增加内容，个别要求也在17版中出现，在此次重新归类整理后，更加突出细节要求，文字要求不多，涉及到的实际工作却是非常的繁多，针对8个要素的具体内容，下面逐个展开进行讲解。
四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容。即原17版中的“四、煤矿安全生产标准化体系”
五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法。通过下表对照更加直观的对比两个版本的差别。
17版与20版井工煤矿安全生产标准化权重对比表
安全风险分级管控、事故隐患排查治理两项的比重在20版中分别增加了5%外，其他各项均有所下调，其中通风下调了6%，地质灾害防治与测量下调了3%， 采煤、掘进分别下调了2%，机电运输分别下调了3%，调度和应急管理搭配下调了2%，职业卫生与地面设施进行搭配下调了3%。原安全培训、班组建设等内容归类到第四项--从业人员素质中。
二、理念目标和矿长安全承诺
该部分为新增加内容，权重比为（4%）；突出煤矿安全生产理念、目标和矿井安全承诺等内容。
工作建设：主要工作以软件资料为主，辅以宣传牌板，严格管理制度考核，充实相关支撑材料等。
三、组织机构
该部分为新增加内容，权重比为（3%）；在基本条件中增加了：不得有违规承包（托管），非法将采掘工作面作为独立工程发包，以及煤矿改制期间的责任明确问题。在评分表中首先对如何建立重大安全事项议事机制，明确综合管理、专业管理工作职责的部门进行了详细说明。该部分也是将17版中的需要设立分管部门的要求进行了汇总整理。
工作建议：主要工作以软件资料为主，议事机制及明确部门职责方面均要以企业正式文件下发。
四、安全生产责任制及安全管理制度
该部分为新增加内容，权重比为（4%）；在基本要求中：制定各层级、各岗位的岗位安全生产责任制，并在适当位置进行长期公示。在评分表要求，以正式文件形式下发以矿长为第一责任人的安全生产责任制，明确全体人员的责任、范围和考核标准。至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全生产责任制管理考核制度；安全办公会议制度；安全投入保障制度；安全监督检查制度；安全技术措施审批制度；矿用设备、器材使用管理制度；矿井主要灾害预防管理制度；安全奖惩制度；安全操作规程管理制度；事故责任追究制度；事故应急救援制度；“三违”管理制度；矿领导带班下井制度。
并且在检查考核时进行随机抽考，覆盖矿领导、管理技术人员、岗位员工各2人。
工作重点：主要工作以软件资料为主，建立健全各项责任制及管理制度，在绩效考核方面需要做好日常资料的积累工作。
五、从业人员素质
该部分为新增加内容，涵盖了17版中的安全培训、班组建设等要求，又突出了人员配备及准入要求等，权重比为（4%）；基本条件：将没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的列为重大事故隐患。工作要求中新增加了井下不使用劳务派遣工的规定。评分表中，对高层管理人员提出了学历、经验方面的要求，明确了副总、专业技术人员配备数量，以师带徒实习期为4个月且有证明方可独立工作。对安全培训管理制度的内容进行了详细要求，20版中在此处多次提及矿长应当做好哪些工作，比17版中的主要负责人更加具体。另外，还新增加了“不安全行为”的小项目，从建立管理制度至行为管控再到台账记录等进行了要求。
工作建议：矿井严控人员准入关卡，按照要求配备管理人员，主要工作以软件资料为主，由矿井的安全培训部门在原有工作基础上进行深耕细化，补充完善对口的资料内容。
六、安全风险分级管控
该部分在17版基础上进行了补充完善，权重比为（15%），上涨了5%。在组织保障中增加了“矿长具备安全风险意识，熟知本矿重大风险及管控措施。”；在需要进行专项辨识评估的类型中增加了“探放水、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、搬家倒面、掘进工作面贯通前，新工艺、新设备”的情况要求，将17版中全省煤矿发生重特大事故后扩大到全国范围内，在保障措施中对安全风险知识的培训周期及人员进行了细化“每年组织入井（坑）人员、地面关键岗位，以及参加辨识评估人员参加"。评分表中的年度辨识评估部分中明确了评估范围，需要制定《煤矿重大风险管控方案》，并且增加了对作业人员掌握管控措施的要求，并采取随机抽查4人的方式进行检查；去除了17版中的定期检查的各项要求内容，
工作建议：该部分较17版内容在辨识评估方面进行细化，将风险管控中的定期检查内容进行了精简，增加了需要制定《煤矿重大风险管控方案》的要求。主要工作以软件资料为主，现场方面在显著位置，公告矿井存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施，以及限员牌板等内容。
七、事故隐患排查治理
该部分与17版比较总体没大变化，权重比为（15%），上涨了5%。在基本条件中将17版中的重大隐患仅保留了前
2条：未严格落实安全费用、井下劳动定员的情况；工作要求中提出了一条：重大事故隐患由矿长按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的原则，组织制定专项治理方案，并组织实施；评分表中的内容要求与17版相比变化不大，一是增加了一条制度建设的要求，二是对矿井隐患排查矿分管负责人的专业进行了明确。
工作建议：从此章节开始逐渐以资料和现场管理两方面进行管理了，两者要做到相互协调、资料与现场实际相符一致、及时更新系统资料。
八-1、质量控制-通风
该部分涉及内容较多，权重比为（10%），下降了6%。基本条件中列举了17版的重大隐患，风险管控方面将17版的11条内容，整合为了10条（将井下爆破与基础管理合并），评分方法中要求存在重大隐患的该部分不得分。评分表中的第一项通风系统中将反风设施检查维修的周期由原（6个月）改为每季度一次；第二项局部通风，增加了局部通风机指定的管理人员上岗签字并进行切换试验，有记录的要求，去除了不安设风机消声装置的例外情况；风机与风筒之间需要安装不少于0.5m长的硬质过渡节；第三项通风设施中增加了构筑通风设施需要设计方案及安全措施，明确了风门、密闭的检查周期，通车风门两侧设有声光信号装置；第四项瓦斯管理中增加了《煤矿瓦斯等级鉴定办法》为瓦斯测定依据；
第五项突出防治，要求所有区域防突措施的设要经企业技术负责人审批，新水平、新采区设计有防突设计篇章，在设备设施中新增4条要求，包括对重要设施的安全防护、突出采掘面的图板、相关专业图纸及防突施工方面的要求；第六项瓦斯抽采增加了抽采达标煤量符合准备、回采煤量可采期的要求；第七项安全监控，一是删除了备用量20%的要求，二是备用主机将原5min自动投入工作提升到60s,不间断电源2h提升到4h，监控录音保存3月以上，三是删除了分站、传感器6-12个月升井检修的要求，四是增加了采用激光原理CH4传感器每6个月使用标准气样和空气样调校的要求，五是新设报警断电记录月报由矿领导签字；第八项防灭火，在选定自然发火观测站或者观测点时将17版的在开采设计中更改为在矿井防止自然发火设计中明确；第九项粉尘防治中无变化；第十项基础工作与爆破管理，该项为原两项的整合内容，将电雷管的导通试验做了更加细致的要求。
工作建议：该部分权重下降的幅度较大，但其内容要求范围广，涉及全矿井的方方面面，且否决项也多，新版对具体的要求更加细化，个别工作周期频率加大，在监测监控方面的变动相对说比较大，整体来说一通三防为矿井安全管理的重点，无论是施工现场及软件资料，环节多、要求多、设施多，本次也新增加了不少的要求，要一如既往的将该项工作做严做实。
2020最新版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及办法(意见稿)
煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法 （征求意见
稿）
1. 总则
煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目标，实施 安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产 责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制， 通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件 与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保 障能力，实现安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：
（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
（二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机 电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等工 作的管理部门 ,
配备管理人员。
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井） 、水文地 质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备 管理人员。
（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由 煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核 合格证明。
（四）煤矿建立健全安全生产责任制。
（五）不存在重大生产安全事故隐患。
二、基本原则
（一）发挥领导作用
领导作用是煤矿安全生产管理的关键。 煤矿矿长应发挥领导表率作用， 强化安— 2
全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供 必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设 的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。
（二）突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固 树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，
指导煤矿开展安全生产各项工作。
（三）强化风险意识 深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总 工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安 全生产关口前移。
2020最新版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及办法(意见稿) 2
煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法 （征求意见
稿）
1. 总则
煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目标，实施 安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产 责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制， 通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件 与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保 障能力，实现安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：
（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
（二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机 电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等工 作的管理部门 ,
配备管理人员。
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井） 、水文地 质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备 管理人员。
（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由 煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核 合格证明。
（四）煤矿建立健全安全生产责任制。
（五）不存在重大生产安全事故隐患。
二、基本原则
（一）发挥领导作用
领导作用是煤矿安全生产管理的关键。 煤矿矿长应发挥领导表率作用， 强化安— 2
全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供 必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设 的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。
（二）突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固 树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，
指导煤矿开展安全生产各项工作。
（三）强化风险意识 深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总 工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安 全生产关口前移。
2020版煤矿安全生产标准化专家解读
2020版煤矿安全生产标准化专家解读
前言
在当今社会，煤炭资源的开采对于我国经济发展至关重要，但同时也伴随着一系列的安全隐患和环境问题。为了规范煤矿安全生产，保障矿工和矿区的安全，我国不断加强煤矿安全生产标准化工作，并于2020年发布了最新版的煤矿安全生产标准化专家解读。
一、规范性文件
1.《煤矿安全生产标准化专家解读（2020版）》
在这一部分中，专家解读了2020年最新发布的《煤矿安全生产标准化专家解读》，内容涵盖了煤矿生产过程中涉及的各个环节，从煤矿安全管理、安全生产标准化程序和方法、安全生产管理体系等方面进行了详细的解读和说明。其中，对于煤矿生产中可能出现的各类安全事故和环境问题，专家也提出了相应的防范措施和技术要求。
二、专家解读
2.1 煤矿安全管理
在煤矿生产中，安全管理是至关重要的一个环节。2020版的煤矿安全生产标准化专家解读中，对于煤矿安全管理提出了一系列的要求和措施。要求企业建立健全的安全管理组织架构，将安全责任落实到每一个生产环节；要求煤矿企业建立并不断完善安全生产责任制度和奖惩机制，激励员工积极参与安全生产工作。
2.2 安全生产标准化程序和方法
专家解读中，对于煤矿安全生产标准化程序和方法进行了详细的分析和讲解。专家提出了煤矿企业应根据国家相关的技术标准和规范，建立和完善安全生产标准化管理体系，不断提高煤矿生产过程中的安全生产水平。专家强调了在煤矿生产过程中，要重视安全技术装备的更新和应用，提升设备的安全性能和稳定性。
2.3 安全生产管理体系
在这一部分中，专家对煤矿企业安全生产管理体系进行了详细的解读。专家认为，安全生产管理体系是煤矿企业保障安全生产的重要保障。要求企业建立健全的安全生产管理制度和流程，不断完善和改进安全生产管理工作。专家也提出了煤矿安全生产管理体系评价和监督的方法和标准，以确保煤矿安全生产工作的顺利进行。
结语
通过对2020版煤矿安全生产标准化专家解读的深入解析，我们可以看到，随着经济的不断发展，我国对于煤矿安全生产的重视程度也在不断提高，不仅要求企业不断提升自身的安全生产标准化水平，还要求企业能够切实履行安全生产责任，建立健全的安全生产管理体系。在未来，相信在政府、企业和社会各方的共同努力下，我国煤矿安全生产水平将会不断提升，实现煤矿生产与安全的双赢局面。
煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(2020版)
煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法
(试行)
第1部分 总 则
煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级：
1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；
2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相适应的安全生产理念；
3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标；
4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率； 5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员；
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍；
6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明；
7.建立健全安全生产责任制；
8.不存在重大事故隐患。
二、基本原则
1.突出理念引领
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。
2.发挥领导作用
2020版煤矿安全生产标准化管理体系 第7部分 事故隐患排查治理
第7部分 事故隐患排查治理
一、工作要求
1.工作机制
（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系和工作制度，明确事故隐患排查治理工作职责；
（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行登记、治理、验收、销号。
2.事故隐患排查
（1）明确事故隐患排查人员、内容、周期；
（2）排查《煤矿重大安全风险管控方案》措施落实情况和各生产系统、各岗位的事故隐患，排查内容包含重大安全风险管控措施不落实情况和人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理缺陷等；
（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。
3.事故隐患治理
（1）分级治理。
a.事故隐患实施分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位（部门）和人员负责； b.重大事故隐患由矿长按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的原则，组织制定专项治理方案，并组织实施。
（2）安全措施。
a.对治理过程中存在危险的事故隐患治理有安全措施；
b.对治理过程危险性较大的事故隐患，应制定现场处置方案，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识。
4.监督管理
（1）事故隐患治理实施分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度；事故隐患治理完成，经验收合格后予以销号，解除督办；
（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。
5.保障措施
（1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理；
（2）定期组织召开专题会议，对风险管控措施落实、事故隐患排查和治理情况进行汇总分析；
（3）定期组织开展事故隐患排查治理相关知识培训。
二、评分方法
1.存在重大事故隐患的，本部分不得分。
2.按表7-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。 3.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：
煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(2020版) 2
煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法
(试行)
第1部分 总 则
煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级：
1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；
2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相适应的安全生产理念；
3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标；
4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率； 5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员；
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍；
6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明；
7.建立健全安全生产责任制；
8.不存在重大事故隐患。
二、基本原则
1.突出理念引领
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。
2.发挥领导作用
2020版《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》变化情况
2020版《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》变化情况
2020版
《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》
变化情况----采煤专业
一、名称的变化
由上一版《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》更名为《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》，突出了管理体系建设。
煤矿安全生产标准化管理体系包括理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。
二、权重变化
采煤专业权重由0.09降为0.07。
三、分值变化
增加了附加评分项，基础分100分，附加项2分。
四、工作要求变化
变化概况：内容由2017版5部分增加为6部分，保留基础管理、质量与安全、机电设备、文明生产项目，修改岗位规范项目为职工素质及岗位规范，并增设第六部分“发展提升”项目。
变化明细：
1、基础管理
（1）由“持续提高采煤机械化水平”修改为“持续提高采煤机械化、自动化、智能化水平”；
（2）增加1项要求：采用“一井一面”或“一井两面”生产模式。 2020版《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》变化情况
2、职工素质及岗位规范
（1）“建立并执行本岗位安全生产责任制”，修改为“严格执行......”
（2）管理人员、技术人员的要求有所增加，由掌握采煤工作面作业规程，增加为应掌握岗位职责、管理制度、技术措施。
（3）作业前增加了风险辨识要求，由“作业前进行安全确认”修改为“作业前进行岗位安全风险辨识及安全确认”。
3、增加大项，发展提升：推进智能化建设，保障安全生产。
该项在评分表中为“附加项”。
五、评分要求变化情况
明确存在重大事故隐患的，本部分不得分的基本准则。
（一）基础管理（15分，不变）
分项1：监测
由原1项内容，增加为4项内容
（1）原“...进、回风巷实行顶板离层观测”要求，修改为“进、回风巷实行围岩变形观测，锚杆支护有顶板离层监测”。
煤矿安全生产标准化管理体系解读
煤矿安全生产标准化管理体系解读
一、安全生产方针、目标、原则
《煤矿安全生产标准化管理体系解读》旨在全面提高煤矿企业的安全生产水平，确保员工的生命财产安全，保护环境，促进企业可持续发展。安全生产方针如下：
1. 安全第一，预防为主，综合治理。
2. 严格执行国家安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任。
3. 深入开展安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。
4. 提高员工安全意识和技能，保障员工生命安全和身体健康。
5. 实现安全生产目标，促进企业持续发展。
安全生产目标：
1. 杜绝重大及以上事故，降低一般事故，实现安全生产目标。
2. 保障员工安全培训和安全生产投入，提高员工安全素质。
3. 提高设备设施安全可靠性，降低事故隐患。
4. 加强环境保护，减少环境污染。
安全生产原则：
1. 遵循国家安全生产法律法规，严格执行国家和行业标准。
2. 以人为本，关注员工生命安全和身体健康。
3. 全员参与，实行安全生产责任制。
4. 预防为主，强化隐患排查治理。
5. 诚信守法，接受社会监督。 二、安全管理领导小组及组织机构
1. 安全管理领导小组
成立以企业主要负责人为组长，各部门负责人为成员的安全管理领导小组，负责组织、协调、监督企业安全生产工作。
2. 工作机构
（1）安全生产管理部门：负责企业安全生产的日常管理工作，制定和落实安全生产规章制度，组织安全生产培训和演练，开展安全生产检查和隐患排查。
（2）工程技术部门：负责矿井设计、施工和技改工作，确保矿井安全生产。
（3）安质部门：负责矿井质量标准化建设，监督矿井安全生产。
（4）物资供应部门：负责安全生产所需物资的采购、保管和发放。
（5）综合管理部门：负责企业安全生产信息的收集、整理和上报，协调各部门之间的安全生产工作。
（6）财务部门：负责企业安全生产投入的审核和保障。
三、安全生产责任制
1、项目经理安全职责
项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要职责如下：
煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(2020年版本)
煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法
(试行)
第 1 部分 总 则
煤矿就是安全生产得责任主体,必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系,通过树立安全生产理念与目标,实施安全承诺,建立健全组织机构,配备安全管理人员,建立并落实安全生产责任制与安全管理制度,提升从业人员素质,开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理,抓好质量控制, 不断规范、持续改进安全生产管理,适应煤矿安全治理体系与治理能力现代化要求,实现安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件,任一项不符合得,不得参与安全生产标准化管理体系考核定 级:
1. 采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效;
2. 树立体现安全生产“红线意识”与“安全第一、预防为主、综合治理”方针,与本矿安全生产实际、灾害治理相适应得安全生产理念;3. 制定符合法律法规、国家政策要求与本单位实际得安全生产工作目标;
4. 矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件得安全承诺,并作出表率;
5. 安全生产组织机构完备(井工煤矿有负责安全、采煤、
掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作得管理部门;露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作得管理部门),配备管理人员;
煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、水文地质类型复杂与极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应得机构与队伍;
6. 矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识与管理能力考核,取得考核合格证明;
7. 建立健全安全生产责任制;
8. 不存在重大事故隐患。
二、基本原则
1. 突出理念引领
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”得安全 生产方针,牢固树立安全生产红线意识,用先进得安全生产理念、明确得安全生产目标,指导煤矿开展安全生产工作。
2020煤矿安全生产标准化管理体系执行说明
2020煤矿安全生产标准化管理体系执行说明
随着社会的不断发展，煤矿安全问题一直备受关注。为了加强煤矿安全生产管理，保障煤矿工人的生命安全，我国于2020年颁布了煤矿安全生产标准化管理体系执行说明。本文将从以下几个方面对这一执行说明进行详细介绍。
一、背景
1.1 煤矿安全生产形势严峻
煤矿作为我国能源产业的重要组成部分，安全生产问题一直备受关注。近年来，煤矿事故频发，造成了严重的人员伤亡和财产损失。煤矿安全生产形势严峻，亟需加强管理，提高安全防范水平。
1.2 煤矿安全生产标准化管理体系的重要性
为了加强对煤矿安全生产的管理，提高安全生产水平，我国积极推进煤矿安全生产标准化管理体系的建设。煤矿安全生产标准化管理体系是一种以标准为基础、以法规为依据、以管理为手段、以绩效评价为导向的管理模式，可以帮助煤矿企业建立健全的安全生产管理体系，规范工作流程，提高安全生产管理水平。
二、执行说明内容
2.1 制定目的
煤矿安全生产标准化管理体系执行说明的主要目的是规范煤矿安全生产管理，提高煤矿安全生产工作的规范化水平，促进煤矿安全生产工作的持续健康发展。
2.2 适用范围
煤矿安全生产标准化管理体系执行说明适用于我国所有煤矿企业，无论企业规模大小，均应严格执行相关规定。
2.3 主要内容
煤矿安全生产标准化管理体系执行说明主要包括以下几个方面的内容：
1） 煤矿安全生产标准化管理体系的要求
2） 煤矿安全生产标准化管理体系的建设内容
3） 煤矿安全生产标准化管理体系的执行程序
4） 煤矿安全生产标准化管理体系的绩效评价
2.4 重点内容解读
对于煤矿安全生产标准化管理体系执行说明的重点内容，需要进行逐一详细解读，明确各项规定的具体要求和执行标准，确保企业能够全面理解、落实和执行执行说明的要求。
三、执行措施
3.1 加强宣传和培训
各级煤矿主管部门应当加强煤矿安全生产标准化管理体系执行说明的宣传，组织相关人员进行培训，确保煤矿企业全面了解和掌握相关要求。