公共管理学笔记-人力资源管理
15公共管理学原理笔记_陈振明_最新版
15公共管理学原理笔记_陈振明_最新版15公共管理学原理笔记公共管理学是研究公共部门组织和管理的学科，它关注的是政府、非营利组织和其他公共机构如何有效地运作和提供公共服务。
在这篇文章中，我们将介绍15个公共管理学原理，帮助读者更好地理解和应用这一学科。
一、公共管理的定义和范围公共管理是指政府和其他公共机构为实现公共利益而进行的组织和管理活动。
它涵盖了公共政策制定、资源分配、人力管理、绩效评估等方面。
二、公共管理的目标和原则公共管理的目标是为了满足公众的需求和利益，提供高质量的公共服务。
其原则包括公正、透明、效率、责任等。
三、公共管理的决策过程公共管理的决策过程包括问题识别、政策制定、实施和评估。
这一过程需要政策制定者充分了解问题的本质和相关利益方的需求。
四、公共管理的组织结构公共管理组织的结构通常是分层次、分权责的。
它包括政府机构、非营利组织和其他公共机构，各自承担不同的职责和任务。
五、公共管理的人力资源管理人力资源管理在公共管理中起着重要的作用。
它包括招聘、培训、激励和绩效评估等方面，旨在提高公共机构的绩效和效率。
六、公共管理的绩效评估绩效评估是公共管理中的重要环节。
它通过评估公共机构的绩效来提供决策依据，帮助改进管理和提高公共服务的质量。
七、公共管理的政策制定政策制定是公共管理的核心环节。
它需要政策制定者充分了解问题的本质和相关利益方的需求，制定出符合公共利益的政策。
八、公共管理的资源分配资源分配是公共管理中的关键问题。
它需要公共机构合理配置有限的资源，以满足公众的需求和利益。
九、公共管理的风险管理风险管理在公共管理中至关重要。
公共机构需要评估和应对各种风险，确保公共服务的连续性和可靠性。
十、公共管理的法律和伦理问题公共管理涉及很多法律和伦理问题。
公共机构必须遵守法律法规，保护公众利益，维护社会公正和道德。
十一、公共管理的创新和改革公共管理需要不断创新和改革。
公共机构应积极应对社会变革和挑战，提高管理能力和公共服务的质量。
公共管理学的读书笔记范文(通用3篇)
公共管理学的读书笔记范文（通用3篇）公共管理学的读书笔记1公共管理是一种客观存在的社会活动，它是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、法学、社会学、系统科学等多学科理论与方法对国家和公共事务进行有效治理的管理活动；它是一门经过科际整合而形成的交叉性学科，是以解决社会公共问题为宗旨的应用性学科。
管理是人类各种活动中最普通和最重要的一种活动。
近百年来，人们把研究管理活动规律所形成的管理基本理论与方法，统称为管理学。
一、学到了前沿的管理学知识和理论，提高了对公共管理的认识水平。
管理学潜藏于人类生活的各个角落，在日常的学习和生活中，我们经常看到或听到“计划”这个词。
大到美国政府的火星探测计划，小到我们身边的一次周末旅游计划。
由此可见，计划几乎无处不在。
首先就一个学生而言，他在学习中为了提高学习成绩，必须通过制定一份计划（或长期或短期）。
然后通过这份计划控制自己，并且有效的分配自己的时间，还要有效的选择合适的信息，从而达到自己的计划目标，取得成功。
又或者一个人的一生必须经过自己的规划、组织；要不然这一辈子将碌碌无为。
计划是任何一个组织成功的核心，它存在于组织各个层次的管理活动中。
一个组织适应未来技术或竞争方面变化能力的大小与它的计划息息相关。
在为群体中一起工作的人们设计环境，使每个人有效地完成任务时，管理人员最主要的任务，就是努力使每个人理解群体的使命和目标以及实现目标的方法。
如果要使群体的努力有成效，其成员一定要明白期望他们完成的是什么，这就是计划工作的职能，而这项职能在所有管理职能中是最基本的。
然而许多管理者总是强调日常的经营活动而忽略做计划，这是造成他们日后到处“救火”的主要原因。
现在有很多人认为“计划赶不上变化”，做了计划也只是在做无用工而已，所以他们都不愿意做计划。
其实不然，我认为计划是为了有备无患。
做了总比没做好。
计划包括确定使命和目标以及完成使命和目标的行动；这需要指定决策，即从各种可供选择的方案中确定行动步骤。
李国正公共管理学笔记
李国正公共管理学笔记
李国正在他的公共管理学笔记中提到了公共管理的概念、历史背景和发展趋势。
公共
管理是指政府或公共机构在日常运作和实施政策时所使用的管理技术、工具和策略。
公共
管理与私人企业管理的不同之处在于其涉及到公共利益和公共资源的管理，对社会福利的
影响非常大。
公共管理在人类社会的历史上始终扮演着重要的角色。
在现代社会中，公共管理的发
展受到政治、经济、社会和文化等因素的影响。
通过与其他国家的比较，可以看到公共管
理不同模式和机制的不同。
李国正在笔记中提到，公共管理的发展需要以问题为导向，采用交互式、网络式和参
与式的方法来促进公众参与。
此外，公共管理的发展还需要在政策制定、执行和监督等方
面采用科学的管理方法和技术，以进一步提高效率和效果。
在公共管理的实践中，政府和公共机构需要与各个利益相关者进行协商和合作，以制
定出符合各方利益的政策。
此外，公共机构还需要透明化其行为和决策，向公众公开信息，并接受监督和评价。
最后，李国正强调了公共管理学的学科特点和内涵。
公共管理学是一门跨学科的综合
性学科，它涉及到政治学、经济学、管理学、法律学等多个学科。
公共管理学强调政府职能、公共政策和公共部门的管理，同时也关注公共服务质量和公共利益保护。
总之，李国正的公共管理学笔记对公共管理的理论和实践进行了概述，为我们深入认
识和研究这一领域提供了重要的参考。
陈振明 《公共管理学》 笔记
一概念l 公共行政与公共管理（p3)★★公共行政(public administration)l描政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，这种活动中主要是执行政策和法律，其关注的焦点是过程和程序以及将政策转变为实际的行动。
公共管理(puhlic management)指公共组织提供公共产品和服务的活动，它关注的不是过程、程序、和遵照指示办事，更多地关注结果。
在很大群度上这是企业精神在公共领域的体现。
可见，二者的区别主要体现在：l主体不同：2．关注点不同。
2．公共物品(P6)★与私人物品相对应，指那些具有消赞的非竞争性、非排他性、自然垄断性以及收费困难等外部性特征的物品。
根据不同的角度可以划分为纯公共物品和准公共物品，硬公共物品和软公共物品，全国性公共物品和地方性公共物品，3行政国家(P24)★是指19世纪末20世纪初．与垄断的进程相一致，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力体系中出现的，行政权力扩张的现象，并成为一种普遍的国家现象。
主要体现在行政立法和行政司法。
二简答1 区别公共管理与私人管理?(P4)★★★公共管理( public management)指公兆组织提供公共产品和服务的活动。
他与私人管理的主要区别在于：第一，使命不同。
前者追求公基服务和公共利益，后者追求私人营利。
第二，相比之下，公共管理的效率意识不强。
公共管理资金来源为财政划拨而且运作过程缺乏竞争。
第三，相比之下，公共管理尤其政府管理更强调责任。
公共部门不象私人部门的权力责任划分那么清楚。
第四，就人事管理而言，公共管理的人事管理系统更复杂更严格。
公共部门的公务员绩效评估标准更复杂，雇佣和解雇也更困难。
第五，相比之下，公共管理具有明显的政治性和公共性。
公共管理包括广泛而复杂的政治活动。
2简述市场经济条件下政府公共管理的特点？( P25-28)★★市场经济下的公托管理与其他体制下（如计划经济）相比有一系列特点，主要体现在：第一，在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度、方式不同。
张康之《公共管理学》(第2版)笔记和课后习题详解(公共部门的资源管理)
第五章公共部门的资源管理5.1 复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点一：公共部门人力资源管理★★★★1．公共部门人力资源管理的含义公共部门人力资源管理是指公共组织运用一系列科学的管理手段对作为或可能成为组织成员的个人所进行的管理，其基本的管理理念是把这些人看作组织生存和发展的基础性资源，管理的目的是对这类资源加以开发和利用。
2．公共部门人力资源管理的特点（见表5-1）表5-1 公共部门人力资源特点3．公共部门人力资源管理环境（1）价值环境：指公共管理活动通常被视为不同价值冲突、妥协的过程。
公共部门人力资源管理可以被视为经常发生冲突的基本社会价值之间连续互动的过程。
这些价值包括了政治回应性、组织效率、个人权利、社会公平、个人责任、有限的与分权的政府、社区提供公共服务的责任。
（2）制度环境：指公共部门人力资源管理实际运行的制度基础和条件，目前绝大多数国家公共部门的人力资源管理实践依然是以公务员制度为基础背景的。
4．公共部门人力资源管理的功能公共部门人力资源管理的基本功能包括人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发与激励、人力资源保障与约束。
从统一的系统化过程来看，人力资源管理由三个环节组成，即公职人员的“入口”管理、“在职”管理和“出口”管理。
5．人力资源规划的作用（1）为人力资源获取的数量和结构确定具体的标准，有利于控制公共部门成本，测算组织热恩力资源规划方案的实施成本以及效率。
（2）规划中的费用和人员规划提供了组织的生产力水平状况以及能否实现组织绩效目标等方面的信息，决定了组织能否支付组织成员薪酬等。
（3）为人力资源管理部门进行有针对性的成员培训等开发活动提供依据，使员工了解自身素质与组织要求之间的差距，从而及时调整个人职业发展规划。
6．人力资源规划的步骤（1）收集有关信息，包括组织内部信息和组织外部环境信息。
（2）人力资源需求预测，包括短期预测和长期预测，总量预测和岗位需求预测。
（3）人力资源供给预测。
公共管理学笔记整理版(张成福党秀云)
中国人民大学公共管理学笔记张成福党秀云编著公共管理公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府的绩效和公共服务的品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
公共管理的性质 a.公共管理承认政府部门治理的正当性；b.公共管理强调政府对社会治理的主要责任，强调多元理性，强调政府绩效的重要性，并强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任；c.公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；d.公共管理以公共福祉和公共利益为目标；e.公共管理将公共行政视为一门职业，而公共管理者视为职业的实践者。
公共管理与公共行政的区别 a.它包括一般管理的计划、组织、控制职能，以代替讨论社会价值以及官僚和民主的冲突； b.对经济和效率标准认同的工具取向，以替代公平、回应或政治特色；c.以对中层管理者的实用关注，以取代政治或政策精英的观点；d.倾向于视管理为类同管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化，而不是夸大他们的差异；e.向关注组织内部运作那样的理性态度，关注组织的外部环境，而不过分关注法律、制度和政治过程；f.与科学管理传统的强有力的思辨联系，而不是与政治学或社会学紧密关联。
公共管理学的学科背景：a.1900-1926 政治和行政二分法在20世纪50年代之前，关注的是研究如何有效的运用资源以执行政策。
b.1927-1937 行政原则强调一些科学的行政原则的存在，行政人员一旦学如何应用这些原则就可以成为专家。
这些原则可以不考虑环境之因素而适用于任何地方，pdsdcorb就是行政原则的最佳体现。
c.二战以后公共行政即政治学这时期的公共行政以建立规范理论为目的，而为知识而追求知识，对改进公共行政实务的助益不多。
正如亨利所言，形成了有“公共而无行政”，对公共管理者的知能的研究与培养，可以说没有多大的建树。
2013北京邮电大学 公共管理学考研状元笔记
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 北京邮电大学公共管理学考研笔记公务人力资源管理（育明教育注：略）一.人力资源含义。
特征。
1含义从广义，一国的人力资源泛指现在和未来一切可能成为生产性要素的人口，它包括现实的人力资源，潜在的人力资源和未来的人力资源。
从狭义，人力资源指一个国家、一个地区乃至一个组织能够作为生产性要素投入社会经济活动的劳动人口的数量和质量。
2. 特征(1)人力资源为能动资源。
1）人力资源的能动性核心表现为人力资源在管理活动中的主导作用；并且2）并且人力资源是唯一起创造作用的资源，只有高质量的人力资源才能承担不断创新的任务。
(2)人力资源是高增值性资源。
1）人力资源所产生的价值，影响，收益的份额远远超过其他资源；2）人力资源能在使用过程中不断实现自我补偿、更新和发展。
(3)人力资源无法储存。
社会知识、技术的飞速发展使得“闲置的”人力资源逐渐流失其价值与特性，造成人力资源的巨大浪费。
因此，唯有前瞻性的、有计划的与适时地运用人力资源，才能发挥人力资源的作用。
(4)人力资源必须不断地投资、维持与提升，才能保持其价值和增值。
人力资源也会老化，表现为创造价值的减损。
组织需要根据环境的要求不断地投资于人力资源，强化其知识，技能，态度，充分发挥其价值。
所以，优良而可靠的人力资源实为组织最重要的资产和资本，人力资源系统是组织的动力系统。
二.人力资源管理兴起原因（时代背景）（略）三.人力资源管理含义。
功能1. 含义人力资源管理是指组织内所有人力资源的获取、使用和维护等一切管理的过程和活动，或者是组织管理中涉及到人力资源的政策和实践。
2. 功能1）人力资源的获取。
是人力资源工作的第一步，它涉及人力资源规划、录用和选拔。
2）人力资源的发展。
是整合培训与发展、职业发展、管理发展与组织发展，以增进个人和组织的效能的过程。
人力资源发展功能的需要来自于组织内外环境的不断变化。
王乐夫、蔡立辉《公共管理学》笔记
第1章导论1.1 公共管理学概述1、公共管理的含义〔1〕概念：公共管理学是公共行政的一个分支学科，它是重视公共组织或非营利组织实施管理的技术和方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别。
〔2〕与西方国家不同，在中国，公共管理还是一个独立的学科。
2、1993年，波齐曼《公共管理：艺术的现状》论文集〔第一次全学会〕；1993年，凯特尔、米尔沃德《公共管理的现状》论文集〔第二次全学会〕；1990年，波齐曼、斯特拉斯曼《公共管理战略》〔第一部较完整的公共管理教科书〕。
1.2 公共管理学到概念范畴1、基本范畴：公共public 公共管理学的基本范畴，public management, public administration, public policy, public affairs, public goods , public services , public sector, public governance.2、公共管理与公共行政〔1〕学派之争：第一，认为公共管理是公共行政的一个学派；第二，认为公共管理已经成为一种独立的范式；第三，认为公共管理在实践上就是以市场化和企业精神为主要特征的公共行政改革。
主流观点认为，公共管理作为独立的范式还没有出现。
本书认为公共管理学是公共行政的一个分支学科，它是重视公共组织或非营利组织实施管理的技术和方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别。
〔2〕相同：在一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
〔3〕相异：设计——运作、政府行政机关——非政府公共组织、政治法律行政手段——管理经济手段、过程程序内部取向——结果外部取向。
〔4〕中国：公共管理不仅是一个独立的学科概念，而且是大于公共行政的学科概念。
3、公共产品公共产品也称为公共物品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，具有消费的非竞争性和非排他性。
相对于的是私人物品〔private goods〕，具有消费上的竞争性和排他性。
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七章人力资源管理第一节人力资源管理的新观念一、从人事管理到人力资源管理1、从人事管理到人力资源管理的兴起（背景）（1）传统的人事管理理论及模式的形成开始于19C末20C初的工业主义和科学管理时代，这一时期强调科学、定量的管理方法（如泰罗制）（2）20C中期，传统的人事管理理论及模式逐步发展成熟，60－70Y人事管理在整个管理中的地位日益突出，70Y末80Y初，人力资源管理热潮兴起，人事管理性质发生了根本性变化。
90Y后，人力资源管理理论及模式仍不断演进和发展。
（3）从传统人事管理向当代人力资源管理转变过程中，人际关系运动以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。
具体有四个方面原因：一是心理学家参与员工招聘和培训；二是保护雇员利益、健康的法律颁布；三是工联主义的兴起；四是许多公司专门成立人事部。
2、人力资源管理与传统人事管理的关系（人力资源管理新在何处？）（1）渊源：人力资源管理源于传统人事管理，但又超越并取代后者。
人力资源管理把传统人事管理的某些基本内容包括在自身之中，因而同时有联系和区别。
（2）联系：①都对人才的素质和他们的要求备加关注；②都寻求有效的方式对人才进行遴选、培训、评估、开发和奖励等。
（3）区别：在管理范围、管理内容、管理方式和管理体制上存在质的区别。
①第一，人力资源管理视员工为组织最重要的资源，强调人事管理与组织发展战略之间的相互作用；传统人事管理属于业务管理，着眼于人员的配备和管理。
②第二，人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发；传统人事管理关心眼前事务，很少作长期的人力资源预测、规划和开发。
③第三，人力资源管理的范围更为广泛，管理内容更为丰富；传统人事管理的范围较为狭窄，且“业务”被分割开。
④第四，人力资源管理的体制及方式更为灵活，注重培养职业认同感、责任感和自我管理能力；传统人事管理体制僵化，缺乏应变能力，要求对员工的刻板、严格的监督和控制。
二、公共部门人力资源管理新潮1、传统政府人事管理理论及模式的局限性（1）传统人事管理定义人事管理就是对人事关系的管理。
广义的人事管理是指从事社会劳动过程中全部人与事以及共事的人与人之间关系的管理。
狭义的人事管理是指对一部分特定的人与事、人与人之间关系的管理。
（2）传统政府人事管理理论及模式的局限性A、第一，视事为中心，而忽略人，将人降格为“执行指令的机器”。
B、第二，管理活动局限于给人找位置，为事找人，人才的发现和利用相当薄弱。
C、第三，视人为集体财产，只重拥有而不重使用，更谈不上开发。
D、第四，人事管理过程受政治影响较大，采取“垂直式”自上而下的管理，强调个人服从安排。
E、第五，不重视人事管理的地位和作用，将其看做管理系统中的次要部分，造成管理方式、管理制度、管理观念陈旧、简单、粗糙，使人事管理失去主动性、创造性。
（3）我国传统的政府人事管理制度及模式（即集中统一的管理模式）及弊端A、其一，高度集中的单一管理模式，使各部门、各行业权责分离，人事脱节，人事管理矛盾激化。
B、其二，管理权限过分集中，强化“人治”，忽视法治。
C、其三，高度集中单一的管理体制，阻碍竞争机制发生作用。
D、其四，陈旧单一的管理模式，不利于优秀人才脱颖而出，一方面严重阻碍各类人才的成长，另一方面强化社会“官本位”意识。
总体而言，传统政府人事管理离开对人这一因素的研究和科学管理，忽视人作为第一资源的特殊性和重要性，扼杀人的积极性和创造性。
因而浪费社会资源，束缚生产力发展。
2、公共部门人力资源管理理论及模式的兴起（1）公共部门人力资源及人力资源管理的含义A、公共部门人力资源是指公共部门就业的人员，主要包括政府机关公务员和非营利性组织中的雇员。
B、公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退休以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理。
（2）公共部门人力资源管理与私营部门（企业）人力资源管理的区别A、一方面，公共部门人力资源管理反映一般人力资源管理的基本精神，采用某些与企业人力资源管理相同或相似的新管理方式。
B、另一方面，公共部门人力资源管理作为公共管理和政府管理的新哲学，必须反映政府管理的本质特征，即与公共权力的行使密切相关，具有政治性或公共性的特征，以区别企业的人力资源管理。
3、公共部门人力资源管理的特征（注意参考“人力资源管理与传统人事管理的关系”有关内容）（1）在关于人的假定上，传统人事管理视人为成本，认为人事管理是行政工作；而人力资源管理视人为资源，“第一资源”、最宝贵资源，把人的管理置于重要位置。
（2）在管理原则上，传统人事管理注重以事为中心，恪守“进、管、出”的管理模式；而人力资源管理以人为中心，人的因素是第一位，重视采用各种激励手段调动人的积极性。
（3）在管理方式上，传统人事管理靠纪律和监督，具有强制性、被动性；而人力资源管理实行主动开放型、有预见性的方式，强调定性与定量结合，科学与艺术并重。
（4）在管理内容上，传统人事管理的主要任务是为本组织招募新人，监督执行“进、管、出”各个环节的有关规定；而人力资源管理视野广阔、内容丰富，注重“进、管、出”，同时也注重大范围（全社会、全国家、国际）的人力资源开发和利用。
（5）在管理部门的地位上，传统人事管理将人事部门视为非生产、非效益部门，地位较低，不属于决策层；而人力资源管理部门已成为组织核心成员，是各部门协调和中枢性机构。
（6）在对国家公务人员的管理上，传统人事管理采取同一管理模式和手段；而人力资源管理致力于公共部门人力资源的开发利用，加强公务员的预测、规划和开发等一系列管理。
三、人力资源管理模式在对我国公共部门的推广1、人力资源管理观念和模式引入我国政府管理的意义/影响（引起我国政府管理的哪些转变？）（1）首先，人力资源管理观念和模式的引入有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制转变。
（2）其次，人力资源管理观念和模式的引入可以加快我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧、落后的管理方式向现代化的科学、灵活和多样的管理方式的转变。
（3）最后，人力资源管理观念和模式的引入将促进我国公共部门人力资源有效开发和利用，提高国家公务员的能力及素质，并进而改善政府的工作效率。
2、我国从传统人事制度到当代公共部门人力资源管理的转变趋势（详见本书P331-332）（1）人事职位体系由大一统型转变为分类型。
即对干部进行合理分解，实行分类管理。
如国家公务员制度的建立和推行。
（2）人事管理模式由单一型转变为多元型。
（3）人事权力形态由集中型转变为分散型。
（4）人事管理行为由封闭型转变为开放型，由经验型、依靠政策性转变为依靠法律管理的科学型、现代化管理型。
（5）人力资源配置方式由计划型转变为市场型。
（6）政府管理行为由微观型转变为宏观型。
（7）此外，人事管理还将在管理机制、管理规范、管理观念等方面实现转变。
第二节国家公务员制度国家公务员制度（文官制度）是通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。
一、西方国家公务员制度的形成与特点1、西方国家公务员制度的形成（略）2、西方国家公务员制度的特点：（1）公务员制度的法律化；（2）严格区分政务官与事务官；[1]（3）强调“政治中立”；（4）以公开、平等为原则；（5）实行功绩晋升制度；（6）严格的培训制度，强调公务员知识化、专业化；（7）科学的管理体系；（8）强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁；（9）合理优厚的公务员福利保障制度。
二、我国公务员制度的建立1、我国公务员制度的建立历程（略）2、我国公务员制度建立的意义（与传统的干部人事制度比较，公务员制度的优越性）（1）我国公务员制度的建立与发展，从根本上说，是适应社会主义现代化建设和改革开放新形式的需要，是深化干部认识制度改革的必然产物。
（2）较之传统的干部人事制度，公务员制度具有多方面的优越性，更能适应改革开放新时期的要求：①一是具有新陈代谢机制，有效实现人员的进出；②二是具有竞争激励机制，能实现公平、公开地选拔人才；③三是具有勤政廉洁的保障机制和反腐倡廉的作用，保证公务员廉洁奉公；④四是具有健全的法规体系，实现人事管理法制化、科学化、规范化。
3、我国公务员制度与西方公务员制度的关系（1）联系：①职位分类、统一管理；②择优录用，知识和专业并重；③强调法制，依法管理；④实行功绩制，消除腐败；⑤讲求职业道德，规范服务等。
（2）区别：①第一，动因不同。
西方公务员制度是在资本主义制度下，为克服西方资产阶级的行为弊端和官员腐败，为发展资本主义而服务的；我国公务员制度是实现行政管理的科学化、法制化，更好促进社会主义经济的发展。
②第二，基本原则不同。
西方公务员制度强调“政治中立”，对公务员政治行为进行限制；我国公务员制度在政治上同党中央保持一致，积极参与国家的政治生活。
③第三，管理方式不同。
西方公务员制度是独立于党派之外，有专门机构管理；我国公务员制度坚持党管干部原则，将政治立场和思想品德放在考核首位。
④第四，服务宗旨和利益关系不同。
西方公务员制度是独立的利益集团，与政府是雇员和雇主的关系；我国公务员制度规定全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨。
三、我国公务员制度的基本内容1、我国《公务员法》基本内容（详见本书P336－338）2、我国《公务员法》与《国家公务员暂行条例》相比，突出点在于：（1）公务员定义更加明确。
公务员范围需同时具备的三个条件是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利。
（2）完善了公务员的分类管理制度。
（3）增加了我国公务员的“入口”渠道，特别是建立起聘用制。
（4）明确规范了公务员的“出口”。
（5）《公务员法》对公务员的权利规定更为明确、具体，并细化了其义务和责任。
（6）《公务员法》突出公务员的交流与培训。
（7）此外，公务员法还吸收了以往干部人事制度改革中的一些新经验。
四、转型期我国公务员制度的完善1、我国公务员制度建设取得的成就（1）其一，行政机关的生机和活力得到了明显增强，促进了行政管理的科学化、民主化、法制化。
（2）其二，促进了勤政廉政建设。
（3）其三，初步建立了公开、平等、竞争、择优的用人机制、激励机制和新陈代谢机制，提高和调整了公务员的素质和机构。
（4）其四，促进了社会资源特别是人力资源的优化配置。
2、我国公务员制度建设全在的问题（1）传统的封建主义政治文化的影响。
主要表现为：一是“官本位”；二是“官利一体化”（2）组织人事制度整体改革的滞后。
一是从观念到体制对身份等级的历史惯性都没有打破；二是没有理顺党政关系，党管干部的范围、内容和方式不完善。