网络舆论监督的局限性与问题
论网络舆论监督存在的问题及对策_田群兰
新闻知识（2009.05）·探索与争鸣·田群兰在互联网时代，网络舆论的威力正在不断增强，成为舆论监督阵营中的主力军。
但是，由于我国互联网媒体发展历史不长，网络舆论监督仍存在着不完善和不健全的问题，从而影响了网络舆论监督功能的正常发挥。
本文集中研究探讨网络舆论监督存在的问题，分析解决问题的相应对策，以抛砖引玉。
一、网络舆论监督存在的问题（一）网络舆论监督的事实依据不够客观真实。
所谓网络舆论监督，是传统舆论监督方式在网络信息化条件下的拓展，是指以互联网为平台，通过网络技术如电子数据库、电子课件和各种网络形式，对社会公共事务和公众人物进行褒贬或评价的过程。
与传统媒体舆论监督一般都是通过正规记者深入采访、能保证事实的真实准确不同，网络舆论通常是网民根据自己的兴趣，围绕一个新闻热点有感而发而形成的。
而网络的即时性和快速性，导致网民对新闻事件的客观事实没有或不能及时进行必要的调查、核实、求证，从而导致进行舆论监督时由于没有必要充分的事实根据就很难把握好分寸，就会让正常的监督局部失真，表达主观的信息开始传播。
例如，去年喧闹一时的“华南虎”事件，就是新闻制造者所导演的一场闹剧。
还有的网民故意捏造事实，而使批评监督失去应有的意义，使人们思想混乱，导致社会矛盾激化，这已成为当今网络舆论监督中的一大公害。
（二）监督主体情绪化问题突出。
网络舆论监督主体的情绪化表现在，网络语言的非理智性和观点的盲从性，所发表的言论缺乏独立判断和思考，在网络舆论中盲目跟风，人云亦云，不允许有任何与自己相左的言论出现。
例如：如果你的表达与多数人的意见或主流意见不一致,那么我就通过各种谩骂、攻击等过激的“暴力”方式教训你。
还有一些网民，在网上如遇到与自己观点相一致的言论时，不顾事实的真实性与否，不进行调查研究，就纷纷开始“顶帖”和起哄，从而扰乱了民心，影响了网络气氛的和谐和正常舆论监督功能的充分发挥。
如发生在去年末的深圳海事局林嘉祥一案，事件发生后的最初一段时间，深圳新闻网网络论坛上，很多网民虽没有亲眼所见，不了解事件真相，但都采取了“一边倒”的态度，千夫所指，恨不得将林千刀万剐。
网络舆论监督存在的问题及解决对策
２ ． ． 一 普 及 率பைடு நூலகம்虽 然 较 ２ ０ ７１ 这 ０ ９年 １月 公 布 的 第 ２ ３次 中 国互 联 网络 发 展 状 况 统 计 报 告 显 示 的 ２ ． 的 普 及 率 已 ２６ 经 有 所 提 高 ， 与 美 国 的 ７ ， 和 日本 的 ７ ． 相 比 ， 但 ２５ ３８ 中 国 的普 及 率 仍 然 是 非 常 低 的 。如 此 低 的普 及 率 当 然 难 以 充 分 发 挥 网络 舆 论 的监 督 作 用 ， 想 真 正 使 网 络 成 为 民意 要 的 直 通 车 ， 网络 成 为 公 民 政 治 参 与 的 新 的重 要 的形 式 ， 让 必 须 推进 互 联 网的 普及 。
、
网络 舆 论 监 督 中存 在 的 问题
网络 舆 论 监 督 指 公 众 利 用 网 络 这 个 传 播 媒 介 对 国 家 机关 、 国家 机 关 工作 人 员 和公 众 人 物 与 公 共 利 益有 关 的 事
物进 行 揭 露 、 评 和 提 出 建 议 的 行 为 。与 传 统 媒 体 监 督 相 批
网络 舆论 监督 存在 的 问题及 解决 对 策
彭 岩
（ 安徽 师范 大 学 政法 学 院 ， 徽 芜 湖 ２ １ ０ ） 安 ４ ０ ０
摘要 ： 当今社 会 ， 着 互联 网络 的发 展 ， 随 网络 舆 论 监 督 已经 成 为 重要 的 监 督 形 式 ， 挥 着其 特 有 的 监 督 功 能 。但 网 发 络舆 论 监 督 仍 存在 着 网络 普及 率低 、 民结 构 失衡 、 网 网络 信 息 存 在 “ 假 性 ” “ 业 性 ” 部 分 领 导 干 部 排 斥 网络 舆 虚 和 商 、 论监 督 等 问题 ， 章 分析 了具 体 存 在 的这 些 问题 并提 出 了相 应 的 解 决对 策 。 文
网络监督的优势、局限性及对策
除了大量的举报线索和意见 、 建议外 ， 也夹杂着一些 偏激 的言论 、 极端的观点甚至是恶意的诽谤 。如果 这种 非理 性 的情绪 宣泄 占了上 风 ， 速蔓 延 ， 本 正 迅 原 常的舆论监督就有可能演变成非正常的群体舆论暴 力。同时，人肉搜索” “ 将搜索对象的家庭住址 、 家庭
成 员情 况 等 个 人私 密 信 息公 布 在 网上 ， 重影 响 了 严
网络监 督的优 势 限性及对策 局
◎吴 玉 英
［ 要】目前 ， 摘 互联 网已成 为网民表 达诉求的一个重要 渠道 ， 也成为监督官 员的另一种 力量 ， 一定程度上推 动 了公民社会 在
的建立 。但 网络监 督也存在一 些明显的问题和不足 ， 如可操纵性和 欺骗 性 、 非理性和情绪性 、 网络暴力 、 犯他人隐私 、 侵 法律 法 规 不 完善 。因此 ， 须通过 立法的 完善 、 必 网站 、 网络道德的建设 、 信息 的公 开、 舆论 的引导和反 应的积极 、 念的转 变等方式 ， 观 促
进 网 络监 督 发 挥 更 积极 的作 用 。 【 键 词 】网络 监 督 ； 防 腐 败 ； 府 应 对 关 预 政
［ 作者简介】吴玉英 ， ， 士， 女 ２ ５４３。 【 中图分类号］ ３ ． 【 Ｄ６０９ 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 ６２ ３６ （０ １０ － ０ ９ ０ １７ － ５２ ２ １ ）１ ０２ － ５
（ 网络反腐充分调动了中国公民参政议政 的 三）
主 动意识
网络监督给民众提供了一个参政议政的快捷通 道 。实 践证 明 ， 只有 紧紧依 靠广 大人 民群众 ， 才是 解 决腐败问题 的根本出路 ！以前 ， 单纯依靠人大代表 、 政 协委 员 反 映 民意 的效 果 似 乎并 不 理 想 ， 民意 得 不
中国网络舆论监督的现状及对策
为了充分发挥网络舆论监督的积极作用，我们需要采取一系列措施。首先， 加强网络监管，打击虚假信息和恶意言论的传播。政府应加强对互联网平台的监 管力度，建立和完善信息审核和管理机制，防止恶意信息的传播。其次，提高公 众的网络素养和媒体素养，使公众能够正确理解和看待网络信息。公众应具备辨 别信息真伪的能力，不轻易相信和传播未经证实的消息。
三、中国网络舆论监督的对策
针对中国网络舆论监督存在的问题，以下是一些对策建议：
1、加强信息审核和管理
为了提高信息的真实性，应该加强信息审核和管理。政府和互联网企业应该 采取措施，建立健全的信息审核和管理机制，及时发现和处理虚假信息，确保信 息的真实性和准确性。
2、引导网民文明上网
为了减少网络暴力问题，应该引导网民文明上网。政府和社会各界应该加强 宣传教育力度，提高网民的素质和意识，倡导文明上网行为，促进网络空间的健 康发展。
二、中国网络舆论监督存在的问 题
虽然中国网络舆论监督取得了显著成效，但仍存在一些问题需要解决。以下 是中国网络舆论监督存在的主要问题：
1、信息真实性难以保障
互联网上信息来源复杂，虚假信息难以避免。一些不实信息可能误导公众， 导致舆论监督失效。因此，需要加强信息审核和验证，提高信息的真实性。
2、网络暴力问题突出
网络暴力是网络舆论监督中一个突出的问题。一些网民在表达观点时使用攻 击性言辞或者恶意举报等行为，对其他人的权益造成损害。这种现象应该得到重 视和有效管理，保障网络空间的健康发展。
3、网络舆论场管理难度大
随着互联网平台的多样化，网络舆论场的管理难度越来越大。一些自媒体平 台缺乏有效的管理机制，导致一些不良信息得以传播。同时，由于互联网信息的 海量性和复杂性，政府也难以全面有效地管理网络舆论场。
新闻舆论监督的作用与局限性是什么
新闻舆论监督的作用与局限性是什么在当今社会，新闻舆论监督作为一种重要的力量，发挥着不可忽视的作用，同时也存在一定的局限性。
新闻舆论监督的作用首先体现在对权力的制约和监督上。
权力如果失去监督，就容易滋生腐败和滥用。
新闻媒体通过揭露政府部门、公职人员的不当行为，将其置于公众的审视之下，促使他们依法依规行使权力，保障公众的利益。
例如，一些媒体对贪污腐败案件的曝光，引起了社会的广泛关注，推动了相关部门的调查和处理，对潜在的违法违纪行为起到了警示作用。
其次，新闻舆论监督有助于促进社会公平正义。
它能够关注社会中的弱势群体，为他们发声，推动解决他们所面临的问题。
比如，对农民工工资拖欠问题的报道，促使相关企业和部门重视，保障了农民工的合法权益；对教育资源分配不均的揭露，引发了社会对教育公平的讨论，推动了教育政策的调整和改进。
再者，新闻舆论监督能够促进信息的公开透明。
在一些突发事件和公共事务中，媒体及时、准确的报道可以让公众了解事情的真相，避免谣言的传播和恐慌的产生。
例如，在自然灾害、公共卫生事件中，媒体的报道让公众了解救援进展、防控措施等重要信息，增强了公众应对危机的信心和能力。
此外，新闻舆论监督还对社会道德和风尚的引导起到积极作用。
通过赞扬好人好事、批判不良行为，树立正确的价值导向，营造良好的社会氛围。
媒体对见义勇为、志愿服务等正能量事件的宣传，激发了更多人的善念和善行；对不文明现象、道德缺失行为的批评，促使人们反思和改正。
然而，新闻舆论监督也存在一些局限性。
首先，新闻报道可能存在片面性和主观性。
由于新闻工作者获取信息的渠道有限，或者受到个人观点、立场的影响，有时可能无法全面、客观地呈现事实。
一些报道可能只关注事件的某个方面，而忽略了其他重要因素，导致公众对事件的理解产生偏差。
其次，新闻舆论监督可能受到利益集团的干扰和影响。
在某些情况下，一些利益集团可能会通过各种手段，包括经济压力、政治威胁等，试图影响媒体的报道方向，阻碍对其不利信息的传播。
网络舆论监督存在的问题、原因及其对策
２０ ０ ９年 １ 第 ２ １月 ６卷 第 ６期
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｅ ｉ ｎｖ ｒ ｔ （ ｏ ｉ ｃｅ ｃｓ ｏ ｒａ ｏ ｆ ｉｅｓ ｙ Ｓ ｃ ｌ ｉ ｅ ） Ｈ ｅＵ ｉ ａＳ ｎ
ＮＯ ．２ Ｏ １２ ｏ ６ Ｖ Ｏ ９ Ｖｏ ． ６ Ｎ ．
。 ４ 在 当前 的腐 败发 现 时 间过 迟 且 发 现率 不 高 、 统舆 受 众 中具 有 深 远 影 响 的媒 介 自身 魅 力 ” ｌ 网络 舆 传 论 监督群 众参 与率低 和权力 监督 机关 怠于调 查处 置 论 监督 的公 信力不 高 主要 体 现在 网络舆论 监督 的权
的情况 下 ， 网络舆论 监督却 为 完善腐败 发现 机制 、 威 性不 足 。首先 ， 体 现在 权 力 监督 机 关 对 网 络舆 拓 它
宽群众 参与 反腐 平 台和增 加权力 监督 机关压 力 开辟 论 所提 供 的举报信 息 持 怀 疑 态度 ， 至 明知 举报 信 甚
了一条新 的有 效途径 。
息 是真 实 的 ， 都不愿 意 去调查 处理 。其次 ， 它体 现在 网络舆论 监督 的信 誉度不 高 。根据 中 国互 联 网络信
１ 目前 网 络舆 论 监 督存 在 的 突 出 问题
息 中心（ Ｎ Ｉ ） Ｃ ＮＣ 发布 的《 十六 次 中国互 联 网络 发 第
１ １ 网络舆 论监 督疏 于 浅 表化 浅 表 化 意味 着 只 展状况统计报告》 ． 显示 ： 受众 中对互联 网持“ 非常信 看到事 物 的表面现象 ， 没有看 到事物 的本 质属 性 。 任 ” 度 的只 有 ６ １ ， “ 而 程 ．％ 持 比较 信 任 的 ” ４ ．％ 有 ４６ 网 民行 使 网络 舆论监 督浅 表化 的表现 是 只注意 到官 的 ， 这说 明 依 然 有 将 近 一 半 的人 对 互 联 网持 怀 疑 ［ 员 的 日常生 活行为 ， 如吃 、 、 、 穿 戴 住和 行 。这 可 以通 态 度 。 ］ 过 网民的两 个 帖子 为 例 进行 说 明 。一 个 是 ２ ０ ０ ８年 １ ３ 部分 网 民滥 用 网 络舆 论 监 督 ． 滥 用 网络 舆论 底 网友上传 南京市 江 宁区房产 局局 长周久 耕 的会 议 监督 是指 网 民采 取错误 的态 度 ， 淆事 实 、 淆舆论 混 混 照 ， 点圈 出其所抽 的烟 ， 配 以 文字 说 明。ｌ 一 监督 的对象 ， 而达 到 其非 法 的 目的或 造 成 侵 权行 重 并 ＿另 从 个 也是 同年 １ １月 ， 网友发 帖披露 铁岭 市竞有 ９个 副 为等不 良后 果 的现 象 。其 重 要 表 现 是 随 意 捏 造 事 市长 ，０个 政府 副 秘 书长 。２这 两 件 典 型 的 网络 舆 实 ， 意扩 大监督 对 象 。 比如 姜 岩 事件 ，０ ８年初 ， ２ ＿ 故 ２０
网络舆论监督：特点、难点与对策
网络 舆 论监 督： 点、 点 与对策 特 难
成 剑 英
（ 中共江西省委党校 现代科技教研部 ， 江西 南昌 ３０ ０ ） ３０ ３
民与治 主法
［ 摘
要］ 网络舆论监督凝聚 了强大的民意 ， 以其 鲜明的特 色： 并 开放性、 实时性、 广泛性、 交互性 和共享性 ， 开
所 欲 言 ， 自己 感 兴 趣 的 事 件 和 问 题 发 表 观 点 。 上 至 就
以有文字 、 图片 、 声音 、 视频等多媒体形式 ， 使相互之 间 即使相距千里也有种 面对 面 、 身临其境的感觉 ， 真正做 到及时便捷 、 明开放 、 透 自由互 动 ， 而顺利 实现意见 从 的交流和 自由碰撞 ， 并最终促成舆论的形成。
传统 的舆论监督是利用报纸 、 电台、 电视等媒介开
展 的新 闻舆论监督 ， 一般通过记者采访 和报道 ， 所表达
见， 真实地反映了社会心理和社会情绪 ， 从而 以舆论的
的群众建议 、 意见和批评要经过一些 审查 、 核实 、 组稿 、 编辑等程序 ， 并且由于受各种现实因素 的制约 ， 媒体 的 言论有时并不能如实地反 映公众 的意见 和呼声 ， 其显
启 了中国舆论监督的一个崭新时代 ， 并成为舆论监督的生力军 ， 网络 也是一把 “ 但 双刃剑” 在 实施舆 论监督的过程 ，
中， 作为新生事物 ， 也存在诸 多弊端和 法律方 面的缺 失， 因此 ， 必须采取加 大网络硬件投入 ， 体 立 法等 措 施 ， 好 地 发挥 网络 舆 论 监 督 的作 用 。 加 更
［ 关键词 】互联 网技术 ； 舆论监督 ； 舆论 引导； 实时性和开放 性；媒体立法； 互动
［ 中图分类号］Ｄ ２ ． ５ ３４
网络舆论监督存在的问题及对策
网络舆论监督存在的问题及对策引言实际上，现阶段我们所指的网络舆论监督，更多的是在网络这个媒介的影响之下，通过人民群众的言论自由方式来形成一个巨大的舆论影响作用，从而对社会当中的不良行为，政府的失德行为等等进行一定的监督和控制，这是一种存在于道德层面的监督方式。
但是，随着近些年我国网络舆论监督工作的全面铺开，也逐渐进行了相关的立法建设，通过法律法规，网络舆论监督逐渐带有了一些法律的强制意味。
然而，目前我们不能总是停留于现状、满足于现状，而是需要积极地去思考网络舆论监督工作的内在价值，与其目前的不足之处，从而提出更加具有针对性的提升对策。
使得网络舆论监督能够真正的祛除社会上的一些不良风气，改变政府工作的态度，真正的构建以人为本的、为人民服务的阳光政府，也能够构建风清气正的和谐现代社会主义社会。
在这样的现实背景之下，笔者展开了此次研究，着重围绕网络舆论监督进行了对策的探讨和问题的分析。
综合采取了文献查阅和实际调查走访相结合的研究办法，希望能够探讨出目前网络舆论监督工作中所存在的具体问题，并且提出行之有效的对策建议。
一、网络舆论监督工作的价值网络舆论监督就是人民群众通过互联网了解国家事务，广泛、充分地交流和发表意见、建议，对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价。
（一）拓宽了反腐败渠道在传统模式下，如果我们想要对政府机关单位的种种行政行为进行监督的话，那么往往需要借助纪检监察的力量，也可以通过明察暗访的方式，发挥主流媒体在这方面的监督职能。
这种方式相对来说具有一定的滞后性，而且也不能够起到全面监督的作用，甚至所耗费的人力、物力、财力是非常巨大的，是不符合现阶段我国发展需要的。
而网络舆论监督恰恰将这方面的不足之处予以弥补，通过网络，通过这条纤细的网线，目前的监督工作当中已经打破了现存的时间限制、空间限制和地域限制，所有的人民群众都已经承担起了监督工作的重要主体，他们都是国家政府履行各项职能、开展执法行为的重要监督人。
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网络舆论监督的局限性与问题
(1)网络民意代表民意的程度是有限的。
网络舆论充其量只代表网民的思想。
(2)网络媒体与传统媒体相比，信息真实性差距较大。
有些网站是受商业利益驱动的。
他们在引导网络舆论发展的过程中，强调经济利益，忽视社会责任，甚至明目张胆地从事违背道德和法律的活动。
谣言的泛滥也成为舆论监督的一大障碍，甚至扰乱正常的社会秩序，造成严重危害。
从网民自身来看，网络舆论监督存在很强的盲从性。
(3)网民力量的弱势。
与平面和电视媒体相比，媒体的舆论监督作用仅限于特定群体，除了青年和知识分子，没有更多真实社会力量的参与和认同，这使得网络媒体的作用大打折扣。
此外，网络媒体的受众与平面和电视媒体的受众相比，尤其是与报纸的受众相比，具有很大的流动性和不确定性。
这个受众群体远没有平面媒体受众那么执着、固定、坚决，所以这个群体的声音和舆论自然没有这样的力量。