社区党建的管理与创新

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创新城市社区党组织发挥作用的途径——以武汉市城市社区党建为例

社区党员的职业和特长，分别成立能工巧匠、医疗保了“ 、、 ” 打防控一体化治安管理体系。运用各种手段和健、科普宣传、安巡逻、治计生指导、神文明等志愿方法，精打击、防各种犯罪活动。预深入开展平安社区活
服务队伍，组织在职党员、离退休党员群众开展经常动，组织老党员、老干部成立社区联防队，参与义务治
区党组织将党的建设置于居民日常生活，不仅使党的中，同时也深刻体现了日常生活中党员的先进性。
谐汉兴” 这一主题，利用 “ 博爱超市 ” “ 、党员志愿者服组织深入最基层社会，甚至深入到居民的日常生活
Ｉｍ
调查与研究
党政干部论坛
Hale Waihona Puke 社区工作千头万绪，核心在为民服务。区党组动党员多等三多现象。老年党员虽然党性意识强，社但织在构建和谐社区建设中发挥了重要作用，充分说明毕竟年老体弱，以参加社区建设。岗失业党员，难下思
社区党组织的地位和作用是不可替代的。其地位和作想上有严重的失落感，对社区建设顾及不多，织观组用体现在对社区居委会通过的重大事项进行最终决念相对淡薄，这种情况也制约了社区党员先进性作用策上，社区党组织站在居民区的全体居民的地位，把的发挥。离退休党员的人事档案、资关系等仍由原劳贯彻党的路线方针政策与维护居民社区民主权利结单位管理，对他们转入社区后的情况也很难及时全面合起来；体现在对社区内各类组织以协调对话为主的掌握。在职党员相当一部分人不愿意参与社区建设。控制上；体现在对社区自治组织展开自治活动的引导流动党员更是一个难题。一部分流动党员单位不固上；最终体现在为民服务的具体行动上。区党组织定，社时间不确定，生活不稳定，使得社区党组织不能掌通过和谐理念的打造，让居民安心、舒心、开心、省心、握他们的情况，这些党员也不主动与社区党组织联

关于县域城镇社区党建工作创新的思考

题。仅２０，０９年区级领导就深入社区调研４余次。Ｏ帮助社区解
决实际困难３件，效地促进了社区党建工作的开展。Ｏ余有
域，达到联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的目的。四川
省茂县百步社区，寻找新的工作载体方面走在了前面，们目在他前的党员志愿者队伍达到了３０多人，且社区党委能充分调５而动起社区居民的家园观念，真正当家作主。一是建立了一套完
加强对社区党建工作领导的基础上，确了“ 明十进社区 ” 目标的
向到底，横向到边 ” 。这些载体的建立便于社区党组织与社区各单位进一步加强沟通，展共建活动，开形成整体合力；也有利于社区单位成员之间交流工作经验，探讨工作思路，高工作水提平，推动社区工作和社区党建工作有效开展。２针对社区党建要求高与抓手少的矛盾，力寻找新的工．努
社区党建工作在社区工作中起着牵头抓总、统领各方的作用，这就对社区党建工作和社区党组织成员的素质提出了更高的要求，同时，但社区党建工作的载体也不同程度地存在着创新性不够、实效性不强等问题。所以，了进一步贴近群众、务为服群众，在社区志愿服务活动、应慈善救助活动、群众性文化活动等方面不断创新载体，织党员在社区建设中发挥示范和引导组作用，把党的工作渗透到社区政治、济、经文化、生活等各个领

创新社区党建工作打造“六大”民生亮点

创新社区党建工作打造“六大”民生亮点鹏程园社区党支部按照“重点工作出亮点、难点工作求突破、常规工作有创新、整体工作上水平”的思路，始终坚持把服务群众作为社区工作的基本立足点，本着“群众利益无小事”的宗旨，努力为居民办实事，做好事，让居民群众成为社区建设的最大受益者。

社区党支部提出“用真情服务社区，做群众满意社区”作为党员干部创新党建工作方法，打造“六大”民生亮点，为构建居民满意社区提供坚强的组织保证。

创新模式，打造温暖亮点。

社区党支部运用“党支部携手志愿者”服务民生的创新模式，取得了很好效果。

社区志愿者结对帮扶，开展献爱心、送温暖活动，逢年过节走访慰问老干部、老党员、残疾人以及五保户老人，常年开展“春节联欢会”、“端午节品粽子”、“中秋节赏月饼”、“重阳节茶话”会等活动。

凝心聚力，打造民主法治亮点。

搞好社区民主法治建设是政治、经济社会发展、促进民生的保证。

社区党支部本着“正心为本、修身为基，依法治社”的原则，来提高社区民主自治的能力。

定期召开居民代表大会是关注民生、构建和谐社区的基础。

通过学习实践活动，提升了社区党建水平和服务能力，党群关系由逆转顺，更加言畅气顺；党员与党支部关系更加凝聚；党组织与群众的联系更加密切。

携手共建，打造社区美化亮点。

美化社区环境，打造居民舒心、安心、顺心的和谐社区生活环境是社区为民办实事，为民排忧解难的突出表现，为此社区党支部携手辖区物业站，每周组织社区志愿者协助小区物业站对小区卫生进行常规性保洁，尽心尽力打造社区美化工程。

警民联防，打造社区“平安”亮点。

社区干部与片区民警带头参加夜巡，当好社区居民平安“守护者”。

社区党支部成立了综治联防巡逻队，在社区重点部位主要路口、重点居民住宅区进行查巡，向居民宣传安全技防设施和注意事项。

一年来，社区无一民事纠纷上交，刑事案件发案率降低，为积极打造“平安”和谐社区打下了坚实的基础。

创新创业，打造就业亮点。

社区原有国企下岗失业人员310人，社区党支部对其进行跟踪服务，了解就业方向、就业动态、困难原因。

创新社会管理推进社区党建

3（上半月刊）当代兵团兵团先锋创新社会管理推进社区党建■水生泉党的十八大提出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协调、共同参与、法制保障的社会管理体制。

近年来，随着团场城镇化速度不断加快，推进以社区党组织为领导核心，辖区居住单位、“两新”党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，凝聚社会各方面力量，更好地服务辖区职工群众，是一个亟待研究和解决的问题。

新形势下，加强和完善社区区域化党建能有效凝聚社会管理创新合力，进一步发挥统筹协调、整合资源以及服务居民的作用。

但针对这一进程中还存在的对社区认识难统一、社区工作覆盖面有盲点、社区责权利费不对等等问题，应主要从以下四个方面来着手解决：一、推进党的组织领导创新，实现工作全覆盖社会管理创新，党的领导是关键。

社区区域化党建必须在团党委的统一领导下实现组织和工作全覆盖，为社区党建引领社会管理创新提供坚强的组织保障。

健全区域化党建组织领导方式。

在团一级建立社区党建工作指导委员会，在社区建立社区党总支，主动争取辖区单位的理解支持，并将所有驻区单位主要负责人作为总支委员候选人，扩大社区党建组织网络覆盖面，不断提高社会管理创新的参与面。

健全区域化党建领导任职方式。

社区设专职党总支书记、委员由现在的聘任制改为选派制，书记、委员要采取居民推荐和党组织考核相结合的选派方式产生，并明确职责，签订责任状，进一步调动他们主动参与社会管理的积极性。

健全区域化党建动态管理方式。

根据团部网格化管理的设置和划分，及时调整和组建网络党支部。

根据“两新”组织党员流动性大、管理难的特点，加大管理服务力度，及时建立、整合、规范和撤并基层党组织，并将其纳入区域化党建范围，引导其积极参与社会管理中的各类共驻共建活动。

二、推进事务管理规范的工作创新社会管理创新，既要有深刻的观念革新，又要有全面的深化改革，社区区域化党建必须加强领导，不断创新。

进一步实行简政放权。

如何解决社区党建工作缺乏创新和针对性

如何解决社区党建工作缺乏创新和针对性一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为载体，全面加强全街各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为街道各项工作顺利开展提供坚强的思想基础、精神动力和组织保证。

二、总体目标按照“凝心聚力、固本强基、提升档次、促进发展”的要求，坚持“整体推进、创新内容、培育精品、注重实效”的原则，把全街各级党组织建设成推动科学发展的坚强领导核心、促进社会和谐的坚强战斗堡垒、服务人民群众的一面鲜红旗帜，达到党员干部素质明显提高、基层组织切实加强、人民群众更加满意、各项工作有力促进的目标。

三、主要任务(一)进一步加强领导班子建设，充分发挥领导核心作用切实落实民主集中制。

健全“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策和议事制度，拓宽民主渠道，广泛集中民智，增强决策的科学性和民主性，形成在民主和谐的工作环境中团结协作、各负其责、奋发向上的工作格局。

切实贯彻领导班子学习制度。

围绕“学习型领导班子”创建活动，积极开展“每周讨论一个主题、每月阅读一本好书、每季度听取一次讲座、每半年举办一场论坛、每年撰写一篇以上调研报告”为主题的“五个一”学习活动、不断提高班子成员驾驭全局、领导发展、处理复杂问题、促进社会和谐的能力。

(二)进一步加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用社区党建方面进一步健全街道社区党建工作联席会和分会，组建率达0%。

不断完善街、居、组三级党建工作网络。

深入开展“党建工作示范社区和标准化社区”创建活动，努力形成“一居一色”。

进一步深化和拓展“民情流水线”、“党员服务岗”、“服务直通车”、“志愿者服务”、“自治共建”“两代表一委员下访直通车”等载体活动，强化协调功能，突出解决实际问题。

强化夯实社区党建组织基础，巩固和扩展“阵地工程”。

继续开展扶贫帮困、党员奉献日、法律政策进小区、优质服务进小区等形式多样的共建活动，组织引导社区单位、党员共同参与群众性、公益性活动，推动社区建设健康发展，切实做到保证和改善党对社区建设的领导地位，充分发挥社区党建的整体效应。

规范社区党员中心户建设创新社区党员教育和管理

规范社区党员中心户建设创新社区党员教育和管理在当前社区建设过程中，党的基层组织建设遇到了新的挑战。

对党员的教育管理如果仍沿用原有的方法和模式，则将无法与当前新时代的发展要求保持一致。

所以，对于社区党组织来讲，对当前的党员教育管理实际情况进行分析，持续探索和发现当前新形势下社区党员教育以及管理的新方法、新途径，充分将社区党员队伍自身的积极性与创造性调动起来，使其能够在当前新的发展时期中的社区建设与管理过程中进一步的将先锋模范作用发挥出来是势在必行的发展趋势。

标签：社区建设;党员教育;党员管理一、抓规范管理，发挥”社区党员中心户”在社区党组织建设中的“助力”作用规范社区党员中心户建设创新社区党员教育和管理，首先要确认“社区党员中心户”出现的原则、条件及相关程序。

“社区党员中心户”一定要具备非常良好的政治文化素质，在工作中负有热情，具备用于奉献的精神，居住在党员居民较为集中的地区，可以提供进行相关活动的场所;使用组织推荐和群众提议以及个人自荐等很多不同的形式，在每一个社区确认2至3名党员，要求能够发挥好的作用，党性觉悟高以，群众威信好，持续在社区为居民服务，大力支持社区当前的发展建设，并且能够充分将在职党员干部和离退休老党员的引导作用发挥到位。

同时，通过党员大会投票选举，在社区党务公开栏予以公示之后，上报党委进行备案，通过党委完成登记和造册之后，统一予以授牌。

其次确认“社区党员中心户”的相关任务。

定期进行与党员相联系的政治理论、方针政策及法律法规等相关内容的学习;主动和党员居民结成对子，和居民做朋友，协助居民处理生活中出现的困难;积极引导党员居民使用合理的渠道与符合法律规定的方式展现利益上的诉求，主动协调并化解出现的矛盾纠纷;积极为当前的社区党支部出谋划策，不断地参与到社区建设中。

第三，完善有關制度。

完善相关的学习培训制度，真正地建立与居民生活相联系的制度，让“社区党员中心户”多项活动都能够实现有章可循。

社区党建工作的创新

离的党员，过建立流动党员党支部、通个体协会党组织、员联络站等载体，取直管、管、管、系党采代协联
等方法，把他们纳入党组织的有效管理范围，力改努变党员管理中的断层现象。针对社区党员从事不，营造一个良
和推动者的作用，不断推进党建工作的深入开展。
一
、
构建组织结构— — 增强社区党建工作的合
力
社区党建应以社区建设与管理为中心，以地区性、众性、益性、群公社会性为抓手，以共同目标、共
行业工作的特点，开展不同方式的党建活动，采取电话沟通、网络联系、前预约等形式开展党建Ｔ作，提
消除党建Ｔ作的 “ 点 ” “ 白点 ”。盲和空
二、创新服务载体—— 增加社区党建凝聚力
范围，因而要组建流动党员支部、流动党员管理站（）机构，室等实现社区党建工作向党建新领域的拓
部、元建小组 ”的要求，善社区党组织设置体单完系。实施支部建设进楼道、育管理进楼道、教作用发
挥进楼道、监督评议进楼道，有条件的都应建立独凡
党组织对来深打工的流动党员、流动个体户、户分人
展，建立覆盖全社区党的丁作网络，扩大了党的工既作覆盖面，大大增加了社区党组织对党员教育、也管

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社区党建的管理与创新
加强和创新社区党建管理已成为当前和今后社区党
组织的重要任务之一。

石油企业社区党建管理与创新，要通过开展多种形式的党建活动和提供多种服务，以增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

选好社区党建管理与创新的切入点
建立社区党建工作责任机制。

认真落实党委书记“第一责任人”和社区服务站党总支书记“直接责任人”的职责。

坚持党建工作联系点制度。

党委委员、党群部门负责人“一对一”对社区党建工作进行督查指导，参加联系点的活动，帮助解决实际问题，根据各个社区的实际情况，指导社区党组织着力挖掘和放大社区个性，展示社区魅力，提升社区档次。

加强社区党建工作规范化管理。

以深化精细管理为契机，建立和完善社区党组织工作程序、党小组长例会、“三会一课”“设岗定责”、党日活动、党员教育管理、党员登记建档、考核评议等一系列制度，以综合考评的办法，抓好制度的落实，形成鲜明的社区党建管理特色。

建立激励机制。

通过开展“文明和谐示范小区”“平安社区”“文明楼栋”“文明单元”“文明家庭”“文明居民”“优秀共产党员”和“见义勇为、诚实守信、敬业奉献、团结和睦、孝老爱亲、助人为乐
道德模范”评选活动，弘扬先进文化，传承精神文明。

把握社区党建管理与创新的关键点
按照“有利于党组织作用发挥、有利于党员教育管理、有利于社区建设和服务群众”和“区域相连、规模适度、便于活动、体现特色、发挥优势”的原则，实行“五有一推一化”（有组织管事、有场所议事、有活动参事、有经费办事、有章程理事，推动精神文明建设，实现社区党建区域化联动）管理办法，形成“延伸社区党建半径，丰富社区党建内容，覆盖社区住户，联系社区全体居民”的工作网络，把党的工作触角向居民楼道延伸，促进社区服务与管理工作横向到边、纵深到底、运作规范，充分发挥党组织的核心作用。

在理顺组织体制的基础上，着力建设高素质的社区党组织班子。

选拔相对年纪轻、素质高、有激情、热爱党务工作的在职党员、离退休党员担任社区党支部书记或支部委员；吸收离退休党支部委员和社区中思想觉悟高、宗旨意识强、热心社区工作、善于做群众工作的党员担任党小组长，为社区党建工作的有效开展提供了组织保证。

同时，以提升政治素质和业务水平为着力点，加强社区党务工作者队伍建设，通过送培、举办社区党支部书记培训班、赴红色教育基地参观学习等多种形式，使他们开阔眼界、更新观念、增长知识，提高管理社区的能力、协调服务的能力和解决实际问题的能力，保证社区党建工作的有效开展。

找准社区党建管理与创新的着力点
本着“社区需求、以点带面、整体推进、总结规范”的原则，把社区建设中一些带有社会性、公益性、群众性的工作，细化、固化成党员认领的具体岗位，以“领岗认责”的形式落实到每个党员，为社区党员量身定制为政策法规“宣传员”、群众诉求“调查员”、文体活动“辅导员”、邻里纠纷“化解员”、社会治安“巡逻员”、环境卫生“监督员”、公共设施“督察员”、园林绿化“护卫员”等“八大员”岗位，动员和组织党员根据各自的特长、爱好和身体条件，自愿申报一个或多个岗位，并由社区党组织进行协调，使每名党员的岗位与能力相适应。

为使“设岗定责”活动落到实处，社区党支部要建立并及时填写《党员认岗登记卡》和《党员活动记录卡》，实行“三公开”，即公开岗位设置及职责、公开上岗党员名单、公开岗位活动情况，使居民群众既知道身边谁是党员，又知道有事找谁能帮助解决，改变党员与党员、党员与居民群众之间不认识、不了解的情况，群众监督评议党员要看得见、摸得着，带动越来越多的党员和群众参与到这项活动中来，使党员岗位活动质量不断提高。

社区党支部在“设岗定责”工作中可采取定岗位、定名称、定职责、定区域的“四定”方式，使党员责任岗有形化，变泛泛管理为具体落实，使党员发挥作用更为直接。

如公共设施维护岗，就要把人定到具体的健身器材上，定到具体的公物维护上。

通过这一平台，社区党员就有了自己明确的岗位，社区的各项工作就有了热心的帮手。

明确社区党建管理与创新的落脚点
要以创建和谐社区为契机，以“民思我想、民呼我应、民困我帮、民需我为”为宗旨，立足于“自己办得到、群众有需要”的事情，开展灵活多样的服务群众活动，着力打造社区党建工作的“拳头产品”。

深入开展“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”活动。

在调查摸底的基础上，要分类建立《民情卡》，建立和完善离退休人员管理信息库、工伤人员管理信息库、有偿解除劳动关系人员信息库、退休教师信息库和社区党员信息库；建立居民健康档案、特困家庭档案、遗属档案、“空巢”家庭档案。

同时，要将社区居民家庭档案全部输入计算机统一管理，并开设服务热线电话，将服务的触角延伸到每家每户。

社区党组织要认真落实“群众利益无小事”的要求，时刻把涉及群众切身利益和安危冷暖的一件件“小事”作为大事来抓，每逢节假日，到残疾人、低保户、困难户、残疾人及孤寡老人家中走访慰问，送上慰问金和慰问品；对于不常住社区的人员，积极与本人联系，认真核实信息，确保及时将养老金、慰问金及时准确邮寄到位，让她们感受到党组织的关心关怀，共享改革发展成果。

积极开展形式多样的文化娱乐活动。

依托文化广场、职工活动中心、体育场馆、健身场所等设施以及文化资源，
发挥群众组织作用，开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，丰富社区居民的文化生活，弘扬健康向上的精神风尚。

倡导科学、文明、健康的生活方式，着力培育“责任、亲情、进取、奉献、和谐”的社区精神，促进居民素质提高。

（作者单位：华北石油管理局华兴综合服务处）
（责任编辑：胡正）。