欧美汽车市场准入管理方式的融合
新版新能源汽车准入规定对上海新能源汽车产业的影响分析
新版新能源汽车准入规定对上海新能源汽车产业的影响分析作者：王呵成来源：《时代汽车》 2017年第19期王呵成上海市经济和信息化发展研究中心上海市 200000摘要：通过分析新版新能源汽车准入规定及上海新能源汽车发展现状，借助行业统计数据与国内外新能源汽车准入相关规定，研究新版新能源汽车准入规定对上海新能源汽车产业未来发展的影响。
关键词：新能源汽车准入规定：上海新能源汽车产业为适应国内外新能源汽车的发展变化，国家工信部于2017年1月16日对外发布了新版《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（以下简称《准入规定》），该《准入规定》是对工信部2009年发布规定的政策升级，并已于2017年7月1日起正式施行。
新版《准入规定》共三十二条，相较于旧版十九条的《准入规定》，新版《准入规定》围绕“准入条件”和“安全”两大主轴，对国内外新能源汽车生产企业准入和新能源汽车产品准入两方面的管理提出了新的要求。
新版《准入规定》的实施，将在一定程度上影响我国新能源汽车产业的发展，国内外新能源汽车企业也需要尽快理解和适应新版《准入规定》。
上海作为我国主要的汽车工业基地之一，拥有众多知名的整车及汽车零部件厂商，在推动新能源汽车的发展上，上海也积极提前布局，在产品研发、政策制定、市场推广、配套服务等方面走在全国的前列，可以说上海是国内新能源汽车产业发展状况的缩影，因此研究新版《准入规定》对上海新能源汽车产业的影响，具有一定的参考与现实意义。
1 国内外新能源汽车准入规定1.1国内新能源汽车准入规定新版《准入规定》在新能源汽车的范围定义、生产企业准入、产品准入、运行安全状态监测、监督检查措施、法律责任等方面对旧版《准入规定》进行了修订和补充。
其中在生产企业准入条件方面，《准入规定》要求申请人应当是已取得车辆生产企业准入的汽车生产企业或者已经完成投资项目手续的新建汽车生产企业；符合相同类别的常规汽车生产企业准入管理规则；具备设计开发能力、生产能力、生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力；在产品准入条件方面，《准入规定》要求申请准入的新能源汽车产品，应当符合有关法律法规和安全技术条件，符合《新能源汽车产品专项检验项目依据标准》以及相同类别的常规汽车相关标准，经检测机构检测合格。
进口汽车准入管理制度
进口汽车准入管理制度一、准入管理制度的背景随着我国汽车市场的不断发展和开放，进口汽车的数量和种类也不断增加。
进口汽车的准入管理是国家对进口汽车进行规范管理和监督的重要手段，是保障国家交通安全和环境保护的重要举措。
在当前国际贸易环境下，各国对进口汽车的管理标准和规定也在不断调整和升级，我国应当加强对进口汽车的准入管理，以确保汽车市场的健康有序发展。
二、准入管理制度的目的1. 保障国家交通安全。
通过对进口汽车进行审批和监管，可以杜绝一些低质量、不合格或存在安全隐患的汽车进入市场，保障国内消费者的人身和财产安全。
2. 促进环境保护。
规范进口汽车的排放标准和燃油经济性要求，可以减少污染物的排放，降低环境负荷，保护环境生态平衡。
3. 保护消费者权益。
加强对进口汽车的准入审批和监管，可以防止一些不正规从事进口汽车业务的经营者推销假冒伪劣产品，保护消费者的合法权益。
4. 促进汽车产业的健康发展。
通过对进口汽车的准入管理，可以规范市场竞争秩序，促进汽车产业的转型升级和技术创新，提高整个产业的竞争力和发展水平。
三、准入管理制度的主要内容1. 准入条件。
制定进口汽车的准入标准和条件，包括汽车的性能指标、安全技术要求、环保要求等，确保进口汽车达到国家相关标准和规定。
2. 准入审批。
建立健全的进口汽车准入审批制度，设立专门的准入审批机构，负责对进口汽车进行审批和监管，保证准入车辆的合法合规。
3. 监督管理。
加强对进口汽车的监督管理，建立进口汽车信息数据库和追溯机制，及时掌握和监测进口汽车的动态信息，确保进口汽车的质量和安全。
4. 处罚措施。
对违反准入管理制度的进口汽车和相关经营者，依法给予严厉处罚，包括罚款、吊销许可证、停止进口等处罚措施，维护市场秩序和消费者权益。
5. 信息公开。
建立进口汽车准入管理制度的信息公开机制，定期发布进口汽车准入相关政策文件和审批结果，提高透明度和公正性，促进社会监督和参与。
四、准入管理制度的实施效果1. 保障交通安全。
以德国为例,欧盟汽车准入管理模式及启示
汽车工业研究·季刊2020年第3期以德国为例，欧盟汽车准入管理模式及启示▶◀……………………………………………………………………………孟顺郝冠琦李奕平王佳三套认证体系德国作为欧盟主要成员国，既是制定欧盟EC 指令的重要参与国，也是《1958年协定书》缔约方，所以德国对汽车产品的准入管理需要同时考虑“联合国ECE 指令”“欧盟EC 指令”“德国本土法规（STVZO ）”。
为了尽可能降低制度成本、提高欧盟成员国汽车生产企业的全球竞争力，欧盟EC 指令明确了联合国ECE 、欧盟EC 和国家法规之间的关系：一是在欧盟境内销售的整车产品必须满足EC 指令；二是承认通过ECE 指令认证的零部件和系统；三是国家层面的法规仅适用于部分特殊车型。
（一）联合国ECE 指令概述1958年，联合国为促进欧洲经济和全球车辆运输发展，制定了《1958年协定书》，协定书规定由联合国欧洲经济委员会车辆结构工作组（WP.29）制定统一的汽车技术联合国法规（ECE 指令）。
ECE 指令要求，签订《1958年协定书》的国家在汽车零部件和系统的型式批准中必须采用统一的技术标准及型式批准程序，缔约国可以根据本国国情制定ECE 指令采纳时间表，汽车生产企业可向任何一个《1958年协定书》缔约国提出ECE 型式批准申请，接受申请的缔约国在确认汽车零部件或系统样品符合ECE 指令、相应生产企业具有充分的生产一致性保证和质量管控能力后，即颁发ECE 型式批准证书，其标志为“E ”，各缔约国相互承认型式批准证书，减少和消除各国间车辆法规及管理的差异与重复[1]。
（二）欧盟EC 指令概述EC 指令是欧盟汽车产品型式批准制度最重要的依据，所有进入到欧盟成员国销售的汽车产品必须满足EC 指令有关要求。
1970年，为了建立统一市场，减少贸易障碍，实施统一的安全和环保政策，欧洲经济共同体理事会通过了旨在协调各成员国机动车辆型式批准制度的70/156/EEC 指令。
车辆生产企业准入管理与控制介绍
产品准入要求
总结词
产品准入要求是确保车辆生产企业所 生产的汽车符合国家相关法律法规、 技术标准以及产业政策的重要保障。
详细描述
对车辆的安全性能、环保性能、节能 性能等方面进行严格把关，要求企业 所生产的汽车必须符合国家相关标准， 并取得相应的公告和合格证。
生产一致性管理
总结词
生产一致性管理是确保车辆生产企业 按照申报的技术条件和参数进行实际 生产的重要措施。
VS
市场细分
将市场划分为若干个具有共同特征的子市 场，以便更有针对性地开展营销活动。
产品定价策略
要点一
成本导向定价
根据产品成本和预期利润制定价格，考虑市场需求和竞争 状况。
要点二
竞争导向定价
根据竞争对手的价格水平制定价格，旨在保持竞争优势或 获取市场份额。
品牌形象与推广
品牌形象
品牌推广
塑造独特的品牌形象，包括品牌名称、标志、 口号等，以区别于其他竞争对手。
详细描述
对企业的生产过程进行监督和检查， 确保实际生产出的汽车与申报的技术 条件和参数保持一致，防止企业擅自 更改技术参数或降低生产标准。
监督检查与处罚
总结词
监督检查与处罚是车辆生产企业准入管理的必要手段，通过定期或不定期的检查，对违规企业进行相应的处罚。
详细描述
对企业的生产过程、产品质量、安全环保等方面进行监督检查，如发现违规行为，将根据情节轻重给予相应的处 罚，如警告、罚款、撤销资质等。同时，对存在严重违规行为的企业将列入失信名单，限制其市场准入。
车辆生产企业技术研
04
发与创新
技术研发战略
01
自主研发战略
企业通过自主研发，掌握核心技 术，形成自主知识产权，提升产 品竞争力。
2023年我国汽车产业发展现状分析：现产能全面过剩
1.汽车技术人才培养：提升教育和培训系统 提升教育和培训系统。通过改进学校教育和职业培训机构的课程设置和内容，加强对汽车技术的培养，培养更多的汽车工程师和技术人才。同时，加强与企业的合作，将实践教学与理论学习相结合，为学生提供更实用的技能培训。
2. 汽车企业投资培训中心/实验室，提升员工技能，促进行业发展 加强企业内部培训。鼓励汽车企业投资建设培训中心或实验室，为员工提供相关培训和技术更新。通过内部培训，提升企业员工的技能水平，促进整个行业的发展。
电动车发展势头
1. 销售增长根据中国汽车工业协会的数据，我国自2015年以来电动车销量逐年增长。2019年，我国电动车销量达到142万辆，同比增长3.1倍，占新能源汽车销量的85%。这一增长趋势表明电动车在我国汽车市场中的地位不断巩固。
2. 政策支持政府一直致力于推动电动车发展，在补贴政策的引导下，电动车市场稳步增长。根据国家发改委的统计数据，2019年，我国新能源汽车补贴政策投入达到137亿元人民币，这对于电动车的成本降低和普及起到了重要的推动作用。
Developing new energy vehicles is the direction of development
发展新能源汽车是发展方向
02
新能源汽车政策支持
1. 政策刺激和支持措施我国积极推进新能源汽车发展，出台了一系列相关政策，如购车补贴、免征购置税、免费停车、用电优惠等政策措施，以鼓励消费者购买并使用新能源汽车。这些政策的出台可以为新能源汽车市场提供良好的发展环境和条件，促进新能源汽车的普及和推广。
03
技术创新是关键
技术创新是我国汽车产业发展的关键。随着时代的进步和竞争的加剧，传统的汽车制造模式已经难以满足市场需求。技术创新推动了汽车产业的进步和转型升级，成为促使我国汽车产业走向国际舞台的关键要素之一。
美国汽车产品市场准入管理与技术法规
2.1-3 FMVSS中的车辆系统和零部件
轮胎 /轮辋
FMVSS 109、110、117、119、120、129、139 / 110、120
制动软管 /制动液 FMVSS106 / 116
灯具/回复反射装 FMVSS108 置和相关装置
玻璃材料
FMVSS205
儿童约束系统 / 地板举升系统
压缩天然气容器/ 摩托车头盔
车辆选择性达标审核SEA
EPA发现某些新车产品不能符 合EPA排放技术法规的要求, 尽管这些车辆的原型样车符合 法规要求并已通过EPA认证, 因此EPA制定实施了一套生产 线终端抽取样车或发动机进行 达标测试的方案,
4. 2 美国对在用车排放的管理
SIP计划
使未能达到美国 法律规定的六种 空气限值指标的 州达标的计划,
3
4
确实
定验
实室
验报
室告
实验室
产品召回
汽车生产厂家
注
：
34
另
提 确责
有交 认令ຫໍສະໝຸດ 因认 不召车
证 符回
辆
资
安
料
全
美国运输部DOT
缺 陷
12
而
购 符发
责
买 合现
令
新 性不
召
车 试符
回
验
独立实验室
美国汽车产品进口程序及其所涉管理部门
3.1 美国汽车产品安全认证及进口程序
1 指定代理
2 向NHTSA提交VIN码
4. 1 美国对在用车的管理
车辆在用验证试验IUVP
EPA除了对汽车产品进行市场准入 前的审查、试验和认证外,要求对 已进入市场的车辆分别在已运行最 少10000英里 1年 和已运行最少 50000英里 4年 时进行车辆在用验 证试验,以检验车辆是否仍能满足 技术法规所规定的排放耐久性要求, 该试验同样由车辆生产厂家自行进 行,
车辆内部市场化实施方案
车辆内部市场化实施方案1. 引言随着汽车行业的不断发展，车辆内部市场化越来越被人们所重视。
车辆内部市场化是一种管理方式，它通过在车内建立一个类似于市场的机制，使车辆内各种资源在市场机制的调控下实现最优配置，从而增加车辆利用率、降低车辆运营成本和提高司乘体验等方面具有重要意义。
本文将介绍车辆内部市场化实施方案，主要涵盖市场化机制的建立、资源流动机制的规定、市场参与者的角色划分、市场化管理机制的建立等方面的内容，旨在为车辆内部市场化管理提供一些有益的思路和指导。
2. 市场化机制的建立车辆内部市场化的核心在于建立一个自由、公平、透明的市场环境，市场化机制是实现这一目标的关键。
市场化机制主要包括市场规则、价格机制和市场监管三个方面。
2.1 市场规则车辆内部市场化建设中，应制定明确的市场规则，包括市场准入规则、交易规则、管理规则等。
其中，市场准入规则是最基本的市场规则之一，而交易规则涉及更多的交易细节，应结合市场实际情况进一步制定。
2.2 价格机制价格机制是车辆内部市场化的重要组成部分。
在车辆内部市场化中，资源的交易价格应以供需关系为基础，既要考虑资源本身的价值，又要考虑车辆使用效率、车辆维护成本等因素。
此外，车辆内部市场化应对价格进行合理限制，防止价格的垄断。
2.3 市场监管市场监管是车辆内部市场化建设的重要保障。
车辆内部市场化应建立健全的监管机制，包括监管部门的设立、市场交易监测、违规处理等方面。
同时，还应加强市场参与者的自觉监管，以提高市场自我调节的能力。
3. 资源流动机制的规定资源流动机制是车辆内部市场化的核心之一，它直接影响到车辆内部资源的整合和分配。
车辆内部资源主要包括人员、物资、工具等方面。
3.1 人员的流动人员的流动是车辆内部市场化最为关键的内容之一。
为实现人员流动，应建立人员信息共享机制，方便车辆内部不同部门或不同车辆之间的人员调度。
此外，在人员流动中，还应考虑人员岗位需求和优化配置，实现人岗匹配，从而提高产能效率和降低成本。
产融结合模式与国内外案例分析
产业资本
由融到产 由产到融
金融资本
由产到融，产业资本主导模式是 由产业资本旗下，把部分资本由产 业转到金融机构。在日本、韩国等 一些亚洲国家，早期的金融控股集 团基本上都是以产业资本为核心的 ，一方面解决自身发展产业中的融 资需要，另一方面也为自身在产业 中积累的大量资金寻找出路。
从我国的实际情况来看，尽管中国市场经济中的各种资金形态已越来越具备资本的特征，并且形成了少数初步具有实力的 金融机构，但我国银行业改革滞后、产业资本最先成熟，这一特征决定了我国产融结合的发动者不是金融资本，而是产业资 本。并且，目前我国政策规定银行业不能投资实业，所以目前我国大型集团企业产融结合的发展方式多为产业集团向金融业 投资，即“产业投资金融”。
：“物流+供应链金融”模式
沃尔玛：“零售+消费信贷”模式
通用电气：“产业组合+综合银行”模式
产融结合分为两个层次：第一层：经营协同是核心，增值收益主要来自于产业支持下金融业务的经营成本节约，例如如卡 特彼勒的“设备制造+设备金融”模式降低了违约成本，的“物流+供应链金融”模式降低了信用风险控制成本，沃尔玛的“ 零售+消费信贷”模式节约了营销与管理成本；第二层：金融协同是核心，增值收益来自于产业组合稳定现金流支持下的资 金成本节约。如集团对金融的担保。
业投资金融行为缺乏市场规 团相继发生严重危机。
范。
20世纪90年代中
20世纪90年代后
期
期至2003年
在经历了20世纪90 年代后期以来的曲折发 展后，伴随着资本市场 的蓬勃发展，我国产业 投资金融掀起了新的热 潮，众多企业集团在巩 固已有金融产业布局的 同时，积极参股、控股 、发起成立证券、银行 、保险公司等金融机构 。