住房专项维修资金管理和使用中存在的问题分析与研究

服务意识 ， 提高工作效率 ， 尽快采取措施 ． 实 现住 房 专 项 维 修 资 金 的保
关键词： 住房 专项资金
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
保 值 增 值 措 施
住 房 专项 维修 资金 指 的是 专 门 用 在 房 屋 共 用 部 分 、共 用 设 施 保 修
期 结 束 后 的 维修 及改 造 的资 金 ． 它 的 产 权 归 小 区全 体 业 主 所 有 。 业 主购 买房产后 ， 随 着住 房 使 用 年 限 的增 加 ， 房屋保修期满 ． 房 屋 共 用 部 分 及 公 用 设 施 设 备 就 会处 于需 要 维 修 和 更 换 的状 态 ．此 时 住 房 专 项 维 修 资
金 管 理 使 用 中存 在诸 多 问题 就 会 暴 露 出 来
一
、
住 房 专 项 维 修 资金 的管 理 现 状
值增 值 。 从 以上 住 房 专 项 维 修 资 金 管 理 现状 中 可 以看 出 ．住 房专 项 维修 资 金 从 缴 纳 归集 、使 用 管 理 到 资金 续 筹及 制 度执 行 等 阶段 都存 在 着诸 多 问 题 。 为保 证 住 房 专 项 维 修 资 金 的 正 常 使 用 ．维 护广 大 业 主 的 合法 权 益， 笔 者 提 出 以下 建 议 ：
投资理财
住房专项维修 资金管理 和使用 中存在 的问题分析 与研究
中国 国土资 源航 空物探 遥 感 中心 张志瑜
摘 要： 住 房 专 项 维 修 资 金 归全 体 业 主 所 有 ． 主 要 是 在 房 屋 保 修 期 满
后， 物 业共用部位 、 设 施 设 备 维修 、 改 造 以 及 更 新 过 程 中使 用 ． 它 的 缴
国的 商 品住 房 市 场得 到 了快 速 发 展 ．大 量 的 商 品 住 房 以 及 销 售 出去 的 公 有 住 房 已经进 入 大 中 维修 期 ．进 而 暴 露 了住 房 专 项 维 修 资 金 使 用 过 程 中的 诸 多问题 。 因住 房 专 项 维 修 资 金 而 导 致 的 纠纷 屡 见 不 鲜 。 本 文 首 先 指 出 了住 房 专 项 维修 资金 制 度 中存 在 的 问题 ： 其次 ． 建 议 相 关 部 门尽 快 完善 、 落 实 住房 专 项 维修 资金 管 理 措 施 ． 确 保 住 房 专 项 维 修 资 金 专 款
二、 强 化住 房 专 项 维 修 资 金 的管 理 措 施
（ 一） 加快 业 主堆 权 意 识 的 形成
（ 一） 纳、 归 莱 阶段 中存 在 的 问题
建设部是 在 １ ９ ９ ２年颁布 了 《 共有住宅售 后维修养护管 理暂行办
法》 ， 至 今 尚 未 建 立 全 国统 一 信 息 化 平 台 ， 目前 只有 少 数 大 中城 市 有 住 房 专 项 维 修 资 金 归 集 中 心 。 当前 各 地 住 房 专 项 维 修 资 金 的归 集 有 多种 途径 ， “ 代收” 是 其 中 一种 方 式 。 当 缴存 主体 由业 主 和 售 房 单 位共 同 承担 的， 售 房单 位 代 收 代 缴 ： 缴 存 主体 由 业 主 和 开 发 建 设 单 位 共 同 承 担 的 ． 开发 建 设 单 位 代 收 代 缴 。但 是 ， 售 房 单 位 和开 发 建 设 单 位 代 收 后 ． 这 笔
专储 ． 专款专用． 保 值 增 值
不足 ． 不 仅 会 影 响 房屋 的 正常 维 修 ． 还 会 影 响 到社 会 的安 定 和 谐 。
（ 日） 制 度执 行 中存 在 的 问题
建设部 １ ６ ５号令 立法 已界 定 住 房 专 项 维 修 资 金 在 保 证 住 房 维 修 资 金正 常使 用 的前 提 下 ， 业 主大 会 、 售 房 单 位 或 主 管 部 门可 以按 照 国家 有 关规 定 ． 制 定 住 房 专 项 维 修资 金 组 合 存 储 和 购 买 国债 的计 划 ． 实 现 住 房 专项 维 修 资 金 保 值 增 值 。 这 本 是 解 决 专 项维 修 资 金 不 足 、 续筹 难 的很 好 途径 。 但是 ， 作 为管 理 者 的归 集 中 心 ， 没有“ 缺钱 花 ” 的压 力 ， 体 会 不 到广 大业 主 和售 房 单 位 因 专 项 维 修 资金 不足 ．导 致 公 共 设 施 设 备 年 久 失 修 而带 来 的危 害 现 在 按 季 度计 息 的存 储 方 法 弥 补 不 了通 货 膨 胀 给广 大 业 主 的 房屋 养 老 钱 所 带 来 的 损失 。希 望 作 为政 府 部 门 的 归集 中 心增 强
专 项 维 修 资 金 在 上 缴 之 前 实 际上 处 于无 人 监 管 的游 离状 态 ．造 成 售 房
首 先 要 逐 步 提 高 广 大 业 主 对 住 房 专 项 维 修 资金 管 理 的 参 与 意 识 住 房 专 项 维修 资金 管 理 部 门 要 在 完 善 专 项 维修 资 金 管 理 制度 的 同 时 有 义 务 加 大 宣传 和推 广 力 度 ．使业 主 充 分 了 解住 房 专项 维 修 资 金 的 作 用
间、 业 主 和 专 项 维 修 资金 管 理 者 之 间 的 矛 盾 。所 以 ， 住 房 专 项 维 修 资 金
存、 归集、 管理 、 实 际使 用 以及 监 督 涉 及 到 千 家 万 户 ． 不 仅 直 接 关 系到 广
大业主的 自身利益 ， 而且还与社会公共利益有着密切的关 系。 当前 ． 我
随 着 房 屋使 用 年 限 的延 续 ．首 次 缴 纳 的 住 房 专 项 维 修 资 金 已 远 远 不 能 够 保 证 业 主房 屋 安 全 维 修 的 使 用 ．随 之 而 来 的 就 是 专 项 维 修 资 金 的续 筹 问 题 由 于广 大业 主 没 有 自觉 关 注 住 房 专 项 维 修 资 金 管 理 的 意 识 ．而 住 房 专 项维 修 资金 的管 理 者 对 使 用 专 项 维 修 资 金 公 示 透 明 度 不 高． 在 续 筹 过 程 中 会 出现 部 分 业 主 不 愿 续 缴 的 现 象 ． 从 而 会 引 发 业 主 之