欧盟的法律法规及注册的进程
欧盟的法律法规及注册的进程山东出入境检验检疫局王悦忠一、欧盟注册的历史1、1994年以前，过去的欧共体对进口和出口的食品由各成员国独立控制。
自1980年起，我省的兔肉获得德国、英国、法国等各个成员国的注册，一直出口欧共体；1984年，中国参考欧共体的做法对出口食品厂库实施卫生注册制度，原国家商检局制定的《出口食品厂库最低卫生要求》就是参考原西德的标准制定的；猪肉七十年代曾出口意大利；禽肉91年获得德国、法国、意大利注册，出口至96年8月；肠衣、蜂蜜等传统商品，多年来一直出口欧盟。
2、1994年，欧盟正式全面负责进口食品的控制，成员国仍然负责出口控制。
欧盟第一次派出动植物方面的考察组，分成动物和植物两组，对中国的法律法规、组织机构等进行一般性考察，植物组考察了广东，动物组考察了山东、上海，重点是禽病，考察组对中国的印象尚好。
1994年12月31日，欧盟发布94/298/EC决议，中国被增补到94/85/EC决议的允许进口鲜禽肉的第三国名单。
3、1995年11月，欧盟第二次派出考察组，对山东、上海禽肉加工企业、禽病实验室、养鸡场等再次考核，认为新城疫和禽流感的控制情况良好，工厂条件良好，基于此次考察，欧盟提出对山东的青岛、临沂、潍坊，上海（崇明岛除外）区域化注册的政策，并通过94/984/EC 决议，上述地区从动物卫生的条件方面符合欧盟的要求，列入允许出口的地区。
4、1996年4月，我国其它省份在欧盟通过山东、上海的条件下，积极申请欧盟注册，纷纷要求国家再次邀请欧盟考察他们省份，欧盟在中方的强烈要求下，第三次考察了吉林、北京、天津、河北、四川等省，在考察过程中，各地根本不了解欧盟的要求，出现严重问题，欧盟当即以中国兽医体系存在严重问题为由，立即取消94/984/EC决议，发布95/456/EC决议，决定自1996年8月1日起，停止中国禽肉进口，从此，中国禽肉陷入低谷，欧盟注册的方向变得越来越复杂，越来越不好把握。
5、1996年-1997年，中国政府为恢复欧盟注册，做出对欧盟答卷（1稿）（2稿），并做出了诸多承诺。
后来还有水产品答卷、禽流感答卷、残留监控答卷、疯牛病答卷等。
6、1997年7月，欧盟对中国的禽肉、肠衣、水产品、兔肉分三个小组第四次进行考察，考察后欧盟发布97/871/EC决议（修订决议为97/467/EC决议）山东的3家兔肉加工厂获得注册，肠衣仍然继续出口欧盟。
7、水产品：欧盟1997年通过97/20/EC决议，决定停止中国的双壳贝类进口至今；1997年，欧盟在暂停中国进口一段时间后，通过97/368/EC决议，决定对中国水产品采取批批检验微生物的严格检验措施；1998年中国有多家水产品加工厂获得欧盟注册；2000年，欧盟通过2000/86/EC决议，取消对中国水产品的严格检查措施；2001年欧盟通过2001/699/EC措施，决定对中国和越南的虾产品采取严格的检查措施。
8、1998年9月，欧盟第五次派出考察团对中国进行考察，目的是再次检查中国的兽医卫生体系、禽肉、兔肉以及残留控制等，结果发现中国己烯雌酚问题、中国没有残留监控计划问题。
9、1999年3月，国家两部一局邀请欧盟专家在济南举办全国残留监控培训班，介绍欧盟的残留监控计划、指令，帮助中国建立了第一个残留监控计划。
10、由于1998年发现中国残留监控的问题，1999年10月，欧盟第六次派出专门的残留考察团，对中国专门进行残留考察，结果良好。
11、2000年5月4日，欧盟发布2000/352/EC“修订94/984/EC理事会决议关于从第三国中华人民共和国进口新鲜禽肉动物健康条件和兽医证书的决议”，决定自2000年6月1日起，恢复我国上海（除崇明岛外）、山东（潍坊、临沂、青岛地区）新鲜禽肉出口，但仍被列入允许进口的B类地区，须出具B类动物健康证书。
12、2001年4月5日，欧盟修订97/872/EC决议，我省又有8家兔肉企业获得注册，全省共有11家兔肉企业获得注册；1999年2月欧盟通过1999/120/EC决议，我省共有8家肠衣企业获得欧盟注册；2001年5月24日，欧盟通过2001/405/EC决议，我省10家禽肉企业通过欧盟注册。
13、2001年5月，欧盟第七次派出专门的花生黄曲霉毒素和酱油三氯丙醇考察团，考察山东的花生和广东等地酱油生产，2002年2月欧盟通过2002/79/EC决议，对中国产花生黄曲霉毒素和酱油三氯丙醇采取严格的检验措施。
14、2001年10月，欧盟第八次派出专门的禽流感考察组，对中国进行考察，考察结果尚可。
15、2001年11月，欧盟第九次派出专门的残留考察团，对中国进行考察，发现严重的问题，欧盟于2002年1月31日发布2001/69/EC决议，全面停止中国动物源性食品进口，并对中国已进口的产品全面进行任意项目的检验。
16、2002年3月，经欧盟严格检验，我国出口欧盟的虾产品、鸭肉、兔肉、蜂蜜、肠衣、模拟蟹肉等多次被欧盟检出农兽药残等而遭到预警。
17、在国家的艰苦努力下，2002年6月10日欧盟修订2002/69/EC决议（2002/441/EC决议），恢复我国大西洋捕捞的甲壳类、三种进口后来料/进料加工的鱼片、肠衣等进口，但要进行严格的检验，抽检20%至2002年9月。
18、目前国家正在为欧盟进一步开关与欧盟谈判。
历史变迁的过程：单个成员国注册→加工厂卫生条件→兽医卫生控制→残留监控→从农场到餐桌（叉子）的全过程控制二、欧盟的法律法规、指令和决议欧共体理事会、欧盟委员会制定发布了一系列关于食品生产，食品进口与投放市场的卫生规范和要求，以确保食品的安全卫生。
欧盟的卫生规范要求通常在欧盟官方公报上以欧盟法规、指令或欧盟决议的形式发布，通常包括以下几类。
１、对动物疾病控制规定欧盟规定各成员国与欲出口食品到欧盟的第三国必须按欧盟指令要求建立严格的动植物疫病监控体系。
(1)2000/776/EEC委员会决议（2000.12.29）—关于传染性海绵状脑病和动物蛋白饲喂的某些保护性措施(2)97/78/EEC委员会指令（1997.12.18）—关于从第三国进口动物源性产品进行兽医检验的指导性准则(3)93/342/ECC 委员会决议（1993 .5.12) —禽流感和新城疫的第三国划分标准(4)92/117/EEC理事会指令(1992.12.17) —对动物和动物性产品中特定动物传染病和特定的动物传染病病原体的预防措施(5)93/13/EEC理事会指令(1992.12.22) —在共同体边境检查站对来自第三国产品进行的兽医检验程序的制定(6)93/14/EEC委员会决议(1992.12.22) —在免税区、免税仓库及海关仓库内对来自第三国的、或在共同体中转的产品兽医检查办法２、对食品中农、兽药物残残留进行控制的规定欧盟96/22/EEC、96/23/EEC指令规定，欧盟成员国及欲出口动物源食品到欧盟的第三国必须建立并实施有效的动物源食品残留物监控计划。
该计划应提交欧盟兽医委员会，监控计划实施后应于次年的3月30日前提交其上年度的动物源食品监控报告。
（1）96/22/EC理事会指令（1996.4.29）—在畜牧业中禁止使用某些具有激素或甲状腺素作用的物质以及促生长素（2）96/23/EC理事会指令（1996.4.29）—某些物质及其在动物体内和动物制品中残留的监控措施（3）委员会规定（EC）NO.121/98 (1998.1.16) —制定动物性食品中兽药最大残留量的规定的修正（4）2000/42/EC 委员会指令(2000.6.30) —茶叶中最大残留量的修正（5）86/363/EEC委员会指令（1986.7.24）-食品中最大农药残留限量（6）2377/90/EEC委员会指令（1990.7.26）-关于确定动物源食品中兽药制品最大残留限量的程序３、对食品和产、投放市场的卫生规定（1）92/46/EEC委员会指令（1992.6.16）—对原料奶、热处理奶和奶制品生产和上市的卫生规定。
（2）80/778/EEC理事会指令（1980.6.15）—人类消费用水的质量（3）92/116/EEC理事会指令（1992.12.17）—鲜家禽贸易卫生问题的71/118/EEC指令的最新修正（4）91/495/EEC理事会指令（1991.11.27）—兔肉及野味肉生产卫生问题和卫生检验规定（5）93/119/EEC理事会指令（1993.12.22）—动物屠宰和处死时对动物的保护问题（6）97/221/EC委员会决议（1997.2.28）—确定从第三国进口肉制品的兽医条件和兽医证书（7）97/76/EC理事会指令（1997.12.16）—适用于肉糜、肉制品和其它动物性产品的有关规定（8）91/492/EEC理事会指令（1991.6.15）—活双壳贝类和产和投放市场的卫生条件（9）91/493/EEC理事会指令（1991.6.22）—水产品生产和投放市场的卫生条件（10）92/48/EEC理事会指令（1992.6.16）—制定远洋船捕捞操作水产品最低卫生要求（11）93/25/EEC委员会决议（1992.12.11）—阻止壳贝类和海产腹足纲动物致病微生物繁殖而许可的几种处理方法（12）94/356/EC委员会决议（1994.5.20）—对水产品作自我卫生检查的规定（13）2000/585/EC委员会决议（2000.9.07）—关于由第三国进口野生和人工饲养的野味肉和兔肉的动物卫生条件和兽医卫生证书以及废除97/217/EC决议、97/218/EC决议、97/219/EC决议和97/220/EC决议４、对检验实施控制的规定（1）95/51/EEC委员会决议（1992.12.11）—关于煮甲壳类和贝类产品生产的微生物指标（2）93/140/EEC委员会决议（1993.1.19）—水产品中寄生虫感官检查的详细规定（3）93/351/EEC委员会决议（1993.5.19）—水产品中汞的分析方法、取样方案和最高限量的确定（4）93/383/EEC理事会决议（1993.6.14）—海洋生物毒素监控参照实验室（5）95/149/EC委员会决议（1995.3.8）—水产品中挥发性盐基总氮（TVB-N）的限量标准及其测定方法的规定（6）88/320/EEC理事会指令（1988.6.9）—良好实验室规范（GLP）的检查和验证５、对第三国食品准入的控制规定（1）95/340/EEC理事人会决议（1995.7.27）—欧盟授权可进口奶与奶制品的第三国名单（2）96/584/EEC理事会决议（1996.9.25）关于对各成员国可进口奶制品的第三国名单的原95/340/EC决议的补充（3）98/140/EC委员会决议（1998.2.4）—委员会专家组在第三国作现场兽医检查的规定细则（4）97/20/EC委员会决议（1996.12.17）—符合双壳类软体动物、棘皮动物、被囊类及腹足纲类海产品的生产条件及投放市场条件的第三国名单（5）97/296/EC委员会决议（1997.4.22）—允许水产品进口的第三国名单（6）95/408/EC委员会决议（1995.6.22）—许可欧盟成员国临时性从第三国工厂进口动物产品、水产品和活双壳贝类的条件（7）90/675/EEC理事会指令（1990.11.10）—对从第三国进入欧共体的产品实施兽医检查的机构予以管理的原则（8）97/368/EC委员会决议（1997.6.11）—对来自中国的某些水产品采取保护性限制措施（9）97/620/EC委员会决议（1997.9.16）—对来自中国的某些水产品采取保护性限制措施并修改97/368/EC决议（10）97/805/EC委员会决议（1997.11.26）—对来自中国的某些水产品采取保护性限制措施并修改97/368/EC决议（11）97/321/EC委员会决议（1998.4.28）—对来自中国的某些水产品采取保护性限制措施并修改97/368/EC决议（12）97/587/EC委员会决议（1997.6.25）—对中国产某些水产品采取保护性限制措施的97/368/EC决议的修改（13）2001/699/EC委员会决议（2001.9.19）—关于对来自中国和越南的某些食用水产品和捕捞鱼产品施行特别保护性措施的决议（14）2002/69/EC委员会决议（2002.1.31）—关于对产自中国的进口动物源产品实行保护性措施的决议（15）2002/441/EC委员会决议（2002.6.10）—关于修改2002/69/EC对产自中国的进口动物源产品实行保护性措施的决议６、对出口国官方兽医证书的规定（1）96/93/EC理事会指令（1996.12.17）—动物和动物产品的证明（2）96/712/EC理事会决议（1996.11.28）—从第三国进口新鲜禽肉公共卫生证书和卫生标准的要求（3）95/328/EC委员会决议（1995.7.25）—从不包括在特定决议内的第三国进口水产品的卫生证规定７、对食品的官方监控规定欧盟为加强其内部市场的控制，进一步采取措施加强欧盟对生产厂商的管理，要求各成员国应采取有效措施来保证其官方卫生当局的工作人员具备足够的技术和行政上的能力，官方控制食品与食品实验室都应引进一套质量标准体系。
欧盟的法律法规及注册的进程(DOC 13)
欧盟的法律法规及注册的进程山东出入境检验检疫局王悦忠一、欧盟注册的历史1、1994年以前,过去的欧共体对进口和出口的食品由各成员国独立控制。
自1980年起,我省的兔肉获得德国、英国、法国等各个成员国的注册,一直出口欧共体；1984年,中国参考欧共体的做法对出口食品厂库实施卫生注册制度,原国家商检局制定的《出口食品厂库最低卫生要求》就是参考原西德的标准制定的；猪肉七十年代曾出口意大利；禽肉91年获得德国、法国、意大利注册,出口至96年8月；肠衣、蜂蜜等传统商品,多年来一直出口欧盟。
2、1994年,欧盟正式全面负责进口食品的控制,成员国仍然负责出口控制。
欧盟第一次派出动植物方面的考察组,分成动物和植物两组,对中国的法律法规、组织机构等进行一般性考察,植物组考察了广东,动物组考察了山东、上海,重点是禽病,考察组对中国的印象尚好。
1994年12月31日,欧盟发布94/298/EC决议,中国被增补到94/85/EC决议的允许进口鲜禽肉的第三国名单。
3、1995年11月,欧盟第二次派出考察组,对山东、上海禽肉加工企业、禽病实验室、养鸡场等再次考核,认为新城疫和禽流感的控制情况良好,工厂条件良好,基于此次考察,欧盟提出对山东的青岛、临沂、潍坊,上海（崇明岛除外）区域化注册的政策,并通过94/984/EC 决议,上述地区从动物卫生的条件方面符合欧盟的要求,列入允许出口的地区。
4、1996年4月,我国其它省份在欧盟通过山东、上海的条件下,积极申请欧盟注册,纷纷要求国家再次邀请欧盟考察他们省份,欧盟在中方的强烈要求下,第三次考察了吉林、北京、天津、河北、四川等省,在考察过程中,各地根本不了解欧盟的要求,出现严重问题,欧盟当即以中国兽医体系存在严重问题为由,立即取消94/984/EC决议,发布95/456/EC决议,决定自1996年8月1日起,停止中国禽肉进口,从此,中国禽肉陷入低谷,欧盟注册的方向变得越来越复杂,越来越不好把握。
欧洲的法律与司法制度演变
欧洲的法律与司法制度演变欧洲的法律与司法制度经历了漫长而复杂的演变过程，从古罗马时期的法典到如今的欧洲联盟法律体系，其变迁与发展既受到历史背景的影响，也受到不同国家法律文化的交汇与融合。
本文将从古代罗马法到中世纪的法系、近代法律改革和欧洲联盟法律体系等几个方面来探讨欧洲的法律与司法制度演变。
一、古代罗马法古代罗马法是欧洲法律制度的起源，其核心是由古罗马帝国的法学家制定的《罗马法典》。
当时的罗马法以制定法律规范为主要任务，其中著名的《独立法典》为后来的法律制度奠定了基础。
罗马法的特点是注重公正和合理性，为后来的法律文化发展奠定了基石。
二、中世纪的法系在中世纪的欧洲，各国的法律体系开始多样化。
以法国和德国为代表的大陆法系，强调法律的书面记载和法官的判决权，而以英国为代表的普通法系则注重以判例为法律依据。
这种差异的法律体系源于当时欧洲各国政治、经济和文化的差异，形成了欧洲多元的法律文化。
三、近代法律改革进入近代，欧洲各国纷纷进行了法律改革，旨在推动法制现代化并维护社会公正。
法律体系开始建立在宪法和法典之上，国家立法权的确立促使法律制度更加系统化和规范化。
这一时期的法律改革也涉及到司法制度的改革，特别是法官独立性和审判公正的保障。
四、欧洲联盟法律体系二战之后，欧洲各国在政治经济一体化的推动下，逐渐形成了欧洲联盟，也促使了欧洲联盟法律体系的建立。
欧盟法律体系主要以欧洲法院和欧洲委员会为核心，欧盟法律逐渐替代了各国国内法律在欧盟范围内的适用。
欧盟法的特点是在保障各国主权的同时，通过协调一体化的法律框架促进欧洲一体化进程。
总结起来，欧洲的法律与司法制度经历了从古代罗马法到中世纪的法系、近代法律改革和欧洲联盟法律体系的演变。
这一演变过程体现了欧洲法律文化的多样性和交融，也反映了欧洲国家在历史发展进程中对法律、司法制度的不断追求与创新。
随着欧洲一体化的不断深化，欧洲的法律与司法制度也将面临新的挑战和发展机遇。
REACH 法规详细介绍
EBO 亿博检测认证机构 EBO TESTING CENTER福田地址: 深圳市福田区竹子林益华大厦北710(518040) 电话: (0755) 83187996/ 83709189/ 83705700REACH 法规详细介绍欧盟EC/1907/2006《关于化学品注册、评估、授权和限制的法规》（简称REACH ） 已于2007 年6 月1 日正式生效，并从2008 年6 月1 日起在欧盟正式实施。
它是欧盟最新的化学品法规，被认为是20 年立法中最重要的法规，据估计它产生的影响将会是RoHS 指令的12 倍，并将影响全球包括电子行业在内的众多行业。
1.REACH 出台背景和目的(1) 欧盟原有化学品管理体系存在的问题在REACH 法规颁布之前，欧盟的化学品管理体系是由不同时期的指令和法规拼凑起来的。
之前欧盟以1981 年为节点将化学品分成了两类：“现有化学品”和“新化学品”。
所有在1971 年1 月1 日至1981年9 月18 日之间己上市的化学物质称为“现有化学品”（列入欧盟商用化学物质库），共有100,204 种；在1981 年之后进入市场的化学品称为“新化学品”（超过3,800 种）。
欧盟规定“新化学品”进入市场前都必须经过严格的测试，但是，对“现有化学品”却无此要求，这种差别造成的结果是：人们对“现有化学品”的性质和安全信息的了解非常缺乏。
欧盟对在市场上被大量使用的141 种高产量 “现有化学品”进行调查后发现，其中仅3%的化学品进行了测试，测试信息和安全信息的缺乏增加了对人类健康和环境危害的风险。
另一方面，目前对化学物质的风险评估主要由政府承担，这造成了风险评估的缓慢、繁复。
从1993 年起，仅有140 个生产或进口量超过1,000 吨的化学品被选择作为优先进行风险评估的物质，但只有约70 个化学物质得到了最终评估报告。
为了提高评估效率，欧盟将证明化学品可以被安全使用的责任由政府转由工业界承担以确保对人体健康和环境风险被消除或得到充分的控制。
REACH欧盟有关化学品的注册、评估、授权和限制的法规
5
无需注冊的物質
REACH法规排外的物质
放射性物质、受海关监管的物质、用于军事、国防等特殊目的物质、废弃物、不可分 离中间体、危险物质的运输。
免于注冊的物质
食品或饲料、医疗产品、REACH法规 Annex Ⅳ中包含的物质、REACH法规AnnexⅤ中 包含的物质、已经被注册的循环或再生物质（不限于同一供应链）、再次进口物质（同 一物质、同一供应链，出口前已被注册）、聚合物（聚合物中含量大于或等于2%的单体 或其他物质不能免于注册）、产品与制程导向的研发PPORD（Product and process oriented research and development）目的使用的物质（需通报Notify欧洲化学品署）。
a. 注册号 b.需要授权物质被给予或否决授权的信息 c.限制信息 d.为适当风险管理措施所必须的信息
（Article 33）若物品中含有被列入授权候选清单中的高度关注物质(Substance
of very high concern, SVHC)，且浓度大于0.1%(w/w)，物品的供应商应提供足够的信息给 物品的接收者（或消费者，当有要求时)，以确保物品的安全使用，至少要提供物质 的名称。
法规执行指南：http://echa.europa.eu/guidance-documents/guidance-on-reach
SVHC更新（当前共84种）：http://echa.europa.eu/web/guest/candidate-list-table 授权清单：http://echa.europa.eu/web/guest/addressing-chemicals-ofconcern/authorisation/recommendation-for-inclusion-in-the-authorisationlist/authorisation-list
欧盟成立过程
欧盟成立过程
1952年欧洲煤钢共同体正式成立。
1958年欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体成立
1967年欧洲煤钢共同体与欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体合并，成立欧洲共同体。
1957年罗马条约中确立了欧盟存在的宗旨：在欧洲各国人民之间建立不断的、愈益密切的、联合的基础，清除分裂欧洲的壁垒，保证各国经济和社会的进步，不断改善人民生活和就业的条件，并通过共同贸易政策促进国际交换
1968年实行关税同盟然后在同年又实行了共同的农业政策,1985年提出建立统一的大市场后再1993年正式运作.
1993年欧共体正式改名为欧洲联盟。
为了加快政治经济一体化的进程1991欧共体成员再荷兰的马斯特里赫特签订了欧盟条约（马斯特里赫特条约）正式将欧共体改为欧盟.欧盟成立
2022年罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了6次扩大，成为一个涵盖27个国家的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。
作用:
经济上：强化了欧洲各国之间的经济关系，增强了欧盟对外的经济竞争力，提高国际经济合作水平，使国际经济竞争变得更加激烈。
政治上：增强了欧盟各国在世界中的影响了，强化了世界多样化趋势的形成与发展，有利于抑制美国搞单极世界图谋。
文化上：经济政治决定文化，文化是经济政治的反映。
经济联系的密切使得欧盟各国文化上相互交融，有利于世界文化的传播与发展。
安全上：强化了欧洲各国经济联系，使欧洲各国经济相互融合和渗透，总体看有利于维护世界和平与安全，但可能同时也可能增加了各国经济的风险。
欧盟的发展历程
欧盟发展历程１９５２年，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡６国组建成立欧洲煤钢共同体。
１９５８年，６国又共同建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。
１９６７年,欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并,统称欧洲共同体。
１９９３年１１月１日，欧共体正式易名为欧洲联盟.1952年欧洲煤钢共同体正式成立。
1967年欧洲煤钢共同体与欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体合并,成立欧洲共同体。
1993年欧共体正式改名为欧洲联盟。
2007年罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟,欧盟经历了6次扩大，成为一个涵盖27个国家的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。
欧盟的几次扩大欧盟自成立以来，先后经历了６次扩大，成员国从最初的６国发展到目前的２７国。
１９５１年４月１８日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约（又称《巴黎条约》).１９５２年７月２５日，欧洲煤钢共同体正式成立.１９５７年３月２５日，这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约,统称《罗马条约》。
１９５８年１月１日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建.１９６５年４月８日,六国签订的《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。
但三个组织仍各自存在，具有独立的法人资格。
《布鲁塞尔条约》于１９６７年７月１日生效,欧洲共同体正式成立。
１９７３年，英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。
１９８１年１月１日，希腊成为欧共体第１０个成员国。
１９８６年１月１日，葡萄牙和西班牙加入欧共体，使欧共体成员国增至１２个。
１９９１年１２月１１日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》，亦称《马斯特里赫特条约》(简称“马约”）。
１９９３年１１月１日“马约”正式生效，欧共体更名为欧盟。
１９９５年，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟，欧盟成员国扩大到１５个。
欧洲联盟成立的背景、进程、目标、意义
欧洲联盟成⽴的背景、进程、⽬标、意义
1、成⽴的背景：（1）历史因素：①欧洲有着相似的⽂化传统和⼼理认同感②历史上德尔苦难激起⼈们对欧洲统⼀的愿望。
现实因素：①战后欧洲传统的国际地位⼀落千丈，为了提⾼欧洲国际地位和影响⼒。
②战后美苏“冷战”使欧洲各国认识到合作的必要性。
③法、德两个宿敌⼤国的和解，为欧洲联合奠定基础。
2、进程：
（1）1951年：法、意、荷、⽐、卢和联邦德国——欧洲煤钢共同体（签订《巴黎条约》）
（2）1957年：欧洲经济共同体和欧洲原⼦能共同体（《罗马条约》）
（3）1967年：三个机构合并为欧洲共同体（总部设在⽐利时⾸都布鲁塞尔）
（4）1992年：欧共体成员国签订了《马斯特⾥赫特条约》
⽬标：建⽴欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟。
（5）1993年：欧洲联盟成⽴。
标志：从经济实体向经济政治实体过渡。
（6）1999年：欧元问世，2002年1⽉1⽇正式启⽤。
3、意义：
（1）对欧洲：欧盟的建⽴符合欧洲的整体利益和欧洲各国的利益，促进了欧洲经济政治的发展，提⾼了欧洲的国际地位。
（2）对世界：对世界其他地区的经济联合起到了⽰范作⽤，增强了世界多极化趋势。
（3）对中国：欧盟的关税，规则，壁垒，包括⼿续都是统⼀的，中国如进⼊其中⼀国，也就进⼊了欧盟各国，减少了⼊关和流通的成本。
政治上，中国和欧洲在国际上能更多地进⾏合作，有效的牵制单边主义。
欧盟的法律体系
• 1991年12月，欧共体政府间会议在荷兰的马斯特里赫特签订了旨 在使欧洲一体化向纵深发展和成立政治及经济货币联盟的《欧洲 联盟条约》，也称《马斯特里赫特条约》
（ EURATOM ）宣告成立。
欧盟的历史
• 1965年4月8日，上述六国在布鲁塞尔达成协议，将欧洲煤钢共同 体、欧洲经济共同和欧洲原子能共同体合并，统称"欧洲共同体" (European Communities)
• 建立欧洲共同体的首要目标，是拆除分隔欧洲各国经济联系的各 种壁垒，实现商品、人员、劳务和资本 在各国自由流通，实现了 关税同盟，制定了共同农业政策、共同渔业 政策，建立了欧洲货 币体系，这同时为消除欧共体各国政治壁垒打下基础
• 1951年４月18日，法国、西德、意大利、比利时、荷兰和卢森堡 在巴黎签订了建立欧洲煤钢联营条约
• 1952年7月，欧洲煤钢共同体（ECSC）正式成立 。 • 1957年3月25日，上述六国在罗马签署了《欧洲经济共同体条约》
和《欧洲原子能共同体条约》统称《罗马条约》 • 1958年1月，欧洲经济共同体（ EEC）和欧洲原子能共同体
欧盟的历史
• 1995年，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟 • 欧盟15国2000年12月在法国南部城市尼斯召开首脑会议时审议并
通过 《尼斯条约》条约的主要内容包括欧盟内部机构改革、从 2004年起陆续接纳12个中东欧国家为新成员国需要解决的问题、 以及欧盟扩大到27国后各成员国在欧盟的执行机构（欧洲议会） 中占有的席位等。条约规定，暂定每个国家在欧洲议会中占有一 个席位；重新分配各国在部长理事会的表决票数，德国、法国、 英国和意大利掌握的票数增加到29票，西班牙27票，波兰加入后 也将拥有27票，荷兰13票，爱尔兰和丹麦各7票。当成员国达到 27个时，总票数将为345票；欧盟各国部长共同决定一项措施时 实行有效多数表决制，其比例将由原来的71．2％上升到73．9％， 即255票；必须得到一半成员国的同意才能通过一项决策 • 2004年5月1日，马耳他、塞浦路斯、捷克、斯洛伐克、波兰、匈 牙利、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10个国家将正 式成为欧盟成员国。这是欧盟历史上的第五次扩大，也是规模最 大的一次，影响深远。
欧盟法律效力问题(2篇)
第1篇引言欧洲联盟（European Union，简称欧盟）作为世界上最大的经济体之一，其法律体系在全球范围内具有重要影响力。
欧盟法律效力问题一直是学术界、法律界和实务界关注的焦点。
本文将从欧盟法律的概念、欧盟法律效力原则、欧盟法律效力范围以及欧盟法律效力在中国的适用等方面进行探讨。
一、欧盟法律的概念欧盟法律是指欧盟在成员国共同意志的基础上，通过立法程序制定的具有普遍约束力的规范性文件。
欧盟法律主要包括三个层次：欧洲联盟基本法、欧盟立法和欧盟条例。
其中，欧洲联盟基本法是欧盟的宪法，规定了欧盟的组织机构、职能和运作方式；欧盟立法包括欧盟条例、指令和决定，由欧盟理事会和欧洲议会共同制定；欧盟条例具有普遍约束力，对成员国具有直接效力。
二、欧盟法律效力原则1. 直接效力原则直接效力原则是指欧盟法律对成员国具有直接约束力，成员国必须遵守欧盟法律。
这一原则源于1957年《罗马条约》第249条，旨在确保欧盟法律的统一实施。
根据直接效力原则，欧盟法律在成员国境内具有与国内法律相同的效力，成员国法院在审理案件时，应优先适用欧盟法律。
2. 补充效力原则补充效力原则是指欧盟法律对成员国具有补充效力，成员国可以依据欧盟法律制定国内法律，以实现欧盟法律的目标。
这一原则源于1957年《罗马条约》第288条，旨在确保欧盟法律与成员国法律的有效衔接。
3. 协同效力原则协同效力原则是指欧盟法律与成员国法律相互补充、相互促进，共同实现欧盟的法律目标。
这一原则源于1957年《罗马条约》第288条，旨在确保欧盟法律与成员国法律的有效协调。
三、欧盟法律效力范围1. 欧盟法律对成员国的效力欧盟法律对成员国的效力主要表现在以下几个方面：（1）欧盟法律对成员国具有普遍约束力，成员国必须遵守欧盟法律。
（2）欧盟法律对成员国具有直接效力，成员国法院在审理案件时，应优先适用欧盟法律。
（3）欧盟法律对成员国具有补充效力，成员国可以依据欧盟法律制定国内法律。
欧盟的法律和治理体系
欧盟的法律和治理体系欧洲联盟（European Union, EU）是由28个欧洲国家组成的政治和经济联盟。
为了实现欧盟的目标，成员国制定了一系列的法律和治理体系。
本文将介绍欧盟的法律制度、决策过程以及其对成员国的治理。
一、欧盟的法律制度欧盟的法律制度由基本法源、次级法和成员国法律构成。
欧盟的基本法源主要包括《欧洲联盟的功能条约》（Treaty on the Functioning of the European Union, TFEU）、《欧洲联盟运作条约》（Treaty on European Union, TEU）以及《欧洲联盟宪章》（Charter of Fundamental Rights of the European Union）。
基本法源确立了欧洲联盟的机构、职能和宏观目标。
次级法是根据基本法源由欧盟机构制定的具体法规、指令和决议等。
成员国在履行欧盟职责的过程中，需要制定或修改国内法律以确保与欧盟法律的一致性。
欧盟的法律制度具有权威性和直接适用性。
一旦欧盟法律发布，它就具有优先性并可直接在所有成员国适用。
二、欧盟的决策过程欧盟的决策过程涉及各个机构之间的合作与互动。
欧洲联盟理事会（European Council）是欧盟的最高决策机构，由各成员国的元首或政府首脑组成。
欧洲委员会（European Commission）是欧盟的行政执行机构，负责起草法律和政策建议，并执行已通过的法律。
欧洲议会（European Parliament）则是欧盟的立法机构。
在决策过程中，欧洲委员会提出法律和政策建议，并提交给欧洲议会和理事会。
欧洲议会与理事会通过立法程序对其进行审议和修改。
一旦议会和理事会就法律或政策达成共识，该法律或政策就会生效。
需要注意的是，欧盟的决策过程通常需要在不同的机构之间进行谈判和协商，以确保各成员国的权益得到平衡和尊重。
三、欧盟对成员国的治理欧盟的治理是通过欧洲委员会、理事会和欧洲议会这些机构进行的。