2019年经常项目外汇管理面临挑战
个人外汇管理政策实施过程中存在的问题及建议
个人外汇管理政策实施过程中存在的问题及建议随着个人外汇业务的快速发展，现行的个人外汇管理办法的部分内容和系统功能已不能完全适应个人用汇和管理的需求，亟需改进和完善。
一、存在的问题（一）管理规定分布过于分散。
现行个人外汇管理政策包括《个人外汇管理办法》及细则、个人携带外币现钞出入境管理、电子银行个人结售汇管理、分拆结售汇管理等办法，以及各省分局自行制订的个人结售汇关注名单管理等30多项规定。
管理规定过于分散，不利于相关人员对政策的理解和掌握，在执行中容易产生偏差。
（二）部分管理规定未与时俱进。
一是个人年度总额管理偏严。
随着国际交往的日益频繁，个人跨境收支快速增长，外汇局个人结售汇年度总额（每人每年等值5万美元）已不能满足个人用汇需求。
虽然对个人超出年度总额部分可向银行提交证明材料，但证明材料类别多，有的不易提供，导致人为分拆结售汇的情况时有发生，加大了管理难度。
二是个人贸易管理较严格。
按照现行规定，个人经营性外汇收支应通过外汇结算账户进行，非经营性收支通过外汇储蓄账户办理。
但个人开立外汇结算账户审核繁琐，相关操作细节不明确，导致辖内个人借用外汇储蓄账户实现贸易收支的现象较为普遍。
三是个人资本项目业务管理较严。
如个人财产对外转移售付汇审核材料需要7个，手续极为复杂，且申请汇出金额超过等值50万人民币的还需经过国家外汇管理总局审批。
目前，个人资本项目业务需求日益凸显，但个人资本项目外汇管理改革进程缓慢，使得居民合理的外汇需求较难得到政策支持。
为了实现境外购房、投资理财等需求，本应是个人资本项下的资金只有通过分拆的方式以旅游、自费出境学习等渠道流出入，或者通过地下钱庄等高风险的方式实现流出，外汇管理部门难以掌握真实的资金结售汇及流出入情况。
（三）电子银行个人结售汇管理系统存在不足。
一是个人电子银行结售汇管理难。
由于电子银行办理业务由个人在网上直接发起，一般由电子银行部或数据中心对其进行管理，无纸质凭证，在银行会计系统中也较难查询，因此个人通过电子银行进行外汇资金划转隐蔽性较强。
中国外汇政策调整及其影响分析
中国外汇政策调整及其影响分析随着中国国际地位的提高和全球经济形势的不断变化，中国外汇政策也不断调整。
近年来，我国已经出台了多项政策措施，对外汇市场进行了改革和开放，促进了外贸、外汇市场健康发展和资本流动自由化，但也在一定程度上对国内外汇市场产生了一定的影响和挑战。
一、我国外汇政策调整的背景2005年，我国首次开始放开外汇业务，取消了一年内限制住房外汇购汇的限制，这标志着中国外汇管理体制逐步进入市场化、国际化轨道。
与此同时，我国外汇储备不断增加，到2019年年底已经达到3.107万亿美元，成为全球外汇储备最多的国家。
但是，外汇储备不断增加也带来了一些挑战和问题，比如外汇储备规模太大，使得汇率波动较小，难以发挥市场调节作用；同时，为了防范外部风险，国家需要购买海外资产，但这也带来了汇率风险和投资风险。
二、我国的外汇政策调整1、加强汇率市场化2015年，中国中央银行宣布改变汇率政策，决定让市场决定汇率，以强化汇率市场化。
这样可以增加中国金融市场的吸引力，提高金融市场对全球金融市场的影响力和参与度。
同时，大幅放宽了人民币兑转汇机制，壮大了跨境贸易、投资和金融业务。
2、调整外债管理我国的外债管理主要是通过限制企业、银行和金融机构的外债规模和期限，限制其在境外筹集资金。
近年来，我国逐步取消了一些限制，同时还对大规模债券发行和资产交换安排进行了调整和优化，确保了外资进出境的顺畅和稳定。
3、深化外汇市场改革过去，我国的外汇市场主要是银行承担，然而银行之间的外汇交易费用相对较高，买卖的时候还要交很多费用。
我国为了降低外汇成本和提升市场竞争力，开始授权非银行金融机构和跨境支付服务机构办理外汇业务，允许境内个人和企业在海外进行投资和人员往来的资金自由流动，增加了人民币在国际市场的流通和使用。
三、我国外汇政策调整的影响与挑战1、促进贸易和资本流动我国外汇政策调整后，逐渐实现了兑汇简便、汇率市场化、外资自由流入流出，这为中国对外经济贸易和资本流动的发展增加了又好的通道和壮大了金融市场对全球经济的影响力。
国家外汇管理局关于进一步调整经常项目外汇账户管理政策有关问题的通知-汇发[2002]87号
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国家外汇管理局关于进一步调整经常项目外汇账户管理政策有关问题的通知制定机关国家外汇管理局公布日期2002.09.09施行日期2002.10.15文号汇发[2002]87号主题类别外汇管理效力等级部门规范性文件时效性失效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家外汇管理局关于进一步调整经常项目外汇账户管理政策有关问题的通知（2002年9月9日汇发[2002]87号）国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行总行：为适应我国加入世界贸易组织的新形势，进一步完善经常项目外汇管理，降低企业经营成本，促进我国对外经济贸易的发展，国家外汇管理局决定对经常项目外汇账户管理有关政策进行调整。
现就有关问题通知如下：一、进一步放宽中资企业的开户标准，统一中外资企业经常项目外汇账户开户条件。
凡经有权管理部门核准或备案具有涉外经营权或有经常项目外汇收入的境内机构（含外商投资企业），均可以向所在地国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）申请开立经常项目外汇账户。
二、将现行的经常项目外汇结算账户和外汇专用账户合并为经常项目外汇账户。
经常项目外汇账户的收入范围为经常项目外汇收入，支出范围为经常项目外汇支出和经外汇局核准的资本项目外汇支出。
三、对经常项目外汇账户统一实行限额管理。
境内机构经常项目外汇账户限额原则上为该境内机构上年度经常项目外汇收入的20%。
上年度没有经常项目外汇收入的境内机构新开立经常项目外汇账户时，初始限额原则上不超过等值10万美元。
各地外汇局可以根据境内机构经营特点和实际需要，以及国家外汇管理局核定的地区总限额，对本辖区境内机构经常项目外汇账户的限额进行适当调整，但本辖区境内机构经常项目外汇账户限额总和不得超过地区总限额。
浅析当前我国外汇管制面临的挑战与对策
浅析当前我国外汇管制面临的挑战与对策韩昌学（浙江财经学院浙江杭州310018）摘要：对人民币汇率升值预期的明显变化,使得近期美元兑人民币的非现金远期交易市场出现了数次波动，这些波动多半是由于市场上出现的错误预期引起的。
今后，我国应该将着力推进外汇管理体制改革,以完善人民币汇率形成机制,并将稳步推进资本项目可兑换,促进资金双向合理流动。
外汇管制；升值；外汇管理体制关键词：外汇管制是指一国政府为了防止资金外流或流入，改善本国的国际收支和稳定本国货币汇率，授权有关货币金融当局（一般是中央银行或专门的外汇管理机构），对外汇买卖和国际结算所采取的限制性措施。
国家直接控制外汇兑换的数量和价格，出口和其他渠道获得的外汇，必须按照政府制定的外汇价格——牌价汇率，全部结售给政府指定的外汇银行；所有外汇资源的分配集权于有关当局；进口和其他的外汇需求必须首先向当局申请，得到批准后，按照当局制定的牌价汇率购买外汇。
在外汇管制下，外汇成为一种稀缺资源，公众厂商不能把持有的本国货币自由地兑换外汇，本币的流通被界定在本国范围以内。
1.我国外汇管制面临的挑战长期以来我国实行的鼓励外商直接投资(FDI)的政策，再加上巨大的市场潜力和低廉的劳动力成本，使我国成为国际直接投资的热点区域，跨国公司在全球产业结构调整中大举转移生产基地到我国，形成了较大的资本净流入。
而且我国一直推行出口导向型经济发展战略，以出口增长带动经济发展。
所以我国无论是经常项目还是资本项目下都出现了巨额顺差，给人民币升值带来了巨大的压力。
对人民币汇率升值预期的明显变化,使得近期美元兑人民币的非现金远期交易市场出现了数次波动，这些波动多半是由于市场上出现的错误预期引起的,认为中国会迫于外界压力而让人民币升值。
在此背景下,中国央行所采取的汇率政策,对人民币汇率稳定起着异常重要的市场影响。
有迹象显示,在继续维持人民币汇率稳定的基础上,中国正在为释放人民币汇率升值压力而不懈努力。
经常项目-服务贸易外汇管理常见问题解答（一）
经常项目-服务贸易外汇管理常见问题解答（一）
文章属性
•【公布机关】国家外汇管理局广东省分局,国家外汇管理局广东省分局,国家外汇管理局广东省分局
•【公布日期】2019.07.03
•【分类】问答
正文
经常项目-服务贸易外汇管理常见问题解答（一）
问：境内A公司采购境外某公司大量原材料获得该公司年度返利，进行国际收支申报时，该笔收入是否应申报在服务贸易项下？
答：根据《涉外收支交易分类与代码（2014版）》，货物贸易的销售返利应申报在二次收入（经常转移）项下的其他二次收入（经常转移），交易编码为424000。
经常项目外汇管理
二、个人外汇管理
相关的规定
1、中国人民银行令〔2019〕第3号 (发布《个人外汇管理办法》)
单位可以代办，境外个人将人民币工资购汇后， 可以汇出境外，也可以存入其境内外汇储蓄账户。
④母公司及关联公司工资垫付款购付汇按 现行规定办理。（参见汇发[2019]62号文、 汇发[2019]64号）
3万美元以下由银行审核 合同或发票
母公司、 3-5万美元以下由银行审核 合同或发票+《税务证明》
关联公 司工资 垫付款
1．审核有关材料的真实性和 一致性； 2．境外培训费用证明无法提 供原件的，可提供传真件办理。
（二）个人对外贸易结算账户
个人对外贸易结算账户为现汇账户，不得存入和提取外币现钞。
同一个人对外贸易结算账户和个人外币储蓄现汇账户可以相互划转 外汇资金，但个人储蓄现汇账户向个人对外贸易结算账户划款仅限于 划款当日的对外支付，不得用于结汇。个人对外贸易结算账户可以向 个人外币储蓄现钞账户划转资金，但个人外币储蓄现钞账户不得向个 人对外贸易结算账户内划转资金。
3、企业支付出口项下佣金，由外汇局审核 的“双超”比例和金额分别为10%和10万 美元。对单笔不超过合同总金额的10%， 或虽然超比例但不超过10万美元的出口项 下佣金，银行凭出口合同（佣金协议）、 收账通知(收汇水单) 办理付汇手续。
进口项下的佣金或者是回扣，目前不允许 对外支付。
权限
审核材料
除《税务证明》 以外的相应材 料
2019-2020年暨四季度我国国际收支分析报告
2019-2020年暨四季度我国国际收支分析报告内容提要：1.2019年我国国际收支继续呈现“双顺差”特征，但是储备资产出现减少，经常项目的顺差还是因为进口下降快于出口下降所致。
非储备金融账户顺差减少明显，在某种意义上讲，稳外资比稳外贸任务更加严峻；2.在新的形势下，疫情等因素将对我国国际收支产生深远的影响，将对我国国际收支状况产生一定的冲击；3.错误与遗漏项占比尽管有所下降，但是绝对数依旧居高不下，提升我国国际收支的统计质量任重而道远；4.保持稳定的人民币汇率至关重要。
人民币汇率有望继续在合理均衡水平上保持双向浮动。
目前一个重要观察点时汇率逼近7.2元时，央行是不是会对中间价进行干预。
日前，国家外汇管理局公布了 2019 年四季度暨 2019 年全年的国际收支情况。
数据显示，2019 年我国国际收支继续维持“双顺差”格局，但是，和2018 与2017 年相比，非储备性质金融账户顺差减少明显，但经常项目顺差较2018 年有所回升，国际储备资产出现减少。
图1：年度我国国际收支情况年度我国国际收支情况善，但经常项目顺差减少，储备资产减少，但幅度低于三季度图 2：季度我国国际收支情况一．经常项目顺差额为 1413.35 亿美元，较 2018 年顺差 490.92 亿美元 增长明显，其中主要原因在于借方金额大幅回落，从 28644.82 亿美元下降到 27637.59 亿美元。
但贷方项目也出现回落，从 29135.74 亿美元下降到 29050.94 亿美元。
由此看来，导致 2019 年经常顺差的原因依旧可以定性为“衰退性顺差”，即借方的下降速度与幅度大大高于贷方的下降速度与幅度所致。
图 3：年度经常项目收支情况年度我国经常项目情况从季度数据来看，四季度顺差较三季度顺差减少，借方项目有了一定增加，而贷方项目增加相对有限。
图 4：季度经常项目情况。
商业银行落实外汇便利化政策的问题及对策建议
商业银行落实外汇便利化政策的问题及对策建议作者：陈晨任宇来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2022年第02期【摘要】近年来，为深入推進“放管服”改革，支持涉外经济健康平稳发展，国家外汇管理局陆续出台了一系列便利化政策。
在外汇业务中，商业银行作为连接外汇监管部门和各类市场主体的重要一环，肩负着服务实体经济、防范跨境金融风险、落实外汇监管政策等多重职责，银行落实效果是便利化改革能否真正见效的关键点。
论文通过分析外汇便利化政策对商业银行和市场主体的影响，深入剖析商业银行落实外汇便利化政策过程中存在的问题及成因，并在此基础上提出针对性对策建议。
【Abstract】In recent years， in order to further promote the reform of "streamlining administration and delegate power， improving regulation， and upgrading services" and support the healthy and steady development of foreign economy， the State Administration of Foreign Exchange has issued a series of facilitation policies. In foreign exchange business， commercial banks， as an important link between foreign exchange regulatory authorities and various market subjects，shoulder multiple responsibilities such as serving the real economy， preventing cross-border financial risks， and implementing foreign exchange regulatory policies. The implementation effect of banks is the key to whether the facilitation reform can really take effect. By analyzing the influence of foreign exchange facilitation policy on commercial banks and market subjects， the paper deeply analyzes the problems and causes of commercial banks in the process of implementing foreign exchange facilitation policy， and puts forward targeted countermeasures and suggestions on this basis.【关键词】商业银行;外汇业务;便利化政策;问题;对策建议【Keywords】commercial bank; foreign exchange business; facilitation policy; problems; countermeasures and suggestions【中图分类号】F832.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2022）02-0147-031 外汇便利化政策带来的影响第一，企业方面：效率提高，成本降低。