中国科技史上第一个规划
1959年至今的科技政策以及科学技术发展史
1959年至今的科技政策以及科学技术发展史科学技术是现代社会的基石，对于一个国家的发展具有至关重要的作用。
科技政策也是国家制定的重要政策之一，用于推动国家的科技创新与发展。
本文将从1959年至今的科技政策以及科学技术发展史两个角度来进行阐述。
一、1959年至今的科技政策中国的科技政策可以追溯到1959年，当时中国开始制定《科学技术五年计划》。
这是中国第一次明确提出科技发展规划，也是中国在科技领域进行国家层面的规划和组织的开端。
之后，中国陆续出台了《科学技术七年计划》、《科学技术十年发展规划》等一系列政策，推动了中国科技事业的发展。
改革开放以来，中国的科技政策也不断地发展和完善。
1986年，中国通过《中共中央国务院关于加快国家科技进步的决定》，提出了“以科技进步带动经济发展，以经济发展促进科技进步”的发展思路，开展了一系列的科技攻关行动。
1995年，中国成立了科技部，负责全国的科技事务和科技政策的制定、实施、监督和管理。
科技部在一系列政策中，提出了“面向世界科技前沿、面向国民经济主战场、面向国防安全需求”的实现科技创新和推动科技进步的目标。
2015年，中国制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，明确了“建设国家创新体系”、“提高自主创新能力”、“加强基础科学研究，促进前沿科学探索”等一系列发展目标。
目前，中国科技政策已经处于不断完善和创新的阶段，为中国的科技创新与发展提供了极大的支持。
二、科学技术发展史随着历史的演进，科学技术也不断地发展和进步。
中国古代的科技，已有较高的水平，如制陶、冶金、造纸、印刷等，发明了九章算术、中国炮、火药、南针等众多重要的科技成果。
但在现代科技创新方面，中国曾受制于列强之手，科技水平长期滞后。
中华人民共和国成立后，中国积极开展科技事业的大规模建设和发展。
1956年，中国实现了第一颗原子弹的爆炸，为中国核工业的发展奠定了坚实的基础。
之后，中国相继在月球探测、载人航天、量子通信等科技领域取得了丰硕的成果和积累。
1956年12月22日：《12年科技发展远景规划》出台的那一刻
1956年12月22日：《12年科技发展远景规划》出台的那一刻作者：来源：《百科知识》2019年第05期1956年12月22日，中共中央批准了《1956～1967年科学技术发展远景规划纲要（修正草案）》（簡称《12年科技发展远景规划》），这标志着中华人民共和国成立后的第一个科学技术发展远景规划进入全面实施阶段。
沿着规划的方向，我国开始了大踏步追赶世界先进科学技术水平的历程。
回顾历史，1956年是我国科学技术发展史上具有里程碑意义的一年。
当年1月14日到20日，中共中央召开了全国知识分子问题会议。
周恩来总理代表党中央作大会主题报告，发出了“向科学技术进军”的号召。
1月25日，毛主席在最高国务会议上说：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和文化上的落后状态，迅速达到世界上的先进水平。
”按照这一指示，国务院委托国家计划委员会、中国科学院和有关部门，拟定出1956～1967年的12年科技发展的远景规划。
3月14日，国务院正式成立了科学规划委员会，陈毅任主任，李富春、聂荣臻等负责具体组织领导工作。
600多名来自各个领域的科学家和近百名苏联专家参与规划的制定工作。
《12年科技发展远景规划》从13个方面提出了57项重大科学任务、616个中心问题，从中进一步综合提出了12个对科技发展更具关键意义的重点任务：1.原子能的和平利用；2.电子学中的新技术（超高频技术、半导体技术、电子计算机技术、电子仪器和遥控技术）；3.喷气技术；4.生产过程自动化和精密仪器；5.石油及其他特别缺乏的资源的勘探、矿物原料基础地的探寻和确定；6.结合我国资源情况建立合金系统并寻求新的冶金过程；7.综合利用燃料，发展重有机合成；8.新型动力机械和大型机械；9.黄河、长江综合开发的重大科学技术问题；10.农业的化学化、机械化、电气化的重大科学问题；11.危害我国人民健康的最大的几种主要疾病的防治及消灭； 12.重要的基本理论问题。
中国历次科技规划研究综述
时的中国成为可能，这批归国学者带回了当时西方最新最先进的科学知识、方法、技术、信
息，及科学组织管理的经验，对当时制定正确的规划和选择科学发展研究方向起到了关键
的作用。
或许，已感觉到仅从管理模式的角度尚不能充分回答自己的设问，作者又引人了对
([11]，230页):
首先，它阐明了许多研究部门中科学研究的重点。虽然这一规划包括500多个
项目，但是，被列为重点的只有12个方面。随着科研重点的确立，12年规划也就导
致了中国一些薄弱学科的加强和一些新兴学科的建立，从而填补了中国科学事业中
的一些空白。第二，综合规划指明了在贯彻这一规划的不同阶段，实现规划目标所需
二次世界大战以后，由美国成功地组织了旨在制造原子弹的“大科学”项目(曼哈顿工程)
开始的，此后，“规划模式”便成了世界各国作为宏观管理和规划科技发展的极为重要的
一个模式。
沿着这条思路，作者提出了一个问题:“规划模式”为什么会在中国既没有科学背景，
也没有社会经济发达背景的历史条件下进行，并获得成功呢?作者的解答是:
过比较大的调整，或重新制定了新的规划，原规划就基本上搁置了。“文革”前制定的《十
年规划》，由于“文革”的影响，除与国防相关的内容外，基本中断实施。1978年制定的
《八年规划》，一方面由于整个工作重心向经济建设转移，一方面也由于原规划中一些不
切实际的冒进成分，原规划确定的108项重点项目后来被调整为38项，成为“六五”科技
墓金项目:中国科学院知识创新工程项目(编号:KJCXZ一W6)62自然科学史研究22卷
略，以及宏观政策的集中表述，也是制定具体科技政策的依据。《十二年规划》的成功为
3、1978-1985年全国科学技术发展规划
这个纲要包括纲要、科学技术研究主要 任务、基础科学规划、技术科学规划四 个部分。
3、1978-1985年全国科学技术发展规划
对自然资源、农业、工业、国防、交通、 运输、海洋、环境保护、医药卫生、财 贸27个领域和基础科学、技术科学两大 门类的科学技术研究任务进行了规划， 并确定上述领域中的108个重点研究项目。
3、1978-1985年全国科学技术发展规划
其中把农业、能源、材料、电子计算机、 激光、空间、高能物理、遗传工程等8项 影响全局的综合性课题，放在突出的地 位。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“十二年科技规划”的制定、作用及其启示
“十二年科技规划”的制定、作用及其启示1文章来源：中国科学院院刊发布时间：2006-08-25今年年初《国家中长期科学和技术发展规划纲要》正式发布，这距中国第一个科技远景规划，即《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要》(简称《十二年规划》)的制定正好半个世纪。
在这半个世纪中，中国还制定了《1963—1972年科学技术规划纲要》(简称《十年规划》)、《1978—1985年全国科技发展纲要》(简称《八年规划》)、《1986—2000年科技发展规划》，以及《1991—2000年科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》和《全国科技发展“九五”计划和到2010年远景目标纲要》。
这些相继制定的“科技规划”虽反映着各个时期中国社会经济、国防建设等方面的不同需求和战略选择，但就其在中国科学技术和社会经济发展进程中所产生的作用和影响来说，我们更乐于提到的是《十二年规划》。
也正因为《十二年规划》的成功和所产生的深远影响，使我们期待有一个新的与之相当的科技远景规划，来带动中国科学技术及社会经济的发展，保障国家发展战略目标的实现。
新的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》正承载着与《十二年规划》相似的重任。
回顾、讨论《十二年规划》等科技规划制定与实施的历程，有助于我们认识和把握科技规划在中国科技发展中的作用及其演变趋势，思考新的中长期科技规划实施中的问题。
1 为科技发展制定规划是社会主义发展战略的选择新中国成立后即确立了“有组织、有计划地开展人民科学工作”的发展科学技术事业的基本方针。
这个方针不仅具有马克思主义科学观的内涵，也是处于落后状况、缺乏人力物力等科技资源情况下发展科学技术道路的选择。
新中国成立后逐步形成的科学技术研究体系，为有计划的科学技术工作奠定了基础。
1952年9月，中国进入了计划经济体制的基本形成阶段[1]，与之相应的制定科学技术计划的工作也开始着手。
苏联作为世界上第一个社会主义国家和战胜法西斯的主要力量，其工业化成就和经验势必引起战后发展中国家的重视和仿效，科学计划工作则成为当时中国科技界“学习苏联”的一个重要方面。
钱学森与中国导弹等尖端技术早期规划
钱学森与中国导弹等尖端技术早期规划12月11日是钱学森同志诞辰105周年，科坛春秋近期将陆续推出钱老的回顾性文章对于新中国科技事业来说，1956年称得上扬帆起航之年。
这一年，在周恩来总理领导下，我国制定了第一个科技发展规划——“1956年至1967年科学技术发展远景规划”，史称“十二年规划”。
刚刚归国的钱学森参加了科学规划制定工作，并担任综合组组长，负责评价、选择、确定并综合各个方面的意见，以供中央最终决策。
在参与科学规划过程中，钱学森运用渊博学识、聪明才智和综合集成本领，与其他科学家一起出色地完成了科学规划制定工作，使规划内容既反映现代科学技术发展潮流又符合当时我国国情。
特别是，他对喷气和火箭技术、原子能等国防尖端技术规划即“紧急措施”的制定提出了许多富有前瞻性的思想，对我国国防高科技项目的发展产生了深远影响。
1．新中国第一个科技发展规划——“十二年科学规划”1956年1月14－20日，中共中央在北京召开关于知识分子问题的会议。
14日，周恩来代表中央在会上做《关于知识分子问题的报告》，其中提出了“向科学进军”的安排，要求国家计委负责、会同有关部门，组织力量，在3个月内制定出1956年到1967年科学发展远景规划。
1月25日，毛泽东主席又在最高国务会议上指出：“中国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平”。
这为科学规划定下了基调。
随后，中央决定由周恩来挂帅领导科学规划工作。
在周恩来的主持下，陈毅、李富春两位副总理负责组织实施。
1月31日，国务院召开包括中央各部门、各有关高等学校和中国科学院的科技工作人员参加的制订科学技术发展远景规划动员大会，宣布成立以范长江为组长，由范长江、张劲夫、刘杰、周光春、张国坚、李登灜、薛暮桥、刘皑风、于光远、武衡等10人组成的“科学规划小组”，进行具体的组织、领导工作。
3月14日，国务院成立“科学规划委员会”以领导规划编制工作，国务院副总理陈毅任科学规划委员会主任，国务院副总理兼国家计委主任李富春、科学院院长郭沫若、国家经委主任薄一波、科学院副院长李四光为副主任，科学院党组书记张劲夫任秘书长，委员为来自政府有关部门、科学界的35人。
历史上的科技发展规划
历史上的科技发展规划中华人民共和国科学技术部目录一、1956-1957年科学技术发展远景规划 (1)二、1963-1972年科学技术发展规划 (2)三、1978-1985年全国科学技术发展规划纲要 (2)四、1986-2000年科学技术发展规划 (3)六、全国科技发展“九五”计划和到2010年远景目标纲要 (5)七、国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划 (5)一、1956-1957年科学技术发展远景规划1. 背景及做法随着建国后经济的逐渐恢复，国家设想在第二、第三个五年计划内更大规模地开展经济建设，制定了相当宏伟的目标。
经济目标的实现有赖于科学技术的发展，从而对我国当时还很薄弱的科技工作提出了很高的要求。
1955年，国务院科学研究计划工作小组提出了编制十二年科技规划的报告。
随后，在周恩来总理领导下，国务院成立了科学规划委员会，调集了几百名各种门类和学科的科学家参加编制规划工作，还邀请了16名苏联各学科的著名科学家来华，帮助我们了解世界科学技术的水平和发展趋势。
历经七个月完成了《规划纲要（草案）》，经反复讨论修改，1956年12月，中共中央、国务院批准后执行。
2. 内容及特点《十二年科技规划》确定了“重点发展，迎头赶上”的指导方针。
规划文件由《1956-1967年科学技术发展规划纲要》和四个附件组成，其中《规划纲要》包括序言、1956-1967年国家重要科学技术任务、任务的重点部分、基础科学的发展方向、科学研究工作的体制、科学研究机构的设置、科学技术干部的使用和培养、国际合作、结束语等九个部分；四个附件分别是《国家重要科学任务说明书和中心问题说明书》、《基础科学学科规划说明书》、《1956年紧急措施和1957年研究计划要点》、《任务和中心问题名称一览》。
《十二年科技规划》是我国建国以来的第一个科技规划。
规划在内容上，从13个方面提出了57项重大科学技术任务、616个中心问题，从中进一步综合提出了12个重点任务，还对全国科研工作的体制（主要是科学院、产业部门和高等院校三个方面之间的分工合作与协调原则）、现有人才的使用方针、培养干部的大体计划和分配比例、科学研究机构设置的原则等作了一般性的规定，是一个项目、人才、基地、体制统筹安排的规划；在组织上，规划工作由总理亲自领导，成立专门的规划委员会，并组织了几百个中国科学家和近百个苏联专家历时半年多讨论制定，尽了当时条件下的最大努力；在编制思路上，规划根据国民经济发展的需要和科技发展的方向确定国家的重要科学技术任务，把各个科技部门的力量汇集到统一的目标下；在实施上，将科学规划委员会保留下来，成为规划实施的高级协调机构，负责协调规划实施的重大问题，监督规划的实施，特别是监督重点任务的实施等任务，并向中央报告规划实施的检查报告，确保了规划任务的完成。
中国科技发展战略回眸1978-2012
【导读】科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。
我国政府十分重视科学技术的建设与发展，并在不同历史发展时期内制定出了一系列科学技术政策，对提高社会生产力、增强我国综合国力、提高人民生活水平、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。
值此全国科技创新大会召开之际，中国科技网为读者全面梳理和回顾改革开放以来我国科技政策的发展历程，在时间的脉络中理清中国科技事业发展走过的不平凡的历程。
以1978年3月全国科学大会为标志，我国科技政策发展进入了一个全新的时期。
邓小平同志在大会上发出“树雄心，立大志，向科学技术现代化进军”的号召，明确提出“科学技术是生产力”、“四个现代化，关键是科学技术现代化”、“知识分子是工人阶级的一部分”等科学论断，在科技领域拨乱反正，迎来了中国科技事业的春天。
改革的时代呼唤1978年以前，我国学习苏联，实行计划式科技体系，为社会、经济发展和国防建设解决了一系列重大科技问题，大大缩小了我国科学技术与世界先进水平的差距。
然而，20世纪70年代末，世界新技术革命浪潮涌动，科技成果迅速推广应用，带来社会生产力巨大变革。
国与国的竞争由单一的军事竞争、经济竞争转向为以科技为核心的综合国力竞争。
我国的科技竞争力与西方国家相比，差距不断扩大。
[详细]首次提出科学技术是生产力邓小平在1978年全国科学会议开幕式的重要讲话集中体现了新时期中国科技战略思想的重大转折。
他重申了要实现“四个现代化，关键是科学技术的现代化”，指出“没有科学技术的高速度发展，也就不可能有国民经济的高速度发展”，重申了科学技术是生产力这一马克思主义的观点，明确了知识分子是工人阶级的一部分，指出要提高我国的科技水平，“必须坚持独立自主、自力更生的方针。
但是，独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。
”[详细]科技工作明确了发展方向《“六五”国家科技攻关计划》是我国第一个被纳入国民经济和社会发展规划的国家科技计划，标志着我国综合性的科技计划从无到有，成为我国计划体系发展的里程碑。
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中国科技史上第一个规划
作者：孙英兰
来源：《科学大观园》2019年第20期
1956年制定的“12年科学规划”，使中国在短短七八年时间内，跨入现代科学几乎所有领域的大门，但其“台前幕后”的故事至今鲜为人知。
“‘12年科学规划’被公认为中国科技发展规划史上的成功案例。
但在制定这一规划过程中发生在‘台前幕后’的故事却鲜为人知。
”吴明瑜说。
吴明瑜是“12年科学规划”制定的亲历者和
参与者。
上世纪50年代初，吴明瑜随被中央任命的中国科学院党组书记、副院长张劲夫一同调往科学院工作。
“那真是一个激动人心的年代。
新中国成立不久，战争的威胁并没有解除，百废待兴。
但以毛泽东为核心的中央领导集体对科学技术表现出极大的热情。
在新中国刚刚成立一个月，中国科学院就正式开始办公。
新中国的科技事业几乎是在一片废墟上开始重建。
”吴明瑜回忆道。
在1956年，为什么要制定一个长达12年的科技发展规划？吴明瑜说，这是国内外的发展形势使然。
上世纪40年代中期到50年代中期这10年，正是世界高新技术发轫时期。
为了迎头赶上发达国家，继1955年中央明确提出中国也要搞原子弹之后，1956年初，党中央、国务院又发出“向科学进军”的号召，中国科学院和全国的科技工作者被寄予厚望。