北师大考研现代教育管理笔记740教育学

现代教育管理管理是一种社会现象。

管理有两大职能，一种是组织生产力的职能，另外一种是协调和控制生产关系的职能。

在组织生产力方面，管理可以把处于分散状态的生产力诸要素进行合理组合，对生产运行过程有效控制，这样就可以达到扩大在生产的目的。

除了生产斗争、阶级斗争和科学实验这三大社会实践活动之外，管理也是一种社会实践活动，因为管理也是一种有目的、有意识的行为，是一种理性的行为。

不同之处在于它是以规划、组织、指挥、协调、控制的方式对其他三大社会实践活动以影响，促使他们向着预定目标步步逼近。

在此过程中，人民首先按照自身的特点去选择理想的目标。

同时还要利用目标价值在群体或组织中进行导向，把全体成员的分散的个人目标集合成统一的组织目标，消除人与人之间或个人与组织之间的目标冲突，以比较少的人力、物力、财力和时间去赢得比较多的效果。

这就是管理的最大特点。

管理实践的关键在于决策，管理者在目标设计和选择时，不能盲目追求“最优化”，因为最优化只是一种理想化的目标，而我们总是受到内外各种因素的制约。

管理是对有限资源的合理组合。

现代管理要求管理者采用系统分析的方法了解各种资源的特性以及资源的差别、状态和水平；研究各个资源在整体中的不同地位与作用；按照一定方式把各项资源组合起来。

管理是在特定环境中进行，环境对组织有着影响和制约的作用。

环境分为两大类，一类是一般环境，其中包括自然环境和社会环境。

一类是特殊环境，主要指组织内部的环境。

组织环境包括物质环境、精神环境和信息环境，这是一种人造环境，管理者是可以去创造的。

由于环境具有开放性与动态性的特点，因为管理者永远找不到一个“理想”环境。

他只能在特定的环境下，因地制宜地进行管理。

管理是管理者和被管理者相互影响的过程。

管理者的影响力来自三个方面：一是管理者所拥有的权力，二是管理者的知识、经验和才能，三是管理者的品德修养。

有权并非一切，权威才是最重要的，权威先行，权力随后，企业就会蒸蒸日上。

管理从来都是双向或多向的，即管理者要影响被管理者，而被管理者也试图用某种方式影响管理者。

教育管理是在一个国家或地区的政治、经济、文化等因素的制约下，遵循教育自身的规律，对整个教育系统及各级各类教育组织（正规的与非正规的）运行预测与规划，组织与指挥，监督与协调，激励与控制，使有限的办教育的资源得到合理配置，以实现提高教育质量，改善办学条件，促进教育发展和教育管理人才成长的有序过程。

教育管理的特点：（1）任何一级教育组织都存在于社区环境之中，社区中的各种因素都会对教育组织发生不同程度的影响，其中有积极的影响，也有消极的影响。

教育管理的作用就是是教育组织适应社区发展的需要，充分利用积极因素，防止和客服消极因素，同时在可能的范围内创造一个良好的教育环境。

（2）办教育离不开各种办学资源。

（3）办教育必须处理好发展中的规模、速度、类型、结构、数量和质量之间的关系，防止失掉平衡，出现混乱、无序的状态。

（4）建立正常的教育秩序和合理的规章制度，是办好教育的重要条件。

（5）管理育人。

教育管理的最终目标在于有效地育人，教育管理首先要创造一个良好的育人环境（组织环境）。

（6）教育质量的波动性。

任何一个教育组织都是在开放系统中进行工作的。

学校、家庭和社会的各种不同的观念、态度、行为影响着受教育者。

学校、家庭和社会中有共同的教育因素，又有大量的不统一的、别人又难以控制的因素影响着受教育者，这样复杂的情况就给教育管理带来许多难题。

（7）教育管理的主体是脑力劳动者。

教师和教育管理干部都属于脑力劳动者。

（8）正确处理教育、教学工作中的各种矛盾。

学校管理要把坚定正确的政治方向放在首位，要以教学工作为中心，同时要把社会、家庭的有利因素与学校各方面工作配合起来。

课堂教学是教学的主要形式，统筹安排政治教育活动、课外文体活动、科技活动、社会服务活动和公益劳动，这样才能有效地提高教育质量，培养出多种类型的人才来。

学校领导首先是教育思想的领导，其次才是教育行政的领导，这已经成为广大教育管理人员的共识。

在教育思想中包括着，全面发展与因材施教的统一；面向全体同学又要照顾个别学生；对教师与学生既要尊重又要严格要求；教学目标的统一性与教学手段途径的多样性；重视基础知识又要有创新开拓能力等。

管理现代化就是把管理工作信息化和最优化，也就是以发展现代管理科学和管理工程为宗旨，以科学管理为基础着重用现代科学技术的理论、方法、手段来研究和处理管理工作中的规律性问题，使管理工作更趋于完善。

其内容应该包括管理思想的现代化、管理组织的现代化、管理方法的现代化、管理手段的现代化。

教育管理现代化的特点：（1）由重视学校功能管理转向到学校的效能管理。

从“应该做什么”发展到“怎么做最有效”。

（2）由重视部门优化管理转向到整体优化管理。

（3）有重视教育管理过程的监督、检查的职能转向到赋予教职工以强烈的工作动机、责任感和成就欲上。

（4）以重视教育管理制度规范化、制度化为主，转向到以权变思想为指导的灵活的管理。

（5）在管理方法上由重视行政管理方式转向到行政方式与科学手段相结合。

美·罗伯特·欧文斯从组织行为的角度将现代教育管理理论分为古典组织理论（行政学法学理论，科学管理理论，科层管理理论）、人际关系理论、组织行为学组织学理论。

理论一：教育行政管理理论代表人物德·施泰因理论观点认为世界上每个人都生活在人类共同体中，一部分叫国家，一部分叫社会。

社会是由一些非人格化的自然要素所组成，他通过对财富的分配来提供认得发展的条件，通过劳动组织在人群中建立纪律，通过人类需求系统去促使人们去行动，通过家族及其法律而结成世代相传的人类生活的有机统一体。

而国家不同于社会，它是由人格化的自律的因素所组成，它能够通过法律和自我调节的方式去改变社会中存在的一些不合理的现象。

社会财富之所以分配不公，是因为精神财富分配不公。

国家要用行政和立法的手段来干涉教育，让广大穷苦人家的子女都能受到教育，即教育行政的法律适应性原则。

迁移到教育教育行政是国家推行其政治与服务职能的有力手段之一；教育行政管理是依靠行政的权威性、系统性、强制性来提高管理的功能与效率；教育行政管理包括制定教育事业发展规划和计划，建立健全各级行政组织、协调和控制教育事业内部的各方面的关系、督促下属执行规划和计划、对各项工作成果的鉴定和评价；协调教育的参与者即校长、行政人员、教师、学生、学生家长、社会有关人士之间的关系，按照各自的地位、责任、权力、利益进行影响。

优点保证了国家权力机关对教育事业的控制，保障了教育管理的秩序，加强了教育行政管理系统的稳定性，促进了教育行政管理系统的功效，保护了教育者与被教育者的权力、义务和责任。

缺点教育法不是万能的，它对教育事业的干预也可能起到相反的作用。

★理论二：科学管理理论代表人物泰勒（铁块搬运实验，铲具的实验，金属切削实验）理论观点（1）科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率；（2）管理人员要采用科学的方法对生产过程进行观察与实验，研究每项工作所花费的时间和动作的次数，在此基础上提出“合理”的日工作量标准。

（3）每个工人要完成日工作量是有条件的，其条件就是原材料、工具、工艺过程、检验和操作工都必须标准化。

（4）标准的操作工最为重要，因此必须接受岗前培训，达不到标准不能上岗；（5）实行差别计件工资制，鼓励工人打破定额；（6）实行“精神革命”。

泰勒要求工人和雇主两方面都必须认识到提高劳动生产率对两者都有利。

因此，双方应该相互协作，共同为提高劳动生产率而奋斗。

迁移到教育弗兰克·斯波尔丁教学成本概念学校组织的总效率是直接和员工们的工作效率联系在一起的，学校管理人员通过安排教师工作任务，也就把经费的分配同教学成本联系起来。

富兰克林·博必特要提高学校行政的效率，首先要确定学校产品的理想标准（学生标准），其次要规定学校的生产方式，生产者（教师）必备的资格和工作准则。

教师还必须遵守专家制定的“详细教学计划、所应达到的标准、所应用的方法与所使用的教材”等方法。

这种效率、成本、标准化的观念对传统的教育价值观是一个很大的冲击。

优点教育调查，教育统计，教育测量作为了当时学校管理的基本工具，对学校工作各个方面进行标准化、定量化、程序化、效率化的研究都要借助于这些方法，是学校管理的粗放化走向集约化。

缺点教育管理绝不能用统一的标准去压抑教育工作的多变性和创造性，使教育管理人员从传统文化的传播着地位，蜕变成反文化的企业经理。

理论三：科层管理理论（官僚管理理论）代表人物德·马克斯·韦伯理论观点（1）把为实现目标多需要的全部活动都划分为各种基本作业，作为任务分给组织中的每个成员，每个成员都有明确的权利和义务；（2）按照职位的等级原则，组成一个指挥体系或阶层体系；（3）每个职位上的成员都必须称职，这要通过正式考试或教育训练来实现；（4）除了按规定必须通过选举产生的公职外，官员是委任而不是选举的；（5）管理者不属于管理单位的所有者；（6）组织中成员之间的关系是一种不受个人感情影响的关系，完全以理性原则为指导；（7）管理者领取固定薪金，有明文规定的升迁制度；（8）管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律，这些规则和纪律是不受个人情感影响而在任何情况下都适用的。

迁移到教育试图改变学者型校长的权威地位，是学校行政组织公正、合理、合法，每个教职工有权在学校组织中享受民主权利，正常的晋升机会。

马克斯·阿博特从学校组织具有专业化的特点、学校有明确和严格的规章制度、学校管理的理性化以及教职工按照职位得到工资报酬等方面来研究学校组织的特性的。

优点注重个体效率，及管理的专业化、理性化、协调合作、连贯性和激励作用缺点科层组织也会使人对本职工作产生厌恶情绪、士气低落、同事之间或上下级之间缺乏沟通和理解，目标僵化以及只熬年头不讲绩效等负效应。

校长负责制受上级领导的委托，在党支部的监督和教职工代表大会的监督下，对学校全部负责，施行统一领导。

校长负责处理学校的日常教学科研活动，完善学校的管理，校长全权代表学校并负责赋予校长决策权、指挥权、人事权和财务权，同时健全学校领导机构核心机制。

★理论四：行为科学管理理论（前身为人际关系学说）代表人物梅奥（霍桑实验）理论观点激励就是管理（1）工人不是机械的动物，而是复杂的社会系统的成员。

因此，人的行为不只是受着物理的和生理的因素的影响，更为重要的是受着社会心理因素的影响。

他反对把工人当成机械人或经济人，而应把他们看成是社会人；（2）工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素。

工效的高低主要取决于士气，而士气又来源与人与人的和谐关系。

（3）每个人都生活在群体之中，群体对职工行为发生很大的影响。

群体可分为正式群体和非正式群体。