日本环境管理简介
日本环境保护方案
土壤污染
工业废弃物、化肥农药 使用和城市垃圾等导致 土壤中有害物质积累。
生态环境破坏
城市化进程、工业发展 和资源开发等对生态环
境造成破坏。
影响与后果预测
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对人体健康的影响
环境污染会对人体健康产生负 面影响，如呼吸系统疾病、皮
肤疾病等。
对经济发展的影响
环境问题会对经济发展产生制 约作用，影响产业结构和可持
评估政策法规实施效果
对现有政策法规的实施效果进行评估，分析存在的问题和不足，为制定新的政 策法规提供参考。
新政策法规制定及实施路径
制定新的环境保护法律法规
针对现有政策法规存在的问题和不足，制定新的环境保护法律法规，提高环保标 准和要求。
明确实施路径和时间表
为确保新政策法规的顺利实施，制定详细的实施路径和时间表，明确各项任务的 责任主体和完成时限。
治理体系框架搭建与完善
构建多层级治理体系
建立国家、地方、企业和公众等多层 级参与的环境治理体系，实现政府主 导、企业主体、公众参与的共治格局 。
完善环境治理机制
加强部门间协调配合，形成工作合力 ；建立环保目标责任制和考核评价机 制，压实各级政府和相关部门责任。
监管机制强化举措
加强环境监管能力建设
风险评估及防范措施
环保项目风险评估
对环保项目进行全面的风险评估，包括技术风险、市场风险、政 策风险等，确保项目可行性。
风险防范措施制定
针对评估出的风险点，制定相应的风险防范措施，降低风险发生概 率和影响程度。
风险监测与预警机制建立
建立风险监测与预警机制，及时发现和应对风险事件，保障环保项 目顺利推进。
日本环境保护政策
加强与其他国家的合作与交流，共同应对水污染问题，促进全球 水资源的保护和可持续发展。
04
CATALOGUE
土壤保护政策
土壤污染防治措施
制定严格的土壤污染防治法律法规
日本政府制定了《土壤污染防治法》等法律法规，明确了土壤污染的定义、防治原则和措 施。
建立土壤污染监测网络
政府在全国范围内建立了土壤污染监测网络，定期对土壤进行监测和评估，及时发现和治 理土壤污染。
政责任。
政策实施与监督
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实施机构
日本政府设立了环境省等 机构，负责制定和实施环 境保护政策。
监督机制
通过定期检查、审计和执 法等手段，确保政策的有 效实施和达成预期效果。
社会参与
鼓励公众参与环保活动， 设立环境基金，支持环保 项目等。
02
CATALOGUE
空气污染防治政策
排放限制与标准
环保教育与宣传推广活动
加强环保教育
日本政府将环保教育纳入国民教育体系，通过学校、社区、媒体等多种渠道普 及环保知识。
开展宣传推广活动
水质标准制定
日本政府制定了严格的水质标准，确保水源的安 全和清洁。
水质监测网络
建立了全面的水质监测网络，对水源地进行定期 监测和评估，确保水质符合标准。
信息公开与透明
政府及时公开水质监测结果，加强公众对水质的 了解和监督。
水资源管理措施
节约用水
推广节水技术和措施，提高公众节水意识，减少水资源浪费。
日本环境保护政 策
汇报人：可编辑 2023-12-15
contents
目录
• 日本环境保护政策概述 • 空气污染防治政策 • 水资源保护政策 • 土壤保护政策 • 自然生态保护政策 • 环境保护国际合作与交流政策
(环境管理)日本的环境问题
日本90年代的环境保护刘昌黎一，公害问题出现和环保对策的回顾1950－1960年代，在经济高速增长过程中，由于追求生产第一主义，日本的公害问题日趋严重起来，相继发生了“水俣病”、“第二水俣病”、“哮喘病”和“疼痛病”等公害病。
1960年代后期，四种公害病的受害者把排污企业状告法庭，成了轰动一时的“四大公害诉讼”。
以四大公害诉讼为契机，大气污染、水质污染、土壤污染、地面下沉、噪音、振动和恶臭等七大公害引起了日本社会的广泛关注。
当时，一些人甚至非常气愤地说：“让GNP见鬼去吧”！他们认为，只要不停止经济增长，就不能消除公害。
由于采取公害对策会提高生产成本，所以一般企业都不肯主动地进行环保投资。
为此，日本政府于1967年制订了《公害对策基本法》，1968年又制订了《大气污染防止法》和《噪音规制法》，这是日本解决公害问题的开始。
由于国民的强烈要求，1970年末至1971年5月召开的第65次国会集中审议了公害问题，成了有名的“公害国会”。
公害国会是日本政府公害政策的重要转折，由此，解决公害就一时成了日本经济社会最重要的政策课题。
在这次国会上，一连气修改和制订了14项环保法律，其中修改的有《公害对策基本法》、《大气污染防止法》、《水质污浊防止法》、《噪音规制法》和《废弃物处理法》等；新制订的有《水质污浊防止法》、《海洋污染防止法》、《关于废弃物处理和清扫的法律》、《公害防止事业费事业者负担法》和《公害纠纷处理法》等。
1972和1973年，日本政府又分别制订了《无过失赔偿责任法》和《公害健康被害补偿法》，明确了企业的公害责任。
根据公害对策基本法等，日本政府又分别就大气和水质保护制订了《环境标准》，对企业排水、排气实施了《浓度限制》。
在大气污染特别严重的地区，根据修改后的大气污染防止法，1974 和1981年又分别实施了硫化物和氮氧化物排放的总量限制。
地方政府根据国家的公害对策和环境标准，不仅制订了比国家标准更为严格的地方环境标准，而且各市町村还纷纷与区域内的主要企业签订了《防止公害协议》。
6S管理：打造整洁有序的工作环境
6S管理：打造整洁有序的工作环境6S管理起源于日本，是一种现场管理方法，旨在通过六个步骤来打造整洁、有序的工作环境。
这六个步骤分别是：整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）和节约（Save）。
整理就是将工作场所中的物品进行分类，只保留必要的物品，清除不必要的物品。
这样做的目的是为了减少干扰，让员工能够更加专注于工作。
例如，在我们的办公室中，我们会定期进行整理，将不再使用的文件进行销毁，将不再需要的办公用品清理掉，只保留必要的物品。
整顿就是将工作场所中的物品进行有序排列，便于取用。
这样做的目的是为了减少寻找物品的时间，提高工作效率。
例如，我们会将常用的文件放在容易取到的地方，将工具按照功能进行分类，并贴上标签，便于员工快速找到。
然后，清洁就是在整理、整顿、清扫的基础上，形成一种清洁文化，让员工养成清洁的习惯。
这样做的目的是为了保持工作环境的整洁，提高员工的工作满意度。
例如，我们会定期组织清洁活动，鼓励员工参与，共同维护工作环境的整洁。
素养就是培养员工的良好习惯和职业素养，让员工自觉维护工作环境的整洁。
这样做的目的是为了提高员工的自发性、积极性和责任感。
例如，我们会通过培训、激励等方式，引导员工养成正确的作业习惯，自觉维护工作环境的整洁。
节约就是合理利用资源，减少浪费。
这样做的目的是为了降低成本，提高企业的竞争力。
例如，我们会通过优化流程、提高设备利用率等方式，实现资源的合理利用。
重点和难点解析：整理（Seiri）环节中的"只保留必要的物品"是我认为需要重点关注的细节。
这个环节要求我们对工作场所中的物品进行分类，清除不必要的物品。
这对于我们这个拥有众多项目和团队成员的办公室来说尤为重要。
我们需要明确区分哪些是必要的，哪些是不必要的，并对不必要的物品进行处理。
这个过程中可能会遇到一些困难，例如如何判断一个物品是否必要，或者如何处理一些已经损坏或者不再使用的物品。
日本环保制度
日本环保制度篇一：日本的环境保护及其对中国的启示日本的环境保护及其对中国的启示摘要：到过日本的人，大概都不会忘记日本自然环境的恬静和优美。
郁郁葱葱的森林、清澈蜿蜒的小溪、辽阔淡然的田野、整洁安静的城市......可以说，一家普通的小酒馆的干净发亮的桌子，都能影射出日本对于本国环境的重视。
因此，对于环境日益严峻的中国而言，日本在环境保护方面的措施，确实值得我们思考和借鉴。
关键词：政府立法制度保障企业个人经验那么，日本到底是如何保护环境的呢？一、立法是日本环境保护的基本手段20世纪60年代以前，日本倾力于国内的经济恢复与发展，对环境保护并不重视。
从60年代开始，日本经济进入高速增长期，能源消耗量大增，公害问题日益突出，特别是日本“三大公害病”的出现，使人们逐步认识到“经济发展不能以牺牲环境作代价”。
由此，1958年，日本制定了“水质保护法”和“工厂废物控制法”；1962年，制定了防止空气污染的“烟尘规则”；1967年，通过了“环境污染控制基本法”。
从上世纪60年代起，日本的环境污染受害市民进行了大规模的法律诉讼，媒体也参加进来追踪报导有关污染事件，日本许多地区还成立了专门的反对污染环境的民间组织。
1970年，日本反对只发展经济不考虑环境保护的市民人数第一次以45％对33％的比例占据社会主流。
内阁成立了专门的防止和治理污染机构，该内阁也因此被称为“公害内阁”。
在“公害内阁”期间，通过了14项环境保护法案。
一方面，中央政府在全国范围内建立环境质量标准以保护人的健康和生存环境；另一方面，地方政府根据地方情况制定地方法规，细化标准。
日本通过法律规定环境保护的基本政策和基本环境计划，明确中央和地方政府、企业和个人的责任。
20世纪70年代，日本逐步建立了环境影响评估制度等政策机制，建立和形成一些有竞争力的生产环境保护设备的企业，人们的观念从防止公害转变到保护环境，从而进入到环境保护时代。
这一时期，政府颁布了“公害对策基本法”等法律规章，设立了由总理大臣直接领导的“日本环境厅”，在一系列缓解污染的政策实施下，日本的环境状况有所改善。
日本环境保护政策
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减少污染物的排放，改 善环境质量。
保护自然资源和生态环 境。
提高公众环保意识和参 与度。
加强国际合作，共同应 对全球环境问题。
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日本的空气污染控制政策
空气污染控制政策的制定与实施
制定空气质量标准
日本政府根据世界卫生组织的标 准和本国实际情况，制定了严格 的空气质量标准，明确了各类污
染物的浓度限值。
设立排放标准
针对不同行业和设施，日本政府制 定了具体的排放标准，限制各类污 染源的排放量。
实施监管和执法
政府设立专门的监管机构，负责监 督企业、交通工具等是否遵守排放 标准，对违规行为进行处罚。
空气污染控制的主要措施
工业污染治理
鼓励企业采用清洁生产技术，对废气进行治 理，减少污染物排放。
能源结构调整
鼓励使用清洁能源，减少对化石燃料的依赖 ，降低燃煤电厂的发电比例。
交通污染控制
推广使用新能源汽车，限制高排放车辆进入 市区，建设公共交通设施等。
城市规划与绿化
合理规划城市布局，增加绿地和植被覆盖面 积，改善城市环境质量。
日本环境保护政策
汇报人： 2023-12-26
目录
• 日本环境保护政策概述 • 日本的空气污染控制政策 • 日本的水资源保护政策 • 日本的垃圾处理政策 • 日本的生态保护政策 • 日本环境保护政策的国际合作
01
日本环境保护政策概述
环境保护政策的发展历程
1960年代
1970年代
日本开始重视环境保护，制定了一系列的 环境保护法律法规。
预防为主
强调在源头上预防环境污染和 生态破坏，减少污染物的排放
。Hale Waihona Puke 综合治理对环境污染进行综合治理，包 括大气、水质、土壤、噪音等 方面的治理。
5S管理作用与应用
5S管理作用与应用5S管理是一种日本管理学的方法论，通过提升工作环境的整洁、井然有序以及标准化来提高工作效率和质量。
它包括整顿（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）和纪律（Shitsuke）五个步骤，旨在改善工作场所的安全性、舒适性和生产力，从而提升组织绩效和员工满意度。
5S管理的作用有以下几个方面：1.提高工作效率：通过清理、整理和设置工作场所，能够减少时间浪费和活动不必要的动作，使工作更加高效。
例如，将使用频率较高的物品放置在易取得的地方，避免不必要的寻找和等待时间。
2.提高工作质量：通过清洁和标准化的工作环境，可以减少错误和失误，并提高生产过程中的安全性。
保持工作场所的整洁和有序能够避免交叉污染和误操作，从而提高产品或服务的质量。
3.提升员工满意度：整洁、有序的工作环境能够提升员工的工作积极性和归属感。
员工在整理和清扫的过程中，能够更好地了解和掌握自己的工作环境，从而更加投入和满意地完成工作任务。
4.提高安全性：通过排除工作场所的杂物和危险品，减少工作场所的事故发生率。
例如，清理狭小的通道和紧急出口，避免堆放易燃易爆物品等，可以有效提高工作场所的安全性。
5S管理的应用可以运用在各个行业和组织中，无论是制造业、服务业还是办公环境，都可以受益于5S管理的方法。
在制造业中，5S管理可以帮助优化生产线的布局和物料的摆放，减少生产过程中的浪费和停机时间，提高生产效率和产品质量。
通过将工具和设备放置在符合工作流程的位置，并通过标识和标准化的操作指导，可以减少操作员的失误和工作环境的混乱。
在服务业中，5S管理可以帮助提升服务的标准和一致性。
例如，在酒店行业，通过清洁和整理客房，使客房更加舒适和有序；在零售行业，通过整理和标准化货架、陈列和结账流程，提升顾客的购物体验。
在办公环境中，5S管理可以帮助提高文件管理和办公效率。
通过整理和分类文件、减少工作台上的杂物，减少员工的工作压力和疲劳；通过标准化文件命名和存储方式，提高文件的查找和共享效率。
日本环境管理简介
1.日本环境管理体制与机制
2. 日本环境管理制度与基本策 略
3.日本环境管理的主要特点
一、 日本环境管理体制与机构
日本从中央到地方各级政府都设有比较完整的环境保护机 构。内阁中设立专职的环境厅，直属首相领导，厅为内 阁大臣，总管全国的环境保护事业。环境厅本部设障管 管房（即办公室）、计划协调局、自然保护局、大气保 护局、水质保护局和环境卫生部。下面按业务范围再设 课、室（全厅共有 23 个课和3 个室）。由厅直接管辖的 还有九个附属机构。除环境厅外，还有16个省、厅和一 个委员会根据各自的主管业务设立管理有关环境的机构。 此外，日本工矿企业环境管理机构也比较健全，根据日 本政府规定，凡是职工人数在20人以上的工厂，都要配 备防治公害的环境专职管理人员。凡是排放烟尘达 40000m3/h或废水10000m3/h的大型企业单位，都必须设 置主管公害的科（室）和配备管理公害的主任，负责解 决企业中的公害防治技术与管理问题。
思考：以上图片有什么共同点
？
二、日本环境管理制度与基本策略
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环境影响评价制度
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提交环境影响报告书草案 举行说明会 提交环境影响报告书 提交事后调查计划书
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污染物总量控制制度
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无过失责任制度
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公害纠纷处理制度
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斡旋
裁仲
定裁
调解
公害纠纷处理
加强环境法制
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都市公园法
写照。（曼迪传播评）
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阅读材料82：日本垃圾处理“八大怪”
第一怪：出门拎着垃圾袋 第二怪：焚烧厂认不出来 第三怪：游泳馆傍着焚烧厂盖 第四怪：进厂必须换拖鞋 第五怪：扔垃圾按挂历来 第六怪：分类细单收瓶盖 第七怪：宣传教育靠小孩 第八怪：二手家具抢着买
日本富山 骨痛病事件
.....
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日本四日市哮喘病事件发生在日本东 部的四日市。该市自1955年以来，相继 兴建了3家石油化工联合企业，在其周 围又挤满了十余个石化大厂和一百余个 中小企业。石油冶炼和工业燃油产生的 废气，严重污染了城市空气，1961年， 呼吸系统疾病开始在这一带发生，并迅 速蔓延。到1972年，日本全国患四日市 哮喘病的患者多达6376人。
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环境省 主要职责
B
负责制定和监督执行环境政策、计划和 环境标准；
组织协调环境管理工作，监督环境法规 的贯彻实施；
指导和推动各省和地方镇府的环境保护 工作；
其他法规定的环境管理事项；
..... 与其他省共管某些领域的事物。
-
C
公害对策审议会
主要职权
应内阁总理大臣的要求，调查和 审议有关公害对策的基本事项；
.. ... 8.日本米糠油事件(有机物)
-
在1956年日本水俣湾出现的一种奇怪的病。 这种“怪病”是日后轰动世界的“水俣病”， 是最早出现的由于工业废水排放污染造成的 公害病。
症状表现为轻者口齿不清、步履蹒跚、面 部痴呆、手足麻痹、感觉障碍、视觉丧失、 震颤、手足变形，重者神经失常，或酣睡， 或兴奋，身体弯弓高叫，直至死亡。
《河童之夏》表现出了不落俗套的环保、怀旧与社会批判，电影中因都市变迁
带来的淡淡乡愁，形成一种沧海桑田、人物全非感慨。沉睡的河童在一百年后甦
醒，发现从前的溪流田野早已不复存在，取而代之的是冰冷的水泥丛林，那种美
好自然的单纯景物消失的失落，穿插着为了发展城镇图利，不惜侵占河童的居住
地，甚至狠心杀害陈情的河童，那种为了私利而破坏自然环境，正是人类的最佳
2、充实科研经费及设备、设施。 3、培养环境科研工作者
4、推进国际合作
加强企业内部的环境管理
.....
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环境管理机构
公害防治 管理员制度
大力治理污染源
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污染源
固体 废弃物
大气
采取脱硫、脱硝及 防尘技术，使大气环 境明显改善。
作为资源 实行回收 利用
水质
提高水的循环率以 提高其利用率，发展 水处理系统，使企业 废水达标排放。
简环 の日
介境 本
管
理
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01
日本环境管理的体制与机构
02
日本环境管理的制度与基本策略
03
日本环境管理的主要特点
-
织公 害 防 治 组
总理府 环境省
公害对策会议 中央公害对策审议会
都道府县 公害对策审议会Biblioteka 市街村公害对策审议会
-
日
指以内阁总理大臣（首相）为
本
首的内阁府，和以各国务大臣为
行
首的总务省、法务省、外务省、
下水道紧急整顿措施法
森
林
法
公
害
关于原子 能损害赔 偿契约的 法律
-
纠
纷
煤炭矿害赔偿等 处
临时措施法
理
法
加强环境监测和 科学技术研究
.....
-
80个大气污染
监测中心站
1
全国 环境监测网
2
1254个自动监测站
1205个重点 厂的自动监 测系统
3
1、促进环境科学的交流,通过科研经 费将大学和各研究机构横向连接起来, 以现有的研究设施为中心,建立具有 交流促进技能的组织。
应环境省大臣和有关大臣的要求， 调查和审议有关公害对策的重要事 项；
处理法律法令规定的属于中央公 害审议会职权范围内的事宜。
.....
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世界八大环境公害事件
1.比利时马斯河谷烟雾事件 2.美国多诺拉烟雾事件 3.伦敦烟雾事件(还原型) 4.洛杉矶烟雾事件(氧化型) 5.日本水俣病事件(汞) 6.日本富山骨痛病事件(镉) 7.日本四日市哮喘病事件(悬浮颗粒物)
加强环境教育
.....
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大学环境教育 成人继续教育 社会教育
《河童之夏》是由原惠一执导 的动画电影。影片讲述了在现代 社会苏醒的河童之子“小酷”和 少年上原康一之间的友情以及所 遇到各种事情和人类的故事。
河 童 之 夏
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《河童之夏》作为一部奇幻环保动画电影，除了提供娱乐、着墨人间有情之际， 也不着痕迹地批判社会乱象，并提醒观众环保及爱惜大自然的重要性。该作也 是继《千与千寻》后首次入围日本电影旬报的动画电影。（巴哈姆特评）
织公 害 防 治 组
总理府 环境省
公害对策会议 中央公害对策审议会
都道府县 公害对策审议会
市街村
公害对策审议会
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A
公害对策会议 处理有关都道府县制定的公害
主要职权 防治计划；
审议有关防治公害的规划和综 合的措施，并促进这些措施的实 行；
处理法律法令所规定的属于会 议职权范围内的其他事宜。
.....
.....
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日本四日市 哮喘病事件
米糠油，就是稻谷加工后的副产品米 糠中所含的油。1968年有人因患原因不 明的皮肤病到医院就诊，患者初期症状 为痤疮样皮疹，指甲发黑，皮肤色素沉 着，眼结膜充血等。此后3个月内，又 确诊了112个家庭325名患者，之后在全 国各地仍不断出现。至1977年，因此病 死亡人数达数万余人。
政
财务省、文部科学省、厚生劳动
省、农林水产省、经济产业省、
机
国土交通省、环境省、防卫省、
构
国家公安委员会（警察厅）等1
府12省厅。
日本行政区
日本的都、道、府、县是平行的 一级行政区，直属中央政府，但各 都、道、府、县都拥有自治权。
日本被划分为47个一级行政区：1 都，1道，2府，43县。 每个都、道、府、县下设若干个市、 町（相当于中国的镇）、村。其办 事机构称“役所”，行政长官称为 “市长”、“町长”、“村长”。
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日本水俣病事件
1955年，在神通川流域河岸出现了 一种怪病，症状初始是腰、背、手、脚 等各关节疼痛，随后遍及全身，有针刺 般痛感，数年后骨骼严重畸形，骨脆易 折，甚至轻微活动或咳嗽，都能引起多 发性病理骨折，最后衰弱疼痛而死。曾 有一个患者，打了一个喷嚏，竟使全身 多处发生骨折.痛痛病在当地流行20多 年，造成200多人死亡。